【校車安全管理存在的問題及其優(yōu)化建議探析9400字（論文）】

校車安全管理存在的問題及其完善對策研究TOC\o"1-3"\h\u摘要 摘要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的民營資本投入到教育中來，為了爭取生源，許多學(xué)校推車了“校車接送”的優(yōu)惠政策，從而導(dǎo)致校車數(shù)量激增。校車的出現(xiàn)，為解決學(xué)生上下學(xué)交通難的問題發(fā)揮了重要作用。然而，由于多種因素的影響，安全問題也隨之而來。近年來校車事故頻繁發(fā)生，校車安全問題開始成為公眾的熱議焦點(diǎn)，并引起了國家和政府的高度關(guān)注。頻發(fā)的校車事故卻涉及千家萬戶的幸福安寧和社會穩(wěn)定,牽動每個人的心，校車安全問題構(gòu)建和諧社會的一項重要工作，從校車安全問題為切入點(diǎn)，分析校車安全頻發(fā)的原因，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)得解決對策。關(guān)鍵詞：校車安全；問題；政策；對策引言校車是指獲得有關(guān)運(yùn)營的交通許可，用于接送學(xué)前教育、義務(wù)教育的幼兒、中小學(xué)生的載客汽車。當(dāng)前學(xué)校投入運(yùn)行的校車的形式：學(xué)校自備車、學(xué)校租用客運(yùn)公司的車、家長自行組合的車、私人或社會車輛和校辦企業(yè)聯(lián)合社會企業(yè)一起運(yùn)營的車。絕大多數(shù)公立學(xué)校的校車主要是后三種方式，而大多數(shù)農(nóng)民子弟的學(xué)校則采用社會運(yùn)營的車輛。但無論是私立還是公立學(xué)校，基本是利用普通的客車承載兒童，甚至在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)和報廢車輛等成為營運(yùn)學(xué)生上下學(xué)的主要交通工具。校車的不規(guī)范，為事故發(fā)生埋下了隱患。一、近年來我國校車安全現(xiàn)狀分析（一）校車安全隱患廣泛存在，案件頻發(fā)由于我國校車的發(fā)展相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家比較緩慢，加之缺乏成熟完善的安全管理制度，導(dǎo)致近些年校車安全事故頻繁發(fā)生，以下為簡要梳理的典型案例：案例1：姐姐被幼兒園的\t"/xcxw/ssrd/2017/0301/_blank"校車送回到家門口，母親先行到車門處迎接，身后2歲的弟弟也跟隨前來。但2歲男童跑到校車車頭時，\t"/xcxw/ssrd/2017/0301/_blank"校車司機(jī)啟動車輛未發(fā)現(xiàn)前面有人，男童被撞當(dāng)場身亡。2017年2月27日下午5時40分，惠州市惠東縣黃埠鎮(zhèn)海濱二路發(fā)生上述悲劇。案例2：2017年3月3號下午4時許，是常州市武進(jìn)區(qū)禮嘉中心小學(xué)二年級放學(xué)的時間，當(dāng)時學(xué)校的一輛\t"/xcxw/ssrd/2017/0306/_blank"校車行駛過來。正巧那個時候，一名學(xué)生從二(5)班的門口跑了出來，在校門口被該\t"/xcxw/ssrd/2017/0306/_blank"校車撞倒，隨即急送醫(yī)院搶救，但因傷重?fù)尵葻o效死亡。案例3：2017年3月22日下午5點(diǎn)10分左右，河南省臺前縣馬樓鎮(zhèn)一幼兒園\t"/xcxw/ssrd/2017/0327/_blank"校車離瑞瑞的家僅有幾十米時，瑞瑞突然從車上墜落，不慎被車輪軋過。據(jù)幼兒園其他老師介紹，當(dāng)時瑞瑞坐在副駕駛位置，看到幾十米外的媽媽后，自己打開了車門才導(dǎo)致事故的發(fā)生。當(dāng)?shù)亟逃块T表示，該縣沒有審批一輛\t"/xcxw/ssrd/2017/0327/_blank"校車。同時，馬樓鎮(zhèn)12所幼兒園僅出事幼兒園經(jīng)過審批。肇事校車內(nèi)除前排座椅還在外，其余均已拆除，車廂內(nèi)放置了23個小板凳。案例4：2017年4月18日6時50分左右，宋某某(女，48歲)駕駛車號為魯E7XXX9的校車，在山東省東營市新勝家園門口處接送學(xué)生過程中，向南駛出至彌河路向西右轉(zhuǎn)時，將位于其車身右側(cè)追趕\t"/xcxw/ssrd/2017/0502/_blank"校車的東營區(qū)某校學(xué)生丁某某(女，11歲)刮倒，倒地后的丁某某被該車右后輪碾軋，致丁某某受傷后經(jīng)醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡。案例5：2017年4月25日，連云港一5歲女童小涵遭\t"/xcxw/ssrd/2017/0524/_blank"校車碾壓身亡。事后，小涵父母跟幼兒園方面對于賠償問題始終未能達(dá)成一致。5月9日，意外再次突降，她的父親為討要說法，也命喪車輪。案例6：2017年5月9日上午8時59分，山東省威海高新區(qū)隧道發(fā)生一起校車起火事故，事故導(dǎo)致該校車上的校車司機(jī)、隨車?yán)蠋煾饕幻?1名學(xué)齡前兒童共13人遇難。通報稱，該事故是一起人為實(shí)施的放火案件，該車司機(jī)實(shí)施了這起極端嚴(yán)重暴力犯罪案件。司機(jī)因?yàn)槎虝r間加班費(fèi)、夜班費(fèi)接連停發(fā)，致使其工資收入驟減，心懷不滿實(shí)施放火行為。案例7：2017年5月19日下午四點(diǎn)，雞西市恒山區(qū)柳毛鄉(xiāng)東風(fēng)村的小學(xué)生張某某放學(xué)后坐校車回家，下車后在離家?guī)酌走h(yuǎn)的地方，發(fā)生了意外。從監(jiān)控中可以看到，狹窄的鄉(xiāng)村小道上，接送孩子上下學(xué)的\t"/xcxw/ssrd/2017/0612/_blank"校車緩緩行駛，\t"/xcxw/ssrd/2017/0612/_blank"校車右前方行走的小男孩是剛剛下車的9歲小學(xué)生張某某。這時，張某某看到了對向駛來的私家車，向右躲了躲。因?yàn)槁氛?，私家車停下了，結(jié)果張某某后面的\t"/xcxw/ssrd/2017/0612/_blank"校車一個右打舵，右前輪就把張某某碾軋倒地，然后校車從孩子身上軋過去開走了。案例8：2017年5月23日，廣西桂林市臨桂區(qū)一家幼兒園的一輛客車超員搭載孩子，發(fā)生單方交通事故后，車上32名孩子和1名老師被送往醫(yī)院檢查和治療。這輛車核載11人，實(shí)載34人。案例9：2017年6月9日上午7時許，省道307線南安金淘鎮(zhèn)石林村路段發(fā)生一起交通事故，行駛中的一輛校車與小轎車相撞后發(fā)生側(cè)翻，校車上一名19歲女陪護(hù)人員被壓車底不幸身亡。案例10：2017年6月28日下午，河北雄縣一名男童被遺落在幼兒園用于接送的面包車內(nèi)，直到放學(xué)時才被發(fā)現(xiàn)。當(dāng)時男童已經(jīng)不省人事，經(jīng)搶救無效死亡。僅2017上半年發(fā)生的校車事故就這么多，而且以上事故僅是眾多校車安全事故的冰山一角，但是其傷亡數(shù)據(jù)已經(jīng)令人觸目驚心。關(guān)注校車安全，刻不容緩。（二）近五年校車事故概述1、校車事故數(shù)量統(tǒng)計據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年—2016年5年之中，校車事故共發(fā)生48起（如圖1所示）。雖然這些事故不能夠代替國內(nèi)發(fā)生的所有校車事故，但是可以從側(cè)面反映校車事故的發(fā)展趨勢和構(gòu)成，為我們分析導(dǎo)致校車事故發(fā)生的根本原因，提高校車安全管理，防止校車事故的發(fā)生提供參考。圖12012年—2016年校車事故統(tǒng)計圖22012年—2016年校車事故統(tǒng)計百分比根據(jù)圖1，明顯可見近五年來，校車事故主要集中在2015年和2016年。由圖2可知2015年和2016年的校車事故分別占統(tǒng)計事故的24.9%和60.4%。校車事故成上升的發(fā)展趨勢。2、校車事故的構(gòu)成是指校車事故的構(gòu)成類型。劃分的根據(jù)不同，其構(gòu)成類型也不同。分析2012年—2016年五年來的48起校車事故，主要有以下幾種構(gòu)成情況。（1）根據(jù)發(fā)生事故的原因劃分：相撞、遺忘、側(cè)翻是主因如下所示，圖3是此種事故構(gòu)成情況的各事故類型百分比。圖3根據(jù)發(fā)生事故的原因劃分的事故類型百分比由圖3可知，校車與其他車輛發(fā)生相碰撞、將孩子遺忘在校車內(nèi)，校車側(cè)翻在發(fā)生的校車安全事故中所占比重最大，所占比例分別為25%、25%和23%。（2）根據(jù)學(xué)校情況劃分：幼兒園事故是主流在所統(tǒng)計的校車事故中，幼兒園校車事故占了75%，是整個校車事故的主流。如圖4所示。