2009年1月自考00261行政法學(xué)試題及答案含解析

行政法學(xué)年月真題

0026120091

1、【單選題】行政給付的內(nèi)容是賦予被幫助人（）

精神上的權(quán)益

職務(wù)上的權(quán)益

A:

精神上與物質(zhì)上的權(quán)益

B:

物質(zhì)上的權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益

C:

答D:案：D

解析：行政給付是指行政主體在特定情況下，依法向符合條件的申請(qǐng)人提供物質(zhì)利益或賦

予其與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益的行為。

2、【單選題】受到行政侵權(quán)的公民死亡，有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)氖牵ǎ?/p>

該公民的法定繼承人

與該公民沒(méi)有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬

A:

該公民的工作單位

B:

該公民的好友

C:

答D:案：A

解析：《國(guó)家賠償法》第六條：受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。受害的公民

死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。受害的法人或者其他組織終止

的，其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償。

3、【單選題】行政程序以行政事務(wù)的法律關(guān)系特點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)可分為（）

內(nèi)部行政程序和外部行政程序

抽象行政程序和具體行政程序

A:

行政立法程序、行政執(zhí)法程序、行政裁判程序

B:

自由行政程序和法定行政程序

C:

答D:案：C

解析：以行政事務(wù)的法律關(guān)系特點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，可分為行政立法程序、行政執(zhí)法程序和行政裁

判程序。以行政事務(wù)處理的適用頻度、范圍、時(shí)限和行政程序的適用對(duì)象是否特定為標(biāo)

準(zhǔn)，可分為抽象行政程序和具體行政程序。（P216）

4、【單選題】依《行政處罰法》規(guī)定，下列不予行政處罰的是（）

行為人主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的

行為人受他人脅迫實(shí)施違法行為的

A:

行為人配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為且有立功表現(xiàn)的

B:

行為人未滿14周歲的

C:

答D:案：D

解析：《行政處罰法》第二十五條：不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)

令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處

罰。第二十六條：神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處

罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，

應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。第二十七條：當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政

處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰

的。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

5、【單選題】王某違章駕駛，交警當(dāng)場(chǎng)作出對(duì)王某罰款50元的處罰決定，該行政行為適用

的程序是（）

一般程序

聽(tīng)證程序

A:

簡(jiǎn)易程序

B:

特殊程序

C:

答D:案：C

解析：對(duì)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以

一千元以下罰款或者警告的行政處罰可以適用簡(jiǎn)易程序。

6、【單選題】一個(gè)組織能否成為行政主體的一個(gè)決定性條件是（）

是否是國(guó)家機(jī)關(guān)

是否享有行政權(quán)

A:

是否是社會(huì)團(tuán)體

B:

是否是非營(yíng)利組織

C:

答D:案：B

解析：行政主體具有下列三個(gè)特征：（1）行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)

的組織。這是行政主體與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、組織的區(qū)別所在。（2）行政主體是能以自己的

名義行使行政權(quán)的組織。這是行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的組成機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行

某些行政管理任務(wù)的組織的區(qū)別。（3）行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法

律責(zé)任的組織。這是行政主體具有獨(dú)立法律人格的具體表現(xiàn)，也是—個(gè)組織成為行政主體

的必備條件。在我國(guó)，行政主體包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。組織要成為

行政主體，首先要具有行政權(quán)。

7、【單選題】行政主體包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)和（）

國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)

國(guó)家司法機(jī)關(guān)

A:

各級(jí)政協(xié)組織

B:

法律、法規(guī)授權(quán)的組織

C:

答D:案：D

解析：在我國(guó)，行政主體包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

8、【單選題】行政侵權(quán)責(zé)任的主體是（）

行政主體和行政相對(duì)方

行政相對(duì)方

A:

行政法律關(guān)系主體

B:

行政主體

C:

答D:案：D

解析：行政機(jī)關(guān)在做出違法行政行為之后，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。違法行為做出的實(shí)際主

體并不是行政機(jī)關(guān)這一并無(wú)實(shí)際行動(dòng)和思維能力的組織，而是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的公務(wù)員。由

于公務(wù)員的行為是代表行政機(jī)關(guān)作出的，因此在發(fā)生侵權(quán)之后應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。

