國家生態(tài)文明建設規(guī)劃編制指南課件

生態(tài)文明建設規(guī)劃編制培訓課件二〇一六年四月二十八日編制指南為加強對縣、市開展生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作的指導，提高《國家生態(tài)文明建設示范縣、市規(guī)劃》編制規(guī)范化水平，制定《國家生態(tài)文明建設示范縣、市規(guī)劃編制指南》（試行）?！吨改稀肥侵笇晕募?，各地可根據(jù)生態(tài)文明建設實際情況，突出重點、彰顯特色、注重實效，在制度機制等方面加大創(chuàng)新力度，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。三個能：提出要求、組織協(xié)調(diào)、判斷優(yōu)劣宏觀指導方略階段建設方案民生工程載體總體要求01堅持目標導向、系統(tǒng)設計的基本方法02堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點的基本原則03堅持科學規(guī)劃、易于實施的基本要求規(guī)劃定位

能：提出要求技術(shù)路線?基礎(chǔ)調(diào)研與資料收集基礎(chǔ)準備?現(xiàn)狀評估、趨勢與承載力分析、SWOT分析規(guī)劃分析?國土空間、五大體系、重點工程建設方案規(guī)劃重點?規(guī)劃成果、征求意見、專家評審規(guī)劃論證能：組織協(xié)調(diào)調(diào)研方法部門座談環(huán)保、國土、規(guī)劃、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城管等部門資料收集

綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃及出臺政策

生態(tài)：生態(tài)保護、生態(tài)破壞……

經(jīng)濟：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局……

環(huán)境：環(huán)境污染、資源能源……

社會：人口、交通、社區(qū)、公共設施實地調(diào)查森林、海洋等生態(tài)環(huán)境保護情況環(huán)境污染治理設施重點企業(yè)污染重點學校、社區(qū)等遙感調(diào)查空間布局景觀格局生態(tài)系統(tǒng)能：組織協(xié)調(diào)主要內(nèi)容前言結(jié)合區(qū)位特征和發(fā)展定位，闡述生態(tài)文明建設的重大意義、必要性等現(xiàn)狀評估趨勢分析規(guī)劃總則主要任務重點工程效益分析工程概況、投資概算從經(jīng)濟、社會、環(huán)境多方面分析規(guī)劃實施的效益保障措施法制保障、組織保障、資金保障、技術(shù)保障、社會保障等自然地理、社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、主要資源狀況經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)性社會經(jīng)濟發(fā)展、資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境變化趨勢預測，資源環(huán)境承載力指導思想、基本原則、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍與期限、規(guī)劃目標、規(guī)劃指標優(yōu)化生態(tài)空間、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、踐行生態(tài)生活、完善生態(tài)制度和弘揚生態(tài)文化等六方面能：判斷優(yōu)劣（系統(tǒng)、客觀、合理）自然地理地理區(qū)位、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、氣候氣象、水文水系、土壤植被等主要資源水、能源、土地、礦產(chǎn)、生物、旅游資源等社會經(jīng)濟行政區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口分布及構(gòu)成基礎(chǔ)設施、社會事業(yè)等生態(tài)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)，環(huán)境要素（水、氣、土、噪聲、固廢、輻射等）現(xiàn)狀評估水資源——開發(fā)過度、消耗粗放農(nóng)業(yè),3900(63.2%）工業(yè),1400(22.7%）生態(tài),生活, 110760 （1.8%(12.3%) ）中國用水量（億m3）：20136,2006,0005,8005,6005,4005,2005,0004,80020002002200420062008201020122013年，全國用水總量達到6170億m3，比2000年增長12.2%，年均增加51.72億m3，萬元GDP用水量達108.5m3，為世界平均水平的5倍。全國用水總量（億m3）農(nóng)業(yè)用水量居高不下。2013年農(nóng)業(yè)用水量為3900億m3，占63.2%。農(nóng)業(yè)用水的有效利用率為40%左右，遠低于發(fā)達國家70%-80%的水平海河、黃河、遼河流域水資源開發(fā)利用率分別高達106%、82%、76%，遠遠超過國際公認的水資源開發(fā)生態(tài)警戒線（40%）。能源——總量上升，強度下降、仍居高位2013年，我國能源效率達到了0.66噸標準煤/萬元，比2000年提高了55.2%，但由于經(jīng)濟快速增長，全國能源消費總量持續(xù)增長，到2013年達到37.5億噸標準煤，比2000年增長了1.6倍。我國單位GDP能耗是世界平均水平的2倍。土地開發(fā)建設情況評估適宜開發(fā)建設用地面積為556.96km22009年研究區(qū)域建設用地開發(fā)強度為33.5%。已用建設用地占用了部分不適宜建設用地。依據(jù)生態(tài)適宜性社會經(jīng)濟——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化顯著1978年：28.2：47.9：23.9，2013年：10.1：44.1：46.3第二產(chǎn)業(yè)比重基本保持在45%上下，長期剛性主導產(chǎn)業(yè)？0.0010.0060.0050.0040.0030.0020.00197819791980198119821983198419851986198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)人 口：1949年：5.42億，2013年：13.61億，2.51倍城鎮(zhèn)化：1949年：10.64%，2013年：53.7%，增長43.06%未來20年，我國城鎮(zhèn)化率將達到70%左右，將有3億人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。研究表明，城鎮(zhèn)人均生活能耗是農(nóng)村人均水平的1.54倍，未來城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，將增加生活垃圾1200萬噸、生活污水11.5億噸，消耗8000萬噸標煤。0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.000.002.004.006.008.0010.0012.0014.0016.00人口城鎮(zhèn)化率社會經(jīng)濟——城鎮(zhèn)化發(fā)展加快? 包括區(qū)域森林、草原、濕地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)的狀況，分析存在的生態(tài)環(huán)境問題和自然災害，指出類型、成因、空間分布、發(fā)生特點等生態(tài)系統(tǒng)512個考核EI的縣中，105個變好，66個變差問題指標方法植被退化植被覆蓋度資料搜集、野外調(diào)查、遙感土地退化水土流失沙漠化鹽漬化資料搜集、侵蝕模數(shù)法、調(diào)查法資料搜集、風蝕模數(shù)法、遙感資料搜集、調(diào)查法水生態(tài)失衡地下水位湖泊、濕地面積河流水量資料搜集、調(diào)查資料搜集、調(diào)查資料搜集、調(diào)查土壤污染重金屬污染資料搜集、調(diào)查生物多樣性喪失生物多樣性指數(shù)外來物種資料搜集、調(diào)查資料搜集、調(diào)查生態(tài)功能下降生產(chǎn)力生態(tài)系統(tǒng)服務功能景觀格局指數(shù)資料搜集、調(diào)查、遙感資料搜集、調(diào)查評價遙感朱鹮黃腹角雉百山祖冷杉落葉木蓮受威脅的野生植物超過4000種，其中1000多種處于瀕危狀態(tài)，野生高等植物瀕危比例達15%～20%，裸子植物、蘭科植物等高達40%以上。野生動物瀕危程度不斷加劇，有233種脊椎動物面臨滅絕，約44%的野生動物呈數(shù)量下降趨勢，非國家重點保護野生動物種群下降趨勢明顯。生物多樣性銳減? 利用規(guī)劃區(qū)已經(jīng)設有的水、氣、聲、輻射環(huán)境監(jiān)測站、點，評價規(guī)劃區(qū)的水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量。?根據(jù)規(guī)劃區(qū)的污染排放數(shù)據(jù)，針對不同類型污染源調(diào)查分析主要污染物排放現(xiàn)狀，并根據(jù)污染負荷確定區(qū)域主要的污染源，確定污染排放量、排放強度、排放效率。環(huán)境質(zhì)量與污染物排放現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析污染物排放現(xiàn)狀分析環(huán)境污染嚴重

全國338個地級及以上城市，只有73個城市達標；

大江大河總體較好，飲用水源地基本有保障；全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在；14個富營養(yǎng)化湖庫無明顯改善

