《機(jī)遇之城》課件

機(jī)遇之城2021北京上海天津重慶蘭州西安太原石家莊濟(jì)南青島鄭州南京武漢無(wú)錫蘇州杭州寧波福州廈門長(zhǎng)沙廣州深圳珠海成都昆明貴陽(yáng)中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)與普華永道連續(xù)五年聯(lián)合發(fā)布的?機(jī)遇之城?報(bào)告，關(guān)注的正是我國(guó)重點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新潛力、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民生活與生態(tài)保護(hù)的協(xié)同發(fā)展等內(nèi)容，此報(bào)告是普華永道研究全球城市發(fā)展的?機(jī)遇之都?報(bào)告的中國(guó)版。?機(jī)遇之城?借鑒了?機(jī)遇之都?的視角和分析框架，同時(shí)又結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，構(gòu)建了符合我國(guó)特色的發(fā)展現(xiàn)狀指標(biāo)體系，對(duì)城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和潛力進(jìn)行綜合評(píng)估，為城市的全面發(fā)展提供對(duì)標(biāo)，近年來(lái)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)產(chǎn)生了廣泛的影響。在2021?機(jī)遇之城?工作的基礎(chǔ)上，今年觀察樣本城市擴(kuò)展到了30個(gè)，還對(duì)粵港澳灣區(qū)、雄安等國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域的發(fā)展給予特別關(guān)注。這30個(gè)城市，絕大部份都是前述12大城市群的中心城市。我們力求通過(guò)發(fā)掘城市的特色和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城市創(chuàng)新化社會(huì)治理模式的建立，建設(shè)和諧美麗中國(guó)。城市：創(chuàng)造美好生活新機(jī)遇中國(guó)

發(fā)

展

研

究

基

金

會(huì)

的

團(tuán)

隊(duì)

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與

報(bào)

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個(gè)

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的

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討，

在

力

爭(zhēng)

有

所

貢

獻(xiàn)

和助

益

的

同

時(shí)，

更

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學(xué)

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借

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機(jī)

會(huì)，

我

想

對(duì)

普

華

永

道

積極

承

擔(dān)

社

會(huì)

責(zé)

任、

為中國(guó)

發(fā)

展

奉

獻(xiàn)

智慧

表

示

贊

賞

和

欽佩，

對(duì)普

華

永

道

和

基金

會(huì)

團(tuán)

隊(duì)

所

付出

的

努力

表

示

感

謝。

期待雙

方

在

未

來(lái)

能

夠

繼

續(xù)

深

入合

作，

共同為社會(huì)奉獻(xiàn)有價(jià)值的知識(shí)

產(chǎn)品。

盧邁

中國(guó)發(fā)

展

研究

基

金會(huì)副理事長(zhǎng)

兼秘書(shū)長(zhǎng)?機(jī)遇之城?是普華永道發(fā)布的研究 報(bào)告之一。我們?cè)诔掷m(xù)關(guān)注全球城市 發(fā)展的同時(shí)，也注重對(duì)中國(guó)城市發(fā)展 的研究。?機(jī)遇之城?2021是本系列 連續(xù)發(fā)布的最新一期報(bào)告。 過(guò)去的一年，中國(guó)召開(kāi)的十九大引起 國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，它不只決定了 中國(guó)未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖，更影響著世界 的經(jīng)濟(jì)政治格局。會(huì)議確立的一系列 新方略，將為解決人類共同面臨的問(wèn) 題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，為各國(guó)共同發(fā)展提 供啟示，當(dāng)然也對(duì)中國(guó)的城市發(fā)展賦 予了新的使命。 城市是一個(gè)國(guó)家的窗口，我們?cè)趯?duì)中 國(guó)城市發(fā)展的觀察中，深刻領(lǐng)會(huì)到中 國(guó)改革開(kāi)放的成就。城市發(fā)展正在經(jīng) 歷著制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和更加深入 的市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程。特別值得關(guān)注的是， 2021年雄安新區(qū)在中國(guó)的建立，是創(chuàng) 新驅(qū)動(dòng)下城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的新 探索，肩負(fù)著帶動(dòng)整體區(qū)域綠色發(fā)展 的使命，這體現(xiàn)了中國(guó)在城市發(fā)展理 念和發(fā)展路徑方面正在做出開(kāi)創(chuàng)性的 嘗試。十九大報(bào)告提出建設(shè)“智慧社 會(huì)〞，毫無(wú)疑問(wèn)，加快智慧城市的建設(shè)、 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展都是統(tǒng)籌發(fā)展“智慧社會(huì)〞的關(guān)鍵。?機(jī)遇之城?報(bào) 告作為普華永道對(duì)全球城市調(diào)研的重要組成部分，旨在發(fā)現(xiàn)城市更大的發(fā)展?jié)摿Γ瑸橥七M(jìn)中國(guó)“智慧社會(huì)〞建設(shè)提供借鑒。感謝中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)過(guò)去5年對(duì)普華永道的信任和支持，使得?機(jī)遇之城?這個(gè)有關(guān)中國(guó)城市發(fā)展的研究越來(lái)越深入。普華永道將繼續(xù)不斷地學(xué)習(xí)和探索，為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出奉獻(xiàn)。中國(guó)的創(chuàng)新開(kāi)展將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)做出奉獻(xiàn)

羅浩

智普

華永

道

全

球

主

席目錄 四、健康、平安與治安....................................................................................................................21 五、交通和城市規(guī)劃.....................................................................................................................23 六、可持續(xù)開(kāi)展與自然環(huán)境...........................................................................................................25 〔訪談〕白建功：創(chuàng)新是對(duì)企業(yè)管理的巨大挑戰(zhàn)........................................................................27 七、文化與居民生活.....................................................................................................................29 八、經(jīng)濟(jì)影響力.............................................................................................................................31 九、本錢......................................................................................................................................33 〔訪談〕張躍國(guó)：深化粵港澳合作，建設(shè)世界級(jí)大灣區(qū)..............................................................35 〔訪談〕周平：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與“一帶一路〞.....................................................................36 十、宜商環(huán)境................................................................................................................................37變量說(shuō)明......................................................................................................................39鳴謝............................................................................................................................44進(jìn)一步聯(lián)絡(luò)信息.............................................................................................................451普華

