我國偷渡問題研究分析 法學(xué)專業(yè)

【摘要】非法經(jīng)營罪集中在沿海和邊境地區(qū)，其主要形式是通過海運或空運的形式將企圖非法出境移民的邊界，或用假證件海關(guān)檢查通過法律途徑退出。研究結(jié)果表明，走私和偷渡組織者主觀邪惡和犯罪心理差異，偷渡案件嫌疑人在審訊的運氣，心理和認知偏執(zhí)的特點。走私犯罪是一種雙向，包括自然的行為主體的犯罪行為，偷渡者所實施的違反國家出入境管理法規(guī)，非法入境和出境的行動，另一方是組織，傳遞，幫助偷渡者的行為。面對我們自己的緝私工作，還存在著溜動態(tài)掌握不到位，政府監(jiān)管不嚴，攻擊強度，檢查人員素質(zhì)不高，科技投入不足等諸多問題，所以走私全面和詳細的分析，研究有效的對策研究迫在眉睫。關(guān)鍵詞：非法出境；偷渡活動；政府監(jiān)管；一、偷渡的概念和的特點各國對非法出入境犯罪行為的稱謂是不同的，如韓國將其稱為密渡犯罪，在聯(lián)合國的相關(guān)文件中，非法出入境犯罪行為被稱為“偷運人口”、“非法移民”，“人口走私”。在我國，非法出入境犯罪行為被稱為偷渡犯罪。偷渡犯罪不是刑法學(xué)上的類罪名，是中國刑事法學(xué)界和司法界對涉及非法出入境的多種犯罪行為進行總結(jié)而形成的具有中國特色的稱謂。從本質(zhì)上說，偷渡犯罪就是非法移民，即通過不正常的手段非法移居他國的行為。而這種非法移居他國的行為的外延包括哪些行為，是既包括非法移民者的自身的偷渡行為，也包括組織、運輸、幫助非法移居者的行為，還是僅指非法移民者的自身偷渡行為或單指組織、運輸、幫助非法移居者的行為。這一焦點問題不僅僅關(guān)涉偷渡犯罪的外延范圍，而且直接影響著對偷渡犯罪范疇的界定。近年來，在國內(nèi)和國外的各種因素的作用，在偷渡方式上，南方邊境地區(qū)非法出境者由過，去通過海路乘船偷渡為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌趾戏ǖ淖C件由航空或港出境，轉(zhuǎn)到第三個國家偷渡為主，北方的非法入境人員將邊境地作為轉(zhuǎn)道地，短暫的停留后轉(zhuǎn)往國內(nèi)的其它地區(qū)或者國外。近年來我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，部分國家放寬了對我公民旅游、商務(wù)、留學(xué)、勞務(wù)、探親等簽證的標準，這就給偷渡人員可乘之機。偷渡組織者往往以各種理由在國內(nèi)辦好出境簽證，以第三國家轉(zhuǎn)道偷渡，偷渡的組織一般選擇離目的地比較近的國家作中轉(zhuǎn)站，當(dāng)前中轉(zhuǎn)的國家主要是莫桑比克、俄羅斯、馬來西亞、厄瓜多爾這些國家，這些國家的簽證比較容易辦理，主要的目的地國家是西歐、美國、，南非、阿根廷、日本。，大小從幾十人發(fā)展到幾十，幾百人甚至上百人的。國際和國內(nèi)的各種因素，走私和犯罪活動，人員，方法，手段，使許多新的功能，偷渡組織發(fā)展國際集團的綜合影響下，大量案件證明，許多大規(guī)模的影響危害走私，勾結(jié)一些組織的走私團伙和黑社會，大部分在美國，香港黑社會成員和黑社會人物的這些外部組織者，一些外組織和實施投資的商人或船員國際航行船舶，建立跨國犯罪集團的海外遠程命令。二、偷渡犯罪范疇的界定偷渡是一種非法出入境行為，一種非法移民現(xiàn)象，違反了國家的出入境管制人口流動。走私，偷越國（邊）境，又稱偷竊或非法移民，違反移民法規(guī)，偷偷乘船或游泳，跨邊界河流，邊界通道或偷渡者合法進入和退出運輸手段，或使用偽造的旅行文件和欺騙竊取的跨國家（邊）境的行為。偷渡形成的最大原因，是國家與國家之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。我國自改革開放以來，國民經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，人民的生活水平也有了很大的提高。但是不可否認，我國作為發(fā)展中國家，與發(fā)達國家在經(jīng)濟、生活水平上仍存在較大的差異。另外，我國的經(jīng)濟發(fā)展存在地域差異，不同地區(qū)間的生活水平差異很大。