新華東街文本(正稿)

一、總那么1.1新華東街是呼和浩特市城市中心地區(qū)東西向主軸線，是集交通、景觀、商務、行政辦公、文化展覽于一體的城市開展軸。為加強政府對城市用地的整備，促進城市公共環(huán)境建設與城市土地開發(fā)的相互協(xié)調，使東風路沿線地區(qū)開展成為經濟繁榮、交通暢通、環(huán)境美觀、風貌獨特的新型現代化城區(qū)，特編制新華東街城市設計及以北地塊控制性詳細規(guī)劃。1.2規(guī)劃依據1.2.1《呼和浩特市城市開展戰(zhàn)略規(guī)劃》，2002年；1.2.2《呼和浩特市近期建設規(guī)劃》，2003年；1.2.3《呼和浩特市城市總體規(guī)劃》，1997年；1.2.4《呼和浩特市小黑河生態(tài)景區(qū)詳細規(guī)劃》，2002年；1.2.5《呼和浩特市中心分區(qū)規(guī)劃》，1998年；1.2.6《呼和浩特市歷史文化名城、歷史街區(qū)保護規(guī)劃》，2001年；1.2.7《呼和浩特市城市軸線綜合整治規(guī)劃》，2002年；1.2.8《呼和浩特市如意開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》，1998年；1.2.9《呼和浩特城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》，1998年；1.2.10其它規(guī)劃要求和指導意見，2003年。1.3規(guī)劃范圍本次規(guī)劃設計范圍西至呼倫貝爾路，北至北垣街，東至哈拉沁溝，南至新華東街以南沿街地塊?？傄?guī)劃范圍7.8平方公里，實際規(guī)劃用地面積4.03平方公里。其中，新華東街沿線地塊城市設計用地面積297公頃，新華東街以北地塊控制性詳細規(guī)劃用地面積106公頃。新華東街(從呼倫貝爾路至如意橋)規(guī)劃路段長度6.45公里。1.4規(guī)劃目標1.4.1通過用地、建設工程和配套設施的規(guī)劃與整合，形成高效能的城市功能配置。1.4.2通過路網調整和交通渠化，建立高效率的交通體系。1.4.3通過城市形體控制和意象設計塑造高品質的城市環(huán)境。二、開展規(guī)劃2.1總體定位2.1.1戰(zhàn)略定位：呼和浩特市城市主軸線，區(qū)門第一干道。2.1.2功能定位：集交通、景觀、商務、行政辦公和文化展覽于一體的城市開展軸。2.1.3規(guī)劃定位：整備用地、優(yōu)化空間、強化管理、提升形象。2.1.4形象定位：道路寬敞、空間有序、綠地舒展、夜景明亮的現代化城市景觀大道。2.2總體規(guī)劃結構2.2.1一軸：新華東街現代城市景觀軸2.2.2四心：東影北路至構件街城市商務金融中心二環(huán)線西側城市行政辦公中心興安路口城市文化藝術中心呼倫路口城市綠心2.2.3兩區(qū)：新華東街西段商務酒店密集區(qū)新華東街東段行政辦公密集區(qū)2.3用地規(guī)劃與整備2.3.1用地規(guī)劃調整的原那么(1)根據新華東街沿線地區(qū)的總體功能定位，調整用地結構和用地布局，強調該地區(qū)土地的經濟價值、土地利用的多元性和復合性以及城市設計的整體性，平衡社會、經濟和環(huán)境綜合效益，提高該地區(qū)開展?jié)摿Α?2)根據新華東街沿線地區(qū)的用地功能配置，對該地區(qū)工業(yè)用地進行置換，退二進三。對現狀居住用地進行整合，除局部新建住宅地塊外，新華東街沿街地塊原那么上不進行居住用地開發(fā)。(3)根據新華東街總體功能結構，適當考慮用地分區(qū)，相對集約。鼓勵用地縱深開發(fā)，成片綜合開發(fā)。(4)依據開發(fā)建設條件，對新華東街兩側用地進行空間優(yōu)化，分期開發(fā)，滾動開發(fā)。(5)拓展沿街開敞空間、廣場空間，打通視廊，增加綠地，優(yōu)化環(huán)境。2.3.2規(guī)劃用地結構(1)新華東街兩側沿街城市設計地塊規(guī)劃用地如下表。表2.3-1新華東街兩側沿街城市設計地塊規(guī)劃用地平衡表序號用地代碼用地名稱面積(公頃)占總用地(%)1C11市屬辦公用地8.612C12非市屬辦公用地3C21商業(yè)用地4C22金融保險業(yè)用地5C23貿易咨詢用地6C25旅館業(yè)用地7C32文化藝術團體用地8C34圖書展覽用地9C35影劇院用地10C62中等專業(yè)學校用地11C63成人與業(yè)余學校用地12C7文物古跡用地13R21二類居住用地14R22公共效勞設施用地15S1道路用地15S22游憩集會廣場用地16M1一類工業(yè)用地17G11公園用地18G12街頭綠地19U12供電用地合計100(2)新華東街以北控制性詳細規(guī)劃地塊規(guī)劃用地如下表。表2.3-2新華東街以北控制性詳細規(guī)劃地塊規(guī)劃用地平衡表序號用地代碼用地名稱面積(公頃)占總用地比例(%)1R21住宅用地2R22公共效勞設施用地3R24綠地4C11市屬辦公用地5C21商業(yè)用地6C51醫(yī)院用地7C62中等專業(yè)學校用地8C9宗教用地0.439CR商住用地10G11公園11G12街頭綠地12S1道路用地合計1002.3.3用地開發(fā)分期新華東街沿線地塊規(guī)劃用地開發(fā)分期為：一期開發(fā)建設時限為2-3年。主要為臨街工業(yè)地塊、建筑質量較差的單位用地地塊和舊住宅地塊以及局部閑置地塊。規(guī)劃一期開發(fā)地塊總面積為93公頃。