永

道機(jī)遇之城20212概述城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的集中反映。城市發(fā)展的機(jī)遇存在于改革發(fā)展的大環(huán)境中，也孕育于城市本身的歷史傳統(tǒng)、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人文資源等眾多要素。普華永道持續(xù)多年站在多角度、寬視野的立場(chǎng)觀察全球重點(diǎn)城市的同時(shí)，從2021年開(kāi)始，與中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)合作在中國(guó)內(nèi)地選取樣本城市進(jìn)行綜合比較研究，今年是第五期。城市選擇過(guò)往四期城市選擇范圍均有所不同。今年我們考慮做些改變。2021年觀察的城市是15座，2021年 ?機(jī)遇之城2021?的觀察范圍全部保20座，2021年24座，2021年28座， 留了2021年調(diào)研的城市，同時(shí)增加了是一個(gè)逐年增加觀察范圍的趨勢(shì)。其 北京和上海，使今年的城市樣本增加中有一個(gè)共同點(diǎn)，是都不包括北京市到30座?？紤]到北京、上海的超大體和上海市。原因是，普華永道在觀察 量，納入我們以往的城市序列比較的全球城市時(shí)將中國(guó)的北京、上海、香 意義不大，同時(shí)，考慮到廣州、深圳的港納入了全球觀察范圍，由于全球觀 特大城市的現(xiàn)實(shí)和實(shí)際影響力，我們察的角度與我們從中國(guó)實(shí)際情況出發(fā) 本期將北京、上海、廣州、深圳單獨(dú)觀察的角度有所不同，為避免兩個(gè)角 分列，其他城市仍依序排隊(duì)。這樣，?機(jī)度觀察的結(jié)果有可能不一致，我們未遇之城2021?的城市觀察將出現(xiàn)兩個(gè)對(duì)北京、上海從中國(guó)的角度進(jìn)行觀察， 結(jié)果：一是超大城市的比較，即北上而僅將全球?qū)Ρ本┖蜕虾５挠^察結(jié)果作為主要附件連續(xù)4期列在我們的報(bào)比。26座城市分別是：哈爾濱、沈陽(yáng)、告附件中。 大連、烏魯木齊、蘭州、西安、太原、 天津、石家莊、濟(jì)南、青島、鄭州、 南京、武漢、無(wú)錫、蘇州、杭州、寧波、 福州、廈門、長(zhǎng)沙、珠海、成都、重慶、 昆明、貴陽(yáng)。蘇州攝影：楊毅〔普華永道〕3普華

永

道計(jì)分方法普

華

永

道

評(píng)

估

工具

的

數(shù)

據(jù)

取

值

采

用

位序

計(jì)分

的

方

法。

在

每

一

個(gè)

維

度

的

統(tǒng)

計(jì)中，

不

同

城

市

在

同

一

變

量

上

取

得

的

數(shù)值

按

大

小

順

序

排

列，

以位

序

計(jì)

分，

不計(jì)

北

上

廣

深

的

26

座

城

市，

排

第

一

位的

計(jì)

26

分，

排

第

二

位

的

計(jì)

25

分，

即分

值與位

序

相反，

余類

推

；位

序

相同，計(jì)分相同

；但

成

本、

資源消

耗

等

變

量，位

序

與分

值

相

反，

即

取值

最

低

的

排

第一位，且得最高分，余類

推。按位序計(jì)分，使得

城市之

間

復(fù)

雜

的

差

別

簡(jiǎn)

化

為等

距為

1

的

分

值。

同

一

維

度

不

同

變

量

的

計(jì)分之

和

構(gòu)成

不同城市

在

維

度中的

積分。10

個(gè)

