小學語文一年級上冊《小河與青草》

第八章

區(qū)域城市化與城鄉(xiāng)結構4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第八章

區(qū)域城市化與城鄉(xiāng)結構4/2/2024區(qū)域經濟學區(qū)域●城市化實質與城市化規(guī)律●城市化的動力機制理論●中國城市化的軌跡及特征●中國城鄉(xiāng)結構轉換對經濟增長的影響重點問題:4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構●城市化實質與城市化規(guī)律重點問題:4/2/2024區(qū)域經濟學主要內容：第一節(jié)城市化的概念與實質第二節(jié)城市化的動力機制第三節(jié)城市化規(guī)律第四節(jié)中國城鄉(xiāng)結構轉化對經濟增長的貢獻4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構主要內容：第一節(jié)城市化的概念與實質4/2/2024區(qū)域經濟學第一節(jié)城市化的概念與實質一、城市化的概念和實質城市化具有如下六個方面的內涵：第一，城市化是城市人口比重不斷提高的過程。第二，城市化是產業(yè)結構轉變的過程。第三，城市化是居民消費水平不斷提高的過程。第四，城市化是城市文明不斷發(fā)展并向廣大農村滲透和傳播的過程。第五，城市化過程是人的整體素質不斷提高的過程。第六，城市化是農村人口城市化和城市現代化的統(tǒng)一。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第一節(jié)城市化的概念與實質一、城市化的概念和實質4/2/202第一節(jié)城市化的概念與實質二、城市化的測度(一)城市的測度根據測度城市考慮指標的不同，可以將世界主要國家城市確定的標準分為如下幾類。1根據人口集聚的規(guī)模來確定2根據人口規(guī)模和人口密度來確定3根據人口規(guī)模和產業(yè)人員結構來確定4根據行政級別來確定5根據城鎮(zhèn)的特征來確定4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第一節(jié)城市化的概念與實質二、城市化的測度4/2/2024區(qū)域第一節(jié)城市化的概念與實質(二)城市化的測度通常用城市化水平、城市化速度和城市成長力系數來衡量城市化水平。可以認為城市化水平是衡量城市化的的靜態(tài)指標，城市成長力系數是衡量城市化的動態(tài)指標。1城市化水平城市化水平的計算公式為：城市化水平＝(城鎮(zhèn)人口／總人口)×100%2城市化速度用公式表示即：平均城市化速度＝(p1-p0)/n式中：p1為報告期的城市化水平；p0為基期的城市化水平；n為間隔年數。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第一節(jié)城市化的概念與實質(二)城市化的測度4/2/2024區(qū)第一節(jié)城市化的概念與實質3城市成長力系數城市成長力系數的計算方法如下：選擇如下10個指標形成一個判斷城市化水平的指標體系，包括總人口、地方財政支出、制造業(yè)從業(yè)人員數、商業(yè)從業(yè)人員數、工業(yè)產品銷售額、批發(fā)業(yè)銷售額、零售業(yè)銷售額、住宅竣工面積、儲蓄余額、電話普及率等。然后計算各城市在某一時期的增長率，以全國平均增長率為標準換算為增長指數，10個增長指數的算術平均數就是城市的增長力系數。計算公式如下：S＝110/10i＝1/(xiyi)式中：S為城市成長力系數；xi為城市第i項指標的年平均增長率；yi為全國第i項指標的年平均增長率；xiyi為城市第i項指標的增長指數。當S＞1時，為強增長；當S≤1時，為弱增長。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第一節(jié)城市化的概念與實質3城市成長力系數4/2/2024區(qū)第一節(jié)城市化的概念與實質4城市化地區(qū)及其他幾個相關概念(1)城市化地區(qū)。為了確定城市的實體界限，較好地區(qū)分較大城市附近的城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口，從而劃分城鄉(xiāng)界限而設定的指標。