二期開發(fā)建設時限為4-8年。主要為用地面積較大的舊住宅區(qū)改造(二次開發(fā)地塊)、村莊改造以及非臨街的縱深地塊。二期開發(fā)地塊總面積為103公頃。2.3.4用地綜合開發(fā)和混合使用為鼓勵新華東街沿線地區(qū)用地成片綜合開發(fā)，以及提高土地使用的靈活性、功能的互補性，增強該地區(qū)開展的經濟活力。本次規(guī)劃增設商業(yè)居住混合用地、商業(yè)辦公混合用地以及辦公居住混合用地三種用地類型。前兩種用地建設工程配置主要為商業(yè)綜合樓，第三種用地建設工程配置主要為居住綜合樓。2.4道路交通規(guī)劃2.4.1道路交通規(guī)劃原那么(1)建立骨干路網系統(tǒng)，分級銜接，暢通主干道交通。(2)拓寬交通走廊，打通東西向支路和南北通道，渠化交通。(3)沿新華大街合理設置交叉口，加強新華東街南北向交通聯(lián)系。(4)標準機動車輛出入口，增設人行地下通道和人行橫道，優(yōu)化人行交通。(5)增設社會公共停車場，布置非機動車輛停放場地，優(yōu)化靜態(tài)交通。2.4.2路網系統(tǒng)為進一步明確功能，渠化交通，新華東街沿線地區(qū)路網等級為五級：即城市快速路、城市主干道、城市次干道、街區(qū)主路和街區(qū)支路(見表2.4-1)。表2.4-1新華東街沿線地區(qū)規(guī)劃道路規(guī)劃一覽表道路等級道路名稱紅線寬度(米)城市快速路興安路(內環(huán)線)100二環(huán)線100城市主干道新華東街60呼倫貝爾路40新城(北)街40新城(南)街40東影路30構件街30展覽館東路30二環(huán)線輔道50道路等級道路名稱紅線寬度(米)城市次干道東影北路30東影南路30財神廟街30巨隆昌街30迎新東路30中專路30騰飛路30街區(qū)主路藝術廳北路20藝術廳南路20關帝廟街20建設街14正白二甲街14老缸房街14東護城河北街14東護城河南街14北馬神廟街14南馬神廟街14街區(qū)支路其它7-122.4.3人流、步行系統(tǒng)規(guī)劃(1)在新華東街兩側局部地區(qū)(商務金融中心，東二環(huán)西側行政辦公區(qū)，內蒙古展覽館周邊區(qū)域以及文化中心)可以組織局部的步行系統(tǒng)。(2)在呼倫路口，興安路口等人流密集地段共設置16處人行地下通道(具體位置詳見規(guī)劃總圖)，沿新華大街按合理間距設置19處地面人行斑馬線，解決新華大街南北兩側的人流交通聯(lián)系。(詳見規(guī)劃總圖及圖那么)2.4.4靜態(tài)交通規(guī)劃新華東街沿線地區(qū)共規(guī)劃大型社會公共停車場11處。停車場布置方式可采用地面停車場、停車樓或與大型建設工程統(tǒng)一配建地下停車場的方式。每處停車場規(guī)模不小于300個停車泊位。2.4.5交通設施規(guī)劃(1)現狀三處加油站拆遷2處，保存改造1處。(2)新華東街沿線地區(qū)沿城市主干道和次干道按250米左右的效勞半徑設置公交車站和出租車?？奎c。(3)在新華東街主要交叉口或每隔250米左右的距離設人行橫道或與地下空間開發(fā)結合設置人行地下通道。原那么上新華東街不設跨街人行天橋。(4)新華東街沿線地下空間開發(fā)應考慮預留地鐵出入口。2.5公共設施規(guī)劃2.5.1公共設施分類(1)公共效勞設施：中學、小學、幼托、居委會、社區(qū)中心、文化中心(文化站)、醫(yī)療診所、電信、郵政效勞點、體育活動中心(運動場)、成人?？茖W校。(2)商務設施：酒店、賓館、綜合商場、商務寫字樓、銀行、保險、證券。(3)市政設施：變電站、開閉所、煤氣調壓站、供熱調節(jié)站、垃圾轉運站、消防站、公共廁所、鍋爐房。2.5.2公共設施布點規(guī)劃(1)公共效勞設施規(guī)劃布點詳見下表表2.5-1新華東街沿線地區(qū)公共效勞設施規(guī)劃布點一覽表配套公建所屬地塊編號用地面積(公頃)建筑面積(m2)備注中學WN-3915731呼市十九中保存改造MN-0625604呼市十四中保存改造A4-037400呼市十五中保存改造D1-026464呼市三十八保存改造小學4480北垣小學保存改造7992蘇虎街小學保存改造5830關帝廟小學A4-027400光華小學WS-245504東落鳳小學0.943812東風路小學8262團結小學幼托226六一幼兒園ES-06商務中心區(qū)以北A2-03759B2-022312C2-06與該地塊小學共建D4-032725D2-042900居委會B2-0350D1-0150D3-0450配套公建所屬地塊編號用地面積(公頃)建筑面積(m2)備注文化中心(文化站)C1-05150與其他效勞設施共建C2-07150與其他效勞設施共建C3-06150與其他效勞設施共建D1-04150與其他效勞設施共建D4-01150與其他效勞設施共建1500青年團保存改造共龍文化中心保存改造WS-0312000電影宮原地新建15008197卡拉麗夜總會保存改造A3-04150與其它效勞設施共建B2-03150與其它效勞設施共建醫(yī)療診所C4-02瑪拉沁醫(yī)院保存改造EN-013018醫(yī)專門診部電信、郵政效勞點WN-237536呼市郵政局體育活動中心呼市體育活動中心成人?？茖W校WN-369464內蒙古工會干部學校WN-0130055內蒙古藝術學校MN-1410157內蒙古檢查干部學校EN-0138705內蒙古銀行中專16478內蒙古醫(yī)藥專修學校EN-0215386內蒙古方案干部學校ES-0117700內蒙古銀行學校(2)商務設施規(guī)劃布點詳見說明書2.5.3市政設施規(guī)劃布點(1)規(guī)劃保存1處220kV變電站，2處110kV變電站。