維

度

總計(jì)，

城

市

在

所有

變

量中的積分之和構(gòu)成總排序中的位次。 普華永道評(píng)估工具?機(jī)遇之城?采用的是普華永道城市 調(diào)研評(píng)估工具。這個(gè)評(píng)估工具與通常 的城市比較研究采用的方法大體一樣， 都是設(shè)計(jì)幾個(gè)層級(jí)的變量，然后廣泛 采集數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估。所不同的是，我 們?cè)O(shè)計(jì)了較多的維度，共10個(gè)，從更 加細(xì)微的角度來(lái)觀察城市。在每個(gè)維 度中還設(shè)計(jì)了4-7個(gè)不等、總數(shù)為57 個(gè)的變量。維度不設(shè)權(quán)重，只表明觀 察角度；變量之間是平行的，是對(duì)觀 察角度的進(jìn)一步細(xì)分。維度中變量的 數(shù)量，反映了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集的難易程 度，同時(shí)，也在一定程度上表達(dá)了我 們對(duì)觀察維度關(guān)注的程度。 由于數(shù)據(jù)來(lái)源的局限，?機(jī)遇之城2021?的變量設(shè)計(jì)角度與上一期相比北上廣深四城市的計(jì)分方法與26座城較在根本原那么不變的前提下略有區(qū)別，市同。所有變量設(shè)計(jì)角度及數(shù)據(jù)來(lái)源均在本報(bào)告的“變量說(shuō)明〞中可以查詢到。現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活是極其豐富多彩的，城市之間由于地形地貌、歷史變遷、文化傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)布局的不同，使人們能夠觀察到的現(xiàn)象呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的局面。普華永道評(píng)估工具由于對(duì)觀察角度作了盡可能的細(xì)分，因此將豐富多彩的現(xiàn)實(shí)生活概括為一個(gè)綜合的數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)數(shù)十個(gè)側(cè)面的數(shù)據(jù)歸納，城市之間的比較可以盡可能地接近我們的直觀印象。數(shù)據(jù)來(lái)源普華永道的評(píng)估工具在選取數(shù)據(jù)來(lái)源時(shí)，注重?cái)?shù)據(jù)來(lái)源的客觀性、可比性、對(duì)評(píng)估對(duì)象的適宜性。全部數(shù)據(jù)來(lái)源于公開(kāi)渠道。主要包括：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)、政府部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、各城市的統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)、權(quán)威智庫(kù)或大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的調(diào)研數(shù)據(jù)。梳理數(shù)據(jù)時(shí)，不對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行任何修勻，不附加任何權(quán)重。在確定觀察變量時(shí)，我們選取最能客觀表達(dá)觀察角度的數(shù)據(jù)，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主，防止采用問(wèn)卷數(shù)據(jù)；有時(shí)單一數(shù)據(jù)不能滿足表達(dá)要求時(shí)，我們會(huì)選取同質(zhì)的參數(shù)，構(gòu)成復(fù)合數(shù)據(jù)，以使數(shù)據(jù)的表達(dá)盡可能接近觀察角度的描述。數(shù)據(jù)選取的時(shí)點(diǎn)為2021年底，個(gè)別數(shù)據(jù)在來(lái)源可靠時(shí)選取2021年的。個(gè)別城市數(shù)據(jù)在披露缺乏時(shí)，采用省級(jí)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算。凡有這種情況在報(bào)告附件中會(huì)予以說(shuō)明。機(jī)遇之城20214觀察結(jié)果對(duì)北上廣深四城市的觀察結(jié)果為，北京居首，隨后為上海、深圳，廣州居末席。這個(gè)排序結(jié)果基本符合人們的日常觀察。需要指出的是，深圳在?機(jī)遇之城?前四期的報(bào)告中，第一第二期位列廣州前，第三第四期位列廣州后，本期又超過(guò)廣州。具體維度積分的情況詳見(jiàn)分析局部。除北上廣深四城市以外，26座城市的綜合數(shù)據(jù)梳理結(jié)果，杭州位居第一，隨后是武漢、南京、成都、廈門、西安、天津，至此排序與上年相同。接下來(lái)是長(zhǎng)沙、蘇州、鄭州、珠海、青島、濟(jì)南、昆明、重慶、寧波，其中長(zhǎng)沙的位序與上年相比較上升了兩位，青島排在了濟(jì)南的前面，但重慶卻下降了三個(gè)位次。后十位序的城市依次是無(wú)錫、福州、貴陽(yáng)、大連、太原、沈陽(yáng)、烏魯木齊、石家莊、哈爾濱、蘭州。與上年不同的是，無(wú)錫的位次有所上升，沈陽(yáng)的位次有所下降?？傮w觀察，26座城市中前后兩端的城市在位序上沒(méi)有明顯變化，居中的那么略有變化。在每個(gè)維度的變量中，各城市的位序還有更細(xì)微的變化，進(jìn)一步的觀察將在隨后的每個(gè)維度分析中陸續(xù)展開(kāi)。由于篇幅有限，我們無(wú)法對(duì)每個(gè)城市的所有方面詳細(xì)分析，但數(shù)據(jù)所展示的信息是豐富的，有興趣的方面可以依據(jù)本報(bào)告梳理的十個(gè)維度、57個(gè)變量為線索，結(jié)合具體城市的自然資源、發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局、歷史傳統(tǒng)、以及管理實(shí)踐中的得失進(jìn)一步展開(kāi)更深入的分析，以期探尋更符合本城市發(fā)展規(guī)律的機(jī)遇。關(guān)于訪談每年在做城市調(diào)研的時(shí)候，我們都會(huì)約請(qǐng)一些企業(yè)家、學(xué)者、社會(huì)賢達(dá)作訪談，每個(gè)訪談圍繞一個(gè)話題，話題與城市發(fā)展相關(guān)但并不局限于維度設(shè)計(jì)。由于?機(jī)遇之城?調(diào)研的非商業(yè)性質(zhì)，受訪人也均以盡義務(wù)的角度參與我們的報(bào)告。王惠貞女士是香港實(shí)業(yè)家，不僅在香港、內(nèi)地多年從事投資，而且積極參與社會(huì)服務(wù)，在香港、內(nèi)地?fù)?dān)任多個(gè)公眾職務(wù)，她站在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度談國(guó)家前途和城市發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)的影響，活潑的語(yǔ)言中透著大道理。劉虹霞女士來(lái)自上海紐約大學(xué)，她的話題是教育。她從國(guó)際一流教育界的經(jīng)驗(yàn)和視野出發(fā)，對(duì)城市智力資本的積聚作了生動(dòng)的詮釋。王建業(yè)博士曾在IMF長(zhǎng)期擔(dān)任高級(jí)職務(wù)，也曾擔(dān)任中國(guó)進(jìn)出口銀行的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在中美兩國(guó)大企業(yè)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界均有重要影響力。他的話題隨今年國(guó)家金融改革進(jìn)一步開(kāi)放展開(kāi)，引人深入思考。1

北京2

上海3

深圳4

廣州健康、平安與治安區(qū)域重要城市智力資本和創(chuàng)新

191316

21151311141381813

1712

1712注

：北上廣深的變量

設(shè)