(2)大都市統(tǒng)計區(qū)。大都市統(tǒng)計區(qū)是指一個大的人口核心區(qū)及與該核心區(qū)具有高度社會經濟發(fā)展一體化的連接社區(qū)的組合。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第一節(jié)城市化的概念與實質4城市化地區(qū)及其他幾個相關概念4/第一節(jié)城市化的概念與實質三、中國的城鎮(zhèn)設置標準(一)城市設置標準中國半個世紀以來，市鎮(zhèn)設置標準不斷變化。1955年6月，國務院根據當時國民經濟發(fā)展的需要，制定了市、鎮(zhèn)設置的標準,1986年4月，國務院批轉民政部《關于調整設市標準和市領導縣條件的報告》，大大降低了設市的標準，規(guī)定“非農業(yè)人口6萬以上，年國民生產總值2億元以上，已經成為該地經濟中心的鎮(zhèn)，可以設置市的建制”，同時對撤縣設市條件也作了相應的規(guī)定。1993年，國務院頒發(fā)了《國務院批轉民政部關于調整設市標準報告的通知》。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第一節(jié)城市化的概念與實質三、中國的城鎮(zhèn)設置標準4/2/202第一節(jié)城市化的概念與實質(二)建制鎮(zhèn)的設置標準1955年6月，國務院規(guī)定：縣級政府領導的行政單位，集聚人口在2000人以上可以設置鎮(zhèn)的建制。1963年12月，中共中央、國務院在聯合下達的《關于調整市鎮(zhèn)建制、縮小城市郊區(qū)的指示》中規(guī)定：“工商業(yè)和手工業(yè)相當集中，聚居人口在3000人以上，其中非農業(yè)人口占70%以上，或者聚居人口在2500人以上不足3000人，其中非農業(yè)人口占85%以上，確有必要由縣級國家機關領導的地方，可以設置鎮(zhèn)的建制。1984年，在《國務院批轉民政部關于調整建鎮(zhèn)標準的報告的通知》中，從兩個方面下調了建制鎮(zhèn)的設置標準：一是區(qū)縣級地方國家機關，均設置鎮(zhèn)的建制。二是將具體標準修改為“總人口在二萬以下的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地非農業(yè)人口超過二千的，可以建鎮(zhèn)；總人口在二萬以上的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地非農業(yè)人口占全鄉(xiāng)人口10%以上的，也可以建鎮(zhèn)。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第一節(jié)城市化的概念與實質(二)建制鎮(zhèn)的設置標準4/2/202第一節(jié)城市化的概念與實質(三)關于城鄉(xiāng)標準的劃分我國的城市化水平統(tǒng)計仍然存在一些問題。主要有：第一，在2000年試行新的城鄉(xiāng)劃分標準后，此前(特別是20世紀90年代)按老標準統(tǒng)計的城市化水平應當調整。而目前尚未做出調整，既低估了以前的城市化水平，資料不銜接，不好使用。第二，全國是按照這一標準每年進行城鄉(xiāng)人口統(tǒng)計的，各省、自治區(qū)、直轄市只在逢0和5的年份按照這一標準進行城鄉(xiāng)人口統(tǒng)計，但地市以下一般沒有這類統(tǒng)計，這給研究區(qū)域城市化問題帶來了很大的困難。學者在需要區(qū)域城市化水平的資料時，往往以非農業(yè)人口比重為基礎進行估算。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第一節(jié)城市化的概念與實質(三)關于城鄉(xiāng)標準的劃分4/2/20第二節(jié)城市化的動力機制一、城市化動力機制的一般分析城市化的動力機制是指在城市化的過程中，能夠推進城市化進程的各種力量及其之間的相互關系。城市化的動力機制可以概括為農村的推力和城市的拉力，及其交互作用所產生的共同的作用力。