16.1%土壤點位不達標；19.4%耕地土壤點位超標

全國揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量高居3000多萬噸，對區(qū)域復合型大氣污染影響較大。12%的危險化學品企業(yè)距離飲用水水源保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、人口集中居住區(qū)等不足1km。?環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長關(guān)系（EKC曲線）?經(jīng)濟增長與污染物排放量的關(guān)系脫鉤分析環(huán)境經(jīng)濟“脫鉤”分析因果判斷法、趨勢外推法、情景分析法、模型預測法資源承載力環(huán)境承載力總量控制社會和經(jīng)濟發(fā)展預測? 人口? 經(jīng)濟? 城市化率能源資源預測? 水資源? 土地資源? 能源污染物排放預測? 水污染物? 大氣污染物? 固體廢物趨勢預測水資源承載力分析——仙居13952m3生活、生產(chǎn)需水量農(nóng)業(yè)需水量生態(tài)環(huán)境需水量11930m322171m3需合理開發(fā)利用水資源

2020年的共需水量為48053萬m3（90%來水頻率）

按現(xiàn)有水利工程格局和水資源調(diào)配方式，預計仙居縣2020年將缺水1.2672億m3（95%來水保證率）。2020年仙居水資源消耗預測水環(huán)境容量呈降低趨勢水環(huán)境承載力分析——仙居河段站位管理級別2007年水環(huán)境容量（t/a）2013年水環(huán)境容量（t/a）CODCr氨氮CODCr氨氮永安溪干流曹店省控102.523.8695.06-5.21茶溪省控221.1032.38128.4415.80永安大橋縣控130.0520.5561.989.05河埠市控413.2048.28338.3536.02柴嶺下省控385.9324.47700.5557.77羅渡市控399.0053.91369.6627.86十三都坑圳口縣控95.3913.3723.64-0.06朱溪官屋縣控99.4513.3729.477.16下張縣控53.2011.4343.435.51盂溪盂溪縣控48.846.00109.617.41北岙坑北岙縣控67.2710.0015.392.40總計2015.95237.621915.58163.68主要內(nèi)容前言結(jié)合區(qū)位特征和發(fā)展定位，闡述生態(tài)文明建設的重大意義、必要性等現(xiàn)狀評估趨勢分析規(guī)劃總則主要任務重點工程效益分析工程概況、投資概算從經(jīng)濟、社會、環(huán)境多方面分析規(guī)劃實施的效益保障措施法制保障、組織保障、資金保障、技術(shù)保障、社會保障等自然地理、社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、主要資源狀況經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)性社會經(jīng)濟發(fā)展、資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境變化趨勢預測，資源環(huán)境承載力指導思想、基本原則、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍與期限、規(guī)劃目標、規(guī)劃指標優(yōu)化生態(tài)空間、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、踐行生態(tài)生活、完善生態(tài)制度和弘揚生態(tài)文化等六方面指導思想A基本原則B編制依據(jù)C規(guī)劃范圍與時限D(zhuǎn)規(guī)劃總則規(guī)劃指標E指導思想以珠海為例戰(zhàn)略高度、思路清晰、特色鮮明以提升生態(tài)服務功能、保障生態(tài)安全為根本，確立生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)、生態(tài)經(jīng)濟為核心、生態(tài)人居為目標、生態(tài)文化為靈魂、生態(tài)文明制度為保障的建設方略打造生態(tài)安全和諧、功能與國際接軌、空間集約高效、設施綠色低碳、生活和諧幸福的國際宜居城市緊緊圍繞“生態(tài)文明新特區(qū)、科學發(fā)展示范市”的目標定位Text以法治引領(lǐng)與改革創(chuàng)新為雙輪驅(qū)動，實施“藍色珠海、科學崛起”戰(zhàn)略。以“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)基本原則0102030405根據(jù)地方實際，確定生態(tài)文明建設基本原則基本方針：節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享基本途徑：綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展基本動力：深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動工作方式：重點突破、整體推進政府主導、全民共建因地制宜、彰顯特色編制依據(jù)A法規(guī)條例國家和地方環(huán)境、資源相關(guān)法律、法規(guī)等《中華人民共和國環(huán)境保護法》B指導性文件黨和國家關(guān)于推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署；十八大、十八屆三中全會報告《中共中央國務院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《中共中央國務院關(guān)于生態(tài)文明體制改革總體方案的通知》C國家及地方規(guī)劃、文件等國家和地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及中長期發(fā)展規(guī)劃國家和地方環(huán)境保護及生態(tài)建設規(guī)劃《全國主體功能區(qū)劃》（2010年）規(guī)劃范圍與期限￡規(guī)劃范圍：行政轄區(qū)￡規(guī)劃基準年：規(guī)劃前一年￡規(guī)劃時限：生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃:2-3年生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃:3-5年國家生態(tài)文明建設示范縣指標國家生態(tài)文明建設示范市指標共設置35項指標，其中約束性指標20項，參考性指標15項。規(guī)劃指標2016年1月22日環(huán)保部發(fā)布《國家生態(tài)文明建設示范縣、市指標（試行）》鼓勵提出本地特色指標共設置38項指標，其中約束性指標21項，參考性指標17項。根據(jù)現(xiàn)狀評估和趨勢分析，對指標體系進行現(xiàn)狀與目標值的差距分析，分為已達、易達、難達三類指標，為規(guī)劃任務的設計提供支撐。主要內(nèi)容前言結(jié)合區(qū)位特征和發(fā)展定位，闡述生態(tài)文明建設的重大意義、必要性等現(xiàn)狀評估趨勢分析規(guī)劃總則主要任務重點工程效益分析工程概況、投資概算從經(jīng)濟、社會、環(huán)境多方面分析規(guī)劃實施的效益保障措施法制保障、組織保障、資金保障、技術(shù)保障、社會保障等自然地理、社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、主要資源狀況經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)性社會經(jīng)濟發(fā)展、資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境變化趨勢預測，資源環(huán)境承載力指導思想、基本原則、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍與期限、規(guī)劃目標、規(guī)劃指標優(yōu)化生態(tài)空間、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、踐行生態(tài)生活、完善生態(tài)制度和弘揚生態(tài)文化等六方面弘揚生態(tài)文化完善生態(tài)制度踐行生態(tài)生活保護生態(tài)環(huán)境優(yōu)化生態(tài)空間發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟主要任務優(yōu)化生態(tài)空間國土開發(fā)格局