(2)在各規(guī)劃地塊按居住人數和公建規(guī)模配設10kV開閉所。(3)在各居住地塊按規(guī)定配建煤氣調壓站。(4)由于新華東街沿線地塊將實行集中供暖，現狀規(guī)劃地塊內小型鍋爐房將全部撤除，主要改建為公共綠地和停車場，或重新規(guī)劃，并按規(guī)定增設供熱調節(jié)站。(5)近期保存改造新華東街南側消防站。遠期依據土地開發(fā)形勢，可與有關部門協(xié)商，進行用地置換，另址新建。(6)公共廁所①在城市廣場和主要交通干道兩側，大型公共建筑附近，繁華地段均應布置公共廁所。大型商場、大型公共建筑和公共場所設置對外開放公廁。②主要干道新華東街上公共廁所之間的距離宜為300-500米。流動人口高度密集的街區(qū)如新城西街和新城東街公共廁所之間距離應小于300米，其它一般道路以750-1000米為宜，每處建筑面積30-50m2。(7)垃圾轉運站新華東街沿街主要為商業(yè)、商務、大型文娛設施和行政辦公用地，垃圾轉運站主要在與規(guī)劃范圍相鄰的地塊內結合居住小區(qū)布置。2.6綠地與景觀規(guī)劃2.6.1規(guī)劃目標規(guī)劃人均公共綠地不低于10平米，居住小區(qū)級公共綠地不低于人均3.0平米。規(guī)劃總體綠地率到達35%以上，居住小區(qū)綠地率不低于40%。2.6.2綠地規(guī)劃布置新華東街沿線綠地布置共分5類。(1)街頭小廣場：布置在新華東街沿線重要景觀節(jié)點、大型人流集散點，具有一定硬質鋪裝面積，配備相應街道設施，供居民休閑活動使用，共規(guī)劃11處。(2)街頭小游園：布置在新華東街沿線重要景觀節(jié)點和重要地段，以增加綠化面積和綠化欣賞為主的點狀綠地，共規(guī)劃12處。(3)沿街帶狀綠地：新華東街沿線局部地段沿街建筑后退道路紅線20米以上，在街道與建筑物之間地帶布置具有一定規(guī)模的帶狀綠化空間，共規(guī)劃17處。(4)區(qū)級城市公園：在新華東街東段二環(huán)線輔路東側，利用220kV高壓線走廊，布置一處帶狀區(qū)級城市公園，總用地面積7.2公頃。(5)城市廣場：新華東街沿線規(guī)劃布置3處城市廣場，分別為市政府廣場，內蒙古展覽館廣場和新規(guī)劃建設的城市商務金融中心廣場。(6)濱河綠化帶：新華東街東端沿哈拉沁溝濱河綠化帶，共2處。(7)單位綠地：新華東街沿線各學校、機關單位綠地共16處。(8)居住小區(qū)綠地：新華東街以北控制性詳細規(guī)劃地塊內居住小區(qū)綠地，共規(guī)劃9處。表2.6-1新華東街沿線規(guī)劃公共綠地匯總表代碼用地性質數量(處)面積(公頃)A街頭小廣場11B街頭小游園12C沿街帶狀綠地17D區(qū)級城市公園1E單位綠地16F城市廣場3G濱河綠化帶2總計622.6.3景觀結構規(guī)劃確定新華東街重要景觀節(jié)點6處：①呼倫貝爾路口景觀節(jié)點，重點加強三角形綠地的環(huán)境設計，拓展綠化空間，打通通向大青山的景觀視廊。②新城路口景觀節(jié)點，結合立交橋的去留問題加強周邊建筑環(huán)境整治。③興安路口景觀節(jié)點，重點加強西南角建筑的撤除改造，形成新的建筑景觀。④商務金融中心與展覽館路口景觀節(jié)點，大力推進商務金融中心的高層建筑群和中心廣場的建設。⑤二環(huán)線路口景觀節(jié)點，結合立交橋的建設，周邊形成開闊通暢的綠地景觀和休閑綠地。⑥市政府與如意橋景觀節(jié)點，結合市政府東側沿河景觀帶，形成綠化休閑中心。2.6.4天際輪廓線(1)新華東街沿線城市天際輪廓線控制為：“一個高層開展區(qū)，二個次高層開展區(qū)”。①城市商務金融中心高層開展區(qū)②商務酒店、行政辦公次高層開展區(qū)③行政辦公、商務酒店次高層開展區(qū)(2)新華東街沿街建筑高度控制性寧高勿低，寧精勿濫。具體建筑高度控制詳見城市設計通那么和地塊規(guī)劃控制圖那么。2.7歷史保護規(guī)劃2.7.1按照呼和浩特市城市開展戰(zhàn)略規(guī)劃，呼和浩特市城市風貌主要為兩大“十字景觀軸”，即以通道街和中山路為主的“歷史十字景觀軸”和以呼倫貝爾路和新華東街為主的“現代十字景觀軸”。因此，新華東街沿線城市總體風貌定位為“現代城市景觀風貌”。2.7.2新華東街沿線重要景觀節(jié)點，重點地段建筑風貌仍應考慮現代民族建筑形式和地域特色。2.7.3對新華東街沿線二處文物保護單位進行相應的保護與環(huán)境整治。(1)撤除將軍衙署周邊臨時建筑和沿街鋪面，劃定保護范圍，搬遷其西側內蒙古藝術干部學校，開辟綠地和游園。撤除其東側沿街鋪面，規(guī)劃一處街頭小廣場。(2)對北垣街以南的清代綏遠城城墻劃定保護范圍，加強綠化。將護城河北街兩側低矮的二層住宅樓撤除，形成帶狀綠化，與新華東街沿街小游園連為一體。(3)在控規(guī)地塊改造中結合綠地布置，對團結清真寺和哈勒布特村天教堂進行保護和環(huán)境整治。三、規(guī)劃控制解釋與規(guī)定3.1規(guī)劃控制分區(qū)新華東街沿線分為三種規(guī)劃控制分區(qū)(1)新華東街兩側沿街地塊按城市設計規(guī)劃控制圖那么的深度和要求進行規(guī)劃控制。(2)新華東街以北地塊按控制性詳細規(guī)劃分圖那么的深度和要求進行規(guī)劃控制。