《職業(yè)教育扶貧項目運營管理規(guī)范》國家標準化指導性技術文件編制說明

國家標準化指導性技術文件

《職業(yè)教育扶貧項目運營管理規(guī)范》編制說明

一、工作簡況

（一）任務來源

《職業(yè)教育扶貧項目運營管理規(guī)范》是國家標準化管理

委員會2019年度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領域國家標準制修訂計劃項目，

計劃號20194479-Z-424。本標準可供政府扶貧管理部門、教

育管理部門、參與職業(yè)教育扶貧的企業(yè)或社會組織、貧困地

區(qū)的幫扶對象等參考使用。

本文件起草單位：首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、北京師范

大學、碧桂園地產(chǎn)集團有限公司、廣東省國強公益基金會、

廣東碧桂園職業(yè)學院。

（二）背景和意義

職業(yè)教育和經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系最緊密，貢獻最直接，

見效最快捷，通過讓貧困人口掌握一技之長、脫一家之貧，

成為當前精準脫貧的有效措施。不少企業(yè)和社會組織積極參

與職業(yè)教育扶貧項目之中并且發(fā)揮了非常重要的作用，但是

在具體運營過程中卻遇到多重困境。為此需要研究和制定職

業(yè)教育扶貧項目運營管理規(guī)范，引導和規(guī)范企業(yè)和社會組織

科學合理地參與到職業(yè)教育扶貧項目，釋放企業(yè)和社會組織

的扶貧力量，進一步提升職業(yè)教育扶貧項目成效，推動精準

1

扶貧工作向縱深發(fā)展，從而提高貧困地區(qū)教育發(fā)展水平，助

力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

（三）主要工作過程

（1）成立標準起草小組

標準起草小組人員包括中國標準化研究院、碧桂園控股

有限公司、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織綠色產(chǎn)業(yè)平臺、北京師范大

學中國扶貧研究院等標準化制定人員，科研人員和生產(chǎn)技術

人員，負責標準信息的調研和收集、整理和標準的編制等系

列工作。

（2）項目立項

2019年12月，項目正式通過了國家標準化管理委員會

的立項，計劃號：20194479-Z-424。

（3）標準編制過程

（4）編制整個流程包括：實地調研——編寫征求意見

稿——廣泛征求意見——編寫送審稿——組織技術審查—

—編制報批稿，具體編制過程如下：

1）在全國范圍內(nèi)征集職業(yè)教育扶貧典型案例，并與國

外職業(yè)教育相關項目進行對比研究。

2）多次組織相關部門、行業(yè)協(xié)會和標準化專業(yè)技術委

員會召開座談會，選定并開展職業(yè)教育扶貧標準化研究。

3）針對職業(yè)教育扶貧效果較好的具體項目開展了實地

調研，并組織標委會、標準化研究機構、扶貧研究專業(yè)機構

2

和企業(yè)等集中編制標準征求意見稿。

二、編制原則和主要技術內(nèi)容

（1）標準的編制原則

本標準的編制遵守現(xiàn)有相關的法律、條例、標準和導則，

通過對國內(nèi)外職業(yè)教育和扶貧脫貧的研究分析，結合我國目

前職業(yè)教育扶貧相關招生、就業(yè)、管理、資助和扶貧效益方

面的要求，編制了本標準。本標準的出發(fā)點和基本原則是規(guī)

范職業(yè)教育扶貧項目的立項、運行與管理，保障貧困學生持

續(xù)受益和貧困地區(qū)的長效發(fā)展。

（2）標準主要技術內(nèi)容

本標準主要內(nèi)容包括職業(yè)教育扶貧項目的總體要求、項

目設立、項目運營、過程管控、項目評價等內(nèi)容，并提供了

職業(yè)教育扶貧典型案例作為資料性附錄。

本文件給出了職業(yè)教育扶貧項目的總體要求、項目設立、

項目運營、過程管控、項目評價等相關內(nèi)容。

本文件適用于企業(yè)或社會組織參與職業(yè)教育扶貧項目。

1）總體要求。明確職業(yè)教育扶貧項目的目標要求。

2）項目設立。明確參與職業(yè)教育扶貧項目的主辦方的

資質、項目設立的硬件條件和軟件條件。

3）項目運營。明確職業(yè)教育扶貧項目從教學計劃到課

程制定的具體運營要求。

4）過程管控。明確職業(yè)教育扶貧項目人力資源管控、

3

項目財務管控、項目設備管控、項目場所管控、項目招生管

控以及項目宣傳管控等內(nèi)容。

5）項目評價。明確職業(yè)教育扶貧項目評價方式和要求，

包括項目自評、學生評價、第三方評價等內(nèi)容。

6）職業(yè)教育扶貧項目典型案例。供本規(guī)范使用者參考，

進一步提高可操作性。

三、經(jīng)濟和社會效益預期分析

（1）有利于幫扶對象通過職業(yè)教育提升自身的文化素

質和職業(yè)能力，提升家庭的人力資本水平，從而獲得就業(yè)創(chuàng)