明確主體功能區(qū)劃＊優(yōu)化開發(fā)區(qū)＊重點開發(fā)區(qū)＊限制開發(fā)區(qū)＊禁止開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展格局

城鄉(xiāng)空間格局＊城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)布局

尊重自然格局，保障生態(tài)安全距離產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)

生產(chǎn)性服務區(qū)生態(tài)安全格局

構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局

劃定生態(tài)保護紅線體現(xiàn)“生態(tài)保護紅線”、“耕地紅線”、“受保護地區(qū)占國土面積比例”以及“規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率”等指標要求應北京市制定了水文、地質(zhì)災害防護和水土保護、生物保護、文化遺產(chǎn)和游憩方面的安全格局，將5個單一過程的生態(tài)安全進行疊加，最終確立北京市域綜合生態(tài)安全格局。并進一步根據(jù)安全水平劃分出：“底線安全格局”——保障生態(tài)安全的最基本保障范圍，是城市發(fā)展建設中不可逾越的生態(tài)底線；“滿意安全格局”——中水平安全格局，限制開發(fā)，實行保護措施，保護與恢復生態(tài)系統(tǒng)；“理想安全格局”——高水平安全格局，維護區(qū)域生態(tài)服務的理想的景觀格局，有條件地在這個范圍進行有條件的開發(fā)建設活動。基于以上格局的劃定提出了城鎮(zhèn)空間發(fā)展預景和土地利用空間布局的優(yōu)化戰(zhàn)“底線生態(tài)安全格局”“滿意生態(tài)安全格局”“理想生態(tài)安全格局”北京市--生態(tài)安全格局優(yōu)化生產(chǎn)空間布局，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應仙居縣引導生活空間開發(fā)，推進新型城鎮(zhèn)建設山水環(huán)抱空間聚集產(chǎn)城互動配套完善便利可達仙居縣產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展思路高附加值發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新循環(huán)低碳集約高效創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

