廣東省高等教育“創(chuàng)新強校工程”專項資金管理辦法

廣東省高等教化“創(chuàng)新強校工程”專項資金管理方法第一章總則第一條為支持我省高校實施廣東省高等教化“創(chuàng)新強校工程”，省財政統(tǒng)籌設(shè)立廣東省高等教化“創(chuàng)新強校工程”專項資金。為規(guī)范資金管理，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理方法的通知》（粵府〔2013〕125號）以及國家、省有關(guān)規(guī)定，特制定本方法。其次條廣東省高等教化“創(chuàng)新強校工程”專項資金（以下簡稱專項資金）是結(jié)合省級財政整合專項資金的相關(guān)要求，以高校創(chuàng)新實力提升支配（簡稱“2011支配”）資金為主，統(tǒng)籌高等學(xué)校學(xué)科與專業(yè)建設(shè)、高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程、強師工程（本科高校部分）、廣東省高校人才引進專項等省級高等教化類的專項資金，特地用于省高等教化“創(chuàng)新強校工程”的建議。第三條資金支配對象：省屬一般本科高校。適當(dāng)支持部委屬、市屬（不含深圳）一般本科高校。第四條專項資金運用和管理遵循以下原則：科學(xué)安排，公開公允；分類獎補，創(chuàng)優(yōu)扶特；集中運用，突出重點；加強督導(dǎo)，注意績效。第五條專項資金支配的績效目標(biāo)：我省高校辦學(xué)體制機制改革進一步深化，形成比較完善的協(xié)同創(chuàng)新機制和模式，承接和落實好高校辦學(xué)自主權(quán)，充分激發(fā)高校辦學(xué)活力；創(chuàng)新人才培育模式，人才培育的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)廣東經(jīng)濟社會發(fā)展須要；老師隊伍建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，整體素養(yǎng)、實力和水平全面提高；重點建設(shè)領(lǐng)域取得新突破，“四重”建設(shè)（重點學(xué)科、重點人才、重點平臺、重大科研項目）在全國的排位顯著提升；高校各具特色的發(fā)展格局基本形成，有若干所高校在全國同層次、同類型高校中處于領(lǐng)先地位。其次章職責(zé)分工第六條省教化廳牽頭會同省財政廳組織實施專項資金管理詳細工作，提出專項資金年度支配總體支配和詳細運用支配，并按程序報批；按規(guī)定將專項資金運用管理相關(guān)信息向社會公開；加強對學(xué)校的指導(dǎo)和管理，組織開展專項資金績效自評工作。第七條省財政廳負責(zé)專項資金管理，制訂專項資金管理制度，負責(zé)審核專項資金年度總體支配支配，參加確定專項資金項目詳細運用支配，負責(zé)專項資金預(yù)算編制，按程序撥付資金，組織實施資金監(jiān)督檢查和績效評價。第八條各高校是“創(chuàng)新強校工程”實施主體以及專項資金運用單位，負責(zé)制訂本校項目規(guī)劃、實施方案和校內(nèi)資金運用管理、確保公允、公正和平安運用專項資金；負責(zé)專項資金項目執(zhí)行、專項資金績效自評等工作。第三章專項資金的支配安排第九條依據(jù)教化事業(yè)發(fā)展須要，省教化廳牽頭會同省財政廳提出專項資金年度支配總體支配并報省政府批準(zhǔn)后實施資金安排。第十條專項資金的支配依據(jù)競爭性安排和因素法相結(jié)合的方式予以確定。詳細依據(jù)《廣東省高等教化“創(chuàng)新強校工程”考核方法（試行）》，實行專家評審等競爭性安排方式，綜合考核各校建設(shè)規(guī)劃和實施成效、體制機制改革與協(xié)同創(chuàng)新狀況、學(xué)科與專業(yè)建設(shè)水平、師資隊伍建設(shè)、人才培育狀況、科研實力和綜合管理績效等因素，并考慮相關(guān)修正因素，分類確定各校年度獎補資金預(yù)算。第十一條專項資金對下列狀況賜予專項獎補：（一）獲得國家“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”以及國家立項或國家嘉獎項目的省屬學(xué)校；（二）通過競爭性安排擔(dān)當(dāng)“創(chuàng)新強校工程”公共服務(wù)平臺建設(shè)的高校；（三）省委、省政府批準(zhǔn)的其他專項獎補項目。第十二條省教化廳、省財政廳確定專項資金詳細項目安排支配，在省級財政專項資金管理平臺公示無異議后，按程序報省政府批準(zhǔn)。省財政廳依據(jù)批復(fù)下達撥付資金。第四章專項資金的運用第十三條各高校要依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定和要求以及各校建設(shè)規(guī)劃，將創(chuàng)新強校獎補資金用于創(chuàng)新強校相關(guān)工作，包括協(xié)同機制改革創(chuàng)新，高水平高校及特色高校建設(shè)，高素養(yǎng)專業(yè)化老師隊伍建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革，自主創(chuàng)新實力提升，國際溝通與合作等方面。