安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系

陽泉市煤氣公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中，被動(dòng)監(jiān)管與主動(dòng)落實(shí)永遠(yuǎn)是一對(duì)矛盾，被動(dòng)監(jiān)管幷不能帶來落實(shí)的主動(dòng)性。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處于核心地位，保障安全生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是關(guān)鍵，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，除了靠政府強(qiáng)有力的監(jiān)管和行業(yè)有效的指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任外，更需要企業(yè)充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義，從保障企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，充分建立健全各項(xiàng)安全體系，采取多種安全措施，切實(shí)擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。結(jié)合煤氣公司生產(chǎn)運(yùn)行的實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面建立煤氣公司企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系安全生產(chǎn)組織管理體系安全生產(chǎn)組織管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，安全生產(chǎn)的種種要素只有通過管理才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)組合并有效地發(fā)揮作用。企業(yè)需要建立通現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的安全生產(chǎn)組織管理體系，通過自我約束，防范內(nèi)部事故和傷害風(fēng)險(xiǎn)。傷亡事故的發(fā)生，既有技術(shù)、工藝、設(shè)備的原因也與違章作業(yè)，違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象有關(guān)，甚至于企業(yè)規(guī)章制度不嚴(yán)和組織管理體系不健全有關(guān)，因此，對(duì)發(fā)生事故的三要素：人、物、環(huán)境要進(jìn)行綜合管理，才能保證生產(chǎn)的整體安全。安全組織管理體系涉及生產(chǎn)的全過程、全部門、全體成員，即企業(yè)的行政、黨群、技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)等各部門各方面都要參與安全管理。各職能部門、各級(jí)機(jī)構(gòu)在管生產(chǎn)的同時(shí)都要管安全。建立安全生產(chǎn)組織管理體系，必須遵循管理的系統(tǒng)原理。企業(yè)的法人代表為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管安全工作副職為安全生產(chǎn)第一具體責(zé)任人，其余副職為所分管部門領(lǐng)域的安全生產(chǎn)具體責(zé)任人，然后再分級(jí)管理，分系統(tǒng)負(fù)責(zé)，形成橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、縱橫交錯(cuò)的系統(tǒng)安全管理網(wǎng)格。應(yīng)依法設(shè)立安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)配備專兼職安全管理人員，具體承擔(dān)安全生產(chǎn)日常管理組織、指揮、協(xié)調(diào)、檢查與落實(shí)工作。建立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任安全生產(chǎn)委員會(huì)主任，由各系統(tǒng)各部門主管安全的領(lǐng)導(dǎo)及黨、政、工、青、婦等組織的代表共同組成。安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施全面統(tǒng)籌、正確領(lǐng)導(dǎo)、合理規(guī)劃、科學(xué)安排、及時(shí)實(shí)施有效控制。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，也是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要內(nèi)容。必須堅(jiān)持不懈的抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使全體員工熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度，掌握本崗位的安全操作技能。職工全員培訓(xùn)也是提高員工安全生產(chǎn)素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)步驟。通過加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)，企業(yè)能夠培養(yǎng)一大批安全生產(chǎn)技術(shù)和管理人才，塑造一只高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，需要明確培訓(xùn)工作職責(zé)的分工，理順培訓(xùn)考試機(jī)制，規(guī)范培訓(xùn)的管理程序，做到分層次、有重點(diǎn)。在內(nèi)部分管理者和生產(chǎn)者兩個(gè)層次，對(duì)管理者重點(diǎn)開展以增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，關(guān)心職工安全健康，實(shí)現(xiàn)安全、文明、生產(chǎn)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)教育；對(duì)生產(chǎn)者重點(diǎn)開展以增強(qiáng)安全生產(chǎn)自我保護(hù)意識(shí)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全錯(cuò)做規(guī)程為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)職業(yè)規(guī)范教育。通過建立和完善安全生產(chǎn)教育體系，保障廣大員工獲得安全教育的權(quán)利，使每一名員工每年都能接受安全生產(chǎn)再教育。開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，編制符合生產(chǎn)規(guī)律的培訓(xùn)大綱，采取崗前崗中培訓(xùn)相結(jié)合、全面學(xué)習(xí)與重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，現(xiàn)身說法與典型案例剖析相結(jié)合等多種形式。這里要特別指出，特種作業(yè)人員必須要經(jīng)過國(guó)家認(rèn)可的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)并考試合格取得特種作業(yè)人員這個(gè)證書后才能上崗。在教育培訓(xùn)的同時(shí)要做好教育培訓(xùn)檔案工作的管理。