因此行政侵權(quán)責(zé)任主體是行政機(jī)關(guān)(行政主體)。

9、【單選題】《國(guó)家賠償法》規(guī)定的國(guó)家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則是（）

過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則

無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則

A:

違法責(zé)任原則

B:

公平責(zé)任原則

C:

答D:案：C

解析：我國(guó)國(guó)家賠償法中的行政賠償適用的是違法歸責(zé)原則?！秶?guó)家賠償法》第2條規(guī)

定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益

造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利?！?/p>

10、【單選題】下列關(guān)于行政賠償與行政補(bǔ)償關(guān)系的表述，正確的是（）

行政賠償與行政補(bǔ)償范圍不同。依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，行政賠償?shù)姆秶笥谛姓a(bǔ)償?shù)?/p>

A:

范圍

行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)相同，均為行政訴訟法和國(guó)家賠償法

行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)相同，均屬于行政法律責(zé)任

B:

行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)陌l(fā)生原因不同。行政賠償是因違法行政而導(dǎo)致的后果，行政補(bǔ)償是

C:

因合法行政而產(chǎn)生的

D:

答案：D

解析：行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別：（1）原因不同。行政賠償針對(duì)的損害是行政機(jī)關(guān)及

其工作人員的違法行為，而行政補(bǔ)償針對(duì)的是合法行為；（2）范圍不同。行政賠償?shù)姆?/p>

圍小于行政補(bǔ)償?shù)姆秶?。?）程序不同。行政補(bǔ)償可能是在損害發(fā)生之前由行政機(jī)關(guān)與

公民協(xié)商解決、也可能是在損害發(fā)生之后，行政賠償只能發(fā)生在侵權(quán)行為發(fā)生之后。

（4）依據(jù)不同。行政補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)是有關(guān)的單行的部門(mén)法律法規(guī)，而行政賠償?shù)姆?/p>

依據(jù)是行政訴訟法和國(guó)家賠償法。

11、【單選題】下列屬于行政法特殊淵源的是（）

憲法

法律

A:

行政法規(guī)

B:

國(guó)際慣例

C:

答D:案：D

解析：行政法的淵源包括一般淵源與特殊淵源。一般淵源有憲法、法律、行政法規(guī)和行政

部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、自治條例、單行條例，特殊淵源有特殊淵源、判

例與指導(dǎo)性案例、國(guó)際條約和慣例、軟法規(guī)范。

12、【單選題】依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，除當(dāng)場(chǎng)作出許可決定和法律、法規(guī)另有規(guī)定外，

行政機(jī)關(guān)作出許可決定的期限一般是自受理許可申請(qǐng)之日起（）

20日內(nèi)

30日內(nèi)

A:

60日內(nèi)

B:

90日內(nèi)

C:

答D:案：A

解析：《行政許可法》第四十二條，除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自

受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行

政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、

法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者

聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過(guò)四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)

人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

13、【單選題】下列只能由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)設(shè)定的行政處罰是（）

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

罰款

A:

暫扣許可證

B:

行政拘留

C:

答D:案：D

解析：根據(jù)《立法法》規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家

立法權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。對(duì)公

民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰只能由法律設(shè)定。

14、【單選題】根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后的

（）

3日內(nèi)提出

5日內(nèi)提出

A:

7日內(nèi)提出

B:

10日內(nèi)提出

C:

答D:案：A

解析：《行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)

照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人

要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。聽(tīng)證依照

以下程序組織：（一）當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；（二）行

政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；（三）除涉及國(guó)家秘

密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行；（四）聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查

人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；（五）當(dāng)事人可

以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理；（六）舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違

法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（七）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆

錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰有異議的，

依照治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

15、【單選題】下列關(guān)于行政立法特點(diǎn)的表述，正確的是（）

行政立法只有立法性質(zhì)而不具有行政性質(zhì)

行政立法只有行政性質(zhì)而不具有立法性質(zhì)

A:

行政立法是行政性質(zhì)和立法性質(zhì)的有機(jī)結(jié)合

B:

行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的性質(zhì)完全相同

C:

D:

答案：C

解析：行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章

的活動(dòng)。特點(diǎn)：（1）行政立法的行政性質(zhì)。行政立法主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)；調(diào)整的對(duì)象