計(jì)和

取值角度與其他

26

城相同，

由于篇

幅的原因，

這里只列出維

度表。北上廣深四城市比較分析普華

永

道5機(jī)遇之城20216在普華永道2021年對(duì)國(guó)際30座大城市的觀察中，北京綜合排名居第19位，“門戶城市〞維度在倫敦、巴黎之后、“經(jīng)濟(jì)廣州和深圳兩城市在我們以往對(duì)中國(guó)城市的觀察中始終不相伯仲。2021年和2021年深圳位列榜首，2021年和2021年廣州那么為第一。但在“本錢〞維度，同樣，兩城居于末席。本錢高企，成為北上廣深在城市綜合比較中的共同特征，引人思考。就城市本質(zhì)特征來(lái)說(shuō)，北上廣深的個(gè)性是極其鮮明的。北京是政治、文化、國(guó)際交往、科技創(chuàng)新中心，上海是中國(guó)最大的商業(yè)、金融中心，廣州那么是改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，北上廣三城均有著悠久的建城史，綿長(zhǎng)的歷史孕育了厚重璀璨的文化傳統(tǒng)。深圳卻是僅有40年歷史的新城。40年飛越千年以上，成為與北上廣并列、展示中國(guó)予世界的窗口。這是中國(guó)改革開(kāi)放的成就，也是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)詮釋。規(guī)劃〞與北京并列、并在“可持續(xù)發(fā)展觀察北上廣深，其實(shí)是要超越這些城市與自然環(huán)境〞和“宜商環(huán)境〞領(lǐng)先居第的范圍梳理的。北京是京津冀區(qū)域的核三；廣州在“區(qū)域重要城市〞和“經(jīng)濟(jì)心，上海居于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶之首，廣州深影響力〞維度均超越深圳，但因在其他圳那么是粵港澳大灣區(qū)的重心城市。京津維度居后總積分低而屈居第四。冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)的影響力〞維度在倫敦、紐約之后均高居特別是雄安新區(qū)，由中共中央領(lǐng)銜發(fā)布，第三；上海綜合排名位列第21，“門戶意義深遠(yuǎn)?！皣?guó)家大事〞幾個(gè)字質(zhì)樸簡(jiǎn)單，城市〞和“經(jīng)濟(jì)影響力〞維度均居第七。但對(duì)于華北平原的農(nóng)業(yè)區(qū)域而言，比照這兩座城市在國(guó)際上綜合排名不是很靠深圳40年前的漁村，足以引發(fā)無(wú)盡的前，很大程度上是受“本錢〞維度的影響，想象。北京、上海在“本錢〞維度的國(guó)際比較三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略翻開(kāi)了城市各自發(fā)展中分別排在倒數(shù)第一和第二位。的格局，十九大報(bào)告提出的“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局〞，展現(xiàn)了城市群、城鄉(xiāng)一體化開(kāi)展的新局面。交通和城市規(guī)劃可持續(xù)開(kāi)展與自然環(huán)境文化與居民生活經(jīng)濟(jì)影響力本錢宜商環(huán)境162156152137總分246921141918111019162424191191620221410111414深圳攝影：張樹(shù)勛〔普華永道〕普華

永

道7辦

企

業(yè)要

有長(zhǎng)

遠(yuǎn)

的

眼

光，

留

意

環(huán)

境

的防

設(shè)

施

重

新

報(bào)

批

，

我

就

節(jié)

省

了許

多

時(shí)間

和

費(fèi)

用。

在

我

經(jīng)

營(yíng)

企

業(yè)

的

過(guò)

程

中，遇

到

有

管

理

部

門

來(lái)

找

我

們

談

問(wèn)

題，

有已

很

有成

效，

深

圳

的高

科

技

園

發(fā)

展

成

些

時(shí)

候

他

們

會(huì)

提

醒

我，

可

能

是

我

的

關(guān)績(jī)

有目共

睹，

東

莞

亦

成

功

轉(zhuǎn)

型，

讓

大

系

不

到

位，

要

不

要

再

找

找

人？我

的

觀眾清楚，

要走質(zhì)量提升，

高產(chǎn)值的路。

念是，

我

們

依

法

合

規(guī)

經(jīng)

營(yíng)，

遵

循

城

市發(fā)

展

要求

走，

不

要

單

把

精力

放

在

關(guān)

系上，

我

們

有

問(wèn)

題

解

決

問(wèn)

題，

依

法

合

規(guī)辦事，

這

才

能

夠走得更長(zhǎng)久，

更穩(wěn)健。跟

上環(huán)境的變化。變化。當(dāng)年我負(fù)責(zé)籌建萬(wàn)菱匯綜合項(xiàng)我于去年十一月在集團(tuán)內(nèi)部向管理層目時(shí)，對(duì)于消防設(shè)施，有人告訴我可以同事也作了十九大精神分享會(huì)，我希望打擦邊球，按舊的消防規(guī)劃走，可以同事能體會(huì)新時(shí)代、新理念、新目標(biāo)，節(jié)省成本，但我認(rèn)為隨著城市環(huán)境的新時(shí)代要把過(guò)去舊的理念改掉，要有改變，消防規(guī)劃只能越益嚴(yán)謹(jǐn)，不會(huì)新要求。我在企業(yè)里講，十九大說(shuō)的越來(lái)越松，于是我要求工程團(tuán)隊(duì)按高要“青山綠水〞，具體到我們，就是要標(biāo)準(zhǔn)裝備，現(xiàn)在商廈要升級(jí)改造，消提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，我們要有這個(gè)新目標(biāo)。8機(jī)遇之城2021蘇州攝影：楊毅〔普華永道〕里

松

一點(diǎn)、

那里

松

一點(diǎn)

就

很

難

治

理了，我

們

經(jīng)

營(yíng)企

業(yè)也一

樣，

也

要

從

嚴(yán)

管

理企

業(yè)，

要

有

新

理

念、

新目標(biāo)，

才

能

跟上

新的時(shí)代。9普華

永

道十大維度的排名比較與分析1

杭州2

武漢3

南京4

成都5

廈門6

西安7

天津8

長(zhǎng)沙9

蘇州10

鄭州11

珠海12

青島13

濟(jì)南14

昆明15

重慶16

寧波17

無(wú)錫18

福州18

貴陽(yáng)20

大連21

太原22

沈陽(yáng)24

石家莊25

哈爾濱26

蘭州健康、平安與治安區(qū)域重要城市智力資本和創(chuàng)新

13412113512710099101104101

86697174586858553331117117113104100110

116110116131115106999174

9588984423655038543893

816393589159794975786642875768714852844380757879797248601426062736354794774689569

87704669296313375022475864815965187585機(jī)遇之城20211010431008993963926877866864852797794781748746738737727716716715656644641602537498交通和城市規(guī)劃可持續(xù)開(kāi)展與自然環(huán)境文化與居民生活經(jīng)濟(jì)影響力本錢宜商環(huán)境總分121111133981131101079782

888510888

8477109575889727376537651587663

50333158

5846323625371381149611510896116997482

906459

58445556605025775072688466568356

6612179138

1211081251168113112414090126909997142147877430117108347794114939371597099661105128997481127107596110790827576639610167569972

7366101714961968071809450669674808569

7670627087796934

48374756443711普華

永

道相

比

較

有

所

減

少。

也

因

此，

維

度

積

分受

到

一

定

影

響，

使

城

市

的

排

序

不適

于與

往

年

對(duì)