控制煤炭等化石能源消費總量

大力發(fā)展清潔能源、可再生能源

分布式能源發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展生態(tài)工業(yè)＊建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)＊促進清潔生產(chǎn)＊改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)＊建設有機綠色農(nóng)產(chǎn)品基地＊建設農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)＊建設休閑觀光農(nóng)業(yè)

發(fā)展生態(tài)服務業(yè)＊發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)＊發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)＊發(fā)展生活性服務業(yè)推動科技創(chuàng)新

完善綠色科技創(chuàng)新體系＊建設綠色科技創(chuàng)新研究平臺＊推進重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破＊加強資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警等管理類技術(shù)研究

推廣應用綠色科技成果＊建設綠色科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺＊加強綠色技術(shù)在重點領(lǐng)域應用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

發(fā)展再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)

加快淘汰落后產(chǎn)能體現(xiàn)“單位GDP能耗、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、單位工業(yè)用地工業(yè)增加值、一般工業(yè)固體廢物處置利用率、應當實施強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過審核的比例、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積的比重”等指標要求綜合環(huán)境聯(lián)合企業(yè)基地研發(fā)試點中心實證研究基地JAPAN日本北九州生態(tài)園建立生態(tài)工業(yè)園，實現(xiàn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

創(chuàng)新循環(huán)利用技術(shù)，發(fā)展再生產(chǎn)業(yè)塑料飲料瓶再生使用廠、廢舊汽車處理廠、辦公機器再生使用廠、建筑混合廢物再生使用廠、風力發(fā)電廠、廢木材、廢塑料再生使用廠、印刷機顏料墨合循環(huán)利用廠、家電再生使用廠、醫(yī)療器具再生使用廠、廢紙再生使用廠、食用油再生使用廠、汽車再生使用廠。利用再生原料生產(chǎn)的日光燈

建立科研合作基地（1）研發(fā)試點中心（2）實證研究基地（3）綜合環(huán)境聯(lián)合企業(yè)基地圖例·物質(zhì)i:E「一叫·叫樹戶UJ附Jt(t'.：二工_'._JI廣一工二」｜』日軍豪言η 哺育豆芽「'l

fi!:一」 ’」二主）人商刮捏在-椅阿卡?自薩量i.l\一一一一一”原物流．產(chǎn)樹結(jié)構(gòu)甲市科化改市場體系十大農(nóng)產(chǎn)品拮牌釁級色、有機農(nóng)產(chǎn)品專賣市場農(nóng)戶占l,IT揚信息服務體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系會展貿(mào)易屯子商務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)特色精晶圃綜合區(qū)內(nèi)楊梅產(chǎn)業(yè)示范互步路仙居雞產(chǎn)業(yè)示范‘丘吉路11.羹聲也示＃，；區(qū)圃曾欽反右制盧業(yè)示范五白搭神農(nóng)谷黛色花舟精品園官路:If.卉苗術(shù)精品國量自IL珍貴樹種精品周白等黎世栩.r.lii.lF辛苦？曹腫精品閱廣庚，ll地魔掌精品回尷頭他.'i鳴精且因白嗒響』屠雞生態(tài)電遭精品園橫溪柑精輸J手回埠頭楊梅精屏臼橫溪楊梅精J串囡罐罐特色k-,11!:精品國lJl關(guān)恤屠"If摘精品回鋪滿崎色水產(chǎn)精￡丙休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗休問養(yǎng)生民俗耕讀文化觀光農(nóng)業(yè)內(nèi)循環(huán)EEE魏產(chǎn)品瀑加工；王E畝產(chǎn)而’能是流循環(huán)化改造一＋廢物流一一＋物質(zhì)流農(nóng)業(yè)工業(yè)州機構(gòu)棕業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)員工生活區(qū)蟹島農(nóng)業(yè)-加工業(yè)-旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)圖休閑娛樂購物區(qū)種植觀光區(qū)養(yǎng)殖觀光區(qū)種植生產(chǎn)區(qū)種植生產(chǎn)區(qū)種植觀光區(qū)種植觀光區(qū)旅游服務區(qū)北京蟹島生態(tài)農(nóng)莊理念特色：以開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品為本，以旅游度假為載體，集生態(tài)、生產(chǎn)、生活——“三生”理念于一體的綠色環(huán)保休閑體驗農(nóng)業(yè)莊園（1）旅游業(yè)子系統(tǒng)：“以園養(yǎng)店”的供應體系使蟹島有機食品的生產(chǎn)、加工、銷售形成鏈條，產(chǎn)品的安全性、健康性吸引游客，而旅游業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品加工銷售開拓了市場。（2）種植業(yè)子系統(tǒng)：建立種植業(yè)子系統(tǒng)與養(yǎng)殖業(yè)子系統(tǒng)相結(jié)合，加工增值的循環(huán)方式。以稻田為例：種植水稻后，投放蟹苗。（3）養(yǎng)殖業(yè)子系統(tǒng)：蟹島養(yǎng)殖的家禽家畜和水產(chǎn)品，不僅可為度假村提供肉、禽、奶、蛋，同時進行規(guī)?；罴庸どa(chǎn)，其糞便也為沼氣池提供原料。打造農(nóng)業(yè)度假園，探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟保護生態(tài)環(huán)境主要污染物總量減排

