應急指揮通信保障能力建設規(guī)范

1應急指揮通信保障能力建設規(guī)范本文件確立了應急指揮通信保障能力建設原則、建設內容與建設體系，規(guī)定了通信網絡、技術手段、保障力量建設、裝備建設與儲備以及相關制度建設的要求，描述了應急指揮通信保障能力評估內容及方法。本文件適用于各級應急管理部門應急指揮通信保障能力建設。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。為處置災害事故所進行的組織、指導、統(tǒng)籌協(xié)調活動。為滿足應急指揮活動需求，在通信聯(lián)絡方面組織實施的保障活動。應急指揮通信保障能力emergencycommandcommunicationsupportcapability處置災害事故的過程中，通過人員保障、技術保障、裝備保障和機制保障四方面的共同作用，為災害事故救援現(xiàn)場情報獲取、數(shù)據(jù)傳輸、指揮調度等業(yè)務提供高效可靠通信保障的能力。指揮中心commandcenter處置各類災害事故的指揮部?，F(xiàn)場指揮部on-sitecommandcenter根據(jù)災害事故救援需要，用于保障災害事故救援指揮調度，臨時開設于災害事故救援現(xiàn)場的指揮場所?？罩泄歉晒?jié)點airbackbonenode依托大型長航時無人機搭載寬帶自組網、窄帶數(shù)字集群、衛(wèi)星等通信載荷構建的空中中繼節(jié)點。地面骨干節(jié)點groundbackbonenode基于大中型通信指揮車建設，融合集成寬帶自組網基站、窄帶數(shù)字集群基站、衛(wèi)星通信裝備、微波散射設備、無人機、邊緣云(車載服務器)等硬件設備以及相關信息化系統(tǒng)建設的地面通信節(jié)點。2災害發(fā)生以后，由指定偵察隊伍第一時間趕赴災區(qū)目標位置，對災情進行偵視探查，并將災害信息回傳至約定指揮機構的活動。4縮略語下列縮略語適用于本文件。ATPC:自動發(fā)射功率控制(AutomaticTransmitB-TrunC:寬帶集群通信(BroadbandTrunkingLoRa:遠距離無線電(LongRangeRadio)LTE:長期演進(LongTermEvolution)NB-IoT:窄帶物聯(lián)網(NarrowBandInternetofOFDM:編碼正交頻分復用(CodedOrthogonalFrequencyDivisionMultiplexing)PDT:警用數(shù)字集群系統(tǒng)(PoliceDigitalTrunking)PoC:公網集群對講(Push-to-TalkoverCellular)TDMA:時分多址(TimeDivisionMultipleAccess)5能力建設要求5.1能力建設原則應急指揮通信保障能力建設宜著眼滿足災害事故救援需求，圍繞指揮協(xié)同、現(xiàn)場處置、情報獲取以及社會面指揮四方面，開展應急指揮通信力量建設、裝備建設與制度建設，構建寬窄融合、公專結合、韌性抗毀的空天地一體化應急指揮通信體系。保障力量建設應結合實際情況，采取自主建設、聯(lián)合建設、購買服務等多種形式開展。5.2能力建設內容5.2.1指揮協(xié)同通信保障能力通過應急戰(zhàn)術互聯(lián)網、多隊伍協(xié)同通信、公專網絡融合等保障手段，結合人裝互派、聯(lián)合演練等工作機制，實現(xiàn)應急救援過程中本級指揮部與其他各級指揮部、各指揮部成員單位以及歸屬本級指揮部調度的專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍等救援力量之間語音、視頻、數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。