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第二節(jié)城市化的動力機制一、城市化動力機制的一般分析4/2/2第二節(jié)城市化的動力機制1農村和農業(yè)經濟發(fā)展是城市化的原始動力2規(guī)模化和積聚共同構成城市對企業(yè)的拉力3較多的就業(yè)機會和城市文明共同構成城市對居民的拉力4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第二節(jié)城市化的動力機制1農村和農業(yè)經濟發(fā)展是城市化的原始動第二節(jié)城市化的動力機制二、工業(yè)化與城市化的互動機制在城市化動力機制的兩個作用力當中，城市的拉力起著決定性作用。而在城市化的過程中，城市拉力的大小主要取決于工業(yè)化的發(fā)展規(guī)模與水平。另一方面，隨著城市化水平的提高，城市規(guī)模的擴大以及城市經濟的發(fā)展又反過來為工業(yè)化提供巨大的市場和良好的發(fā)展環(huán)境，促進工業(yè)化水平的提高。因此，工業(yè)化和城市化是一個相互促進的關系。在一個國家，一旦工業(yè)化和城市化的互動機制建立起來，城市化也就走上了穩(wěn)定的發(fā)展軌道。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第二節(jié)城市化的動力機制二、工業(yè)化與城市化的互動機制4/2/2第二節(jié)城市化的動力機制(一)工業(yè)化促進城市化的經濟條件工業(yè)化是城市化的經濟內涵，城市化是工業(yè)化的空間表現形式；工業(yè)化是因，城市化是果。什么樣的工業(yè)化才能夠必然地帶來城市化?條件一：工業(yè)化水平的不斷提高。條件二：產業(yè)結構的遞次演進。條件三：規(guī)?；c專業(yè)化的充分發(fā)展。條件四：鼓勵更多的人參與其中。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第二節(jié)城市化的動力機制(一)工業(yè)化促進城市化的經濟條件4/2第二節(jié)城市化的動力機制為什么在第二產業(yè)就業(yè)的相對量甚至絕對量都下降的情況下，城市化水平依然能夠不斷提高呢?答案在第三產業(yè)。第三產業(yè)的大規(guī)模發(fā)展是重工業(yè)化發(fā)展的產物。另一方面，富有效率的重工業(yè)化使更多的人進入中高檔消費階層，他們的生活質量得以大幅度提高，對社會服務的高檔化、個性化需求不斷增加，生活性服務成為最富活力的產業(yè)。因此，當重工業(yè)發(fā)展到一定水平，第三產業(yè)的迅速崛起并成為支持經濟發(fā)展的主要動力是歷史的必然。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第二節(jié)城市化的動力機制為什么在第二產業(yè)就業(yè)的相對量甚至絕對量第二節(jié)城市化的動力機制(二)城市化對工業(yè)化的促進與推動1城市化將通過拉動市場擴張促進工業(yè)化進程隨著城市化的提高。第一，企業(yè)和人口的集聚，形成對第三產業(yè)發(fā)展的規(guī)?；枨螅斶@種需求量達到和超過第三產業(yè)發(fā)展的門檻要求時，就成為第三產業(yè)發(fā)展的拉力，帶動第三產業(yè)的迅速發(fā)展。第二，從事非農產業(yè)的人口隨著企業(yè)的集聚而集聚在城鎮(zhèn)。在中國當前的經濟技術條件下，非農產業(yè)的效率高于農業(yè)，因而城鎮(zhèn)居民收入要遠高于農村居民收入。第三，完善城市耐用消費品使用條件，是城市化拉動工業(yè)化的另一個重要路徑。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第二節(jié)城市化的動力機制(二)城市化對工業(yè)化的促進與推動4/2第二節(jié)城市化的動力機制2加速城市基礎設施的現代化，為工業(yè)現代化提供良好的外部環(huán)境城市基礎設施現代化是城鎮(zhèn)居民提高生活質量，并進一步擴張非生活必需品消費的重要條件。另一方面，城市基礎設施現代化也是工業(yè)現代化的前提條件。根據中國的國情，在未來一段時間內，在大部分城市基礎設施領域，政府直接或間接地進行調控并給予資金支持起著重要的作用。投資于基礎設施正是市場經濟條件下政府的重要職能。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第二節(jié)城市化的動力機制2加速城市基礎設施的現代化，為工業(yè)現第三節(jié)城市化規(guī)律一、城市化規(guī)律(一)城市化與經濟社會發(fā)展過程相互促進，并隨著社會經濟發(fā)展水平的提高而提高城市化水平。