控制水污染物（COD、N-NH3）總量排放

控制大氣污染物（SO2、NOx）總量排放生態(tài)保護與修復

自然生態(tài)系統(tǒng)保護＊建立自然保護區(qū)；監(jiān)管轉(zhuǎn)基因等生物安全；建設防災減災體系；

生態(tài)建設和修復＊構(gòu)建生態(tài)廊道、生態(tài)屏障；建設生態(tài)公益林；恢復與治理濕地；防治水土流失；海陸統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復機制“生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）、森林覆蓋率、生物物種資源保護”指標深化環(huán)境污染防治

水污染綜合防治

大氣污染綜合防治

噪聲污染綜合防治

土壤環(huán)境污染防治

固體廢物無害化處理

環(huán)境風險防范體現(xiàn)“主要污染物總量減排”指標要求體現(xiàn)“地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、危險廢物安全處置率、污染場地環(huán)境監(jiān)管體系、重、特大突發(fā)環(huán)境事件”等指標要求踐行生態(tài)生活城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設

城鄉(xiāng)公共服務設施一體化建設＊飲用水源地保護＊供水、排水、防澇、供熱、供氣等市政基礎(chǔ)設施＊文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務設施

城鄉(xiāng)生態(tài)綠地一體化建設

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治體現(xiàn)“村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例、城鎮(zhèn)人均公園綠地面積、城鎮(zhèn)污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、村莊環(huán)境綜合治理率”指標。綠色生活建設

綠色建筑＊老舊小區(qū)生態(tài)改造；新建綠色建筑

綠色交通＊完善綜合交通體系；健全公共交通網(wǎng)絡；完善自行車等租賃模式

綠色產(chǎn)品＊引導規(guī)范綠色產(chǎn)品設計、生產(chǎn)，打造綠色流通渠道。

綠色消費“城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例、公眾綠色出行率、節(jié)能、節(jié)水器具普及率、政府綠色采購比例等指標要求

地面綠化消滅“黃土朝天”，盡管國土面積狹小，堅持保留10%的土地用來建造公園和自然保護區(qū)；

垂直綠化打造“空中花園”，設立了“花園城市基金”；

居民參與共建“社區(qū)花園”，居民可以自己購買樹苗和花種，在公共住宅區(qū)、學校、醫(yī)院的公共草坪，或私人住宅區(qū)的路邊草坪種植自己喜歡的花卉、蔬菜、藥草、香料和果樹，建立自己的“社區(qū)花園”。