5.2.2現(xiàn)場處置通信保障能力通過現(xiàn)場網絡規(guī)劃與構建、頻率管控、公專網絡融合等保障手段，實現(xiàn)災害事故救援現(xiàn)場單兵通信、隊內通信、小區(qū)域多隊伍協(xié)同通信以及現(xiàn)場無人智能裝備控制的高效有序。5.2.3情報獲取通信保障能力通過前突偵察、感知網絡構建、外部信息調取等保障手段，克服大災巨災、“斷路斷網斷電”等極端條3件下的不利通信因素，實現(xiàn)災害事故救援現(xiàn)場災情信息、救援裝備工況信息、人員生命體征、位置信息、救援現(xiàn)場環(huán)境信息等情報的獲取與回傳，支撐各級指揮部開展情報處理和輔助決策。5.2.4社會面指揮通信保障能力與電信運營商等相關單位建立協(xié)調聯(lián)動機制，通過天通、北斗、公用網絡等通信手段，形成針對災情速報員、社會救援隊伍等社會面應急救援力量的指揮聯(lián)絡能力。5.3能力建設體系框架應急指揮通信保障能力體系包含應急指揮通信保障能力建設要求、能力要求分級、通信網絡、技術手段、保障力量建設、裝備建設與儲備、制度機制建設、能力評估等內容。應急指揮通信保障能力建設體系框架見圖1。能力建設要求能力建設要求社會面指揮通信保障能力能力要求分級保障力量建設指揮中心通信保障力量現(xiàn)場指揮部通信保障力量救援現(xiàn)場通信保障力量領導遂行通信保障力量聯(lián)動機制前突偵察通信保障力量教學培訓保障力量窄帶集群通信天通衛(wèi)星通信寬帶自組網5G切片專網應急短波通信技術手段窄帶自組網北斗三號指揮通信物聯(lián)通信高通量寬帶衛(wèi)星Ku大波束衛(wèi)星微波散射通信微波寬帶專網能力評估評估原則評估內容與指標評估方法視頻指揮通信網絡北斗保底指揮網絡制度機制建設應急預案情報獲取通信保障能力指揮協(xié)同通信保障能力現(xiàn)場處置通信保障能力裝備建設與儲備語音指揮通信網絡救援現(xiàn)場感知網絡管理制度實戰(zhàn)演練通信網絡區(qū)域中心國家級圖1應急指揮通信保障能力建設體系框架圖6能力要求分級應急指揮通信保障能力按照國家、區(qū)域中心、省、市、縣五個層級進行建設，重點保障通信需求如下：a)國家級應急指揮通信保障力量負責統(tǒng)籌協(xié)調全國應急指揮通信保障力量和應急通信資源，重點保障國家應急指揮總部、國家現(xiàn)場指揮部、領導遂行指揮調度通信需求；b)區(qū)域中心應急指揮通信保障力量重點保障跨區(qū)域救援場景下現(xiàn)場指揮部搭建、通信骨干節(jié)點構建、災害事故救援現(xiàn)場感知網絡構建等指揮調度通信需求；c)省級應急指揮通信保障力量重點保障本級指揮中心、現(xiàn)場指揮部、領導遂行指揮調度通信需求；4d)市級應急指揮通信保障力量重點保障本級指揮中心、現(xiàn)場指揮部指揮調度通信需求；e)縣級應急指揮通信保障力量重點保障災害事故救援現(xiàn)場通信需求；f)各級應急指揮通信保障能力要素見表1,具體能力要素應符合附錄A的要求。表1各級應急指揮通信保障能力要素表能力要素國家級區(qū)域中心省級市級指揮協(xié)同√√√√√√√√√√√√現(xiàn)場通信規(guī)劃√√√√通信資源協(xié)調√√√√√√隊內指揮通信√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√7通信網絡7.1語音指揮通信網絡利用窄帶集群、窄帶自組網、天通衛(wèi)星、短波通信等傳輸技術手段，構建語音指揮通信網絡，滿足應急救援指揮調度業(yè)務需求。57.2視頻指揮通信網絡援視頻會商、現(xiàn)場視頻回傳以及指揮調度等業(yè)務需求。7.3救援現(xiàn)場感知網絡利用LoRa、北斗、天通、NB-IoT、RFID等傳輸技術手段，由具備傳輸功能的分布式設備或模塊構建，實現(xiàn)對現(xiàn)場救援態(tài)勢的實時感知和數(shù)據(jù)上傳。7.4北斗保底指揮網絡依托北斗三號短報文服務，構建應急管理領域北斗指揮通信體系，實現(xiàn)極端環(huán)境下應急指揮保底8技術手段8.1寬帶通信8.1.1寬帶自組網寬帶自組網具有結構簡單、即開即用、自動組網、較強網于構建寬帶傳輸鏈路、隊伍間通信、通信節(jié)點延伸等通信場景。