業(yè)收益，實現(xiàn)脫貧致富目標。

（2）有利于規(guī)范引導企業(yè)和社會組織參與職業(yè)教育扶

貧，發(fā)揮企業(yè)和社會組織的優(yōu)勢，推動教育扶貧、社會扶貧

進一步發(fā)展。

（3）通過職業(yè)教育扶貧項目提升農(nóng)村貧困地區(qū)勞動力

的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)競爭能力，促進農(nóng)村人才從城市回流，帶動農(nóng)

村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（4）通過制定本標準，可以在全國范圍內(nèi)復制、推廣

職業(yè)教育扶貧模式，更快、更精準、更規(guī)范地實現(xiàn)職業(yè)教育

扶貧目標。

四、采用國際標準和國外先進標準的程度

尚無。

五、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系

4

《職業(yè)教育扶貧項目運營管理規(guī)范》符合相關現(xiàn)行的法

律、法規(guī)和強制性國家標準，沒有沖突。由于國內(nèi)外尚無同

級別標準供參考，因此本標準制定中的主要參考文獻包括：

（1）《中華人民共和國職業(yè)教育法》

（2）《國家職業(yè)教育改革實施方案》

（3）《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020

年)》

（4）《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》

（5）《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》

（6）JY/T0600-2017中等職業(yè)學校農(nóng)業(yè)與農(nóng)村用水專

業(yè)儀器設備裝備規(guī)范

（7）JY/T0598-2017中等職業(yè)學?，F(xiàn)代林業(yè)技術專業(yè)

儀器設備裝備規(guī)范

（8）JY/T0596-2017中等職業(yè)學校農(nóng)業(yè)機械使用與維

護專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范

（9）JY/T0601-2017高等職業(yè)學校水利工程專業(yè)儀器

設備裝備規(guī)范

（10）JY/T0599-2017高等職業(yè)學校林業(yè)技術專業(yè)儀器

設備裝備規(guī)范

（11）JY/T0597-2017高等職業(yè)學校農(nóng)業(yè)裝備應用技術

專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范

（12）JY/T0459-2014高等職業(yè)學校機電一體化專業(yè)

5

儀器設備裝備規(guī)范

六、征求意見的采納情況

廣泛征求社會各界意見，詳見征求意見處理表。

七、國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的

建議

目前在我國未見將職業(yè)教育扶貧項目標準化的先例，這

是我國現(xiàn)階段推進精準扶貧工作和貧困地區(qū)未來實現(xiàn)可持

續(xù)發(fā)展的迫切需要，建議將《職業(yè)教育扶貧項目運營管理規(guī)

范》作為標準化指導性技術文件對職業(yè)教育扶貧項目進行指

導和規(guī)范，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)快速復制與推廣。

八、貫徹國家標準的要求和措施建議

尚無。

九、廢止現(xiàn)行有關標準的建議

目前國內(nèi)無其他類似標準，不涉及到現(xiàn)有標準廢止、修

訂。

十、其他需要說明的事項

尚無。

6

國家標準化指導性技術文件

《職業(yè)教育扶貧項目運營管理規(guī)范》編制說明

一、工作簡況

（一）任務來源

《職業(yè)教育扶貧項目運營管理規(guī)范》是國家標準化管理

委員會2019年度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領域國家標準制修訂計劃項目，

計劃號20194479-Z-424。本標準可供政府扶貧管理部門、教

育管理部門、參與職業(yè)教育扶貧的企業(yè)或社會組織、貧困地

區(qū)的幫扶對象等參考使用。

本文件起草單位：首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、北京師范

大學、碧桂園地產(chǎn)集團有限公司、廣東省國強公益基金會、

廣東碧桂園職業(yè)學院。

（二）背景和意義

職業(yè)教育和經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系最緊密，貢獻最直接，

見效最快捷，通過讓貧困人口掌握一技之長、脫一家之貧，

成為當前精準脫貧的有效措施。不少企業(yè)和社會組織積極參

與職業(yè)教育扶貧項目之中并且發(fā)揮了非常重要的作用，但是

在具體運營過程中卻遇到多重困境。為此需要研究和制定職

業(yè)教育扶貧項目運營管理規(guī)范，引導和規(guī)范企業(yè)和社會組織

科學合理地參與到職業(yè)教育扶貧項目，釋放企業(yè)和社會組織

的扶貧力量，進一步提升職業(yè)教育扶貧項目成效，推動精準

1

扶貧工作向縱深發(fā)展，從而提高貧困地區(qū)教育發(fā)展水平，助

力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

（三）主要工作過程

（1）成立標準起草小組

標準起草小組人員包括中國標準化研究院、碧桂園控股

有限公司、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織綠色產(chǎn)業(yè)平臺、北京師范大