圖4根據(jù)學(xué)校情況劃分的事故類型百分比（3）根據(jù)發(fā)生事故的區(qū)域劃分：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是重點(diǎn)區(qū)域在所統(tǒng)計的校車事故中，基本上都發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村村鎮(zhèn)小學(xué)或幼兒園在接送孩子上放學(xué)途中，只有個別事故是發(fā)生在交通管理和設(shè)施比較好的城市。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部或者農(nóng)村是發(fā)生校車安全事故的重點(diǎn)地域。由以上分析可知，校車事故多數(shù)發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園，事故類型多為相撞，遺忘和車輛側(cè)翻。二、校車事故的成因分析導(dǎo)致校車事故的原因是極其復(fù)雜的，簡單來說，主要有以下幾方面：（一）校車原因目前的校車可分為兩類：第一類是大型企業(yè)福利工人和學(xué)生搭乘穿梭巴士，大部分這些車輛作為工人接車，大型企業(yè)建立了相應(yīng)的安全體系，這樣車型將定期維修。第二類是私立小學(xué)，幼兒園學(xué)生拿起車。而這種類型的車輛由于私人資本，為了降低成本，通常購買便宜的二手車，或租用車輛，甚至使用無牌卡，甲板，報廢車和低速卡車，電池三輪運(yùn)輸學(xué)生雖然后者在跑車上占了較大的比例，主要是由于資金投入不足。大多數(shù)學(xué)校為校車安全運(yùn)行是不夠的，只愿意投資有限資本可以提高教師教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)設(shè)施，有的企業(yè)更側(cè)重于內(nèi)部安全管理，學(xué)生班車為短途旅行的結(jié)果，而時間，路線更加固定，容易使管理者有粗心的想法，忽視了車輛投資的資金維護(hù)。校車大部分不符合標(biāo)準(zhǔn)，沒有經(jīng)營資質(zhì)。使發(fā)生事故存在隱患。（二）駕駛?cè)嗽蛞话銇碚f，那些拿孩子上學(xué)的移動和非機(jī)動車司機(jī)，狹義上是指學(xué)校以外的孩子轉(zhuǎn)學(xué)到學(xué)校的汽車司機(jī)。從狹義上說，學(xué)校也知道要聘請一定的駕駛經(jīng)驗(yàn)和駕駛時間駕駛孩子上學(xué)，司機(jī)按照合同將孩子帶到學(xué)校的責(zé)任。但學(xué)校一般不能提供更慷慨的待遇，聘請一名固定的孩子送學(xué)校的駕駛?cè)藛T，雇用司機(jī)基本上是兼職的，都是集中在學(xué)校，上學(xué)時間接孩子。因此，一般來說，校車司機(jī)的車輛不是那么標(biāo)準(zhǔn)化，駕駛員的質(zhì)量，特別是責(zé)任感，駕駛技術(shù)不能得到充分保證，司機(jī)本身質(zhì)量差，包括安全意識，遵守交通法規(guī)意識缺乏片面追求個人利益思想較重，對孩子生活缺乏責(zé)任感，因此在一般情況下只能盡快完成轉(zhuǎn)學(xué)任務(wù)。因此，在學(xué)校重點(diǎn)放學(xué)時間，校車需要供不應(yīng)求的條件嚴(yán)重不足，校車司機(jī)在開車疲勞，超速車，情感車，賭車，過載車，老舊車，修改汽車，與其他車輛在路上，行人糾紛，不配合車?yán)蠋熡嬎愫⒆樱敿?xì)查閱汽車座椅等行為已經(jīng)發(fā)生，加上惡劣的天氣，雨天，道路結(jié)冰，惡劣的行視線或鄉(xiāng)村路況惡化，可能導(dǎo)致校車事故甚至嚴(yán)重校車事故。（三）政策和教育資源分配不合理原因近年來，中國小學(xué)生人數(shù)下降了21.7％，小學(xué)學(xué)生人數(shù)下降了56.8％。學(xué)校數(shù)量減少的主要原因是2001年農(nóng)村小學(xué)和中學(xué)的調(diào)整開始，學(xué)校的直接后果是引導(dǎo)學(xué)生上學(xué)。在全國許多城鎮(zhèn)中，由于各學(xué)校發(fā)展教育資源的不平衡，父母正在努力把孩子送到一所十字架上，甚至整個城市選擇學(xué)校的好學(xué)校，是一定要出現(xiàn)學(xué)生去學(xué)校開車去旅行。在鎮(zhèn)上，主觀學(xué)校選擇的父母和農(nóng)村由于學(xué)校和學(xué)校的退學(xué)造成的客觀學(xué)校選擇情況使得校車需要擴(kuò)大，從而誕生了“黑校車”市場。