安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)策措施

自1998年以來(lái)，建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直穩(wěn)定在6.6%-6.8%之間，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中居第四位，已成為我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)又是勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)容量巨大，吸納的農(nóng)民工已占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一左右。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年的數(shù)據(jù)，全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員總計(jì)3893萬(wàn)人，其中施工現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn)的操作人員基本是農(nóng)民工，達(dá)3201萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的82%左右。而且，從我國(guó)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》及市政、房建、水利等基本建設(shè)的情況看，未來(lái)的巧年，我國(guó)又將是一輪新的建設(shè)高潮期，不僅工程量大，難度和技術(shù)要求也將進(jìn)人一個(gè)質(zhì)的飛躍期。農(nóng)民工作為我國(guó)建筑行業(yè)的主力軍地位會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，其素質(zhì)要求也有待提高。農(nóng)民工為建筑業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供了人力保障，也為我國(guó)的建筑業(yè)走出國(guó)門(mén)而融人世界的競(jìng)爭(zhēng)體系中做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是他們的勞動(dòng)環(huán)境和安全狀況卻存在很大的問(wèn)題。由于行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、管理難度等原因，以及文化觀念、社會(huì)發(fā)展水平等社會(huì)現(xiàn)實(shí)，建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，已成為我國(guó)所有工業(yè)部門(mén)中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè)。據(jù)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年全國(guó)建筑業(yè)發(fā)生傷亡事故2582起，死亡2789人，其中85%以上是農(nóng)民工。近年來(lái)，隨著中央及各級(jí)地方政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的日益重視，全國(guó)的建筑工程安全生產(chǎn)狀況有所好轉(zhuǎn)，但整體形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。本文就這一問(wèn)題進(jìn)行分析探討，不妥之處望予指正。1建筑行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)事故原因探究(1)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)—客觀因素①建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全問(wèn)題的不斷變化。建筑施工不像其他產(chǎn)品的生產(chǎn)，建筑工地是流動(dòng)的;建筑物的地基和建筑環(huán)境是變化的;建筑物的建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模、功能和工藝方法是各式各樣的，這就決定了建設(shè)過(guò)程中總會(huì)有新的安全問(wèn)題不斷出現(xiàn)。②建筑工程的流水施工使得作業(yè)班組不斷變換工作環(huán)境。一幢摩天大樓，其工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)從最初的地下幾十米到地面上的幾百米的高空;一條鐵路或公路項(xiàng)目，會(huì)從廣闊的平原城市延伸到崎嶇荒涼的山區(qū)，這就使得周?chē)沫h(huán)境、作業(yè)條件、施工技術(shù)等都是在不斷變化著，也就包含了更高的風(fēng)險(xiǎn)，而流動(dòng)的工作環(huán)境又使相應(yīng)的安全防護(hù)措施很難及時(shí)到位。③建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素復(fù)雜多變。建筑施工是高強(qiáng)度、大噪音、冬冷夏熱的露天作業(yè)環(huán)境，處于超負(fù)荷作業(yè)的農(nóng)民工也往往由于緊張、疲勞而很容易導(dǎo)致可怕的安全事故。④公司與項(xiàng)目部的分離和明確的目標(biāo)導(dǎo)向性，致使公司的安全措施并不能在項(xiàng)目部得到充分的落實(shí)。一些大的施工公司，總公司和項(xiàng)目部離得很遠(yuǎn)，從而施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理責(zé)任大多由項(xiàng)目部代管，而現(xiàn)在的項(xiàng)目部大多又是臨時(shí)組建的;再加上公司對(duì)項(xiàng)目部的要求是一種只求結(jié)果(質(zhì)量和產(chǎn)量)不問(wèn)過(guò)程的管理模式，而安全管理恰恰就體現(xiàn)在過(guò)程上;現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，經(jīng)濟(jì)壓力相應(yīng)的加大，就會(huì)誘發(fā)人的賭博心理，使公司的安全措施大打折扣，得不到充分的落實(shí)。⑤在施工現(xiàn)場(chǎng)多個(gè)建設(shè)主機(jī)會(huì);就會(huì)在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)最多的建筑行業(yè)，形成一種假性的“民工荒”;就會(huì)引發(fā)一系列的農(nóng)村社會(huì)動(dòng)蕩問(wèn)題和城市社會(huì)治安問(wèn)題，不利于安定團(tuán)結(jié)的大