隨著社會經濟發(fā)展水平的提高而提高的規(guī)律被中外發(fā)展史所證明。(二)城市化的階段性規(guī)律城市化的階段性規(guī)律是指城市化的發(fā)展進程要規(guī)律性地經過若干階段，全過程呈現出S形運動軌跡。(三)大城市超前增長規(guī)律大城市超前增長規(guī)律主要表現為在城市化的過程中，大城市人口的增長速度要快于中小城市，并產生以大城市為核心的城市帶和城市群4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第三節(jié)城市化規(guī)律一、城市化規(guī)律4/2/2024區(qū)域經濟學區(qū)第三節(jié)城市化規(guī)律二、城市化的五階段論第一階段：K＜0.5，為前城市化階段。K＜0.5意味著城鎮(zhèn)人口的增長規(guī)模小于鄉(xiāng)村人口的增長規(guī)模，城市化水平很低，增長緩慢。這一時期的經濟發(fā)展一般處于工業(yè)化的起步階段。第二階段：0.5≤K＜1，為城市化初期階段。K≥0.5意味著城鎮(zhèn)人口的增長規(guī)模超過鄉(xiāng)村人口的增長規(guī)模，這是城市化過程中的第一個重要轉折點，意味著城市化開始進入快速增長時期。這一時期的經濟發(fā)展一般處于工業(yè)化的前期階段，是輕工業(yè)大發(fā)展的時期，由此引致的勞動力第一次轉移浪潮正是推動城鎮(zhèn)人口增長系數跨過0.5這一歷史性轉折點的基本動力。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第三節(jié)城市化規(guī)律二、城市化的五階段論4/2/2024區(qū)域經濟第三節(jié)城市化規(guī)律第三階段：K≥1，城市化的中期階段。K≥1意味著總人口的增長全部表現為城鎮(zhèn)人口的增長，鄉(xiāng)村人口的絕對規(guī)模開始由上升轉為下降態(tài)勢。鄉(xiāng)村人口絕對規(guī)模由增長轉為下降，是城市化過程中第二個重要的轉折點，它意味著工業(yè)化過程中非農產業(yè)吸收勞動力的能力大大提高，以至于隨之而來的鄉(xiāng)村人口進入城鎮(zhèn)的規(guī)模大于鄉(xiāng)村人口自然增長的規(guī)模。這一時期的經濟發(fā)展一般處于工業(yè)化的中期階段，重工業(yè)化過程正在不斷深化，第三產業(yè)獲得大規(guī)模發(fā)展，由此引致的鄉(xiāng)村勞動力轉移的第二次浪潮正是將城鎮(zhèn)人口增長系數提升超過1的基本動力。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第三節(jié)城市化規(guī)律第三階段：K≥1，城市化的中期階段。K≥1意第三節(jié)城市化規(guī)律第四階段：城鎮(zhèn)人口比重≥50%，初步進入城市社會。城市人口比重≥50%，表明城鎮(zhèn)人口絕對量超過鄉(xiāng)村人口，意味著該國家(或地區(qū))已經初步實現城市化。一半以上的居民得以生活在城市，這是城市化過程中第三個重要的轉折點。與工業(yè)化相聯系，這一時期處于工業(yè)化的中后期階段，技術密集型的制造業(yè)和新興第三產業(yè)迅速發(fā)展，成為支持城市化水平進一步提高的主要產業(yè)。由于這一時期的經濟發(fā)展已經由高速增長轉向低速持續(xù)的推進階段，因此城市化水平也開始由高速增長向低速增長過渡，城市化速度會低于城市化的前期和中期階段，但高于成熟的城市社會。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第三節(jié)城市化規(guī)律第四階段：城鎮(zhèn)人口比重≥50%，初步進入城市第三節(jié)城市化規(guī)律第五階段：城鎮(zhèn)人口比重≥65%，進入成熟的城市社會。這時的工業(yè)化已經走到盡頭，進入后工業(yè)化社會或現代社會，現代城市文明廣為普及，城鄉(xiāng)居民只是居住空間及就業(yè)崗位差別，生活水平和生產生活方式基本趨于一致，城鄉(xiāng)一體化作為城市化的終極目標已經成為現實。