（四）路況原因城市郊區(qū)，農(nóng)村中小學(xué)農(nóng)村特別是農(nóng)村幼兒園，特別是周邊環(huán)境特別是道路交通要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中部城市或大城市發(fā)達(dá)，郊區(qū)或鄉(xiāng)村道??路本身崎嶇，狹窄，路況惡劣照明，缺乏嚴(yán)格的人行道道路劃分，缺乏規(guī)范，規(guī)范，嚴(yán)格的交通設(shè)施和管理，校車上班，下班工作高峰，或清晨或下午上學(xué)出勤高峰期到來孩子在學(xué)校過程中，駕車在人車復(fù)雜，路上混亂的農(nóng)村路上，交通事故的可能性很大。（五）交通環(huán)境原因在現(xiàn)實(shí)生活中，盡管有關(guān)部門嚴(yán)格打擊非法車輛，超載，超速車已經(jīng)多年了，但廣大農(nóng)村地區(qū)的有效性，高潮之后，這些車輛依舊奔跑。原因是城市公交車，特別是在工作或節(jié)假日過載中非常嚴(yán)重，這是“合法”超載，人們已經(jīng)習(xí)慣了；交通管理部門對長途客車過載管理非常嚴(yán)格，在車站終端檢驗(yàn)現(xiàn)場，實(shí)際情況是這些公交車在檢驗(yàn)時間內(nèi)，或檢查標(biāo)記仍然是頻繁超載，可以說是超載時間超過超載時間，除非乘客淡季。所以在這個交通環(huán)境下，一方面是校車嚴(yán)重不足，另一方面是不管理的，事實(shí)上沒有管理條件，讓分散在廣大農(nóng)村地區(qū)的校車沒有超載，可以不做，今后很難做到，要徹底消除校車超載，超速幾乎完全不可能。除非地方政府或?qū)W校有足夠的財力和物力資源，以確保購買和維護(hù)校車的正常運(yùn)行，否則有足夠的交通警察來管理所有校車或道路交通，或者防止校車超載，超速幾乎是不可能的（六）校車立法原因國內(nèi)外實(shí)踐表明，完善的專業(yè)校車市場構(gòu)成了校車交通安全最可靠的保障。從校車市場的發(fā)展歷程來看，為了實(shí)現(xiàn)校車市場的健康發(fā)展，規(guī)范運(yùn)作，必須干預(yù)校車基本建設(shè)運(yùn)行基本制度。實(shí)際上，校車系統(tǒng)的實(shí)施不僅需要建立校車標(biāo)準(zhǔn)，而且還需要教育，交通，公安等部門相互依賴，完全依靠部門或機(jī)構(gòu)無法實(shí)現(xiàn)。因此，實(shí)行校車系統(tǒng)，必須從法律層面進(jìn)行管理，為落實(shí)校車系統(tǒng)提供保障。目前，我國基本校車管理法規(guī)幾乎空白，尚待建立。另外，缺乏有秩序的人員維護(hù)和交通安全意識等原因也可能導(dǎo)致校車事故。總之，校車事故的原因是多方面的，非常復(fù)雜的，涉及生產(chǎn)，經(jīng)營，管理，監(jiān)督，教育等諸多環(huán)節(jié)。三、我國校車安全相關(guān)政策及其實(shí)施困境在我國，校車的發(fā)展歷史并不長，也只是在進(jìn)入本世紀(jì)后，它才獲得了較快發(fā)展。然而，在本世紀(jì)初的前幾年，由于校車的狀況較差、駕駛員素質(zhì)較低、運(yùn)營單位管理不善等原因，校車安全違法行為屢禁不止，校車安全事故時有發(fā)生，其中甚至還包括一些重特大事故。一時之間，校車安全成為了社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。為了保障校車安全，防止和減少校車對孩子們造成傷害，我國各級政府提高了對校車安全問題的重視程度，紛紛通過各種方式、采取各種措施加強(qiáng)校車安全管理工作。例如，國家先后頒布施行《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》第2號修改單、《校車標(biāo)識》（GB24315-2009）、《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》（GB24407-2009）和《專用小學(xué)生校車座椅及其車輛固定件的強(qiáng)度》（GB24406-2009）等多個規(guī)范校車安全問題的國家標(biāo)準(zhǔn)，教育部、公安部聯(lián)合其他國務(wù)院部門陸續(xù)發(fā)布了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生幼兒上下學(xué)乘車安全工作的通知》等文件，并于2006年和2008年兩次組織領(lǐng)導(dǎo)地方相關(guān)部門在全國范圍內(nèi)開展大規(guī)模的中小學(xué)校車集中排查整治活動；湖北省專門發(fā)布了《湖北省校車交通安全管理辦法》，其他一些省也在一些立法中對校車安全問題進(jìn)行了規(guī)范，深圳、青島、哈爾濱等市專門發(fā)布了有關(guān)校車安全管理的地方規(guī)章，除了正式的立法外，許多地方政府及其部門也就校車安全管理發(fā)布了專門的規(guī)范性文件。