比。

但

從

城

市

排

序

的

總體

分布看，

大的格局沒(méi)有特別變化。沈陽(yáng)居中。其中，廈門、蘇州、珠海在“專任教師變動(dòng)率〞變量上分列前三，表明人口增長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)教師的剛性需求，這 一、智力資本和創(chuàng)新“智力資本和創(chuàng)新〞維度包括六個(gè)變量，“科技支出比重〞排在前幾位的是珠海、 分別是“專任教師變動(dòng)率〞、“中等職蘇州、武漢、杭州、南京，這反映了 業(yè)教育規(guī)模〞、“科技支出比重〞、“研這些城市在科技支出上的需求，同時(shí)， 究與開(kāi)發(fā)水平〞、“創(chuàng)業(yè)環(huán)境〞、“創(chuàng)新這些城市的財(cái)政實(shí)力相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)科 應(yīng)用〞。受數(shù)據(jù)來(lái)源限制，變量與往年技支出提供了必要的保證。“研究與開(kāi)發(fā)水平〞是復(fù)合變量，由三 個(gè)要素構(gòu)成，受數(shù)據(jù)來(lái)源的限制，我 們沒(méi)有得到新近的數(shù)據(jù)，但橫向比較 仍是適用的。其中，排在前列的是南京、也

構(gòu)

成了智力

資

本

的

重

要

要

素。

綜

合看，

由

于

南

京、

杭

州、

成

都、

武

漢

在六個(gè)變

量的

前幾位中出現(xiàn)

的

頻

率

最高，因此位

居維度的前四名。一趨勢(shì)在“流動(dòng)人口變動(dòng)率〞變量上實(shí)務(wù)中，由于國(guó)家高度重視科技興國(guó)戰(zhàn)

略，

我

國(guó)

各

城

市

均

把

科

技

進(jìn)

步

和

科技

應(yīng)

用

列

入

政

府

工作

的

重

點(diǎn)，

瀏

覽

各城

市

的

市

長(zhǎng)

工作

報(bào)

告，

可

以明

確

感

受到

這

一點(diǎn)。

不

同

的

城

市

有

不

同

的

產(chǎn)

業(yè)基

礎(chǔ)

和

科

技

資

源，

發(fā)

展

方向和

發(fā)

展

速度

也

會(huì)

各

有

特

色。

我

們

僅

僅

粗

略

地

描述

了

概

括

的

情

況，

更

為

生

動(dòng)

的

智

力

資本

培

育

和

科

技

創(chuàng)

新

還

要

結(jié)

合具

體

城

市作更深入的觀察。機(jī)遇之城2021121

南京2

杭州3

成都4

武漢5

長(zhǎng)沙6

天津6

蘇州8

廈門9

西安10

青島11

珠海12

寧波13

鄭州14

貴陽(yáng)14

無(wú)錫16

昆明17

濟(jì)南18

沈陽(yáng)19

大連20

重慶21

太原23

石家莊24

福州25

哈爾濱26

蘭州135134127121104101101100998684797574747169686260585855543331專任教師變動(dòng)率中等職業(yè)教育規(guī)?？萍贾С霰戎匮芯颗c開(kāi)發(fā)水平創(chuàng)業(yè)環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用總分16212222313252681424171120101815412671995132315202668591816312224112119141242517131027222316241319251517826217182010514123911641226231925212241224213297610151614171128518132426252319212220171310151438612117185191642242625212218201815141823122196395121810147413普華

永

道訪談：研究型大學(xué)和智力創(chuàng)新城市相輔相成劉虹霞上海紐約大學(xué)副校長(zhǎng)很高興看到在?機(jī)遇之城?的量化指標(biāo)里，智力資本和創(chuàng)新首列前茅。智力資本和創(chuàng)新的核心是人和人才的培養(yǎng)，而人才培養(yǎng)的核心是教育和教育事業(yè)。?機(jī)遇之城?在衡量智力資本投入方面有四個(gè)相關(guān)的量化指標(biāo)，它們是“科技支出比重〞、“研發(fā)水平〞、“創(chuàng)業(yè)環(huán)境〞和“創(chuàng)新應(yīng)用〞，這些變量在很大程度上都和一個(gè)城市在大學(xué)建設(shè)、特別是研究型大學(xué)的建設(shè)存在正相關(guān)的關(guān)系。中國(guó)大城市發(fā)展戰(zhàn)略中都有增強(qiáng)大學(xué)建設(shè)、特別是頂尖研究型大學(xué)建設(shè)的內(nèi)容。但增強(qiáng)并不等于增設(shè)更多的大學(xué)。大學(xué)必須從數(shù)量走質(zhì)量發(fā)展之路，才能為社會(huì)培養(yǎng)出更多創(chuàng)新人才。正如習(xí)近平主席在中共十九大號(hào)召的“加：快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。〞以世界一流大學(xué)和一流學(xué)科為動(dòng)力，是引領(lǐng)和促進(jìn)其所在城市的智力發(fā)展和創(chuàng)新的新舉措。在海內(nèi)外，研究型大學(xué)和智力創(chuàng)新城市兩者相輔相成，同步發(fā)展，例子可謂數(shù)不勝數(shù)。機(jī)遇之城202114評(píng)

估

城

市

的

智

力

資

本

投

入

還

有創(chuàng)

新

結(jié)果

和

環(huán)

境，

有

些

指

標(biāo)

可

以

量

化，

有

些確

是

難

以

量

化。

目

前

還

沒(méi)

能

量

化

的，不

等

于

不

重

要。

從

長(zhǎng)

遠(yuǎn)

看，

支

持

和

加快

城

市里

的

世

界

一

流

大

學(xué)

和

一

流

學(xué)

科建

設(shè)，

將

是

提

高

城

市

智力

資本

投

入

還有

創(chuàng)

新

結(jié)

果

和

環(huán)

境

的

一

座

堅(jiān)

實(shí)

橋

梁。而

國(guó)

際

化

的

通

識(shí)

教

學(xué)

理

念，

啟

發(fā)

式

的教學(xué)

方

法，

和

鼓

勵(lì)

批

判

性

思

維

及包

容性

溝

通

的

教

學(xué)

氛

圍，

是

中

國(guó)