(3)對于新華東街兩側沿街地塊進行地塊合并，綜合開發(fā)面積達5公頃以上的，新華東街以北控制性詳細規(guī)劃地塊實行成片綜合開發(fā)，面積達10公頃以上的，在不違背新華東街城市設計總體原那么的情況下，可由規(guī)劃管理部門和專家委員會重新擬定規(guī)劃設計條件實行規(guī)劃控制。3.2規(guī)劃控制要素規(guī)劃控制包括用地性質、開發(fā)強度、基地布置、建筑形體、環(huán)境設計和設施配置六個方面的控制要素?？煞譃橐话阋?guī)定和特別規(guī)定，分別適用于不同的規(guī)劃控制分區(qū)(見表3.2-1)。表3.2-1新華東街沿線地區(qū)規(guī)劃控制要素一覽表3.3用地性質、面積、開發(fā)強度控制指標解釋與規(guī)定3.3.1地塊面積本規(guī)劃地塊面積是指開發(fā)地塊凈用地面積(不含代征道路)，地塊征地面積由當地規(guī)劃管理部門確定。3.3.2用地性質用地性質為地塊主導性質。其確定以規(guī)劃功能要求為依據。用地性質不含兼容土地使用性質。兼容土地使用性質可查閱附表3《規(guī)劃土地使用相容性一覽表》3.3.3建筑密度建筑密度為規(guī)劃地塊建筑基底面積與地塊面積之比，指標為建筑密度上限值。3.3.4容積率容積率為規(guī)劃地塊總建筑面積與地塊面積之比。本次規(guī)劃對每個地塊提出容積率指標控制的上限值。新華東街兩側沿街開發(fā)地塊主要為行政辦公用地、商業(yè)金融用地、文化娛樂用地以及局部商住用地，容積率控制為1.5-4.5之間。新華東街以北控制性詳細規(guī)劃地塊主要為二類居住用地和商住用地，容積率控制為1.0-2.0之間。對于新華東街兩側沿街局部地塊內按規(guī)劃要求提供公共空間、綠地和公共設施的開發(fā)工程，可以獲得2.5倍于這些公共空間、綠地和公共設施垂直投影面積的建筑容積率獎勵，獎勵面積不計入規(guī)劃控制指標中。3.3.5綠地率綠地率指地塊內綠地面積與地塊面積之比。(綠地面積不包括垂直綠化和屋頂綠化。綠地率指標指下限值)3.4土地使用相容性與建設工程適建規(guī)定3.4.1規(guī)劃地塊土地使用相容性規(guī)定(1)本次規(guī)劃地塊主導用地性質劃分到小類。(2)每個地塊土地使用性質原那么上不能改變。但為適應市場經濟條件下進行城市建設的實際需要，使規(guī)劃具有較強的應變性和可行性。本次規(guī)劃提出附表3《規(guī)劃土地使用相容性一覽表》，允許局部地塊在一定條件、一定范圍內對用地性質作適當調整。(3)規(guī)劃地塊建設工程適建規(guī)定新華東街沿線地塊建設工程共分為12類，分別為：A綜合商場；B學校；C住宅；D酒店賓館；E工業(yè)廠房；F文化娛樂設施；G商務寫字樓；H行政辦公樓；I居住辦公綜合樓；J市政設施；K商業(yè)綜合樓；L其它公共設施。其中，商業(yè)綜合樓包括商業(yè)居住綜合樓和商業(yè)辦公綜合樓。原那么上新華東街兩側每個地塊建設工程確實定應以地塊開發(fā)規(guī)劃控制圖那么的規(guī)定為依據。但為提高規(guī)劃的靈活性和可操作性，本次規(guī)劃提出附表4《規(guī)劃土地使用與建設工程適建一覽表》，允許局部地塊在一定條件、一定范圍內對地塊建設工程作適當調整。3.5道路交通控制指標解釋與規(guī)定3.5.1機動車出口方位是允許的適宜機動車開口位置。各地塊機動車出入口方位按地塊開發(fā)控制圖那么或控規(guī)分圖那么規(guī)定執(zhí)行。3.5.2泊車位是指各地塊在建設中必須配建的車位，本規(guī)定的泊車位為下限值。泊車位按每車位25平方米控制。地塊泊車位數按地塊開發(fā)控制圖那么或控規(guī)分圖那么規(guī)定執(zhí)行。3.5.3一般性交通規(guī)定(1)新華東街沿線用地開發(fā)應完善街區(qū)主路與支路，尤其是打通與新華東街平行的街區(qū)內部輔道，減少街區(qū)內部道路通向新華東街的出入口。(2)為減少新華東街的交通干擾，除城市主干道、次干道可采用平面交叉口(或立交口)與新華東街銜接外，街區(qū)主路和街區(qū)支路原那么上不允許沿東風路設置出入口。局部現已建成的街區(qū)主路和街區(qū)支路與新華東街相交，限制其左轉車輛出入。由非機動車道右進右出。(3)禁止沿街地塊建設工程沿新華東街設置機動車出入口，各地塊建設工程機動車輛由街區(qū)主路和支路出入。四、城市設計通那么4.1城市設計控制4.1.1新華東街城市設計控制分為兩個層面(1)本次規(guī)劃提出的新華東街城市設計總平面圖，街景立面圖，各路段空間形體規(guī)劃圖對新華東街城市設計控制具有引導性作用，可作為各開發(fā)地塊規(guī)劃設計條件的參考。(2)新華東街兩側沿街地塊開發(fā)規(guī)劃控制圖那么及以北地塊控制性詳細規(guī)劃分圖那么對各地塊開發(fā)具有規(guī)定性作用，應作為各開發(fā)地塊規(guī)劃設計條件的依據。新華東街城市設計主要控制以下4大主導要素：(1)核心功能區(qū)，指按照城市設計總體結構所確定的“四心”區(qū)域(城市商務金融中心，城市行政辦公中心，城市文化藝術中心、城市綠心)，必須按照其主導功能要求進行用地開發(fā)和用地預留。對于面積較大的綜合開發(fā)地塊可重新擬定規(guī)劃設計條件和進行修建性詳細規(guī)劃設計。(2)重要景觀節(jié)點：城市景觀結構所確定的6處重要景觀節(jié)點，必須實行嚴格的城市設計控制，并應依據開發(fā)建設條件進行修建性詳細規(guī)劃設計。