這些舉措在實(shí)踐中取得了較大成效，在很大程度上改善了我國嚴(yán)峻的校車安全形勢。另一方面，它們也促使我國的校車安全管理逐步邁上專業(yè)化、規(guī)范化、制度化的軌道。（一）管理思想方面在管理思想方面，中央和地方政府頒布的一些相關(guān)規(guī)范性文件對此作了規(guī)定?！吨行W(xué)幼兒園安全管理辦法》第3條規(guī)定：“學(xué)校安全管理遵循積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)的方針?！薄蛾P(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生幼兒上下學(xué)乘車安全工作的通知》指出，農(nóng)村校車安全管理應(yīng)堅持“疏堵結(jié)合，防治并重”的工作方針。山東省公安廳、教育廳和安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布的《山東省中小學(xué)、幼兒園接送學(xué)生車輛管理辦法》第3條規(guī)定：“接送學(xué)生車輛管理應(yīng)遵循積極預(yù)防、依法管理、部門協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的原則?！保ǘ┕芾眢w制方面

在管理體制方面，國家對校車安全的管理基本上屬于中小學(xué)幼兒園安全管理的范圍，應(yīng)遵循《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》中有關(guān)中小學(xué)幼兒園安全管理體制的規(guī)定：各級教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行學(xué)校周邊治理和學(xué)校安全的監(jiān)督與管理職責(zé)。許多地方政府也建立了專門針對校車安全的管理體制。例如，湖北省通過《湖北省校車交通安全管理辦法》建立了各級人民政府、公安機(jī)關(guān)、教育行政部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)共管校車安全的體制，青島市通過《青島市校車安全管理暫行辦法》建立了學(xué)校主管部門、公安交通管理部門、交通管理部門、安監(jiān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)共管校車安全的體制。（三）管理內(nèi)容方面在管理內(nèi)容方面，根據(jù)相關(guān)立法和實(shí)踐中的情況，國家對校車安全的管理當(dāng)前主要包括對校車的安全技術(shù)管理、對校車的準(zhǔn)入管理、對校車駕駛員的準(zhǔn)入管理、對專業(yè)校車運(yùn)營企業(yè)的準(zhǔn)入管理、對校車運(yùn)營活動的管理、對校車的路面交通管理、校車交通安全教育等。對校車的安全技術(shù)管理和對校車的準(zhǔn)入管理主要依據(jù)《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》第2號修改單和《校車標(biāo)識》（GB24315-2009），《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》（GB24407-2009）和《專用小學(xué)生校車座椅及其車輛固定件的強(qiáng)度》（GB24406-2009）只適用于小學(xué)生校車。國家禁止學(xué)校使用拼裝車、報廢車和個人機(jī)動車接送學(xué)生。《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第26條設(shè)定了校車駕駛員的準(zhǔn)入條件：“身體健康，具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一記分周期沒有記滿12分記錄，無致人傷亡的交通責(zé)任事故”。