經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的人民為了謀求更好的經(jīng)濟收入，產(chǎn)生到發(fā)達國家謀生和發(fā)展的愿望也是十分自然的。當(dāng)這種愿望不能通過正常的移民渠道得到滿足時，就會尋求其他渠道，而為不法分子所利用，走上了偷渡的道路國家的非法移民犯罪活動的標題是不同的，如韓國，關(guān)閉過境犯罪，非法移民犯罪活動被稱為“偷渡”和“非法移民”在聯(lián)合國的有關(guān)文件?！叭丝谪溸\”在中國，非法移民犯罪活動，被稱為走私犯罪。類罪名是非法移民犯罪活動的刑法，是中國刑法，學(xué)術(shù)界和總結(jié)形成的各種犯罪行為，涉及非法入境者有中國特色的司法稱號。從本質(zhì)上講，走私，非法移民，非法移民，他的國家通過正常手段的行為。行為外延非法移民到其他國家，包括什么樣的行為既是非法入境者，非法移民的行為，包括組織，運輸，以幫助非法移民的行為，或指只偷運非法入境者或單指組織，運輸，并幫助非法移民的行為。這一焦點問題不僅僅關(guān)涉偷渡犯罪的外延范圍，而且直接影響著對偷渡犯罪范疇的界定。三、偷渡活動的主要手段及其危害偷渡犯罪是社會發(fā)展到某一特定歷史時期的必然產(chǎn)物。在不同的歷史時期，由于在政治，經(jīng)濟，文化背景的差異，技術(shù)要求，走私手段將顯示法律的不同特點。網(wǎng)絡(luò)視頻的相互了解，理解使用視頻來偷渡的組織者，非法入境者的職前培訓(xùn)，通知的走私活動的時間，地點，調(diào)查工作的難度;其次，非法移民組織者使用一個以上的電話聯(lián)系，非法移民組織者，有的超過一打手機，一臺機器，一個數(shù)字，單向的溝通，偵查機關(guān)控制的難易程度，第三付款方式，利用國外捐款，支付在該國通過對外支付，調(diào)查機關(guān)是很難辨認，散落在大會的偷渡者的非法組織，走私大量裝配之前，設(shè)置一個時間，地方，集體去，告知非法入境者兩個找到自己的道路，無論偷渡者什么時候開始，勾結(jié)可以組裝等走私活動的組織者在規(guī)定的時間到達指定地點。當(dāng)前我國南方沿海地區(qū)常見偷渡方法主要是：1．持用偽假中國護照進行偷渡2．持偽造前往國簽證進行偷渡3．持偽假外籍護照、證件進行偷渡。4．非法騙領(lǐng)護照、證件、簽證進行偷渡。5．隨船偷渡。6．以團伙犯罪的形式組織偷渡。7．外籍偷渡人員冒充旅游者入境偷渡。8．外籍人員偽造入出境記錄偷渡。9．隨著對中國公民申領(lǐng)護照條件的放寬，以及取消中國公民出境登記卡的措施實施以后，除福建等個別地區(qū)由于申領(lǐng)護照困難仍舊存在揭換照片偷渡現(xiàn)象以外，其他地區(qū)由于護照易于申領(lǐng)，持偽假證件出境的情況已經(jīng)相對有所減少，主要手段集中在非法獲取證件、簽證上，也就是我們所說的“手續(xù)合法，手段違法”。10．在我國存在著大量的日本、韓國的注冊公司，其主要賺錢手段就是以其公司的名義向其本國輸出勞務(wù)人員，公司老板從中收取巨額報酬，有的甚至謊報年齡、冒名頂替。11．出境合法、出境后違法情況較為突出。四、預(yù)防和打擊偷渡犯罪活動的對策偷渡犯罪活動以其對國家、社會、個人的巨大危害性，使我們不能等閑視之。為了有效防止，打擊。應(yīng)動員全社會的力量進行一次全面的方式，打人民戰(zhàn)爭。由于人類的偷渡犯罪活動的特殊性，在各級政府部門，當(dāng)?shù)毓渤鋈刖彻芾?，邊防檢查機關(guān)在游戲中的一個中心位置，并發(fā)揮了不可替代的作用。積極采取加強邊境沿海地區(qū)管理和控制，加強港口和邊境檢查工作，提高調(diào)查的情況下，進一步促進人的全面管理，執(zhí)法和其他措施，積極工作，以防止打擊偷渡的斗爭密切的國際合作。發(fā)揮了積極作用，進一步加強制度，以防止和打擊偷渡力度，全國公安邊防部隊在執(zhí)法方面，政府部門的國際合作也進一步加強各級要理順發(fā)展的主要政策之間的關(guān)系，并指導(dǎo)輿論導(dǎo)向，尋求國際合作;當(dāng)?shù)毓簿殖鋈刖彻芾硖幒灠l(fā)批準的證件，簽證等應(yīng)嚴格從源頭上阻止偷引渡分子路徑;邊境檢驗機構(gòu)的能力，以應(yīng)對進入或離開口岸偷引渡分子嚴重的正面攻擊，以發(fā)揮其懲治偷渡罪的權(quán)力基礎(chǔ)上的全面升級。