(3)標志性建筑：在地塊開發(fā)規(guī)劃控制圖那么中明確的標志性建筑必須實行嚴格的城市設計控制與規(guī)劃審批，并應盡可能表達現代民族建筑風格和地域特色。(4)公共綠地：新華東街沿線公共綠地必須實行嚴格的規(guī)劃控制。綠地規(guī)劃中明確的街頭小廣場、小游園、沿街帶狀綠地及區(qū)級城市公園必須按規(guī)劃執(zhí)行。4.2建筑形體(1)建筑高度是指從建筑物室外地坪標高到建筑物女兒墻頂的高度，局部突出屋面的樓梯間、電梯井和通信塔等可不計入建筑高度。(2)新華東街兩側沿街地塊建筑高度控制分為二個控制層面：裙房建筑高度一般為2-5層，層高4-5米；主體建筑高度依據民航凈空限制和街景設計要求按60米、70米、100米、150米三個層次控制。(3)各地塊建筑高度控制按開發(fā)地塊規(guī)劃控制圖那么和控制性詳細規(guī)劃分圖那么中規(guī)定執(zhí)行。4.2.2建筑后退(1)新華東街沿線建筑后退道路紅線綜合考慮城市道路交通，綠地布置及沿街開敞空間變化的需要進行。新華東街兩側建筑后退紅線按15米、20米、25米(及以上)4個層次執(zhí)行。一般后退其它城市主干道不小于15米，后退城市次干道不小于10米，后退街區(qū)主路不小于8米，后退街區(qū)支路不小于5米。(2)建筑后退是指建筑后退道路紅線和地塊分界線的最小距離。各地塊建筑后退按開發(fā)地塊規(guī)劃控制圖那么和控制性詳細規(guī)劃分圖那么中規(guī)定執(zhí)行。4.2.3裙房建筑控制線裙房建筑控制線是指裙房建筑的大致位置和范圍，用來確定基地范圍內建筑的大體位置以及引導裙房建筑界面對城市外部公共空間的圍合。當主體建筑為多層建筑或低層建筑時，裙房建筑線即是主體建筑控制線。4.2.4主體建筑控制線主體建筑控制線是指中高層建筑(6層以上建筑)主體或塔樓的大致位置和范圍，用來引導地塊內主體建筑的大體布局。4.3街道、開敞空間與地下空間開發(fā)4.3.1街廓空間新華東街街廓空間分為兩類：(1)連續(xù)型街道界面：主要為新華東街西段現狀沿街建筑密集區(qū)和新華東街中段局部地段。街道空間比例親切，建筑裙房形成連續(xù)整體的街道界面和較為完整的街區(qū)輪廓。(2)開敞型街道界面：主要為新華東街中段和東段。新建高層建筑群后退道路紅線15米以上，形成臨街帶狀綠化開敞空間。街道空間比擬開敞，建筑群之間留有較多的街頭綠地和小廣場，建筑體量較大，街道空間宏偉舒展。以上兩種空間類型沿新華東街交替布置，形成進退有致，富有節(jié)奏和韻律的街道空間序列。4.3.2空間廊道新華東街本身是一條富有節(jié)奏變化的空間視廊。此外與新華東街相交的南北向城市干道：呼倫路、新城北街、興安路(內環(huán)線)、構件街、二環(huán)線、哈拉沁溝是東風路沿線南北向的空間通廊。總體上要顯山透綠，使市民在此地段能看到城北大青山。4.3.3廣場空間新華東街沿街共3處城市廣場，11處街頭小廣場。其中，市政府廣場以氣墊恢宏，綠地舒展為意象。展覽館廣場和商務中心廣場為城市商務中心廣場，具有人流集散，地下空間開發(fā)和塑造商業(yè)文化氣氛的作用。其余街頭小廣場以親切的尺度，圍合型的休閑空間和舒適的環(huán)境氣氛為主。4.3.4綠化空間新華東街沿線綠化空間分點狀空間、帶狀空間、片狀空間三種類型，主要配合新華東街整體設計和街廊空間的變化，形成豐富多變整體有序的空間秩序。新華東街沿線地下空間開發(fā)主要規(guī)劃為四大區(qū)塊分別為：興安路口西南角文化藝術中心地塊；城市商務金融中心地塊；展覽館廣場及周邊地塊；二環(huán)線西側行政會議中心地塊。地下空間開發(fā)以地下商場、文化娛樂、地下停車場為主，綜合配套建設人行地下通道及人防工程并預留出地鐵出入口。除以上地下空間集中開發(fā)區(qū)塊外，一般新建高層建筑均需配套建設地下停車場和人防設施。4.3.6綠地控制線綠地控制線是指地塊內配建公共綠地(包括街頭小游園、沿街帶狀綠地、單位內部綠地)的大致位置和范圍。4.3.7廣場控制線廣場控制線是指地塊內配建街頭小廣場和人流集散空間的大致位置和范圍。4.3.8商業(yè)界面商業(yè)界面是指新華東街局部路段可建商業(yè)店面的建筑外部沿街界面。因新華東街為城市主要交通干道和景觀路，因此，對沿街商業(yè)設施布點應加以有效控制和引導。非商業(yè)界面不得設置沿街商業(yè)設施。4.3.9開敞空間界面開敞空間界面指地塊內建筑面向重要景觀節(jié)點、空間廊道、廣場、街頭綠地等較大開敞空間必須加以重點設計和進行藝術處理的建筑界面。4.4建筑風貌、建筑風格、標志性建筑4.4.1新華東街沿線城市總體風貌定位為現代城市景觀風貌。建筑總體風格定位為現代建筑風格。4.4.2將軍衙署周邊地段、東影南街兩側商業(yè)地段、內蒙古展覽館周邊地段應考慮采用民族建筑風格形式。建筑體量、尺度、色彩及建筑符號可采用蒙古族、回族及山西傳統(tǒng)建筑形式、符號加以提煉運用。4.4.3新華東街沿線重要景觀節(jié)點、重點地段標志性建筑可采用現代民族建筑風格形式，鼓勵建筑創(chuàng)新。但不宜采用“歐陸風”建筑形式。4.4.4新華東街沿線標志性建筑一般應有較大的建筑體量，后退道路要有足夠的開敞空間。建筑體形應富于變化、色彩明快，運用并提煉民族建筑形式和符號、富有個性和創(chuàng)新性。4.4.5新華東街沿線建筑風貌應相對統(tǒng)一。建筑色彩宜以亮灰、暖灰及暖紅色調為主，以綠化為襯托。建筑景觀的變化主要通過建筑物上下、體量、進退及開敞空間的處理得以實現。