其應具備以下能力：a)在裝備配備全向天線與通視場景下，基站間單跳傳輸距離不小于100km,且數(shù)據(jù)傳輸速率不低于30Mbps,同時設備整機發(fā)射功率不大于10W;c)支持多種頻段；f)支持異廠商寬帶自組網互聯(lián)互通。LTE專網具有大并發(fā)接入、高速率傳輸、支持多媒體業(yè)務等技術特點，主要用于保障現(xiàn)場指揮部、災害事故救援現(xiàn)場等熱點區(qū)域寬帶網絡信號覆蓋，可支持集群多媒體業(yè)務和分組數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務，滿足現(xiàn)場音視頻通話、指揮調度等通信需求。其應具備以下能力：a)采用CCSA或B-TrunC組織制定的LTE技術標準，依托微波頻段電磁波構建寬帶無線通信集群專網；b)支持數(shù)據(jù)傳輸速率下行峰值不低于100Mbps、上行不低于50Mbps;d)支持北斗等定位及授時服務系統(tǒng)；e)具備靈活機動組網能力，支持分布式組網，土下級組網等多種形式組網。8.1.3微波寬帶專網微波寬帶專網利用微波定向傳輸技術構建專用寬帶鏈路，具有靈活組網、大帶寬、低時延等技術特點，主要用于災害事故救援過程中高速大帶寬數(shù)據(jù)傳輸，可支等業(yè)務傳輸。其應具備以下能力：6a)支持數(shù)據(jù)傳輸速率不低于200Mbps,單跳傳輸距離不低于5km;b)支持多跳級聯(lián)傳輸，級聯(lián)后同等信號條件帶寬不下降，無額外引入時延；c)支持快速對準能力。8.1.45G切片專網5G切片專網利用運營商5G軟切片技術，具有公共無線網絡安全訪問專網的技術特點，主要用于公專融合應急指揮窄帶無線通信網構建、城市救援現(xiàn)場音視頻回傳等通信場景。其應具備以下能力：a)采用QoS調度優(yōu)先級保障十基于DNN的軟切片技術；b)支持保障語音、視頻等富媒體信息的回傳；c)支持物聯(lián)數(shù)據(jù)、移動單兵、寬窄融合等業(yè)務擴展的需求。8.1.5微波散射通信微波散射通信利用對流層對電磁波產生的散射作用進行的超視距通信，具有抗毀能力、自主通信能力等技術特點，主要用于構建特殊情況下遠距離點對點通信鏈路。其應具備以下能力：a)支持最遠90km點對點超視距通信；b)支持最高數(shù)據(jù)傳輸速率不低于4Mbps;8.1.6高通量寬帶衛(wèi)星通信高通量寬帶衛(wèi)星通信利用多波束寬帶衛(wèi)星進行通信，主要用于構建災害事故救援現(xiàn)場、現(xiàn)場指揮部與后方指揮中心之間遠距離寬帶衛(wèi)星通信，滿足現(xiàn)場高速率數(shù)據(jù)傳輸需求。其應具備以下能力：a)單站數(shù)據(jù)傳輸速率上行不低于6Mbps、下行不低于40Mbps;b)支持覆蓋區(qū)域內終端隨遇接入；c)支持應急指揮信息網與公共互聯(lián)網通信業(yè)務；d)支持便攜式、車載、機載等多種終端形態(tài)。8.1.7Ku大波束衛(wèi)星通信Ku大波束衛(wèi)星通信利用傳統(tǒng)Ku衛(wèi)星進行通信，主要用于構建災害事故救援現(xiàn)場、現(xiàn)場指揮部與后方指揮中心之間遠距離衛(wèi)星通信，滿足現(xiàn)場單路視頻采集、370MHz集群移動站等通信傳輸需求。其應具備以下能力：a)依托Ku大波束衛(wèi)星，構建點對點的專用通信鏈路；b)支持廣域覆蓋，覆蓋區(qū)域內終端隨遇接入；c)支持便攜式、車載、機載等多種終端形態(tài)。8.2窄帶通信8.2.1窄帶集群通信窄帶集群通信利用370MHz應急專用頻率，構建應急指揮窄帶語音通信網絡，主要用于保障災害事故救援過程中的指揮調度。