（一）普及法律知識，疏導(dǎo)公民正常出國（境）邀請公安部門的工作人員，地方委員會的領(lǐng)導(dǎo)，組織各種形式的講座。宣傳走私是非法的，是國家行為的法律禁止揭露邪惡的目的和骯臟的性質(zhì)“蛇頭”，讓人民群眾了解危害社會的非法移民。政府對當(dāng)?shù)貜V大人民群眾的人口偷渡法律教育作為工作的重點危險普及法律知識，使群眾明確，實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，主要取決于和全體人民的團結(jié)奮斗，不能期待通過非法入境者來解決中國的人口和經(jīng)濟問題，但也指出偷渡和非法移民與對外開放相混淆，是不允許的。許多非法移民的法制觀念淡漠，甚至不懂得法律，他們不明白，在國內(nèi)民法和刑法的移民法規(guī)，有權(quán)藐視法律的懲罰，不知道外國的法律和措施，由于這些原因，政府機構(gòu)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力普及群眾的法制教育的質(zhì)量，提高他們的素質(zhì)，以提高他們明辨是非的能力，讓他們懂得國內(nèi)外的移民法律以及違反法律的后果。疏通正常的出國(境)渠道，為公民依法出國(境)就業(yè)勞務(wù)、投靠親友、探親旅游、留學(xué)、定居、商務(wù)貿(mào)易等提供便利。要設(shè)法滿足公民正常出國(境)的需要，讓老百姓真正切身感到依法出入國(境)方便快捷，手續(xù)簡便，來去自由，往返安全，對國家對地方對個人都有好處。正確疏導(dǎo)剩余勞動力流向，做好出境勞務(wù)輸出，疏通出國(境)就業(yè)的合法渠道，有計劃有組織地開展勞務(wù)輸出，維護出國(境)勞務(wù)公民的合法權(quán)益。開拓國際勞務(wù)市場，通過各種渠道包括外交途徑疏通勞務(wù)輸入國的渠道，把勞務(wù)輸出納入市場化的軌道。放寬公民申請出入國(境)的限制，簡化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，尤其要切實解決部分地區(qū)尚存在的出國難問題。（二）提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)邊防檢查員是反偷渡工作的實施者，發(fā)揮了決定性的作用，在打擊偷渡活動，以改善邊境檢查站成員的質(zhì)量，建立和完善的反非法移民制度的一項重要任務(wù)的成員。抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，努力提高專業(yè)質(zhì)量督察，同時，還要多學(xué)一些對邊防檢查有用的邊緣知識，如世界各國的有關(guān)常識、人文地理、當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗人情等等。此外，邊防部隊要加強思想政治教育，幫助廣大邊防干警人員，建立正確的世界觀、人生觀和價值觀。（三）加大硬件的投入充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)力量的優(yōu)勢目前我國絕大部分檢查站所使用的查驗證件儀器僅為小型放大鏡和紫光燈，有的甚至連這些起碼的器材也沒有。這與偷渡集團采用高新技術(shù)手段提高造假水平相形見絀。因此，我們必須增加硬件設(shè)施的投資，高科技儀器的應(yīng)用。此外，為了提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)強度的研究和使用，盡可能早出入境管理認證機構(gòu)的信息系統(tǒng)和邊檢聯(lián)網(wǎng)，使信息共享，以便有效地制止和打擊非法偷渡（四）堅持從港口地區(qū)治安工作源頭抓起通過制定，完善和落實機制，清理港口地區(qū)安全環(huán)境，從根本上防止，打擊和整頓港口偷渡規(guī)范海上漁船民管理，以開展大排查、大清查專項行動為基礎(chǔ)，深入港口碼頭進行調(diào)查和訪問的專項行動。港口和海上檢查繼續(xù)加大力度。