主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切相關(guān)的事務(wù)；其根本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)指

定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能。（2）行政立法的立法性質(zhì)。行政立法是有權(quán)行政機(jī)關(guān)代

表國(guó)家以國(guó)家的名義制定行政規(guī)范的活動(dòng)；行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具

有普遍性規(guī)范性和強(qiáng)制性等法的基本特征；行政立法必須遵守相應(yīng)的立法程序。

16、【單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，一般情況下，申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的法定期限

是（）

30日

60日

A:

1年

B:

2年

C:

答D:案：B

解析：《行政復(fù)議法》第九條：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)

益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申

請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限

自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

17、【單選題】下列屬于促進(jìn)性行政指導(dǎo)的是（）

禁止發(fā)展某種汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的行政指導(dǎo)

鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的行政指導(dǎo)

A:

調(diào)停糾紛的行政指導(dǎo)

B:

限制外商投資某種產(chǎn)業(yè)的行政指導(dǎo)

C:

答D:案：B

解析：促進(jìn)性行政指導(dǎo)，從作用的性質(zhì)來(lái)講，促進(jìn)性行政指導(dǎo)是指行政機(jī)關(guān)通過(guò)采取鼓勵(lì)

性措施等方式，促進(jìn)行政相對(duì)方積極作為而進(jìn)行的指導(dǎo)；從功能的角度來(lái)講，促進(jìn)性行政

指導(dǎo)是指行政主體為了促使行政相對(duì)方的行為合法化而給予的行政指導(dǎo)。

18、【單選題】根據(jù)《立法法》規(guī)定，有權(quán)根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)的機(jī)關(guān)是（）

全國(guó)人民代表大會(huì)

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

A:

國(guó)務(wù)院

B:

國(guó)務(wù)院各部委

C:

D:

答案：C

解析：《立法法》第五十七條：行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院組織起草。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)為需要制

定行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。

19、【單選題】下列關(guān)于行政合同的表述，錯(cuò)誤的是（）

行政合同糾紛屬于行政糾紛

行政合同糾紛一般通過(guò)行政法的救濟(jì)途徑解決

A:

行政合同一般不需要雙方意思表示一致

B:

行政主體有權(quán)單方解除行政合同

C:

答D:案：C

解析：行政合同，又稱行政契約，是指行政主體為了行使行政職能、實(shí)現(xiàn)特定的行政管理

目標(biāo)，而與公民、法人或者其他組織，經(jīng)過(guò)協(xié)商，相互意思表示一致所達(dá)成的書(shū)面協(xié)議。

行政合同的特征與一般民事合同相比，它具有以下特征：（1）行政合同的一方主體為行

政主體。（2）行政合同是為了行使行政職能、實(shí)現(xiàn)特定的國(guó)家行政管理目標(biāo)。（3）行政

合同是基于當(dāng)事人意思一致而成立的合同。（4）行政合同在其締結(jié)、履行、變更或解除

中，行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)。（5）行政合同糾紛通過(guò)行政法上的救濟(jì)途徑解決。

20、【單選題】行政主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定或者有關(guān)上級(jí)部門(mén)的決定和命令

等，在其所轄范圍內(nèi)具體執(zhí)行行政事務(wù)的權(quán)力，稱為（）

行政立法權(quán)

行政決定權(quán)

A:

行政執(zhí)行權(quán)

B:

行政制裁權(quán)

C:

答D:案：C

解析：行政主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定或者有關(guān)上級(jí)部門(mén)的決定和命令等，在

其所轄范圍內(nèi)具體執(zhí)行行政事務(wù)的權(quán)力，稱為行政執(zhí)行權(quán)。

21、【單選題】甲公司對(duì)某省人民政府的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)是（）

國(guó)務(wù)院

國(guó)務(wù)院法制辦

A:

某省人民政府

B:

某省人民政府法制辦

C:

答D:案：C

解析：《行政復(fù)議法》第十四條：對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體

行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府

申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國(guó)務(wù)院

申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。

22、【單選題】下列關(guān)于行政法律關(guān)系特征的表述，錯(cuò)誤的是（）

行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體

行政法律關(guān)系主體的權(quán)力與義務(wù)一般是法定的

A:

行政主體實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)是重合的

B:

行政法律關(guān)系爭(zhēng)議只能由行政機(jī)關(guān)本身解決

C:

答D:案：D

解析：行政法律關(guān)系的特征：（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2）行政法律

關(guān)系具有非對(duì)等性。非對(duì)等性是指行政法律關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等。（3）行政法律

關(guān)系的主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。（4）行政主體實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)是重合的。（5）

行政法律關(guān)系爭(zhēng)議由行政機(jī)關(guān)或行政裁判機(jī)構(gòu)依照行政程序或準(zhǔn)司法程序加以解決，法院

通過(guò)司法程序解決爭(zhēng)議，原則上是可供爭(zhēng)議當(dāng)事人選擇的最終機(jī)制。

23、【單選題】下列關(guān)于行政指導(dǎo)特征的表述，錯(cuò)誤的是（）

行政指導(dǎo)屬于“消極行政”的范疇

行政指導(dǎo)是行政主體的社會(huì)管理行為

A:

行政指導(dǎo)是不具有法律強(qiáng)制力的行為

B:

行政指導(dǎo)不直接產(chǎn)生法律后果

C:

答D:案：A

解析：行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)在其職能、職責(zé)或管轄事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多樣化的經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)管理需要，基于國(guó)家的法律精神、原則、規(guī)則或政策，適時(shí)靈活地采取指導(dǎo)、勸

告、建議等非強(qiáng)制性方法，謀求相對(duì)人同意或協(xié)力，以有效地實(shí)現(xiàn)一定行政目的之行為。

行政指導(dǎo)的特征主要有一下特征：（1）行政指導(dǎo)是行政主體的社會(huì)管理行為；（2）行政

指導(dǎo)適用的范圍極其廣泛，其方法多種多樣；（3）行政指導(dǎo)屬于“積極行政”的范疇；

（4）行政指導(dǎo)是符合現(xiàn)代法治原則的一種具有行政活動(dòng)性質(zhì)的行為；（5）行政指導(dǎo)是一

種柔性的不具有法律強(qiáng)制性的行為；（6）行政指導(dǎo)是不直接產(chǎn)生法律效果的行為。

24、【單選題】下列行政機(jī)關(guān)中可以成為行政立法主體的是（）

某縣人民政府

某鄉(xiāng)人民政府

A:

作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市人民政府

B:

S市某區(qū)人民政府

C:

D:

答案：C

解析：我國(guó)的行政立法主體為：(1)國(guó)務(wù)院；(2)國(guó)務(wù)院各部門(mén)；(3)省自治區(qū)直轄市人民

政府和較大市的人民政府，立法法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，

經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。

25、【單選題】下列行政決定中，屬于行政許可的是（）

頒發(fā)律師執(zhí)照

納稅鑒定

A:

頒發(fā)居民身份證

B:

確認(rèn)土地使用權(quán)

C:

答D:案：A

解析：根據(jù)《行政許可法》，提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確

定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)可以設(shè)定許可。律師執(zhí)照是

特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。

26、【單選題】下列屬于行政合同的是（）

環(huán)保局與房產(chǎn)公司簽訂的房屋租賃合同

環(huán)保局與自來(lái)水公司簽訂的供水合同

A:

環(huán)保局與某公司簽訂的排污治理合同

B:

環(huán)保局與旅行社簽訂的旅游合同

C:

答D:案：C

解析：行政合同主要的分類(lèi)法有下述諸種：（1）根據(jù)合同所基于的行政關(guān)系的范圍，行

政合同分為內(nèi)部合同和外部合同。前者指行政機(jī)關(guān)相互之間或行政機(jī)關(guān)與其公務(wù)員之間簽

訂的合同；后者指行政機(jī)關(guān)與作為相對(duì)人的公民、法人或其他組織之間簽訂的合同。

（2）根據(jù)合同的內(nèi)容，行政合同分為承包合同、轉(zhuǎn)讓合同和委托合同等。承包合同指?jìng)€(gè)