4.4.6新華東街兩側沿街建筑外墻材料應以高檔石材、面磚、外墻涂料及金屬墻板和玻璃為主，應盡可能運用地方材料、采用地方建筑風格和建筑符號。臨街建筑外墻裝修必須到達相應標準。臨開敞空間界面應加以精心設計，并與周邊環(huán)境相協(xié)調。某些對景地段建筑應防止采用全玻璃幕墻，防止光污染。4.5街道設施、環(huán)境與綠化設計4.5.1街道設施分類：新華東街街道設施大致可分為三種類型：(1)功能性設施：亭、候車亭、休息亭、燈具、郵筒、消防栓、垃圾筒、座椅、書報亭、無障礙設計等。(2)信息性設施：包括指示牌、導游圖等。(3)欣賞性設施：包括花壇、噴泉、水池、雕塑、環(huán)境小品等。4.5.2街道設施布置原那么街道設施的統(tǒng)一性：對街道設施數量、質量和形式要進行統(tǒng)一安排，根據設施各自功能性和美觀性進行統(tǒng)一設計，形成相同風格特征。強化地域性和識別性。街道設施的系列性：在重要景觀節(jié)點，重點地段和城市廣場，可采用系列性的街道設施，強化場所的主題性。如主題雕塑、以某種風格主題為基調的道路標識和小品等。街道設施的組合性：在街道空間中，各種設施往往成組布置。如座椅和花壇，亭、郵筒和書報亭等。街道設施組合布置，相對重復，可以使街道空間具有很強的節(jié)奏感。4.5.3街道設施布置要求(1)消防栓：間距不大于120米，在重點區(qū)域間距為60米，當路寬大于60米時，應雙側設置。距建筑墻體不小于5米，距道路紅線不大于2米。(2)垃圾筒：東風路沿線垃圾筒應統(tǒng)一布置，間距為50～80米，商業(yè)、辦公、公園等人流密集地段間距為25～50米。(3)其它設施布置：其它功能性、信息性設施在滿足效勞半徑的前提下等距布置。郵筒、報刊亭、導游圖采用250米效勞半徑，亭50米效勞半徑。欣賞性設施結合沿街綠地規(guī)劃配置。4.5.4街道環(huán)境設計(1)新華東街街道環(huán)境設計，應結合不同地段街道空間形態(tài)進行。在滿足交通及人行便捷的前提下，確定分段環(huán)境設計特點及主題。(2)沿街環(huán)境設計應結合沿街確定的城市廣場、街頭小廣場、街頭小游園、沿街帶狀綠地等不同特點進行設計。行政辦公區(qū)、商務金融區(qū)、商業(yè)區(qū)應滿足不同的環(huán)境設計要求。(3)新華東街沿街環(huán)境設計應對開敞空間、建筑環(huán)境、街道設施、綠化種植進行有機整合。一般環(huán)境設計綠地率應大于50%。可采用草坪、花壇、樹池、林蔭道等多種綠化形式。(4)新華東街重要景觀節(jié)點、重點地段城市廣場、小游園和街頭綠地應做修建性環(huán)境設計，并與相應的建設工程統(tǒng)一報建。一般路段環(huán)境設計應統(tǒng)一標準，統(tǒng)一色彩和風格，統(tǒng)一配置，并與建設工程同步建設，同步竣工驗收。4.5.5綠化設計(1)樹種選擇以國槐、新疆楊、金絲垂柳為骨干綠化喬木樹種。以丁香、榆葉梅、玫瑰、山杏、連翹、珍珠梅、山桃為骨干綠化灌木樹種。對規(guī)劃重點區(qū)域和重要路段進行重點綠化美化，由丁香園、彩葉園、國槐林蔭散步道、云杉、草皮綠地和整形花卉組成。(2)綠化分類選擇①市樹市花：市樹為油松，市花為丁香；②針葉喬木：油松、云杉、側柏、樟子松白皮松；③闊葉喬木：新疆楊、毛白楊、國槐、旱柳、榆樹、白蠟、銀杏；④花灌木：丁香、北京丁香、榆葉梅、玫瑰、連翹、櫻桃、小葉女貞、金葉女貞、紫葉李。⑤綠籬：膠東衛(wèi)矛、側柏、金葉女貞。⑥草坪植物：美國蘭草、納蘇、草木樨、苜蓿、冰草。4.6戶外廣告規(guī)劃控制4.6.1戶外廣告招牌的禁設規(guī)定新華東街沿線地區(qū)戶外廣告招牌的設置位置、尺寸和形式應納入城市設計中統(tǒng)一考慮，并由城市規(guī)劃管理部門統(tǒng)一審批管理。(1)在城市主要廣場(市政府廣場、展覽館廣場和商務中心廣場)，重要交叉路口(呼倫路口、新城路口、興安路口、東二環(huán)路口)，標志性建筑和中心綠地(呼倫路口綠地)，禁止設置任何形式的戶外廣告，以防止損害城市空間景觀的完整性。(2)在將軍衙署周邊地段禁止設置戶外廣告，以防止損害文物建筑的歷史文化氣氛。(3)在新華東街行政辦公集中區(qū)原那么上不準設置戶外廣告。(4)在城市道路機動車和非機動車范圍內不準設置廣告，人行道范圍內禁止設立實體造型廣告。除商業(yè)區(qū)外，其它路段人行道范圍內禁設任何形式的廣告。(5)除局部商業(yè)路段外，新華東街沿線禁止設置垂直于建筑立面的廣告。4.6.2在建筑后退紅線范圍內設置戶外廣告應符合以下規(guī)定(1)廣告縱向間不得小于50米；(2)立桿式廣告牌面底部離地面不得小于3米，底座式廣告牌底座高度不得大于0.5米。(3)工地圍墻立牌式廣告，其面向道路方向不得突出兩側建筑外墻墻面。(4)一般商業(yè)、公建前廣場、小游園內廣告，占地面積不得大于2.5平方米。4.6.3商業(yè)路段設置垂直于建筑物立面的戶外廣告，應符合以下規(guī)定(1)垂直于建筑物立面的廣告，其底部離地面凈高不得小于4米。(2)垂直廣告外挑距離一般不得超過1.8米，并應保證其相應的結構平安性。4.6.4建筑屋頂上設置廣告，應符合以下規(guī)定(1)原那么上只允許局部商業(yè)路段，商務金融中心設置屋頂廣告。行政辦公區(qū)、居住區(qū)、文教建筑禁止設置屋頂廣告。(2)高度在24米及以下的建筑屋頂廣告，高度不得大于2米，寬度不得超出建筑外墻。(3)高度在24米以上的建筑屋頂廣告，高度不得大于3米，寬度不得超出建筑外墻。