大

學(xué)

能

否完

成

內(nèi)

涵

式

發(fā)

展，

走

進(jìn)

世界一

流

并

培育出一代又一代創(chuàng)新人才之關(guān)鍵。伴隨我國(guó)高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的需求，中外合作辦學(xué)作為新型辦學(xué)模式之一應(yīng)運(yùn)而生：西交利物浦大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、上海紐約大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)、北京師范大學(xué)—香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國(guó)際學(xué)院〔珠?！场⑾愀壑形拇髮W(xué)〔深圳〕、廣東以色列理工學(xué)院〔汕頭〕、深圳北理莫斯科大學(xué)。值得注意的是：這些高校都具有獨(dú)立法人資格而且它們落戶的城市恰恰是上海和其他沿?！皺C(jī)遇之城〞智力投入和創(chuàng)新指標(biāo)的佼佼者。這些城市國(guó)際化程度高，政府、企業(yè)、社區(qū)和市民都相對(duì)包容和開(kāi)放，不僅為這些“混血兒〞高校提供不同程度的財(cái)力物力支持，也在文化精神及政策層面上，給予認(rèn)可和支持。國(guó)際先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教師管理和學(xué)生培養(yǎng)，在中外合作辦學(xué)的平臺(tái)上，為中國(guó)高校改革和走向世界一流開(kāi)辟出一片試驗(yàn)田，更為所在城市培育著新一代有國(guó)際視野的“創(chuàng)新〞人才?！皠?chuàng)新〞人才的培養(yǎng)和世界一流的大學(xué)在多元文化氛圍里各抒己見(jiàn)求同存異 建設(shè)，首先不是多快好省和虛表功利。的理念和信心。成都天

府

軟件園普華

永

道151

杭州1

武漢3

南京4

蘇州5

成都6

西安7

天津8

青島9

重慶10

濟(jì)南11

長(zhǎng)沙11

無(wú)錫13

廈門14

福州15

寧波16

沈陽(yáng)17

大連18

鄭州19

哈爾濱20

珠海21

昆明22

石家莊23

太原24

蘭州25

貴陽(yáng)1171171131101041009587817069696865646359585047463729221813互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)軟件與多媒體設(shè)計(jì)科技企業(yè)孵化器數(shù)量總分25241820

26

19

171423112181522131261674109513226252223

16

1511

1441317122418207519121910826325192621

24

2017

2214239131612111518781046135217262520

21

25

2518221371610111016143195105712312423222617

21

25

19181015203210131613157137841516機(jī)遇之城2021與上年不同的是，今年參加了“科技企業(yè)孵化器數(shù)量〞這一變量，以國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器數(shù)量為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。“科技企業(yè)孵化器〞是落實(shí)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、培育高端、前瞻的和具有帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性新興早期企業(yè)的搖籃，參加這個(gè)變量后，有助于衡量我國(guó)高端科技 本維度排在前五位的城市分別是：杭 州和武漢〔并列〕、南京、蘇州以及成都， 它們也分別包攬了五個(gè)變量的第一名?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)〞變量用“電子商務(wù)發(fā)展指 數(shù)〞衡量，杭州在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)〞變量 位居第一。阿里集團(tuán)是中國(guó)發(fā)展最早、 規(guī)模最大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，總部位于杭 州，使得這個(gè)城市成為中國(guó)乃至全球 的電子商務(wù)中心。2021年“雙11〞當(dāng) 天天貓成交額1682億人民幣，刷新了 全球在線銷售記錄。阿里巴巴巨大的 經(jīng)濟(jì)體量帶動(dòng)了杭州乃至整個(gè)中國(guó)數(shù) 字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。杭州攝影：陳心怡〔普華永道〕17普華

永

道統(tǒng)計(jì)說(shuō)明，重慶、成都、杭州和南京〔并 列〕、廈門排名位列前五。其中重慶在“國(guó)際旅客〞、“客運(yùn)總量〞和“貨運(yùn)總量〞變量都位列前三名，成都在“客運(yùn)總量〞和“會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)〞變量排名第一；體現(xiàn)了這兩座城市在中西部地區(qū)城市群中舉足輕重的作用。杭州憑借近年來(lái)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，對(duì)外交往越來(lái)越頻繁，在“星級(jí)酒店〞變量排名第一。南京和廈門發(fā)展整體比較平衡，分別作為東部地區(qū)重要中心城市

和

東

南

沿

海

重

要

城

市

在

區(qū)

域

發(fā)

展中起著重要作用。 三、區(qū)域重要城市我國(guó)“十三五〞規(guī)劃中提出，順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，應(yīng)以城市群概念替代點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的城市發(fā)展，通過(guò)增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)功能，建設(shè)19個(gè)城市群。其中，由特大城市作為城市群中心，輻射并帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展繼而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市群建設(shè)的核心?！皡^(qū)域重要城市〞這個(gè)維度反映了所觀察的城市在區(qū)域內(nèi)的地位，并反映該城市對(duì)區(qū)域整體發(fā)展的帶動(dòng)作用。本維度包括六個(gè)變量：“星級(jí)酒店〞、“國(guó)際游客〞、“飛機(jī)起降航班〞、“客運(yùn)總量〞、“貨運(yùn)總量〞和“會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)〞。我們觀察的對(duì)象既包含省會(huì)城市，也考慮了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，同時(shí)也選擇了與國(guó)際交往關(guān)系深厚的門戶城市。1