樹梢步道連接自然空間；

口香糖進口禁止令。新加坡-亞洲花園城市圖例縣城交通干道鄉(xiāng)鎮(zhèn)界＠鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府駐地外罔高山林地環(huán)市 ｜Hn市，JMU／飛／〈／＼＼康常JJf／習毛磐壽結(jié)’';a::'縣｛山居國家公園核心臺 州 市 區(qū)毒、嘉縣伊導』中部農(nóng)田林陽區(qū)南／北山地丘陵區(qū)’ ·永安溪生態(tài)廊道....k母山白塔鎮(zhèn)神｛山居牛.岱廊道·-·8223生態(tài)廊道N,,..--臺縣／／毫也(_/)_..,'，rlh,<I ’＼、O2000lllS°°(m)磐岳子主要'(.._困阻注 J丁而5000_,I\/I『康＼/G.,圖例E噩二鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)LL」特色村莊E二二］老城區(qū)E二二3新城區(qū)[==:!風景名勝區(qū)c=J森林公園匾雪E水體叢±士生j高速公路省道＼覓已電l自iii「海市tc 認＂軍軍垂里罵刊懂草也，）目中A.飛i飛 I_/ 三、｛-\(／?di:部／、It-?孟晉E三三三1鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限LIUc:::::a:::J「l!Ji[]j[〕分質(zhì)供水系統(tǒng)中水回用系統(tǒng)雨水收集利用系統(tǒng)污水處理廣小型污水處理設施o:u太陽能Cl(]只能D主二生物能｜白 分類收集E工王3垃圾回收[IT]生化處理氣LI守J飛:.;J(..f‘J＼、』，岳3』;Y川也；｝叩？作一f、曰啤二2\i,)fllJc專飛l｜圄臺 .:l'M 市 區(qū)‘，L飛或也嘉晏晏墮鳴哩’哩哩理重鍾遺毒垂壺’盟國阜噩噩噩撞事毒疊墨登霉’自世回疊Ba四.噩.噩噩－矗EE量;Ko每日噩噩遭墮曰E噩噩望望E噩噩望望擅自:.Ii!!l!E噩且事暈望望BaE噩噩畫理踵恒噩噩蜀道理習＜.磐安縣／’叫／,J.：二嚀』－I而哥哥康甘于l自圖例[]l」鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)E::::l§每污水主干管污水處理廠市緝辛τ;z;::-縣臺 州 市 民或也習毛康N－u♀且立一一一_J.QOOO(m)可幣5 ．l自圖例L豆垃圾填理場?？贓垃圾中轉(zhuǎn)站d水域面雖縣界E豆制市結(jié)／·τ 氣氣雯雯泵談J喃喃.·/'\,-..":J氣,了,,。．幣$,、’．’··‘，???,./’Z賣主要臺 圳、l 肯r 區(qū)綠化遮陽7，。16，。lj町國圄倒．湖向以問拮E到－t孚這陽轍擋拯智能化信息系統(tǒng)（控“光＂)太陽能熱水系統(tǒng)－－as·”四－一－一·’e雨水回收系統(tǒng)拘f牛遮陽庫里蒂巴（Curitiba）位于巴西南部巴拉那州首府，是快速公交系統(tǒng)的發(fā)源地。Curitiba庫里蒂巴庫里蒂巴是巴西人均GDP最高的城市之一，私人小汽車擁有量1.6人/一輛，是巴西人均擁有汽車量第二多的城市，盡管如此，工作日75%的通勤出行依賴公共交通。公交專用道、圓筒式車站、換乘樞紐及不同服務功能的公交線路構(gòu)成了庫里蒂巴一體化公共交通系統(tǒng)。庫市的綜合公共交通系統(tǒng)由6個層次不同功能的公交系統(tǒng)構(gòu)成：大容量快速線，小容量大站快車線(小飛快)，區(qū)間線，區(qū)內(nèi)線，普通線，以及服務弱勢群體的特別線。BRT特征：專有路權(quán)、現(xiàn)代化的公交車輛、水平登車、醒目車站、車外售票、交叉路口優(yōu)先、車隊管理系統(tǒng)。丹麥哥本哈根——公共交通引導城市空間拓展（TOD）哥本哈根早在1947年就提出了“手指形態(tài)規(guī)劃”，規(guī)定城市開發(fā)要沿著幾條狹窄的放射形走廊集中進行，走廊間被森林、農(nóng)田和開放綠地組成的綠楔所分隔。發(fā)達的軌道交通系統(tǒng)沿著走廊從中心城區(qū)向外輻射，沿線的土地開發(fā)與軌道交通的建設整合在一起，大多數(shù)公共建筑和高密度的住宅區(qū)集中在軌道交通車站周圍，居民能夠方便地利用軌道交通出行。同時，在中心城區(qū)，公交系統(tǒng)與完善的行人和自行車設施相結(jié)合。完善生態(tài)制度源頭保護制度