人或組織承攬某些行政事務(wù)的合同；轉(zhuǎn)讓合同指行政主體向?qū)Ψ疆?dāng)事人轉(zhuǎn)讓某種財(cái)產(chǎn)所有

權(quán)或使用權(quán)的合同；委托合同指行政主體將自己的某些事務(wù)委托其他行政主體或個(gè)人、組

織辦理的合同。（3）根據(jù)合同是否涉及金錢(qián)給付，行政合同可以分為有金錢(qián)給付內(nèi)容的

合同和無(wú)金錢(qián)給付內(nèi)容的合同。（4）根據(jù)合同事項(xiàng)所涉及的行政管理領(lǐng)域，行政合同分

為工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、科技、教育等不同領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)合同。目前在中國(guó)的行政管理實(shí)踐

中，行政合同主要有糧食訂購(gòu)合同、行政協(xié)作合同、國(guó)有企業(yè)租賃承包經(jīng)營(yíng)合同、治安管

理承包合同、衛(wèi)生管理承包合同、財(cái)政包干合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)作合同、科技協(xié)作合同、人事聘

用與人員培訓(xùn)合同等。

27、【單選題】下列屬于行為罰的是（）

行政拘留

沒(méi)收財(cái)物

A:

吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

B:

勞動(dòng)教養(yǎng)

C:

答D:案：C

解析：行為罰亦稱能力罰，是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的行政相對(duì)方所采取的限制或

剝奪其特定行為能力或資格的一種處罰措施。行為罰包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷(xiāo)許可

證、執(zhí)照兩種形式。

28、【單選題】警察在執(zhí)行緊急公務(wù)時(shí)，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可優(yōu)先乘坐交通工具，這體現(xiàn)的

是（）

行政執(zhí)行權(quán)

行政優(yōu)先權(quán)

A:

行政受益權(quán)

B:

行政命令權(quán)

C:

答D:案：B

解析：行政優(yōu)先權(quán)，一般說(shuō)來(lái)，是指國(guó)家為保障行政主體有效地行使行政職權(quán)而賦予行政

主體許多職務(wù)上的優(yōu)先條件，即行政權(quán)與其他社會(huì)組織及公民個(gè)人的權(quán)利在同一領(lǐng)域或同

一范圍內(nèi)相遇時(shí)，行政權(quán)具有優(yōu)先行使和實(shí)現(xiàn)的效力。警察在執(zhí)行緊急公務(wù)時(shí)，經(jīng)出示相

應(yīng)證件，可優(yōu)先乘坐交通工具，體現(xiàn)了優(yōu)先行使和實(shí)現(xiàn)的效力。

29、【單選題】人民法院審理行政案件時(shí)，認(rèn)為地方政府規(guī)章與部門(mén)規(guī)章不一致的，應(yīng)如何

處理？（）

適用部門(mén)規(guī)章

適用地方規(guī)章

A:

由最高人民法院作出解釋或裁決

B:

由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或裁決

C:

答D:案：D

解析：《中華人民共和國(guó)立法法》第八十六條規(guī)定：地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由

有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：（一）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別

規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決；（二）地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不

一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)

當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代

表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；（三）部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)

的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何

適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。

30、【單選題】行政主體的行政行為一經(jīng)作出，不論其實(shí)質(zhì)上是否合法，都具有被推定合法

而要求所有機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人予以尊重的法律效力，這體現(xiàn)了行政行為的（）

公定力

確定力

A:

拘束力

B:

執(zhí)行力

C:

答D:案：A

解析：所謂行政行為的公定力，是指行政主體的行政行為一經(jīng)作出，不論其實(shí)質(zhì)上是否合

法，都具有被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人予以尊重的一種法律效力。所謂行

政行為的確定力，是指有效成立的行政行為，具有不可變更（改變）力，即非依法不得隨

意變更或撤銷(xiāo)和不可爭(zhēng)辯力。所謂行政行為的拘束力，是指行政行為成立后，其內(nèi)容對(duì)有

關(guān)人員或組織所產(chǎn)生的法律上的約束效力，有關(guān)人員和組織必須遵守、服從。所謂行政行

為的執(zhí)行力，是指行政行為生效后，行政相對(duì)方必須自覺(jué)履行相應(yīng)行政行為所確定的義

務(wù)，有關(guān)行政主體可以依法采取強(qiáng)制措施，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政行為內(nèi)