重慶2

成都3

杭州

3

南京

5

廈門

6

武漢

7

西安

8

天津

9

昆明10

青島11

長(zhǎng)沙12

濟(jì)南13

福州14

鄭州15

貴陽(yáng)16

蘇州17

大連18

寧波19

沈陽(yáng)20

哈爾濱22

無(wú)錫23

珠海24

蘭州24

石家莊26

太原星級(jí)酒店國(guó)際旅客22

242610

26

24221616

18

18

19204917123136121485224

1918

2522

261215

17

16

76218323141113591020124機(jī)遇之城20211814213111611611511010699989591887978757473726554504443383823總分飛機(jī)起降航班客運(yùn)總量貨運(yùn)總量會(huì)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)展指數(shù)2326152125818617241620422519713101112911423261116171324102515141819128204222391652321724261916822211810612151417252311920132745312325222120182414261716981913412410111512756 重慶在“貨運(yùn)總量〞變量蟬聯(lián)第一的 同時(shí)在“客運(yùn)總量〞變量排名第三， 作為長(zhǎng)江上游唯一匯集水陸空交通資 源的特大城市，在西南地區(qū)承擔(dān)交通 樞紐戰(zhàn)略地位。重慶通過(guò)近年發(fā)展， 建成了“二環(huán)十射〞高速公路網(wǎng)和“一 樞紐八干線〞鐵路網(wǎng)，港口年吞吐量 1.6億噸；同時(shí)，“渝新歐〞國(guó)際集裝 箱班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、一卡通運(yùn)行，全 程開(kāi)行時(shí)間縮短至13天，成為中歐陸 上貿(mào)易主通道。成都作為中國(guó)第四大 航空樞紐、全國(guó)第五大鐵路樞紐，同 時(shí)國(guó)際化步伐在顯著加快，成都始發(fā) 到達(dá)波蘭羅茲的“蓉歐+〞國(guó)際班列已 常態(tài)化，成都開(kāi)通的歐洲、北美航線 數(shù)量居于中西部地區(qū)第一位，成都在“客運(yùn)總量〞變量第一，可謂是名至實(shí)歸。此外，成都

作為國(guó)際門戶樞紐城市，會(huì)

展

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濟(jì)發(fā)

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昆明

在“

飛

機(jī)

起降航班〞變量排名第一，一方面緣于中國(guó)面向南亞、東南亞開(kāi)放的門戶城市和區(qū)域性交通樞紐，另一方面是基于中國(guó)以及亞洲區(qū)最大的鮮切花供給地。廈門在本維度六個(gè)變量中有三個(gè)都位列前三，尤其在“國(guó)際旅客〞和“會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)〞變量排名第二。廈門在2021年成功主辦了“金磚國(guó)家峰會(huì)〞后，帶動(dòng)了其會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)其優(yōu)美的港口城市環(huán)境和經(jīng)濟(jì)特區(qū)地位都會(huì)在未來(lái)繼續(xù)助力廈門的城市發(fā)展。相信通過(guò)區(qū)域重要城市的內(nèi)在提升帶動(dòng)城市群開(kāi)展，進(jìn)而提升區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展勢(shì)必將成為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新方向。天津攝影：任家騏〔普華永道〕訪談：跨境要素流動(dòng)與治理現(xiàn)代化王建

業(yè)廣州國(guó)際金融研究院院長(zhǎng)、

教授，原絲路

基

金

董事總經(jīng)理普華

永

道19最近國(guó)家宣布金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放：取消銀行業(yè)和資產(chǎn)管理公司對(duì)外資的股權(quán)限制，實(shí)行內(nèi)外一致的股權(quán)投資比例規(guī)那么；擴(kuò)大外國(guó)投資者在證券、保險(xiǎn)業(yè)的持股比例至51%，證券業(yè)三年后，保險(xiǎn)業(yè)五年后投資比例不受限制。此外，中國(guó)政府又宣布進(jìn)一步降低第三產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。這是國(guó)家進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的重大舉措。我們常說(shuō)發(fā)展中國(guó)家有著巨大的投資需求，但2021年金融危機(jī)以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)融資成本極低，為什么這些國(guó)家的投資需求得不到滿足？為什么資本人才等生產(chǎn)要素沒(méi)有大量流向這些國(guó)家？世界銀行收集的數(shù)據(jù)表明，新興市場(chǎng)及發(fā)展中國(guó)家人均國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)率從2021年起急劇下降，其中非金磚大宗商品出口國(guó)的人均投資增長(zhǎng)率從2021年的7%降至2021年的0.1%。與此形成比照的是發(fā)達(dá)國(guó)家人均投資在危機(jī)后的部分恢復(fù)，2021-15年增長(zhǎng)率接近這些國(guó)家的長(zhǎng)期平均值。世行的研究指出，大部分發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)投資與增長(zhǎng)的低迷主要的原因在國(guó)內(nèi)：投資環(huán)境惡化，企業(yè)債務(wù)累積，政策不確定性高企，這些國(guó)內(nèi)因素構(gòu)成阻礙生產(chǎn)要素流入明的、暗的壁壘和障礙；外部因素主要是大國(guó)〔包括中國(guó)〕增長(zhǎng)放緩。 從這幾年跨境資本流動(dòng)的變化，我們過(guò)去的40年就是一部不斷擴(kuò)大開(kāi)放、 看到三類主要的驅(qū)動(dòng)因素：周期性因提高境內(nèi)外生產(chǎn)要素流動(dòng)性、產(chǎn)權(quán)逐 素：美聯(lián)儲(chǔ)量寬退出加息導(dǎo)致境內(nèi)外步清晰、市場(chǎng)日益在資源配置發(fā)揮重 息差變化；結(jié)構(gòu)性因素：國(guó)內(nèi)本錢上升要乃至決定性作用、國(guó)內(nèi)治理與時(shí)俱〔人力、土地和環(huán)保等〕，重化工發(fā)展進(jìn)的歷史。自從十八屆三中全會(huì)提出 階段告一段落，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資收益率“推進(jìn)國(guó)家治理體系與能力的現(xiàn)代化〞， 下降，產(chǎn)能過(guò)剩；治理方面因素：通我們?cè)诳吹骄薮蟪煽?jī)的同時(shí)，也要清 過(guò)公司治理影響國(guó)有企業(yè)，通過(guò)稅收、醒地看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其中兩個(gè) 監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、營(yíng)商環(huán)境影響其他最重要的：國(guó)有企業(yè)和公共財(cái)政改革 綜觀國(guó)內(nèi)外，我們看到生產(chǎn)要素從“生法治，非稅收入占比降低，稅制的與 態(tài)〞差的地方流向“生態(tài)〞好的地方，時(shí)俱進(jìn)。好的稅制應(yīng)是簡(jiǎn)單清晰，鼓 從回報(bào)率低的地方流向回報(bào)率高的地勵(lì)或不懲罰創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，調(diào)節(jié)收入分配； 方。生產(chǎn)要素的回報(bào)率不僅取決于生應(yīng)該有較少的稅種，較低的稅率，盡 產(chǎn)要素的相對(duì)稀缺性，硬環(huán)境如基礎(chǔ)量少的稅收優(yōu)惠或減免〔實(shí)踐中名目繁 設(shè)施，更取決于相關(guān)要素的聚集〔如多的減免往往成為尋租空間〕，減小非 人力資本聚集的正外部效應(yīng)，positive稅收入占財(cái)政收入的比重，稅收以直 externality〕，軟環(huán)境-公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)接稅為主。前不久美國(guó)參眾兩院通過(guò) 商環(huán)境，對(duì)產(chǎn)權(quán)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，的稅改法案是一次重大改革，對(duì)政府“公共產(chǎn)品〞相對(duì)低成本的有效提供，成本較高的國(guó)家形成壓力。最大的壓 公共部門尤其是財(cái)政的可持續(xù)，以及力在于廣義公共部門的支出，在于支出 公平公正的法治環(huán)境。的公開(kāi)、透明、問(wèn)責(zé)。提高“公共產(chǎn)品〞 提供的效率，才能做到財(cái)政可持續(xù)。20機(jī)遇之城2021杭州攝影：盛鈳〔普華永道〕生