生態(tài)紅線管理制度

環(huán)境影響評價制度

自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理和用途管制制度

污染物排放總量控制制度

海洋自然岸線零削減制度“自然資源資產(chǎn)負債表”指標要求。環(huán)境經(jīng)濟政策

加大財政資金投入政策

生態(tài)補償制度

環(huán)境損害賠償制度

健全環(huán)境信用評價與綠色信貸

完善環(huán)境污染責任保險過程嚴管制度

資源有償使用制度

完善污染物排放許可等環(huán)境監(jiān)管制度

環(huán)境信息公開制度體現(xiàn)“固定源排污許可證覆蓋率”指標要求。后果嚴懲制度

建立生態(tài)文明建設考核辦法

資源環(huán)境離任審計制度

生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度體現(xiàn)“生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核的比例、生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度”指標要求。市場運行機制

排污權(quán)交易機構(gòu)

推行環(huán)境污染第三方治理

節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)品認證黨委、政府不同類型不同行業(yè)公眾其他：媒體中央企業(yè)/市場社會團體統(tǒng)籌 規(guī)劃地方多元共治普通公眾主體、決定參與、協(xié)助主管部門相關(guān)部門規(guī)劃監(jiān)管引導報告反饋請求扶持監(jiān)管支持回饋服務監(jiān)管咨詢求助宣教救助咨詢協(xié)調(diào)聯(lián)動不同地區(qū)理順運行機制

生態(tài)保護紅線

資源開發(fā)上線

環(huán)境質(zhì)量底線壓力生態(tài)響應樹立三線意識，應用生態(tài)閾值建立自然資源核算制度自然資源資產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)資產(chǎn)能源化石生態(tài)資產(chǎn)礦產(chǎn)、化石能源生物生產(chǎn)性土地水源涵養(yǎng)功能土壤保持功能氣候調(diào)節(jié)功能森林生態(tài)服務生態(tài)產(chǎn)品草地耕地水體

生物生產(chǎn)性土地：具有生物生產(chǎn)能力的土地或水體。

生物生產(chǎn)是生態(tài)系統(tǒng)中的生物從外界環(huán)境中吸收生命過程所必需的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化為新的物質(zhì),從而實現(xiàn)物質(zhì)和能量的積累。生物生產(chǎn)是自然資本產(chǎn)生自然收入的原因。（Rees）生態(tài)資產(chǎn)：生物生產(chǎn)性土地及其所提供的生態(tài)服務和生態(tài)產(chǎn)品。生態(tài)固碳功能物種保育功能干凈水源清新空氣建立陸海統(tǒng)籌的環(huán)境監(jiān)測-管控-預警制度

建立陸海一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)共享平臺---加強陸海一體化環(huán)境監(jiān)測能力（水文、水質(zhì)、水生態(tài)）---完善監(jiān)測網(wǎng)絡運行管理機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息互聯(lián)互通---構(gòu)建陸海生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺

構(gòu)建流域-海洋綜合管理的輔助決策系統(tǒng)---建立流域人類活動與海域之間的“影響-反饋”關(guān)系---建立陸海關(guān)聯(lián)的環(huán)境預警、應急聯(lián)動機制---確定維持海域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能維持的最小入海徑流量---確定污染物允許入海量、入河量，確定流域污染防控方案?創(chuàng)新綠色債券、綠色信貸、綠色貸款貼息等金融產(chǎn)品，支持設立各類綠色發(fā)展基金，實行市場化運作;?在環(huán)境高風險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制保險責任制度，建立基于PPP模式的機制，推動第三方治理等模式；?改革優(yōu)化財政資金分配與使用方式，發(fā)揮公共財政對綠色金融的引導作用。英國于2012年成立世界第一家綠