其應具備以下能力：a)支持PDT數(shù)字集群技術，采用4FSK(四電平頻移鍵控)射頻調制方法；b)支持頻率范圍為372MHz～376MHz、382MHz～386MHz;c)支持同頻同播組網技術；d)支持直通、中轉、集群等模式；7e)支持通過IP技術和網絡交換技術與公網PoC系統(tǒng)實現(xiàn)公專融合通信的能力。8.2.2窄帶自組網窄帶自組網具有結構簡單、即開即用、自動組網、有較強用于構建語音傳輸鏈路、隊伍間通信、通信節(jié)點延伸等通信場景，網絡建設應符合PDT標準規(guī)范。其應具備以下能力：a)支持至少4個節(jié)點設備實現(xiàn)鏈狀、網狀、星狀或混合類型的無線自動組網；c)支持PDT/DMR制式手持終端、車載終端接入；d)支持370MHz應急專用頻段；8.2.3應急短波通信應急短波通信利用電離層對電磁波產生的反射作用進行的遠距離通信，具有抗毀能力和自主通信能力的優(yōu)勢，主要用于點對點窄帶通信，是一種可選技術手段。其應具備以下能力：a)支持3MHz～30MHz的頻率范圍；b)支持自適應實時選頻技術；c)支持抗干擾技術。8.2.4天通衛(wèi)星通信天通衛(wèi)星通信主要用于為應急救援快速提供移動語音、短信、短數(shù)據(jù)等服務。其應具備以下能力：8.2.5北斗三號指揮通信北斗三號指揮通信利用北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，進行極端條件下的高精度定位、導航授時、短通信的保底手段。其應具備以下能力：a)支持采用北斗短報文技術實現(xiàn)信息傳輸；8.3物聯(lián)通信物聯(lián)通信主要用于災害事故救援現(xiàn)場構建裝備物聯(lián)感知網絡。其應具備以下能力：a)利用LoRa、NB-IoT、ZigBee、藍牙等技術實現(xiàn)裝置互聯(lián)的無c)支持人員生命體征、現(xiàn)場環(huán)境要素、大型裝備工況信息等物聯(lián)數(shù)據(jù)傳輸能力。9保障力量建設9.1國家級應急指揮通信保障力量國家級應急指揮通信保障力量應包括部指揮中心通信力量、現(xiàn)場指揮部通信力量和領導遂行保障8a)部指揮中心通信力量，負責應急管理部指揮中心與各級前后方指揮機構和災害事故救援現(xiàn)場b)現(xiàn)場指揮部通信力量，負責國家現(xiàn)場指揮部與各級前后方指揮機構和災害事故救援現(xiàn)場的通c)領導遂行保障通信力量，負責為國家及應急管理部領導提供赴災區(qū)途中及救援現(xiàn)場的應急指揮通信保障服務。9.2區(qū)域中心應急指揮通信保障力量區(qū)域中心應急指揮通信保障力量應包括區(qū)域中心指揮中心通信力量、現(xiàn)場指揮部通信力量、救援現(xiàn)場通信力量、領導遂行保障通信力量和教學培訓力量，主要承擔以下任務：a)區(qū)域中心指揮中心通信力量，負責區(qū)域中心指揮中心與各級前后方指揮機構和災害事故救援現(xiàn)場的通信建立、信息化支撐等任務；b)現(xiàn)場指揮部通信力量，負責現(xiàn)場指揮部與各級前后方指揮機構、災害事故救援現(xiàn)場的通信規(guī)c)救援現(xiàn)場通信力量，負責災害事故救援現(xiàn)場通信建立；d)領導遂行保障通信力量，負責為國家及應急管理部領導提供途中通信和指揮調度保障服務；9.3省級應急指揮通信保障力量省級應急指揮通信保障力量應包括省指揮中心通信力量、現(xiàn)場指揮部通信力量、救援現(xiàn)場通信力量和領導遂行保障通信力量，主要承擔以下任務：a)省指揮中心通信力量，負責省級指揮中心與各級前后方指揮機構和災害事故救援現(xiàn)場的通信b)現(xiàn)場指揮部通信力量，負責現(xiàn)場指揮部與各級前后方指揮機構、災害事故救援現(xiàn)場的通信規(guī)c)救援現(xiàn)場通信力量，負責災害事故救援現(xiàn)場通信建立；d)領導遂行保障通信力量，負責為省級領導提供赴災區(qū)途中及救援現(xiàn)場的應急指揮通信保障9.