2010年4月自考00277行政管理學試題及答案含解析

行政管理學年月真題

0027720104

1、【單選題】行政管理學的創(chuàng)始人是

泰羅

古德諾

A:

威爾遜

B:

法約爾

C:

答D:案：C

解析：對于行政管理學的產(chǎn)生具有里程碑意義的學術(shù)成果是美國學者伍德羅?威爾遜1887

年發(fā)表的《行政研究》一文，這篇著名文章在世界范圍內(nèi)開創(chuàng)了行政管理學學術(shù)研究的先

例，威爾遜也因此成為行政管理學的創(chuàng)史人。

2、【單選題】霍桑實驗提出了（）

“社會人”假設

“政治人”假設

A:

“經(jīng)濟人”假設

B:

“道德人”假設

C:

答D:案：A

解析：美國哈佛大學教授梅奧帶領部分研究人員行了著名的“霍桑”實驗。根據(jù)實驗結(jié)

果，他們提出了“社會人”的理論假設。

3、【單選題】研究和學習行政管理學的具體方法中，主要注重個別事例特殊性研究的方法是

（）

比較方法

經(jīng)驗方法

A:

規(guī)范方法

B:

案例方法

C:

答D:案：D

解析：案例方法是在現(xiàn)代管理學、法學等社會科學的研究和教學過程中比較普遍采用的一

種方法。如果說規(guī)范方法主要注重于事物的共性即規(guī)律性的研究的話，那么案例方法則主

要注重于個別事例的特殊性的研究。

4、【單選題】對特定行政系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、長期性與全面性存在與運行產(chǎn)生根本性影響的各種

環(huán)境因素集合，指的是

微觀行政環(huán)境

宏觀行政環(huán)境

A:

中觀行政環(huán)境

B:

外部行政環(huán)境

C:

答D:案：B

解析：所謂宏觀行政環(huán)境，是能夠?qū)π姓到y(tǒng)策略層次的存在與運行產(chǎn)生直接或間接影響

的行政環(huán)境因素的集合。在這里，所謂策略層次有三重含義:其一是就受影響的行政系統(tǒng)

的空間與時間范圍而言的，是指空間范圍上的全域性與時間范圍上的戰(zhàn)略性、長遠性；其

二是指影響的全局性與全面性，這與第一重含義密切相關；其三是指影響的導向性與決定

性。簡言之，宏觀行政環(huán)境就是對特定行政系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、長期性與全局性存在與運行產(chǎn)

生根本性影響的各種環(huán)境因素集合。

5、【單選題】在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是

過渡型社會的行政模式

工業(yè)社會的行政模式

A:

農(nóng)業(yè)社會的行政模式

B:

信息社會的行政模式

C:

答D:案：A

解析：再次是過渡型社會的行政模式，即所謂的棱柱型行政模式。類似于處于三棱鏡折射

過程之中的自然光線，雷格斯認為，由于其特定社會環(huán)境的影響，在過渡型社會里，行政

行為有幾種常見特性

6、【單選題】我國的政權(quán)組織形式是

人民民主專政

中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作制

A:

人民代表大會制度

B:

三權(quán)分立制

C:

答D:案：C

解析：我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會制度

7、【單選題】在下列國家中，實行聯(lián)邦制的是（）

中國

英國

A:

B:

日本

美國

C:

答D:案：D

解析：美國、德國、澳大利亞、巴西、印度是實行聯(lián)邦制的主要國家。

8、【單選題】行政權(quán)力合法性的基礎是（）

公共性

強制性

A:

自主性

B:

有限性

C:

答D:案：A

解析：公共性是一切國家行政權(quán)力的重要特性，行政權(quán)力的公共性是行政權(quán)力合法性的基

礎。公共性是指行政權(quán)力存在于公共領域，以對公共事務的處理為內(nèi)容，以實現(xiàn)公共利益

為目標。

9、【單選題】強勢政府時期，行政職能所具有的特點是（）

行政職能范圍大大拓展

政府很少對經(jīng)濟進行干預

A:

政府職能非常有限

B:

適應自由資本主義的發(fā)展

C:

答D:案：A

解析：強勢政府時期的行政職能范圍大大拓展在“守夜人”政府時期，政府只負責維護市

場秩序、建設和保護公共設施、防止外敵入侵等有限的工作，其他的事情交給市場機制這

只“看不見的手”去完成。在“積極干預”政府時期，政府的經(jīng)濟職能大大增強。按照薩

繆爾森等經(jīng)濟學家的觀點，現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟是混合經(jīng)濟，一部分為私營經(jīng)濟，一部分為

公營經(jīng)濟，即國家干預經(jīng)濟生活的部分，公營部門的作用可以彌補私營部門的缺點，即國

家干預經(jīng)濟生活的政策可以補救資本主義自發(fā)作用的不足。

10、【單選題】行政管理活動的實質(zhì)和核心是（）

行政權(quán)力

行政組織

A:

行政職能

B:

行政發(fā)展

C:

答D:案：C

解析：行政職能是行政管理活動的實質(zhì)和核心，把行政管理看做一個完整的職能體系，認

真研究行政職能與行政環(huán)境的互動關系，了解行政職能構(gòu)成要素及其活動規(guī)律，并根據(jù)需

要及時調(diào)整行政職能體系，分清輕重緩急，合理地確定行政管理各方面、各階段的職能，

對于更好地發(fā)揮行政管理的作用，有效地組織各項管理活動，有著十分重要的意義。

11、【單選題】行政管理機構(gòu)設置的最基本原則是（）

適應性

協(xié)調(diào)性

A:

法制性

B:

精干高效

C:

答D:案：A

解析：適應性原則根據(jù)社會政治、經(jīng)濟與文化的發(fā)展，適時而科學地設置、調(diào)整和改革行

政機構(gòu)，以適應社會向政府提出的要求，這是行政管理機構(gòu)設置的最基本原則。國家行政

管理機構(gòu)是一個與外部環(huán)境密切聯(lián)系的開放性的社會系統(tǒng)，它適應外部環(huán)境的需要而產(chǎn)

生；在與外部環(huán)境的相互作用中，發(fā)揮著自己的特定功能。一個社會的經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)

境和國際環(huán)境都可能對行政管理機構(gòu)的設置和運轉(zhuǎn)產(chǎn)生重大的影響。因此，設置行政管理

機構(gòu)必須要考慮到這些環(huán)境因素，適應外在環(huán)境的系統(tǒng)要求。

12、【單選題】從行政管理機構(gòu)的性質(zhì)看，統(tǒng)計局屬于

咨詢機構(gòu)

監(jiān)督機構(gòu)

A:

信息機構(gòu)

B:

執(zhí)行機構(gòu)

C:

答D:案：C

解析：信息機構(gòu)是指政府中設立的專門負責信息的收集、加工、傳遞、儲存，為領導機構(gòu)

和有關部門提供各種行政信息、溝通情況的信息服務機構(gòu)，如統(tǒng)計局、檔案局等，它對于

行政管理的領導機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)及其他機構(gòu)了解情況、溝通信息、科學決策、指揮統(tǒng)一發(fā)

揮稗重要作用。

13、【單選題】外交部在國外的使館、領館屬于

輔助機構(gòu)

派出機構(gòu)

A:

執(zhí)行機構(gòu)

B:

咨詢機構(gòu)

C:

答D:案：B

解析：派出機構(gòu)是指國家有關行政管理機構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設立的分支機構(gòu)或代表機

構(gòu)。亦稱分支機構(gòu)或駐地機構(gòu)。派出機構(gòu)有權(quán)代表國家行政管理機構(gòu)執(zhí)行某種特定任務或

從事某種專門業(yè)務，但不是一級國家行政管理機構(gòu)。后者通常對前者實施積極的領導、協(xié)

助和監(jiān)督。派出機構(gòu)的權(quán)力由派出它的國家行政管理機構(gòu)授予。派出機構(gòu)違反法律、法

規(guī)、命令時，派出它的機關將全部和部分撤銷所授權(quán)力。中央郵政、鐵道、海關等機關在

各地的分支機構(gòu)，以及外交部在國外的使館、領館，還有公安派出所，都屬于派出機構(gòu)。

14、【單選題】人事行政管理最經(jīng)常的職責和最大量的活動是

計劃和組織

?制度建設與具體落實

A:

使用和開發(fā)行政人員

B:

激勵和監(jiān)督行政人員

C:

答D:案：C

解析：人事行政管理最經(jīng)常的職責和最大量的活動是使用和開發(fā)行政人員

15、【單選題】預算管理實質(zhì)上是一種（）

技術(shù)性的管理活動

政治性的行政活動

A:

經(jīng)濟性的分配活動

B:

經(jīng)濟性的技術(shù)活動

C:

答D:案：B

解析：預算是指各級政府的財政收支計劃，是各級代議機構(gòu)通過的有法律效力或權(quán)威性的

文件，是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的主要工具。預算管理是指政府及其財政管理部門對財政收入計劃

的編制、審査、執(zhí)行和核算等行使職能的過程。應當注意的是，預算絕不是一項單純的技

術(shù)性工作。預算決定著政府活動的性質(zhì)和范圍，而且也決定著財政問題上進行政治競爭的

勝利者和失敗者。例如，在技術(shù)層面上可以計算出需要的公路和學校，但在財政資金有限

的情況下，公路和學校哪一個需要優(yōu)先考慮以及如何投資等問題，也是預算管理的職能。

在政府的最高層上，決定誰能得到資金補助，或者對誰課以特定的稅收以示懲罰的唯一方

法，是通過不完善的、有時甚至是不合理的多種政治活動來實現(xiàn)的。這些也是預算管理的

內(nèi)容。因此，預算管理實質(zhì)上是一種政治性的行政活動。

16、【單選題】在西方國家，文官制度最早產(chǎn)生于

英國

美國

A:

法國

B:

C:

德國

答D:案：A

解析：在西方國家，文官制度最早產(chǎn)生于英國

17、【單選題】行政組織中最活躍的要素是

?行政權(quán)力

行政職位

A:

行政人員

B:

行政體制

C:

答D:案：C

解析：行政組織中最活躍的要素是行政人員

18、【單選題】解決上下級行政組織沖突的常見方式是（）

服從權(quán)威

談判

A:

冷處理

B:

調(diào)解

C:

答D:案：A

解析：服從權(quán)威是指服從行政領導的安排或上級行政組織做出的決議。這是解決上下級行

政組織沖突的常見方式。權(quán)威在沖突管理中的確能夠起到一定的作用，但是不能將其無限

夸大，因為下級部門或下屬人員的正當利益同樣受到國家的保護。在這種情況下忽略沖突

的具體情況、一味生硬要求下屬在沖突過程中服從上級顯然是不合時宜的。正確的做法是

以尊重上下級雙方各自的利益訴求、觀念想法為基礎，加強對沖突的診斷和分析，多采用

勸說、談判、目標整合、第三方調(diào)解等“軟”性解決方式，有針對性地對沖突進行處理。

19、【單選題】漸進決策模式理論的提出者是（）

林德布洛姆

阿?埃佐尼

A:

杜魯門

B:

赫伯特?西蒙

C:

答D:案：A

解析：漸進決策模式是美國著名的政策科學家林德布洛姆提出來的。

20、【單選題】最典型的事前行政監(jiān)督是（）

國政調(diào)查

質(zhì)詢

A:

聽證會制度

B:

人大代表視察

C:

答D:案：C

解析：最典型的事前監(jiān)督是聽證會制度。

21、【單選題】使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介是（）

行政管理制度

行政控制技術(shù)

A:

行政領導方式

B:

行政管理方法

C:

答D:案：D

解析：行政管理方法是使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介。任何國家形態(tài)的政府及

任何行政管理思想和原則，只有在獲得了實現(xiàn)它的具體方法時，才能產(chǎn)生實際效用。同

樣，任何行政管理論也只有在具備了一整套與它相適應的行政管理方法時，才能在現(xiàn)實中

得到體現(xiàn)。

22、【單選題】經(jīng)濟方法利用經(jīng)濟杠桿對組織和個人行為進行調(diào)節(jié)和影響，因而具有

無償性

強制性

A:

間接性

B:

垂直性

C:

答D:案：C

解析：間接性經(jīng)濟方法對組織和個人行為的調(diào)節(jié)和影響，并不是采取直接干預的方法，如

行政命令、下達指示等，而是通過對物質(zhì)利益的調(diào)節(jié)來間接影響，靠物質(zhì)利益的變化來支

配組織和個人的行為。組織和個人在物質(zhì)利益的驅(qū)動下，采取怎樣的行動，何時行動，行

政機關是無法左右的，完全由組織和個人自己決定。

23、【單選題】所謂破釜沉舟、背水一戰(zhàn)屬于（）

目標激勵

獎勵激勵

A:

競爭激勵

B:

反激勵

C:

D:

答案：D

解析：所謂破釜沉舟、背水一戰(zhàn)屬于反激勵。

24、【單選題】建立在“性惡論”倫理哲學基礎上的行政管理原則與管理模式是（）

以德行政

誠信行政

A:

依法行政

B:

透明行政

C:

答D:案：C

解析：純粹的法制觀念是建立在性惡論這一倫理哲學基礎之上的。根據(jù)這一哲學理念，人

性至少是不值得予以過多的期望的。普通人既不是天使，政府官員也不是圣人。因此,行

政權(quán)力如果不受到法律規(guī)范的嚴格約束與限制，就必然會導致權(quán)力的濫用與腐敗，甚至出

現(xiàn)獨裁；為了確保行政權(quán)力的合法合理化，就必須盡可能地實現(xiàn)法律規(guī)范化。為此，以韋

伯為代表的近現(xiàn)代西方行政學者構(gòu)建起了以規(guī)范化、法制化、非人格化為基本特征的現(xiàn)代

官僚政府體制，其核心價值就是要實現(xiàn)依法行政。與此不同的是，現(xiàn)代行政倫理學，乃至

于傳統(tǒng)的德政思想?yún)s抱有更為樂觀的人性觀點。

25、【單選題】行政職業(yè)道德的核心規(guī)范，也是為人民服務準則的最基本規(guī)范要求是

廉政

遵紀守法

A:

實事求是

B:

勤政

C:

答D:案：D

解析：行政職業(yè)道德的核心規(guī)范，也是為人民服務準則的最基本規(guī)范要求是勤政

26、【單選題】在我國，有權(quán)制定行政法規(guī)的是（）

國務院

全國人大及其常委會

A:

國務院各職能部門

B:

省級人民政府

C:

答D:案：A

解析：在我國，憲法授予國務院以制定行政法規(guī)的權(quán)力，并授予國務院各部、委、署、辦

以制定行政規(guī)章的權(quán)力。而在其他國家，行政機關或者依據(jù)憲法擁有直接立法權(quán)，或者經(jīng)

立法機關特別授權(quán)擁有委任立法權(quán)。

27、【單選題】一般來說，一國的行政經(jīng)濟績效主要是指

GDP增長速度

宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平

A:

財政收入狀況

B:

人民收入水平

C:

答D:案：B

解析：經(jīng)濟績效表現(xiàn)在經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展上，國民經(jīng)濟不僅在量上擴張，而且在結(jié)構(gòu)合理的

前提下有質(zhì)的提升。一般來說，一國的行政經(jīng)濟績效主要是指宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平，主要指

標有：①人均國民收入的水平；②人均國民收入的增長率；③社會就業(yè)率；④進出口總

額；

28、【單選題】開展政府績效評估的前提和基礎是（）

立法保障

公民參與

A:

信息公開

B:

加強監(jiān)督

C:

答D:案：A

解析：立法保障是開展政府績效管理的前提和基礎制度化也是當前國際上評估活動的趨勢

之一。要從立法上確立績效管理的地位，保證績效管理成為政府行政管理的基本環(huán)節(jié)，促

使政府開展評估工作，以提高行政管理水平。

29、【單選題】改革開放以來，我國的行政改革始終堅持（）

以政治改革為中心

以經(jīng)濟建設為中心

A:

以行政領導體制改革為中心

B:

以完善公務員制度為中心

C:

答D:案：B

解析：中國的行政改革始終堅持以經(jīng)濟建設為中心。

30、【單選題】行政發(fā)展的主要目的是（）

提高行政效率

轉(zhuǎn)變行政職能

A:

提升行政能力

B:

C:

完善行政體制

答D:案：C

解析：發(fā)展的行政強調(diào)的是行政體系對于社會的推動，而行政發(fā)展則是一個強調(diào)行政體系

在行政環(huán)境的作用下進行變革，并與行政環(huán)境取得再次動態(tài)平衡的過程，行政發(fā)展的主要

目的是提升行政能力。

31、【多選題】20世紀90年代以來，西方國家占主導地位的行政管理學理論有（）

新公共管理理論

政府治理理論

A:

后現(xiàn)代公共行政理論

B:

古典行政理論

C:

科學管理理論

D:

答E:案：ABC

解析：當代西方行政管理學的發(fā)展大致經(jīng)過了三個階段：一是19世紀末20世紀初至20

世紀30年代以古典學派的理論為代表的行政管理學；二是20世紀40年代至70年代以行

為科學學派、決策學派、系統(tǒng)學派等理論為代表的行政管理學；三是20世紀80年代以

來，特別是90年代以來，以新公共管理理論、政府治理理論、后現(xiàn)代公共行政管理論為

代表的行政管理學。

32、【多選題】行政系統(tǒng)的經(jīng)濟環(huán)境的基本構(gòu)成要素分別是

經(jīng)濟力量

社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

A:

經(jīng)濟體制

B:

科技發(fā)展水平

C:

國民受教育程度

D:

答E:案：ABCD

解析：行政系統(tǒng)的經(jīng)濟環(huán)境的基本構(gòu)成要素分別是經(jīng)濟力量、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制、

科技發(fā)展水平

33、【多選題】在現(xiàn)代社會，行政權(quán)力是一種

公共性權(quán)力

私人權(quán)力

A:

政治權(quán)力

B:

本原性權(quán)力

C:

從屬性權(quán)力

D:

E:

答案：ACE

解析：行政權(quán)力是一種公共性權(quán)力、從屬性權(quán)力，也是一種政治權(quán)力，它是指國家行政機

關或被授予行政管理權(quán)限的其他社會組織，為有效執(zhí)行國家意志，依法對社會公共事務進

行組織和管理的一種能力或力量。

34、【多選題】強勢政府時期政府經(jīng)濟職能的增強主要體現(xiàn)在

政府加強對市場的宏觀調(diào)控

興辦國有企業(yè)

A:

加強對企業(yè)的規(guī)范與管制

B:

強調(diào)市場作用的發(fā)揮

C:

公共服務社會化

D:

答E:案：ABC

解析：強勢政府時期政府經(jīng)濟職能的增強主要體現(xiàn)在政府加強對市場的宏觀調(diào)控、興辦國

有企業(yè)、加強對企業(yè)的規(guī)范與管制

35、【多選題】編制管理的主要內(nèi)容包括

職能管理

后勤管理

A:

機構(gòu)管理

B:

人員編制管理

C:

檔案管理

D:

答E:案：ACD

解析：編制管理的主要內(nèi)容包括三個方面：職能管理、機構(gòu)管理、人員編制管理

36、【多選題】社會保障行政管理的內(nèi)容主要有（）

流動人口管理

制定社會保障法律與法規(guī)

A:

社會保障資金的管理

B:

村民自治管理

C:

社會保障對象的管理

D:

答E:案：BCE

解析：社會保障行政管理的內(nèi)容主要有制定社會保障法律與法規(guī)、社會保障資金的管理、

社會保障對象的管理。

37、【多選題】行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)包括一般監(jiān)督和專門監(jiān)督兩個子系統(tǒng)，其中專門監(jiān)

督包括（）

政黨監(jiān)督

公民監(jiān)督

A:

司法監(jiān)督

B:

行政監(jiān)察

C:

審計監(jiān)督

D:

答E:案：DE

解析：專門監(jiān)督是指政府內(nèi)部設立具有專門監(jiān)督職能的機構(gòu)對所有部門的行政工作以及公

務員的行政行為實行專業(yè)性分工的監(jiān)督。專門監(jiān)督包括對人事管理的行政監(jiān)察和對財務管

理的審計監(jiān)督。

38、【多選題】在下列行政溝通的方式中，屬于非語言溝通的是（）

服飾

手勢

A:

廣播

B:

面談

C:

標志

D:

答E:案：ABE

解析：非語言溝通是指以聲、光信號和體態(tài)等為媒介的溝通，包括旗語、服飾、標志、手

勢、肢體語言、語調(diào)等進行的溝通。其優(yōu)點是信息意義十分明確，內(nèi)涵豐富，含義十分靈

活；其缺點是傳送距離有限，界線模糊，只能意會，不能言傳，容易產(chǎn)生歧義。

39、【多選題】法律方法作為行政管理的基本方法，其主要特點是

靈活性

權(quán)威性

A:

強制性

B:

穩(wěn)定性

C:

規(guī)范性

D:

答E:案：BCDE

解析：法律方法作為行政管理的基本方法，具有權(quán)威性、強制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性等四個

特點。

40、【多選題】行政道德規(guī)范的基本功能主要有（）

導向和約束功能

規(guī)范與控制功能

A:

自我調(diào)節(jié)功能

B:

示范與激勵功能

C:

外在調(diào)節(jié)功能

D:

答E:案：ACD

解析：行政道德規(guī)范的基本功能主要有導向和約束功能、自我調(diào)節(jié)功能、示范與激勵功

能。

41、【簡答題】簡述行政權(quán)力的具體來源。

答案：行政權(quán)力的具體來源主要是：（1）強制力：強制力是一切權(quán)力的最原始、最直接

的來源。（2）誘導力：誘導力是給予物質(zhì)的或精神的獎勵，引誘行政權(quán)力客體服從管

理。（3）組織制度：這種權(quán)力的基礎是行政組織結(jié)構(gòu)及其所賴以運行的制度規(guī)則，行政

主體可以靠層級性組織結(jié)構(gòu)，通過強制或誘導，要求下級服從。（4）信息：行政客體出

于對專門知識和信息的信任而服從行政主體，行政主體可通過向行政客體提供信息以影響

其行為，信息也就成了行政權(quán)力的重要來源。（5）個人因素：行政人員個人的品德、知

識、能力、人際關系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從

42、【簡答題】簡述西方發(fā)達國家行政機構(gòu)改革的主要內(nèi)容。

答案：（1）從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變；（2）行政機構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及

機構(gòu)的分離；（3）行政管理機構(gòu)的分權(quán)化；（4）強化綜合協(xié)調(diào)行政管理機構(gòu)及其職

能；（5）行政管理機構(gòu)設置的彈性化。

43、【簡答題】簡述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。

答案：行政執(zhí)行是由一系列具體的行政活動或環(huán)節(jié)所組成的，其中最重要的環(huán)節(jié)主要有計

劃、動員、指揮、協(xié)調(diào)與控制。（1）計劃是一種事前安排；（2）動員是行政執(zhí)行的一

項重要工作；（3）指揮是執(zhí)行工作的關鍵；（4）協(xié)調(diào)，在行政執(zhí)行過程中，統(tǒng)一步

驟、統(tǒng)一行動是十分必要的。（5）要使行政執(zhí)行過程不發(fā)生偏離決策目標的重大失誤，

就必須對其行政執(zhí)行過程實行有效的控制。

解析：

44、【簡答題】簡述成本收益評估方法的具體操作步驟。

答案：（1）估計成本和收益：①內(nèi)部和外部成本及收益；②可直接計量和間接計量成

本及收益；③首要和次要成本及收益；④凈收益值和再分配性收益。（2）成本和收益

折現(xiàn)。（3）得出最后結(jié)論。

45、【論述題】聯(lián)系實際，分析我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性。

答案：所謂行政職能轉(zhuǎn)變，是指為適應客觀環(huán)境的變化需要，而對行政職能進行的轉(zhuǎn)換、

重組和優(yōu)化，是對政府的行為方式及職能結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整。它主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。第二，轉(zhuǎn)變行

政職能是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的需要。第三，轉(zhuǎn)變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全

面發(fā)展的需要。第四，轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。第五，行政職能轉(zhuǎn)

變是機構(gòu)改革的動因和基礎。

46、【論述題】試論述我國加入WTO后行政發(fā)展的趨勢。

答案：加入WTO后，我國的經(jīng)濟、社會已經(jīng)并將發(fā)生重要的變化，行政管理也不能置身于

這種變化之外，它的發(fā)展趨勢主要有：（1）加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐；

（2）重塑政府與社會的關系；（3）由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變；（4）

從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。

47、【案例分析題】2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息