產(chǎn)

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素流動(dòng)。21普華

永

道 十九大報(bào)告提出“人民健康〞是民族 昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，并明確 指出下階段實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略?！敖】?、 安全與治安〞維度的設(shè)計(jì)是為了考察 城市管理中居民健康醫(yī)護(hù)資源、城市 安全與治安水平，進(jìn)而為城市管理者 提出行之有效的建議。在本維度中我們 設(shè)計(jì)了五個(gè)變量，分別是“醫(yī)護(hù)資源〞、“醫(yī)療設(shè)施〞、“養(yǎng)老效勞〞、“城市交通 安全指數(shù)〞和“災(zāi)害損失〞。以上變量 僅僅是城市醫(yī)療、養(yǎng)老、綜合安全的 部分代表，在城市間觀察比較是可取 的，但具體到某一座城市，還需要結(jié) 合更細(xì)致的要素來(lái)考察。是

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省會(huì)城市，

城市管理資源

相對(duì)充裕。 杭州作為本維度排名第一的城市，在“養(yǎng)老服務(wù)〞變量排名蟬聯(lián)第一，主 要得益于對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的重視和多年的 積累發(fā)展。早在上世紀(jì)80年代，杭州

就

進(jìn)

入

了

老

齡

化

社

會(huì)。

因

此

杭

州 市一直高度重視養(yǎng)老工作，提前形成“9064〞的養(yǎng)老服務(wù)格局〔即老年人口中，

以

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務(wù)為

協(xié)助的自主居家養(yǎng)老占90%；享受政府購(gòu)置效勞的居家養(yǎng)老占6%；入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老的占4%〕。同時(shí)，杭州在養(yǎng)老方面政策的創(chuàng)新也很值得其他城市借鑒；近年來(lái)，杭州連續(xù)出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)綜合性指導(dǎo)文件11個(gè)、配套政策30余個(gè)、六個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，成立市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

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老

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務(wù)本維度排名前五位的城市分別為杭州些變量上的排位也偏后，盡管它們中和成都〔并列〕、西安、太原和貴陽(yáng)，大部分城市的維度排名并不太靠后，隨后是武漢、珠海、長(zhǎng)沙和鄭州〔并列〕但它們?cè)诰唧w變量上普遍靠后的現(xiàn)象以及濟(jì)南。在本維度排序中，城市分反映出，這些經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的沿海開(kāi)布沒(méi)有明顯的地域差別，但可以看出放城市在“健康、安全與治安〞維度排

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城

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杭州1

成都3

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太原5

貴陽(yáng)6

武漢

7

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8

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鄭州10

濟(jì)南11

青島12

石家莊15

南京15

大連17

重慶18

天津19

廈門20

沈陽(yáng)21

蘭州22

蘇州23

哈爾濱23

寧波25

福州26

無(wú)錫醫(yī)護(hù)資源24181326

171619217251110

232212114

15205

328

946四、健康、平安與治安機(jī)遇之城2021229393918785818079797875716866636360595857524948484742總分醫(yī)療設(shè)施養(yǎng)老效勞城市交通平安指數(shù)災(zāi)害損失1126241312152316252118221417710921319820456920131424181125263212361981622101752124715126917111462571316202123151081824191224235212320242318262108135141352113202681510218518823普華

永

道五、交通和城市規(guī)劃本維度重點(diǎn)關(guān)注以下七個(gè)變量：“人均道路面積〞、“公共交通系統(tǒng)〞、“軌道交通覆蓋面〞、“城市擴(kuò)展速度〞、“城市流動(dòng)人口狀況〞、“綠化面積〞和“居民住房保障〞，前三個(gè)反映城市交通狀況，后四個(gè)描述城市規(guī)劃情況，在此基礎(chǔ)上對(duì)各個(gè)城市的交通和城市規(guī)劃現(xiàn)狀進(jìn)行分析。其中，“城市流動(dòng)人口狀況〞觀察的是城市五年間流動(dòng)人口的變動(dòng)。廈門、武漢和西安。珠海雖然城市面積較小，但由于常住人口相對(duì)較少，因此在“人均道路面積〞、“城市擴(kuò)展速度〞和“居民住房保障〞這三個(gè)使用人均和土地面積的變量上排名第一。近年來(lái)，軌道交通在解決城市擁堵，提升居民出行效率方面起著舉足輕重的作用，作為一種新型、便捷、環(huán)保的出行方式，軌道交通越來(lái)越被政府重視，幾乎每個(gè)城市的“十三五規(guī)劃〞在

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大連12

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成都14

長(zhǎng)沙15

蘭州16

無(wú)錫16

青島18

濟(jì)南19

太原20

蘇州20

福州22

沈陽(yáng)23

寧波24

哈爾濱25

石家莊26

重慶人均道路面積262510191715181441612579232113242220111283624202325182226187122015815214151293610516122261472419