4市級應急指揮通信保障力量市級應急指揮通信保障力量應包括市指揮中心通信力量、現(xiàn)場指揮部通信力量、救援現(xiàn)場通信力量a)市指揮中心通信力量，負責市級指揮中心與省級指揮中心、現(xiàn)場指揮部、災害事故救援現(xiàn)場的通信建立、通信資源協(xié)調等工作任務；b)現(xiàn)場指揮部通信力量，負責現(xiàn)場指揮部與各級前后方指揮機構、災害事故救援現(xiàn)場的通信建c)救援現(xiàn)場通信力量，負責災害事故救援現(xiàn)場通信建立；d)前突偵察力量，災害事故發(fā)生后第一時間赴災區(qū)開展災情偵察和情報回傳。9.5縣級應急指揮通信保障力量縣級應急指揮通信保障力量應包括救援現(xiàn)場通信力量和前突偵察力量，主要承擔以下任務：a)救援現(xiàn)場通信力量，負責災害事故救援現(xiàn)場通信建立；b)前突偵察力量，災害事故發(fā)生后第一時間赴災區(qū)開展災情偵察和情報回傳。99.6應急救援隊伍自有通信保障力量應急救援隊伍自有通信保障力量主要負責救援隊伍途中通信和災害事故救援現(xiàn)場通信建立。10裝備建設與儲備10.1裝備建設裝備建設應以能力建設為目標，在現(xiàn)有裝備基礎上，合理配備應急指揮通信裝備。附錄B給出了應急指揮通信保障裝備目錄。應急指揮通信裝備儲備應同時考慮大災巨災情況下跨區(qū)域支援、多隊伍協(xié)同需求，利用自有裝備儲11制度機制建設要求置、工作流程、部署時限等內容，并與相關應急預案銜接。災害事故發(fā)生后，根據(jù)應急障工作靈活制定通信保障方案。應急指揮通信保障力量應建立健全規(guī)章制度，包括但不限于以下內容：a)崗位責任制度；b)人員與裝備調度管理制度；c)裝備操作及維護規(guī)范；e)信息報送制度；f)應急響應制度；g)檢查考核制度；h)技術檔案管理制度；i)安全與保密制度；j)救援現(xiàn)場通信保障工作規(guī)范；k)現(xiàn)場指揮部保障工作規(guī)范；1)指揮中心保障工作規(guī)范。11.3聯(lián)動機制聯(lián)動機制包括信息共享機制、會商研判機制、應急救援聯(lián)動機制、前后方指揮聯(lián)動機制等。依托聯(lián)動機制形成應急救援合力，提高應急指揮和綜合救援能力與效率。建立應急通信保障實戰(zhàn)演練制度，提高應急預案的實用性和可操作性，加強應急救援中應急通信保障預案的組織實施，提升各級應急指揮保障力量與隊伍間協(xié)同通信能力。12能力評估12.1評估內容與指標能力評估分為國家級、區(qū)域中心、省級、市級、縣級五個級別。能力評估應按照附錄A的要求開展，評估指標要求可參照附錄C。12.2評估方法評估方法包括資料審查、日常考核和現(xiàn)場核驗等。應急指揮通信保障能力要素應符合表A.1的規(guī)定。力量級別能力目標能力要素能力要求國家級應信保障力量指揮協(xié)同能力能力縱向指揮調度能力中心以及各現(xiàn)場指揮部(含國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍現(xiàn)場指揮部)之間的通信鏈路，實現(xiàn)音視頻互聯(lián)互能力保障國家應急指揮總部、國家現(xiàn)場指揮部指揮調度、會揮通信體系構建；開展通信值守聯(lián)絡、信息化系統(tǒng)保障等障力量做好領導遂行保障等工作能力現(xiàn)場通信規(guī)劃能力統(tǒng)籌指導災害事故救援現(xiàn)場應急指揮通信體場通信仿真推演、頻率規(guī)劃、干擾協(xié)調、無人智能裝空中骨干節(jié)點保障能力根據(jù)任務需求進行大型長航時無人機空中應急通信平劃、空域申請及全時指揮調度；組織構建任務現(xiàn)場空地應空地通信鏈路；組織執(zhí)行災情偵察、應急通信保障任務通信資源協(xié)調能力組織開展災害事故救援現(xiàn)場頻率資源、衛(wèi)星資源、通信裝備等通信資源協(xié)調