第十四條“創(chuàng)新強校工程”資金支出包括人才引進與培育經(jīng)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修理維護費等。（一）人才引進與培育經(jīng)費。指在“創(chuàng)新強校工程”建設(shè)中，用于引進學(xué)科領(lǐng)軍人才、緊缺人才、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和高層次人才的培育以及“珠江學(xué)者”崗位津貼、“千百十人才培育工程”省級以上（含省級）培育對象學(xué)術(shù)補貼等所發(fā)生的支出。人員經(jīng)費支出必需符合國家有關(guān)政策規(guī)定，有利于高校人事管理制度的改革和創(chuàng)新，有利于建立以競爭、流淌為核心的人才激勵機制、人才評價機制。（二）業(yè)務(wù)費。指為完成“創(chuàng)新強校工程”建設(shè)任務(wù)而必需開支的辦公費、印刷費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、勞務(wù)費、租賃費、科研業(yè)務(wù)費、試驗材料費、國際溝通合作費、績效支出等業(yè)務(wù)支出。（三）設(shè)備購置費。指為完成“創(chuàng)新強校工程”協(xié)同創(chuàng)新體系、學(xué)科體系建設(shè)、拔尖創(chuàng)新人才培育、隊伍建設(shè)等任務(wù)而購置必要的教學(xué)、科研儀器設(shè)備等支出。（四）修理維護費。指用于與“創(chuàng)新強校工程”相關(guān)的教學(xué)、科研儀器和試驗設(shè)備、教學(xué)科研用房和附屬設(shè)施的修理、維護以及供應(yīng)條件支撐的教學(xué)科研基礎(chǔ)設(shè)施改造所發(fā)生的支出。（五）評審管理費。指省教化廳、省財政廳在開展專項資金管理過程中所必需開支的經(jīng)費，主要包括：項目論證、考核、評價、驗收及召開必要的會議所需的會議費、差旅費、專家勞務(wù)費、印刷費、郵電通訊費、交通費等。第十五條專項資金依據(jù)項目管理，實行國庫集中支付。凡納入政府選購 的支出項目，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國政府選購 法》的有關(guān)規(guī)定實施政府選購 。第十六條專項資金應(yīng)專款專用。不得用于基本建設(shè)、償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、對外投資等支出，不得用于“創(chuàng)新強校工程”建設(shè)項目之外的人員經(jīng)費支出以及與“創(chuàng)新強校工程”建設(shè)項目無關(guān)的日常公用經(jīng)費開支，也不得用于平衡校內(nèi)預(yù)算。第五章信息公開第十七條除涉及保密要求不予公開外，專項資金的相關(guān)信息均應(yīng)向社會公開。第十八條省教化廳和省財政廳依據(jù)《廣東省省級財政專項資金信息公開方法》的規(guī)定在省級財政專項資金管理平臺和省教化廳、省財政廳門戶網(wǎng)站公開如下信息：（一）專項資金管理方法。（二）資金安排程序和安排方式，包括資金安排各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容和時間要求、資金安排方法、審批方式等。（三）專項資金安排結(jié)果，包括資金安排明細項目及其金額等。（四）專項資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果，包括項目驗收狀況、績效評價自評和重點評價報告、第三方評價報告、財政財務(wù)監(jiān)督檢查報告、審計結(jié)果公告等。（五）公開接受、處理投訴狀況，包括投訴事項和緣由、投訴處理狀況等。（六）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。第六章資金績效管理與監(jiān)督第十九條省財政廳、省教化廳將對專項資金管理和運用狀況進行不定期抽查，并對各項目擔(dān)當(dāng)單位實施項目工作進展和結(jié)果進行評價或考核。其次十條省教化廳按規(guī)定組織各項目學(xué)校開展績效自評，并協(xié)作省財政部門做好其他評價工作；省財政部門依據(jù)《廣東省省級專項資金管理方法》等有關(guān)規(guī)定以及年度工作支配，組織專項資金績效評價工作。其次十一條各項目學(xué)校依據(jù)確定的任務(wù)與規(guī)劃，加強項目管理，對于執(zhí)行效果不佳或無法實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，要剛好整改或予以撤銷。其次十二條各高校要加強資金信息公開工作。在專項資金運用管理全過程中，堅持公開透亮。項目申報、遴選、認定、評審程序和結(jié)果以及預(yù)算執(zhí)行要公開，項目驗收、績效自評和審計結(jié)果要公開，自覺接受監(jiān)督。其次十三條在高校“創(chuàng)新強校工程”實施過程中，對出現(xiàn)重大問題、嚴峻違反財經(jīng)紀律、嚴峻弄虛作假或者工作消極不作為的高校，省主管部門將視狀況相應(yīng)緩撥、停撥、扣減甚至追回獎補資金，并賜予全省通報。如有違反財經(jīng)法律法規(guī)的，依據(jù)《財政違法行為