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第三節(jié)城市化規(guī)律第五階段：城鎮(zhèn)人口比重≥65%，進入成熟的城第三節(jié)城市化規(guī)律三、中國城市化的階段性劃分及其變動態(tài)勢第一階段，1979年以前，中國處于城市化前期階段。在這一時期的絕大部分時間城鎮(zhèn)人口增長系數都小于0.5，城鎮(zhèn)人口增長緩慢，遠遠低于鄉(xiāng)村人口的增長。第二階段，1979—1994年，中國由前城市化階段向城市化初期過渡的階段。1979年是中國具有歷史性意義的城鄉(xiāng)人口增長格局互換的分界點。第三階段，1995年以來，中國進入城市化的初期階段。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第三節(jié)城市化規(guī)律三、中國城市化的階段性劃分及其變動態(tài)勢4/2第四節(jié)中國城鄉(xiāng)結構轉化對經濟增長的貢獻一、中國的城市化進程1952年，中國GDP為679億元，其中第一產業(yè)比重高達505%，人均GDP僅119元，城鎮(zhèn)人口比重12%，是一個幾乎具備了一切落后特征的農業(yè)國家和農村社會。以此為基礎，新政權開始了艱難的工業(yè)化過程，城市化也隨之起步。中國的城市化歷程具有明顯的階段性。以1978年改革開放為分界線，中國的城市化歷程明顯地分為前后兩個不同的歷史階段：1978年以前城市化的停滯和低速增長階段，1978年以后城市化的迅速推進階段。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第四節(jié)中國城鄉(xiāng)結構轉化對經濟增長的貢獻一、中國的城市化進程4第四節(jié)中國城鄉(xiāng)結構轉化對經濟增長的貢獻1978年以前的城市化過程又可以分為三個時期：(1)1950—1957年短暫的健康發(fā)展時期，城鎮(zhèn)人口比重由1950年的11.2%提高到1957年的15.4%；(2)1958—1960年的過渡城市化時期，三年間城鎮(zhèn)人口比重迅速提高到19.8%；(3)1961—1978年的城市化停滯階段，1978年城鎮(zhèn)人口比重為17.9%，低于1960年的水平。1978年以前中國城市化水平低，波動大，進程緩慢。主要原因是：第一，工業(yè)化道路的選擇。第二，與重工業(yè)化道路相適應的一整套管理制度，特別是嚴格的戶籍管理制度。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第四節(jié)中國城鄉(xiāng)結構轉化對經濟增長的貢獻1978年以前的城市化第四節(jié)中國城鄉(xiāng)結構轉化對經濟增長的貢獻1978年以后，隨著中國改革開放的不斷深入，社會經濟進入了前所未有的高速發(fā)展時期，城市化也進入了一個嶄新的發(fā)展階段，城鎮(zhèn)人口比重由1978年的17.9%迅速提高到2000年的36.2%，每年平均提高0.83個百分點，是改革開放前的3倍。這一時期，中國城鎮(zhèn)人口的增長速度居世界前列。1978—2000年中國城市人口年平均增長率為4.5%，而1980—1993年世界城市人口的年平均增長率僅為2.6%。但是，從總體上看，2000年中國的城市化水平仍然很低，比1997年46%的世界平均水平低9.8個百分點，也仍然低于38.4%的發(fā)展中國家城市化的平均水平。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第四節(jié)中國城鄉(xiāng)結構轉化對經濟增長的貢獻1978年以后，隨著中第四節(jié)中國城鄉(xiāng)結構轉化對經濟增長的貢獻二、中國城鄉(xiāng)結構轉換的經濟分析(一)中國正在實現由鄉(xiāng)村社會向城市社會的轉換隨著中國城市化水平的提高，中國的城鄉(xiāng)結構發(fā)生了巨大的變化，城鎮(zhèn)人口比重由12%提高到36.2%。城鄉(xiāng)人口結構的轉換主要發(fā)生在1978年以來的20年中。(二)城鄉(xiāng)結構轉換對中國經濟增長的貢獻城市化是經濟增長和發(fā)展的重要力量。改革開放以來，我國的城市化水平得到迅速提高，對推動我國的經濟發(fā)展做出了巨大貢獻。4/3/2024區(qū)域經濟學區(qū)域城市與城鄉(xiāng)結構第四節(jié)中國城鄉(xiāng)結構轉化對經濟增長的貢獻二、中國城