容。

31、【多選題】下列哪些情形下，行政處罰的相對(duì)人有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證？（）

縣工商局吊銷(xiāo)張某的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照

某市交警支隊(duì)吊銷(xiāo)劉某的駕駛執(zhí)照

A:

某區(qū)衛(wèi)生局對(duì)某餐館因衛(wèi)生不合要求罰款50萬(wàn)元

B:

某市文化局責(zé)令李某的音像商店停業(yè)整頓

C:

交警對(duì)行人張某違反交通規(guī)則行為罰款50元

D:

答E:案：ABCD

解析：《行政許可法》第四十二條行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較

大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)

證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

32、【多選題】行政指導(dǎo)以其功能為標(biāo)準(zhǔn)可以分為（）

管制性行政指導(dǎo)

調(diào)整性行政指導(dǎo)

A:

宏觀行政指導(dǎo)

B:

教育行政指導(dǎo)

C:

促進(jìn)性行政指導(dǎo)

D:

E:

答案：ABE

解析：行政指導(dǎo)的分類(lèi)：（1）以有無(wú)法律根據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，分為：有法律根據(jù)的行政指導(dǎo)和

無(wú)法律根據(jù)的行政指導(dǎo)。（2）以指導(dǎo)層次為標(biāo)準(zhǔn)，分為：宏觀行政指導(dǎo)和個(gè)別行政指

導(dǎo)。（3）以其作用的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，分為：促進(jìn)性指導(dǎo)和限制性指導(dǎo)。（4）以行業(yè)或部門(mén)

管理領(lǐng)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，分為：教育、科技、商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易等若干類(lèi)型的行政指導(dǎo)。（5）以

行政指導(dǎo)功能為標(biāo)準(zhǔn)，分為：管制性（抑制性）行政指導(dǎo)、調(diào)整性（調(diào)停性）行政指導(dǎo)、

促進(jìn)性（輔助性）行政指導(dǎo)。

33、【多選題】行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)有下列哪些情形的，受害人有權(quán)取得行政賠償？（）

違法拘留

非法剝奪公民人身自由

A:

合法征用交通工具

B:

違法使用武器造成公民身體傷害

C:

違反國(guó)家規(guī)定攤派費(fèi)用

D:

答E:案：ABDE

解析：根據(jù)我國(guó)《國(guó)家賠償法》第三條、第四條的規(guī)定，行政賠償?shù)姆秶ㄇ址溉松頇?quán)

的違法行政行為和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為兩類(lèi)。其中對(duì)人身權(quán)的侵犯僅限于公民，侵

犯法人或其他組織的行政行為目前不承擔(dān)賠償責(zé)任。侵犯人身權(quán)的行為有五種：（1）違

法拘留或者采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非

法剝奪公民人身自由的；（3）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公

民身體傷害或者死亡的；（4）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（5）

造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為有四種：（1）違法實(shí)施

罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的；（2）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采

取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；（3）違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的；

（4）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

34、【多選題】行政法的特點(diǎn)主要是（）

行政法的內(nèi)容極其廣泛

行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典

A:

行政法規(guī)范賴以存在的法律形式、法律文件的數(shù)量特別多

B:

以行政法規(guī)、規(guī)章等形式表現(xiàn)的行政法規(guī)范易于變動(dòng)

C:

行政法的實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范總是交織在一起

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政法有下列五個(gè)特點(diǎn)：（1）行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典。（2）行政法規(guī)范是

以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來(lái)的，是由多種不同效力等級(jí)的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。

（3）行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛。（4）行政法規(guī)范具有明顯的易變性。（5）行政

程序性規(guī)范是行政法特有的一類(lèi)行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，其存于同

一個(gè)法律文件之中。

35、【多選題】下列屬于行政行為特征的是（）

公共服務(wù)性

裁量性

A:

單方意志性

B:

效力先定性

C:

強(qiáng)制性

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政行為主要具有下述特征：（1）公共服務(wù)性；（2）從屬法律性；（3）裁量

性；（4）單方意志性；（5）效力先定性；（6）強(qiáng)制性。

36、【名詞解釋】代履行

答案：是指行政主體雇人代替不履行行政法義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)而強(qiáng)制義務(wù)人繳付勞務(wù)