采取定點防御和日常巡查計劃，并不定期檢查的方式，增加巡查次數(shù)，額外的執(zhí)勤點，主要港口，碼頭，船舶和人員進行審核。（五）加強情報調(diào)研工作改進和完善情報系統(tǒng)和情報手段，建立現(xiàn)代信息的采集、存儲、處理和通信網(wǎng)絡(luò)。集中在碼頭，船只，漁民和相關(guān)單位在特殊情況下加強員工建造秘密部隊在該地區(qū)。其次，在邊境當(dāng)局的專門機構(gòu)的情報研究，組織專門力量，有針對性的技能培訓(xùn)的研究人員，調(diào)查收集的主要分布的走私組織，活動特征和背景，及時發(fā)現(xiàn)走私活動的新趨勢，新變化，有效地提高預(yù)警和控制能力。（六）各部門要密切配合，通力協(xié)作，突出聯(lián)動優(yōu)勢密切配合公安機關(guān)出入境，技術(shù)偵查，刑事調(diào)查，國家安全警察合作，加強與海關(guān)、海事、漁政等職能部門的溝通，建立協(xié)調(diào)機制和合作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。及時建立情報交流，案件協(xié)作和聯(lián)席會議等機制，案件的協(xié)作和聯(lián)合會議與其他邊境兵團，信息共享，優(yōu)勢互補，精確打擊。(八)防止洗錢行為高額利潤的驅(qū)使下，組織他人非法偷越國（邊）境犯罪的日益猖獗，主要的原因。組織他人偷越大量的違法犯罪活動的國家的邊界（邊）境犯罪團伙走私，并積累了巨額財富。然而，由于更嚴格的國家財政，稅收制度，讓其他人組織偷越國（邊境）犯罪集團的違法所得難以揮霍，轉(zhuǎn)移，在經(jīng)濟領(lǐng)域的正常流動，這種方式組織他人偷越國邊界（境）犯罪集團通過銀行和其他金融機構(gòu)必須在轉(zhuǎn)讓過程中合法化非法收購。防止清洗黑錢活動，可以從根本上防止該組織他人偷越國界（邊）境犯罪集團的非法所得合法化，削弱該組織的其他人非法偷越國（邊）境犯罪團伙繼續(xù)犯罪的經(jīng)濟實力，切斷組織他人偷越國（邊境的犯罪團伙的命脈）。出于這個原因，金融機構(gòu)應(yīng)與司法部門的工作，密切合作，以防止組織他人偷越國家（邊）境犯罪集團的洗錢行為。(七)增強國際合作，加大反偷渡的防范和打擊的力度非法偷渡是一個國際問題，涉及到國家之間的具體關(guān)系，是國際社會的共同責(zé)任。加強國際合作，建立合作關(guān)系，以打擊非法偷渡和犯罪活動是一種有效的方式，打擊偷渡活動，已成為許多國家的共識，以處理非法偷渡。調(diào)查徹底掌握的線索，公安部門密切合作的基礎(chǔ)上。特別是組織偷渡的團伙，要實行專案偵查，采取多種偵察手段逐一突破，力爭做到“連窩端”。采取多種偵查手段的一個突破，努力使同時加強與檢察院，法院和其他部門充分運用法律武器，嚴厲打擊“蛇頭”和偷渡活動。內(nèi)部和外部的聯(lián)系，建立合作機制。必須保持和加強我們的努力，加強內(nèi)部和外部的聯(lián)系，建立協(xié)作機制的努力。公安機關(guān)在警務(wù)聯(lián)勤協(xié)調(diào)機制，加強合作和邊境管制，偷渡，法律和秩序，刑偵，技術(shù)等部門，共同努力，形成一個更強大的力量戰(zhàn)斗，其次，做到統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標準，適當(dāng)加強省際間的橫向聯(lián)系，及時與其它省份互通情報，提高省際協(xié)作打擊能力。在外部方面，而且還注重加強國際合作，充分利用接收境外遣返的非法入境者和來訪的外國政府官員與國外同行的信息交流的機會，加強溝通，共同打擊非法偷渡。結(jié)語偷渡，從本質(zhì)上講是國際經(jīng)濟發(fā)展不平衡，經(jīng)濟收入懸殊而引起的勞動力國際性非法轉(zhuǎn)移的特殊現(xiàn)象。在我國所處的社會主義初級階段滋生偷渡的因素還不可能完全消除，偷渡問題也不可能根本解決。用發(fā)展的辦法解決偷渡問題，通過推進我國的現(xiàn)代化建設(shè)進程來消除滋生偷渡的土壤。隨著中國的發(fā)展和強大，中國人偷渡熱潮必將趨于平靜，取而代之的是正常、合法的人口流動。參考文獻[1]姜海龍.港口偷渡的特點、原因及其對策研究[J].法制與社會.200