安全生產(chǎn)自我防范體系持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在當(dāng)今工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提升的時(shí)代大背景下，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。這一時(shí)期，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸現(xiàn)期，同時(shí)也是各類安全事故易發(fā)期。如果企業(yè)不能落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，讓安全事故易發(fā)期演變?yōu)榘踩鹿矢甙l(fā)期、頻發(fā)期，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢(shì)必對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成深遠(yuǎn)的影響。往大了說，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)。人是寶貴的社會(huì)資源，以人為本就是以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先強(qiáng)調(diào)關(guān)注生命，安全生產(chǎn)本身就是對(duì)人的生命權(quán)益的維護(hù)。如果企業(yè)各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補(bǔ)、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會(huì)。因此建設(shè)和諧社會(huì)，必須以安全生產(chǎn)為前提和保障。二、循循善誘的安全文化是安全生產(chǎn)的源動(dòng)力安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂，它能夠引導(dǎo)激勵(lì)干部職工忠實(shí)履行各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，自覺、自信和自如的實(shí)現(xiàn)各類安全生產(chǎn)活動(dòng)，固然，“鐵板定釘”的規(guī)章制度能夠有效的落實(shí)安全責(zé)任，可是安全文化更是推動(dòng)我們實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的原動(dòng)力。作為企業(yè)中堅(jiān)力量的領(lǐng)導(dǎo)者首先要樹立較高的安全意識(shí)和對(duì)待安全嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，培養(yǎng)良好的安全責(zé)任心，通過多種途徑加強(qiáng)自身的安全知識(shí)學(xué)習(xí)，從而帶動(dòng)全廠上下掀起學(xué)習(xí)、重視安全的濃厚氛圍；其次，建立起各類安全教育制度，定期定時(shí)的進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)，確保職工時(shí)時(shí)“耳根”清醒并能掌握到實(shí)時(shí)的安全知識(shí)，以提高專業(yè)素質(zhì)。另外，不定時(shí)的舉行各類形式多樣的安全講座、安全演講、安全晚會(huì)等特色文藝活動(dòng)，更讓職工在繁忙的工作之余體會(huì)到濃厚的安全文化氛圍，此外，樹立各種安全工作的典型也是促進(jìn)安全生產(chǎn)良好風(fēng)氣的形成的有效途徑，多種方式的宣傳教育營(yíng)造的安全文化必將激發(fā)全員安全生產(chǎn)主體責(zé)任心的逐步形成。三、科學(xué)、規(guī)范的制度是提高安全管理水平的有效途徑“無規(guī)矩何以成方圓”，一套行之有效的安全生產(chǎn)管理制度能夠規(guī)范干部職工的行為，是實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變的橋梁。我們企業(yè)要用“以人為本”的理念制定制度，要遵照法律法規(guī)的要求制定制度，講究制度制定的科學(xué)性、規(guī)范性和針對(duì)性，避免制度的重復(fù)、混雜。一個(gè)企業(yè)是否制定有“凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負(fù)責(zé)”的安全管理制度是衡量一個(gè)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理是否夯實(shí)的具體標(biāo)志。有科學(xué)有效的規(guī)章制度幷“完美執(zhí)行”，我們企業(yè)就能提高安全管理水平，就能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。四、長(zhǎng)抓不懈的安全教育培訓(xùn)是提高安全能力的最佳方式過安全教育培訓(xùn)能夠傳遞安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，灌輸安全知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要端正培訓(xùn)教育工作的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，在自己自覺接受學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提高安全管理能力的同時(shí)，能夠做到經(jīng)常對(duì)職工開展安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能的教育與培訓(xùn)活動(dòng)，特別是安全管理人員的培訓(xùn)，要積極支持他們按期參加必要的安全培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)學(xué)習(xí)，使他們不斷地、更多地掌握安全管理的新知識(shí)、新政策、新技能和新本領(lǐng)，真正發(fā)揮他們的安全管理監(jiān)督職能，真正起到企業(yè)安全生產(chǎn)保護(hù)神的作用?？梢哉f，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的安全意識(shí)的強(qiáng)與弱，決定了這個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，企業(yè)在扎實(shí)開展好新工人入廠后的三級(jí)教育，重視和強(qiáng)制性執(zhí)行特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核和持證上崗制度的同時(shí)，更要做好作為安全教育系統(tǒng)性工程重要環(huán)節(jié)的日常安全教育工作，采取黑板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語、學(xué)習(xí)文件、收看廣播電視錄像、參觀考察等多種形式，潛移默化地進(jìn)行全員日常安全教育。企業(yè)上下的安全意識(shí)增強(qiáng)了，安全知識(shí)、安全技能提高了，企業(yè)才能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。五、先進(jìn)、超前的安全投入保障體制是豐厚潛在回報(bào)的戰(zhàn)略投資當(dāng)前，普遍存在安全投入認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，行動(dòng)上的消極，總認(rèn)為安全投入只會(huì)帶來企業(yè)成本的增加；其實(shí)，安全投入是與企業(yè)利益回報(bào)是成正比，是潛在的效益。