對專業(yè)校車運(yùn)營企業(yè)的準(zhǔn)入管理由交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)，遵照國家對一般道路客運(yùn)企業(yè)所設(shè)定的準(zhǔn)入條件。對校車運(yùn)營活動的管理分為兩類，一類是對學(xué)校運(yùn)營校車活動的管理，另一類是對專業(yè)校車運(yùn)營企業(yè)等運(yùn)營活動的管理。對前者，《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第26條也進(jìn)行了規(guī)定：學(xué)校購買或者租用機(jī)動車專門用于接送學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)建立車輛管理制度，并及時到公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，接送學(xué)生的車輛必須檢驗(yàn)合格，并定期維護(hù)和檢測；對后者，按一般道路客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行管理。對校車的路面交通管理和校車交通安全教育由公安機(jī)關(guān)道路交通管理部門負(fù)責(zé)，其中前者主要包括對超載、超速、不按規(guī)定行駛等交通安全違法行為的懲治，對黑校車、違規(guī)校車的查處等。（四）管理措施方面在管理措施方面，中央政府，校車安全管理措施包括頒布執(zhí)行部門規(guī)章，落實(shí)技術(shù)規(guī)范，行政執(zhí)法有關(guān)職能部門，地方政府及其行政執(zhí)法職能部門監(jiān)管。其中，行政執(zhí)法有關(guān)職能部門主要為組織領(lǐng)導(dǎo)全國校車集中整治或?qū)ｍ椪蔚然顒?。在地方政府方面，校車安全管理辦法主要包括頒布實(shí)施地方性法規(guī)，頒布實(shí)施其他規(guī)范性文件，校車發(fā)展政策，資金支持，行政職能相關(guān)職能部門，下級政府及職能部門行政執(zhí)法監(jiān)督。其中，行政執(zhí)法有關(guān)職能部門主要還是組織實(shí)施校車集中整治，專項整治，專項檢查，定期檢查等行政區(qū)域。通過對校車安全管理思想，制度內(nèi)容和措施的調(diào)查分析，可以看出，校車安全管理得到了我國各級政府的越來越多關(guān)注，相關(guān)制度建設(shè)取得長足進(jìn)展。不過，校車國家標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行遇到的困難和黑色校車重復(fù)超過校車情況仍然不均衡，校車違規(guī)和校車安全事故發(fā)生，使我們近幾年需要，校車安全管理保持清醒的認(rèn)識。這些現(xiàn)象的存在清楚地表明，中國校車安全管理仍然存在很多問題。四、完善校車安全管理的對策建議（一）嚴(yán)格路面安全管理，加大違法查糾力度嚴(yán)格管理，是規(guī)范“良好行為”制定有效措施，也是防止非法行為不再有力的保證。因此，交警執(zhí)法部門和執(zhí)法部門的管理部門攜手合作，積極推動錯誤的時間加入系統(tǒng)，采取固定的卡片和巡邏方式，自覺加強(qiáng)學(xué)生車輛的轉(zhuǎn)移管理檢查，加大違法車輛處罰力度，嚴(yán)格“扎口”管理，逐步制作不安全的“危險校車”和違規(guī)的“黑校車”，主動退出常規(guī)校車行列。（二）加強(qiáng)交通安全教育，提高交通安全意識交警部門要與教育部門合作，加強(qiáng)合作，一方面要促使家長不要讓孩子“過度擁擠”車輛，父母宣布要求鼓勵父母舉報非法“校車”；另一方面，教育部門要加強(qiáng)學(xué)校和幼兒園的管理和監(jiān)督，同時，學(xué)校和幼兒園逐一簽署了安全責(zé)任書，存在非法“校車”學(xué)校，幼兒園應(yīng)采取適當(dāng)措施懲罰，使學(xué)生的汽車和汽車系統(tǒng)管理逐步正式進(jìn)入軌道的良性循環(huán)?！跋＼嚢踩[患，加強(qiáng)校車科學(xué)管理”具有重要意義，校車一旦失控，容易發(fā)生重大路面交通事故死亡，國家和人民的生命財產(chǎn)造成很大的傷害和損失。血淚史再次向我們警告：生活不能幸運(yùn)，監(jiān)督不能放松。