4.6.5廣告牌面的最大尺寸，面積應符合以下規(guī)定(1)立桿式廣告和依附于燈桿的廣告，高1米，寬0.8米，燈箱厚度0.3米。(2)底座式廣告，高1.2米，寬1米，燈箱寬度0.3米。(3)工地圍墻貼墻廣告，高2.5米，寬5米(可連續(xù)多塊設置)。(4)垂直于建筑墻面的廣告，高6米，寬1.2米，距地面大于4米。(5)平行于建筑墻面的廣告，原那么上只能在二層以下設置，其面積不能超過一、二層墻面的1/3。(6)屋頂廣告，24米及以下建筑廣告面積不大于20平方米；24米以上建筑廣告面積不大于40平方米。4.7街道照明與夜景設計4.7.1街道照明與夜景設計的根本要求(1)明確夜景設計的重點區(qū)段，重要節(jié)點與標志性建構筑物。(2)確定適合于不同使用功能的照明亮度。(3)根據照明對象，采用合理的亮化方式，并合理利用新技術。(4)分區(qū)分段強化特色，形成整體美觀的夜景系統(tǒng)。4.7.2街道照明與夜景設計的原那么(1)夜景照明工程不得損害白天景觀，不得產生眩光等光污染現象。(2)泛光照明燈具應盡量隱蔽，不宜裸露在外，影響建筑外觀形體。(3)學校、行政辦公機關等建筑物應盡量采用泛光照明，不用或少用霓虹燈和廣告燈。如需要用輪廓燈時應采用美耐光、光導纖維等新材料。(4)商業(yè)綜合樓、商務寫字樓、酒店、賓館、娛樂設施等可采用霓虹燈，燈箱等設施。但要整齊美觀，應統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一要求，限制規(guī)格尺寸。(5)除大型霓虹燈招牌可以裝在屋頂上以外，其它廣告燈、廣告招牌、廣告燈箱等照明設施應安裝在二層空間。三層以上空間應保持整潔美觀。(6)建筑物外裝修為大面積玻璃幕墻時，應盡量防止采用泛光照明。外形輪廓豐富的建筑可采用燈光勾劃建筑輪廓。4.7.3街道照明與夜景分區(qū)設計新華東街街道照明及夜景工程按重點區(qū)域亮化、沿街線狀亮化及節(jié)點亮化三方面實施。(1)重點區(qū)域亮化需重點亮化的區(qū)域包括興安路口兩側城市文化藝術中心，東影路商業(yè)區(qū)和城市商務金融中心，二環(huán)線路口以西行政辦公區(qū)三大重點區(qū)域。①城市文化藝術中心夜間活動頻繁，人流眾多，屬城市夜間光榮區(qū)。一方面要保證夜間人流活動的照明要求，另一方面，亮化設施要講究文化性和藝術性，具有特色，塑造良好的文化氣氛。②城市商業(yè)和商務金融中心在夜景亮化上是重點區(qū)域。亮化設施要集廣告、裝飾于一體，吸引人流，營造良好的商業(yè)氣氛。商業(yè)區(qū)亮化應以店面亮化為主體，結合室外廣告燈箱和街道燈飾進行布置。③行政辦公區(qū)亮化主要以突出街道建筑景觀，豐富城市夜景輪廓為主，一般以泛光燈照亮建筑主體。④沿街城市廣場亮化應表達夜間人流量大，活動頻繁的特點，形成城市夜間光榮區(qū)，并突出夜景設計主題。(2)沿街線狀亮化①道路亮化以路燈亮化為根底，沿街點綴亮化的建筑物和節(jié)點，營造良好的道路夜間景觀。規(guī)劃要求人行道除內側路燈照明外，靠建筑物一側(外側)應統(tǒng)一設置場地照明燈，并采用園林燈具形式。②沿街建筑應作亮化處理，燈光以冷光投光燈為主。少數高層建筑可設掃描燈。冷光照明光源采用黃、白、綠三種基調，并加強建筑物底部、頂部、女兒墻、轉角處等輪廓照明，突出街道夜景輪廓線。③沿街綠化帶及小游園亮化，一方面是為了滿足夜間人們休閑活動的照明需要；另一方面是為了豐富街道空間環(huán)境。主要利用綠色泛光燈照亮局部植被綠化。并采用庭園燈飾，輔之草坪燈、石燈等豐富人們的視覺景觀。(3)節(jié)點亮化節(jié)點亮化包括東風路沿線呼倫路口節(jié)點、新城路口立交橋節(jié)點、興安路口節(jié)點、展覽館路口節(jié)點、二環(huán)線立交口節(jié)點以及市政府如意橋頭節(jié)點。同時包括局部重要高層建筑物和標志性建筑。重要節(jié)點亮化主要結合節(jié)點景觀設計，利用造型獨特的高桿燈、禮花燈、泛光燈、低桿燈、庭園燈對節(jié)點環(huán)境及雕塑小品等設施進行亮化，突出各節(jié)點的夜景特色。重要建筑物和標志性建筑主要結合建筑內部照明，利用多彩泛光燈和彩燈突出建筑主立面的外部輪廓。五、近期建設規(guī)劃整治要求5.1近期沿街建筑整治原那么5.1.1對開發(fā)建設條件成熟的臨街一期開發(fā)建設地塊，按規(guī)劃要求一次到位進行建設，不作規(guī)劃整治。5.1.2對于一類保存建筑，原那么上只進行非整改性的外觀清理，按規(guī)劃要求撤除違章戶外廣告，進行建筑外墻清洗。5.1.3對于開發(fā)條件不成熟的沿街二類建筑、局部三類建筑，可視具體情況采用建筑外墻重新裝飾，或進行屋頂、入口處理，局部撤除等整改措施，更新和美化臨街建筑立面、色彩和裝飾風格。5.1.4對于臨街違章建筑，建筑質量較差影響市容的三類建筑，近期應予以撤除，未建用地進行綠化。5.2近期道路及配套設施整治5.2.1嚴格控制道路紅線，撤除占壓道路紅線的各類建筑，拓寬交叉口。封閉新華東街局部支路出入口，或限制左轉車輛出入。標準和完善道路交通信號、交通標線及各類交通標志，保證交通暢通。5.2.2按合理間距布置公交?？空?、出租車?？空?。精心設計建設能遮蔽風雨的公交候車棚等設施。5.2.3機動車與非機動車分隔欄應美觀大方，統(tǒng)一設置，注意開口距離。5.2.4道路沿線按規(guī)劃要求統(tǒng)籌設置人行橫道，重要地段應設置殘廢人橫道，增設人行過街信號設施，標準人行交通。