安全投入不像普通的投資那樣直接反映在產(chǎn)品數(shù)量的增加或質(zhì)量的改進(jìn)上，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程中，保證了合理適當(dāng)、先進(jìn)超前的安全投入，就能確保設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高人員安全意識(shí)，安全保障措施的落實(shí)，這些都是企業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)的生產(chǎn)的保障，加大安全投入，要求我們企業(yè)在安全設(shè)施、培訓(xùn)教育、事故應(yīng)急救援、改善員工勞動(dòng)保護(hù)、隱患整改資金等工作上加大資金投入，注重工作安排力度。企業(yè)只有把安全投入的放在戰(zhàn)略意義的高度，充分發(fā)揮價(jià)值，必將從根本上節(jié)約成本幷取得豐厚的回報(bào)。六、規(guī)范、完備的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是建立安全長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家、行業(yè)制定的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，目的是為了使安全生產(chǎn)工作經(jīng)常化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就要做到重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，要采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，通過加大安全生產(chǎn)投入，運(yùn)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來保障安全生產(chǎn)，提高企業(yè)安全水平。七、合理、統(tǒng)籌的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控是實(shí)現(xiàn)被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變的重要舉措重大危險(xiǎn)源是能導(dǎo)致發(fā)生重特大事故發(fā)生的根源，要有效控制重大事故，必須對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全面監(jiān)控，嚴(yán)密監(jiān)視重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制管理，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息或應(yīng)急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。做好辨識(shí)和確認(rèn)了的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控就是要強(qiáng)化內(nèi)部管理，落實(shí)措施，自主保安，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，立足于從超前防范、源頭控制、主動(dòng)預(yù)防入手，抓重點(diǎn)、抓基礎(chǔ)、抓工作到位、抓制度落實(shí)、抓防控到崗。實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控從被動(dòng)防范向源頭管理的重大轉(zhuǎn)變。八、經(jīng)?；?、制度化的隱患排查治理是隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改的有效方法安全隱患是事故發(fā)生的“導(dǎo)火索”，做好隱患排查治理才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改隱患，卻保安全生產(chǎn)。排查隱患是一項(xiàng)細(xì)致的工作，排查隱患要嚴(yán)密組織，周密安排，嚴(yán)密檢查，要建立健全隱患排查治理的各項(xiàng)規(guī)章制度，充分調(diào)動(dòng)干部職工參與隱患排查治理工作的積極性，通過多種方式、方法，突出重點(diǎn)部位，深入、細(xì)致、全面，全方位、深層次地開展排查，確保隱患排查橫向到邊、縱向到底，不留死角，排查出來的安全生產(chǎn)隱患，必須在整改上狠下功夫，不等不靠。發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情，要迅速采取應(yīng)急處置措施，并及時(shí)上報(bào)。經(jīng)?；贫然呐挪橹卫砑由戏e極有效的整改措施的落實(shí)，必然會(huì)全面降低事故發(fā)生的“苗頭”。九、靈敏、高效的應(yīng)急救援體系是提高應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故能力的保證一個(gè)企業(yè)必須具備完善的應(yīng)急體系，才能保證在事故發(fā)生時(shí)，通過應(yīng)急體系各個(gè)組成部分的快速反應(yīng)、準(zhǔn)確地啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，使應(yīng)急資源發(fā)揮其最大化功效，有效預(yù)防和降低突發(fā)事故的損失和影響程度。加強(qiáng)事故應(yīng)急體系的建設(shè)，企業(yè)要在事故應(yīng)急救援組織體系，應(yīng)急救援預(yù)案體系等方面下大功夫，當(dāng)前，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生充分暴露出處置先期突發(fā)事件的能力不強(qiáng)，各級(jí)應(yīng)急組織體系尚不健全，大部分應(yīng)急救援預(yù)案針對(duì)性差、企地預(yù)案銜接不緊密，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備設(shè)施缺乏，區(qū)域性應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制沒有建立，員工缺乏必要的應(yīng)急救援知識(shí)等問題，應(yīng)急管理工作還不能完全適應(yīng)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的需要。因此，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化對(duì)各類突發(fā)事件的預(yù)防、處置、恢復(fù)重建等各項(xiàng)工作顯得十分迫切和必要。企業(yè)必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，居安思危，更加重視加快建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，更加重視加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定、安全的有利環(huán)境。十、科學(xué)、務(wù)實(shí)的事故調(diào)查處理是弄清事實(shí)真相，建立正常的生產(chǎn)秩序的依據(jù)事故的調(diào)查處理是企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，企業(yè)在調(diào)查處理或配合政府部門調(diào)查處理事故的調(diào)查的工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則，講究調(diào)查的方式方法，充分調(diào)動(dòng)各方面參與事故處理的積極性，使受害人、見證人和肇事人等由“要我說”變成“我要說”，克服各種干擾因素，在充分調(diào)