在加強(qiáng)校車安全管理工作中，我們交警部門向有關(guān)部門，特別是有關(guān)部門和司機(jī)朋友發(fā)出呼吁：讓我們立即采取行動，從現(xiàn)在開始，從自己的部門開始，從自己的身體從小細(xì)節(jié)開始，從每班車的安全起步，堅決杜絕存在不安全和不法行為，普遍為廣大中小學(xué)生生活安全護(hù)送，讓可愛的學(xué)生，每個人都有一個溫暖的家，每個人都有希望和未來的和平。（三）安全絕不僅僅只是車好就行硬件安全只是提高校車安全系數(shù)，作為校車監(jiān)督，執(zhí)法和高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行管理的一部分，是確保安全的關(guān)鍵。如果教育，交通管制，安全等部門真正履行職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，教師，家長提高交通安全意識，全社會要注意打造良好的校車交通環(huán)境，可以有效地避免校車交通事故。一個堅持“以孩子為中心”，“關(guān)心未來”社會的國家，將有一個光明的未來。我們希望從校車安全問題出發(fā)，真正維護(hù)培育好花，和平是祝福，安全是黃金，良好的安全秩序依靠機(jī)制維護(hù)，依靠責(zé)任感來照顧，依靠監(jiān)督保護(hù)，依靠規(guī)范化的管理運(yùn)行，但情況下，校車安全教師和學(xué)生可以享受安全和健康保護(hù)。（四）落實(shí)政府責(zé)任為了發(fā)展校車，政府的責(zé)任不存在。校車的運(yùn)行需要廣泛的資源，例如立法，以確保校車的權(quán)利，而且還需要制定一系列國家標(biāo)準(zhǔn)，這些資源只有政府才能提供。另外，校車經(jīng)營利潤低，責(zé)任重大，更是公共服務(wù)的性質(zhì)，追求利潤最大化的企業(yè)，吸引力很小。所以政府應(yīng)該在校車問題上發(fā)揮更大的作用，制定相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范日常運(yùn)作，給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼。為了發(fā)展校車，政府應(yīng)該肩負(fù)主導(dǎo)責(zé)任，積極推行校車項目的實(shí)施，為校車普及提供資源，嚴(yán)格監(jiān)督日常經(jīng)營。政府也應(yīng)該推動有關(guān)立法，一方面是校車駕駛享有一定的“特權(quán)”，盡可能確保學(xué)生的安全，另一方面為學(xué)校的監(jiān)督提供依據(jù)巴士業(yè)務(wù)。中國沒有特殊的校車方式，在義務(wù)教育法中沒有規(guī)定在校車上，導(dǎo)致監(jiān)督不了解。另外，一些協(xié)調(diào)工作也需要政府部門的協(xié)調(diào)，例如設(shè)計校車路線等，這更能說明政府在校車安全問題上的重要性。（五）拓展工作思路關(guān)于校車的運(yùn)作，有政府主導(dǎo)，業(yè)務(wù)主導(dǎo)，政企合作等模式，具體運(yùn)作情況有些地方試圖搭建專用校車公司，或通過學(xué)校的招標(biāo)方式公車經(jīng)營委托給客運(yùn)公司；不可能是一個簡單的“慈善項目”，在校車運(yùn)營中，政府應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼來彌補(bǔ)利潤不足。為了刺激商務(wù)校車，奔跑校車的熱情，只有從根本上努力，缺乏校車，校車服務(wù)等相關(guān)問題才能有效解決。當(dāng)然政府不用買，經(jīng)營等具體服務(wù)包裹，可以鼓勵企業(yè)，學(xué)校到校車。但政府不能完全忽視，做好立法，監(jiān)督，協(xié)調(diào)等工作。（六）多頭部門盡其職，分工協(xié)助齊共管對于校車安全管理，最終解決校車問題，關(guān)鍵還要靠政府干預(yù)。政府部門負(fù)責(zé)車輛，費(fèi)用等方面的嚴(yán)格評估和評估。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)校車，檢查操作人員的操作程序，檢查駕駛員的駕駛資格，校車行駛路線的登記，加強(qiáng)道路監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)沒有操作程序的校車，全部禁用和停運(yùn)。當(dāng)然，交警部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所密切配合，加強(qiáng)了非法校車調(diào)查