學中國扶貧研究院等標準化制定人員，科研人員和生產(chǎn)技術

人員，負責標準信息的調研和收集、整理和標準的編制等系

列工作。

（2）項目立項

2019年12月，項目正式通過了國家標準化管理委員會

的立項，計劃號：20194479-Z-424。

（3）標準編制過程

（4）編制整個流程包括：實地調研——編寫征求意見

稿——廣泛征求意見——編寫送審稿——組織技術審查—

—編制報批稿，具體編制過程如下：

1）在全國范圍內(nèi)征集職業(yè)教育扶貧典型案例，并與國

外職業(yè)教育相關項目進行對比研究。

2）多次組織相關部門、行業(yè)協(xié)會和標準化專業(yè)技術委

員會召開座談會，選定并開展職業(yè)教育扶貧標準化研究。

3）針對職業(yè)教育扶貧效果較好的具體項目開展了實地

調研，并組織標委會、標準化研究機構、扶貧研究專業(yè)機構

2

和企業(yè)等集中編制標準征求意見稿。

二、編制原則和主要技術內(nèi)容

（1）標準的編制原則

本標準的編制遵守現(xiàn)有相關的法律、條例、標準和導則，

通過對國內(nèi)外職業(yè)教育和扶貧脫貧的研究分析，結合我國目

前職業(yè)教育扶貧相關招生、就業(yè)、管理、資助和扶貧效益方

面的要求，編制了本標準。本標準的出發(fā)點和基本原則是規(guī)

范職業(yè)教育扶貧項目的立項、運行與管理，保障貧困學生持

續(xù)受益和貧困地區(qū)的長效發(fā)展。

（2）標準主要技術內(nèi)容

本標準主要內(nèi)容包括職業(yè)教育扶貧項目的總體要求、項

目設立、項目運營、過程管控、項目評價等內(nèi)容，并提供了

職業(yè)教育扶貧典型案例作為資料性附錄。

本文件給出了職業(yè)教育扶貧項目的總體要求、項目設立、

項目運營、過程管控、項目評價等相關內(nèi)容。

本文件適用于企業(yè)或社會組織參與職業(yè)教育扶貧項目。

1）總體要求。明確職業(yè)教育扶貧項目的目標要求。

2）項目設立。明確參與職業(yè)教育扶貧項目的主辦方的

資質、項目設立的硬件條件和軟件條件。

3）項目運營。明確職業(yè)教育扶貧項目從教學計劃到課

程制定的具體運營要求。

4）過程管控。明確職業(yè)教育扶貧項目人力資源管控、

3

項目財務管控、項目設備管控、項目場所管控、項目招生管

控以及項目宣傳管控等內(nèi)容。

5）項目評價。明確職業(yè)教育扶貧項目評價方式和要求，

包括項目自評、學生評價、第三方評價等內(nèi)容。

6）職業(yè)教育扶貧項目典型案例。供本規(guī)范使用者參考，

進一步提高可操作性。

三、經(jīng)濟和社會效益預期分析

（1）有利于幫扶對象通過職業(yè)教育提升自身的文化素

質和職業(yè)能力，提升家庭的人力資本水平，從而獲得就業(yè)創(chuàng)

業(yè)收益，實現(xiàn)脫貧致富目標。

（2）有利于規(guī)范引導企業(yè)和社會組織參與職業(yè)教育扶

貧，發(fā)揮企業(yè)和社會組織的優(yōu)勢，推動教育扶貧、社會扶貧

進一步發(fā)展。

（3）通過職業(yè)教育扶貧項目提升農(nóng)村貧困地區(qū)勞動力

的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)競爭能力，促進農(nóng)村人才從城市回流，帶動農(nóng)

村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（4）通過制定本標準，可以在全國范圍內(nèi)復制、推廣

職業(yè)教育扶貧模式，更快、更精準、更規(guī)范地實現(xiàn)職業(yè)教育

扶貧目標。

四、采用國際標準和國外先進標準的程度

尚無。

五、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系

4

《職業(yè)教育扶貧項目運營管理規(guī)范》符合相關現(xiàn)行的法

律、法規(guī)和強制性國家標準，沒有沖突。由于國內(nèi)外尚無同

級別標準供參考，因此本標準制定中的主要參考文獻包括：

（1）《中華人民共和國職業(yè)教育法》

（2）《國家職業(yè)教育改革實施方案》

（3）《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020

年)》

（4）《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》

（5）《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》

（6）JY/T0600-2017中等職業(yè)學校農(nóng)業(yè)與農(nóng)村用水專

業(yè)儀器設備裝備規(guī)范

（7）JY/T0598