5.2.5增設局部公共停車場和停車設施，劃定臨時停車泊位，設置非機動車停放場地。5.3綠化美化工程5.3.1按規(guī)劃逐步落實沿街開敞空間、綠化廣場及街頭綠地，拆違建綠。5.3.2對沿街道路綠化進行更新，培育和養(yǎng)護。對近期沿街空地、閑置地進行綠化，實行“無裸露地面”工程。5.3.3對沿街各單位大門、出入口進行綠化美化處理。加強各單位庭園綠化，鼓勵進行垂直綠化和屋頂綠化。5.3.4對沿街人行道鋪裝進行更新改造，分段確定地面鋪裝主色調和鋪裝圖案。對街頭小廣場、小游園及大型城市廣場應進行地面鋪裝設計。5.3.5抓緊進行沿街管線入地工程，逐步將沿街架空的工程管線轉入地下。開工建設下綜合管溝。各種工程管線在道路下的敷設應統(tǒng)籌安排，位置相對固定。5.3.6撤除新華東街沿線不標準的戶外廣告。對戶外廣告的設置分段統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理。提倡戶外廣告的標準化、小型化、電動化和美觀化。5.3.7成批成套增設各類街道設施，按規(guī)劃逐個建設街頭廣場、街頭游園和沿街綠化帶，林蔭帶，增設建筑小品。5.3.8近期對新華東街沿線道路照明，重要節(jié)點、重點地段進行夜景照明設計。逐步更新現狀照明設施，實行夜景美化。5.4開發(fā)建設的過渡性措施5.4.1對新華東街局部建設量較大的沿街地塊或拆遷量較大的地塊可采取過渡性開發(fā)措施。如先建裙房，后建主體建筑；或先建沿街局部，后建縱深局部。5.4.2新華東街沿線開發(fā)應盡量分區(qū)分片，分期開發(fā)。鼓勵成片綜合開發(fā)，縱深開發(fā)。5.4.3對重要地段和大型公共設施用地采取規(guī)劃預留，靜待開發(fā)時機。六、圖那么說明6.1本次規(guī)劃提出兩類規(guī)劃圖那么。新華東街兩側沿街地塊按城市設計規(guī)劃控制圖那么執(zhí)行；新華東街以北控制性詳細規(guī)劃地塊按控制性詳細規(guī)劃分圖那么執(zhí)行。6.2本次規(guī)劃圖那么由總圖那么和地塊分圖那么組成?？倛D那么由用地現狀圖、用地規(guī)劃圖、道路系統(tǒng)規(guī)劃圖、公共設施規(guī)劃圖、綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃圖、地塊編碼圖等組成。地塊分圖那么標明各地塊的規(guī)劃設計條件及具體控制指標，由地塊編碼、用地性質及代碼、建設工程及適建范圍、用地面積、設施配套、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度控制、配建車位、建筑后退紅線、機動車出入口方位、道路控制點坐標等組成。6.3規(guī)劃圖那么中地塊分級由街區(qū)和地塊二級組成，如地塊編號WN-02，前面“WN”為街區(qū)代號，后面的“02”為地塊編號。6.4規(guī)劃圖那么中建筑高度控制假設有民航或其它限高要求，以民航局或相應核準的限高為準。6.5規(guī)劃圖那么中坐標系統(tǒng)采用呼和浩特城市規(guī)劃用坐標系統(tǒng)。6.6本規(guī)劃圖那么未及事項以國家現行有關標準和標準為準。七、規(guī)劃實施管理7.1凡在本規(guī)劃區(qū)范圍內進行規(guī)劃、設計、開發(fā)建設的一切單位和個人必須遵守本規(guī)劃。7.2凡需要變更用地性質、用地界線，必須先提出調整規(guī)劃。對于開發(fā)面積較大的成片綜合開發(fā)，在不違反本規(guī)劃原那么的前提下，可重新擬定規(guī)劃設計條件或編制修建性詳細規(guī)劃，上報城市規(guī)劃行政主管部門批準后進行。7.3本規(guī)劃區(qū)內建設工程審批規(guī)定應按國家有關建設工程審批規(guī)定執(zhí)行。7.4本規(guī)劃區(qū)內臨時使用土地的審批程序應按呼和浩特市有關規(guī)定執(zhí)行。7.5本規(guī)劃的管理部門是呼和浩特市城市規(guī)劃局。八、附那么7.1本規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖那么和說明書三局部組成。規(guī)劃文本和規(guī)劃圖那么文本具有同等法律效力。7.2本規(guī)劃區(qū)范圍內，凡與本規(guī)劃文本和圖那么規(guī)定相矛盾的現行規(guī)劃設計應以本次規(guī)劃為準。7.3本規(guī)劃解釋權屬呼和浩特市城市規(guī)劃局。本規(guī)劃文本與圖那么自呼和浩特市人民政府批準之日起生效。

九、附表附表1：東風路兩側沿街開發(fā)地塊規(guī)劃控制指標一覽表

續(xù)附表1

續(xù)附表1

續(xù)附表1

附表2：新華東街以北控制性詳細規(guī)劃地塊規(guī)劃控制指標一覽表

續(xù)附表2

附表3：規(guī)劃土地使用相容性一覽表用地類型可相容用地類型二類居住用地市屬辦公用地非市屬辦公用地商業(yè)用地金融保險用地貿易咨詢用地旅館業(yè)用地文藝團體用地影劇院用地展覽用地專業(yè)學校用地成人學校用地醫(yī)院用地宗教用地中小學校用地商住用地一類工業(yè)用地供電用地廣場用地公園用地街頭綠地住宅小區(qū)綠地R2C11C12C21C22C23C25C32C35C34C62C63C51C9R22CRM1U12S22G11G12R24

二類居住用地R2●××××××××××××××△××××××市屬辦公用地C11△