費(fèi)用的行政強(qiáng)制方式。

37、【名詞解釋】?jī)?nèi)部行政行為

答案：是指行政主體在內(nèi)部行政組織管理過(guò)程中所作的，只對(duì)行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力

的行政行為，如行政處分。

38、【名詞解釋】行政合法性原則

答案：是指行政權(quán)的存在和行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。

39、【名詞解釋】行政立法

答案：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。

40、【名詞解釋】行政不當(dāng)

答案：行政法上的行政不當(dāng)也稱行政失當(dāng)，或稱不當(dāng)行政，主要指行政行為主體所作出的

雖然合法但不合理、不適當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

41、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述行政行為內(nèi)容合法、適當(dāng)?shù)囊蟆?/p>

答案：（1）符合法律、法規(guī)的規(guī)定。（2）符合法定幅度、范圍。（3）行政行為的內(nèi)容

必須明確具體。（4）行政行為的內(nèi)容必須適當(dāng)。（5）行政行為必須公正、合理。

42、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述行政程序基本原則的內(nèi)容。

答案：（1）程序公正原則。是指行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)應(yīng)在程序上平等地對(duì)待各方

當(dāng)事人，避免和排除各種可能導(dǎo)致不平等或不公正的因素。（2）相對(duì)人參與原則。又稱

程序公開(kāi)原則，是指行政主體在作出行政行為的過(guò)程中，應(yīng)在程序上確保行政相對(duì)人有了

解并參與與之相關(guān)的行政行為的權(quán)利。（3）效率原則。是指行政程序的制定與執(zhí)行以有

利于提高行政效率為目標(biāo)。

43、【簡(jiǎn)答題】根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，簡(jiǎn)述國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。

答案：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；（2）因受害人自己的

行為致使損害發(fā)生的；（3）法律規(guī)定的其他情形。例如不可抗力；第三人過(guò)錯(cuò)；受害人

從其他途徑獲得補(bǔ)償。

44、【論述題】聯(lián)系實(shí)際論述行政強(qiáng)制與行政訴訟強(qiáng)制措施的區(qū)別。

答案：（1）適用的主體不同。前者只能由行政機(jī)關(guān)及其人員或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，

在行政管理過(guò)程中依法適用。后者只能由人民法院在行政訴訟活動(dòng)中，對(duì)有妨害訴訟行為

的人適用，其他機(jī)關(guān)或組織無(wú)權(quán)適用。（2）適用的目的不同。前者是為了預(yù)防或制止相

對(duì)方違法侵害或迫使義務(wù)人履行法定義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)的相同狀態(tài)。后者是為了排除

影響行政訴訟活動(dòng)的障礙，以保證訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。（3）所依據(jù)的法律規(guī)范不同。

前者依據(jù)的是行政法律、法規(guī)（實(shí)體法）。后者依據(jù)的是行政訴訟法律規(guī)范（程序法）。

（4）適用的法律后果不同。前者大都具有可訴性，一旦違法或適用不當(dāng)，相對(duì)方提起訴

訟，行政機(jī)關(guān)就要承擔(dān)敗訴或侵權(quán)賠償責(zé)任。而行政訴訟強(qiáng)制措施不能提起行政訴訟。

45、【案例分析題】案情：2008年8月18日，林某駕駛殘疾人專(zhuān)用三輪車(chē)搭乘兩名客人，

被A市B區(qū)公安局便衣民警截停。民警要求林某出示有關(guān)證件接受檢查，林某則要求民警出

示工作證件，雙方發(fā)生口角。B區(qū)公安局以林某妨礙執(zhí)行公務(wù)，作出《公安行政處罰決定

書(shū)》，給予林某行政拘留7天的處罰。林某不服，向A市公安局提出復(fù)議申請(qǐng)。A市公安局于

2008年10月8日作出復(fù)議決定，將拘留7天處罰改為罰款200元。2008年10月10日林某

收到復(fù)議決定書(shū)。問(wèn)題：（1）林某不服行政復(fù)議決定欲提起行政訴訟，最遲應(yīng)在何時(shí)向人民

法院起訴？請(qǐng)說(shuō)明理由。（4分）（