工作實訓測試能力根據(jù)一體化指揮原則，開展救援隊伍通信保障力量培訓、新型裝備實戰(zhàn)化測能力獲取能力能夠調度聯(lián)絡前突偵察隊伍、災害信息員、志愿消防速報員，第一時間掌握信息獲取能力偵察能力具備大范圍現(xiàn)場災情偵察、路況偵察、大范圍能力匯聚能力具備救援人員位置、生命體征、現(xiàn)場環(huán)境、災情匯聚能力社會面指障能力宣傳能力與電信運營商建立溝通聯(lián)絡協(xié)調機制，利用應急展災害預警、宣傳引導等工作支持關鍵地區(qū)公網指揮通信與工業(yè)和信息化部門建立溝通聯(lián)絡協(xié)調機制，力量指揮調度能力通過多種通信手段，聯(lián)絡調度社會救援隊伍、應急志力量級別能力目標能力要素能力要求區(qū)域中心指揮協(xié)同能力能力建立與本區(qū)域相關省份軍隊、民航、鐵路等相關單縱向指揮調度能力建立區(qū)域中心與國家、省、市、縣等各級指揮中心以綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍現(xiàn)場指揮能力保障區(qū)域中心后方指揮中心及現(xiàn)場指揮部指揮調度、會揮通信體系構建；開展通信值守聯(lián)絡、信息化系統(tǒng)保障等障力量做好領導遂行保障等工作能力現(xiàn)場通信規(guī)劃能力統(tǒng)籌指導災害事故救援現(xiàn)場應急指揮通信體場通信仿真推演、頻率規(guī)劃、干擾協(xié)調、無人智能能力根據(jù)任務需求進行空中骨干節(jié)點航線和任務區(qū)域規(guī)劃、空域申請及指揮調度；調派地面骨干節(jié)點；組織構建救援現(xiàn)場空地應急通信信鏈路；組織執(zhí)行災情偵察、應急通信保障任務隊內指揮通信能力利用集群通信、自組網、LTE專網等技術手段，實現(xiàn)隊能力員復雜場景下音視頻通信以及位置、生命體征等信息回傳調派集群對講、衛(wèi)星電話等區(qū)域中心儲備的通信裝備援力量，支撐統(tǒng)一指揮協(xié)同實訓測試能力根據(jù)一體化指揮原則，開展救援隊伍通信保障力量培訓、新型裝備實戰(zhàn)化測具備應急救援過程中硬件與軟件調試測試、備品戰(zhàn)時運維能力能力災情偵察能力具備現(xiàn)場災情偵察、路況偵察、生命搜索、災區(qū)三維建模等能力匯聚能力具備救援人員位置、生命體征、現(xiàn)場環(huán)境、災情匯聚能力省級應急指揮通信指揮協(xié)同能力能力縱向指揮調度能力心以及各現(xiàn)場指揮部(含國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍現(xiàn)場指揮能力保障省后方指揮中心、省現(xiàn)場指揮部指揮調度、會商研信體系構建；開展通信值守聯(lián)絡、信息化系統(tǒng)保障等工作；調度相關保障力量做好領導遂行保障等工作；組織協(xié)調電信運營商、電成指揮部通信和電力保障任務力量級別能力目標能力要素能力要求省級應急指揮通信能力現(xiàn)場通信規(guī)劃能力統(tǒng)籌指導災害事故救援現(xiàn)場應急指揮通信體場通信仿真推演、頻率規(guī)劃、干擾協(xié)調、無人智能通信資源協(xié)調能力組織開展災害事故救援現(xiàn)場頻率資源、衛(wèi)星資源等通信資源協(xié)調工作能力根據(jù)任務需求進行空中骨干節(jié)點航線和任務區(qū)域規(guī)劃、空域申請及指揮調度，結合區(qū)域中心與運營商通信保障基礎，構建4h空中應急通信保障圈；調派地面骨干節(jié)點，組織構建救援現(xiàn)場地面應急通信隊內指揮通信能力利用集群通信、自組網、LTE專網等技術手段，實現(xiàn)救的指揮通信保障能力員復雜場景下音視頻通信以及位置、生命體征等信息回傳裝備調派能力調派集群對講、衛(wèi)星電話等各類儲備裝備，配發(fā)給有指揮協(xié)同能力獲取能力能夠調度聯(lián)絡前突偵察隊伍、災害信息員、志愿消防速報員，第一時間掌握信息獲取能力災情偵察能力具備現(xiàn)場災情偵察、路況偵察、生命搜索、災區(qū)三維建模等能力獲取能力具備救援人員位置、生命體征、現(xiàn)場環(huán)境、災情匯聚能力社會面指障能力傳能力與電信運營商建立溝通聯(lián)絡協(xié)調機制，利用應急展災害預警、宣傳引導等工作支持關鍵地區(qū)公網指揮通信與工業(yè)和信息化部門建立溝通聯(lián)絡協(xié)調機制，及時恢力量指揮調度能力通過多種通信手段，聯(lián)絡調度社會救援隊伍、應急志能力與工業(yè)和信息化部門建立溝通聯(lián)絡協(xié)調機制，高效鋪設應急指揮信息網、消防指揮調度網等有線專網市級應急指揮通信指揮協(xié)同能力能力的通信鏈路，實現(xiàn)音視頻互聯(lián)互通和信息匯聚縱向指揮調度能力建立市后方指揮中心、市現(xiàn)場指揮部與本省、所轄縣指揮中心以及各現(xiàn)場指揮部(含國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍現(xiàn)場指能力保障市后方指揮中心、市現(xiàn)場指揮部指揮調度、會商研絡、信息化系統(tǒng)保障等工作；組織協(xié)調電信運營商、電成指揮部通信和電力保障任務力量級別能力目標能力要素能力要求市級應急指揮通信能力能力開展災害事故救援現(xiàn)場通信節(jié)點搭建、頻率規(guī)能力根據(jù)任務需求進行空中骨干節(jié)點航線和任務區(qū)域規(guī)劃、空域申請及指揮調隊內指揮通信能力利用集群通信、自組網、LTE專網等技術手段，實現(xiàn)救的指揮通信保障能力能力前突偵察能力指揮調度前突偵察隊伍，第一時間趕赴災害獲取能力獲取能力匯聚能力社會面指障能力傳能力展災害預警、宣傳引導等工作支持關鍵地區(qū)公網指揮通信與工業(yè)和信息化部門建立溝通聯(lián)絡協(xié)調機制，力量指揮調度能力通過多種通信手段，聯(lián)絡調度社會救援隊伍、應急志能力防指揮調度網等有線專網縣級應急指揮通信指揮協(xié)同能力能力建立與參與救援相關單位之間必要的通信鏈路縱向指揮調度能力建立與所屬市指揮中心以及救援隊伍之間的通能力隊內指揮通信能力能力障能力能力前突偵察能力指揮調度前突偵察隊伍，第一時間趕赴災害獲取能力社會面指障能力傳能力展災害預警、宣傳引導等工作社會應急救援力量指揮調度能力通過多種通信手段，聯(lián)絡調度社會救援隊伍、應急志有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),可根據(jù)實際建設應急通信保障能力門類1信息集通過單兵背負移動，在應急救援現(xiàn)場完成音視頻信息網或現(xiàn)場指揮專網實現(xiàn)信息回傳2采集應急救援現(xiàn)場音視頻信息，與單兵圖傳、衛(wèi)星便攜站、微波寬帶專網設備等裝備配套使用3采集應急救援現(xiàn)場無人值守情況下固定點位的音視頻信息，并通過公網4G/5G、有線網、Wi-Fi、衛(wèi)星通信等45知信息采集應急救援現(xiàn)場氣象信息。可用于構建災害事故救援現(xiàn)場物聯(lián)感知網6采集車輛位置信息、工況信息等物聯(lián)信息?？捎糜跇嬄?lián)感知網78氣體濃度。可用于構建應急救援現(xiàn)場物聯(lián)感知網9監(jiān)測混凝土、巖土、土體和結構物表面裂縫開度和傾應急救援現(xiàn)場物聯(lián)感知網用于現(xiàn)場多源異構傳感器的接入管理，以及物聯(lián)用于構建應急救援現(xiàn)場物聯(lián)感知網生命體征監(jiān)測監(jiān)測災害事故救援現(xiàn)場救援人員個人生命體征信息援現(xiàn)場物聯(lián)感知網采集救援人員室內、室外位置信息?？捎糜跇嫿☉W用于第一時間開展災害事故現(xiàn)場空中偵察、正射拼接、三維建模等工作中大型無人