健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和評(píng)價(jià)指南 第2部分：評(píng)價(jià)方法

T/CHAA003.2—2020引言健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是健康村和健康城市建設(shè)中承上啟下的重要環(huán)節(jié)。健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)是基于科學(xué)合理的目標(biāo)，不斷完善的過程。健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程開展的階段性評(píng)價(jià)是掌握前期建設(shè)進(jìn)展，制定或調(diào)整下一階段建設(shè)規(guī)劃和工作措施的依據(jù)，是健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。本標(biāo)準(zhǔn)提出了健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)價(jià)的組織實(shí)施和評(píng)價(jià)方法，有利于科學(xué)指導(dǎo)各地開展健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的效果評(píng)價(jià)。健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和評(píng)價(jià)指南第2部分：評(píng)價(jià)方法范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成效的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)范圍為鎮(zhèn)域的，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地的建成區(qū)和規(guī)劃建設(shè)發(fā)展區(qū)，及下轄行政村。評(píng)價(jià)范圍為鎮(zhèn)區(qū)的，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地的建成區(qū)和規(guī)劃建設(shè)發(fā)展區(qū)范圍。包括中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)。規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。T/CHAA?003.1-2018健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和評(píng)價(jià)指南第1部分：指標(biāo)體系T/CHAA?002.2-2018健康村建設(shè)和評(píng)價(jià)指南第2部分：評(píng)價(jià)方法術(shù)語和定義3.1健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)價(jià)healthytownshipevaluation為掌握健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中各領(lǐng)域現(xiàn)狀水平和發(fā)展變化情況，開展的資料和數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)場調(diào)查、分析等的系列活動(dòng)。評(píng)價(jià)的組織和程序健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)價(jià)應(yīng)由健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主管單位提出評(píng)價(jià)需求，并委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）承擔(dān)評(píng)價(jià)任務(wù)。被委托的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)專家組成評(píng)價(jià)工作組。評(píng)價(jià)工作組與委托方共同協(xié)商制定評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，向委托方調(diào)取相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，開展現(xiàn)場調(diào)查。評(píng)價(jià)工作組對(duì)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行清理后計(jì)算各級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)和總體評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)工作組撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告書，并提交委托方。評(píng)價(jià)報(bào)告書提綱見附錄A。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可開展自我評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定評(píng)價(jià)工作組依據(jù)T/CHAA003.1的要求建立包括基礎(chǔ)指標(biāo)與當(dāng)?shù)靥卣髦笜?biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)權(quán)重的確定指標(biāo)權(quán)重的確定被委托的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）和委托方代表共同組建不少于7人的專家咨詢小組進(jìn)行專家咨詢。各指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)根據(jù)該指標(biāo)對(duì)其上級(jí)指標(biāo)的重要性評(píng)分確定，不同專家的評(píng)價(jià)結(jié)果取均值。健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)價(jià)采用加權(quán)綜合指數(shù)法。健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)（HTEI，Healthytownshipevaluationindex）等于各級(jí)指標(biāo)權(quán)重與對(duì)應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)賦值的乘積之和。計(jì)算公式如下：HTEI=i,jHTEI——健康村評(píng)價(jià)總指數(shù)ωi——第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重；ωj——第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重；ωk——第k個(gè)三級(jí)指標(biāo)權(quán)重；Dk——第k個(gè)三級(jí)指標(biāo)賦值。5.4三級(jí)指標(biāo)賦值。5.4.1定量指標(biāo)的計(jì)算參照T/CHAA?003.1。5.4.1.1對(duì)于有確定目標(biāo)值或標(biāo)準(zhǔn)值的指標(biāo)，可采用倒數(shù)法賦值。正指標(biāo)：Dk=Dk逆指標(biāo)：Dk=SkDk——第k項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的賦值；Dk'——第k項(xiàng)指標(biāo)的現(xiàn)狀值；Sk——第k項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值/標(biāo)準(zhǔn)值。5.4.1.2對(duì)于無確定目標(biāo)，但掌握相鄰類似地區(qū)現(xiàn)況數(shù)據(jù)的指標(biāo)，可采用極差法賦值。正指標(biāo)的賦值：………………（4）逆指標(biāo)的賦值：………………（5）Dk——第k項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的賦值；Dk'——評(píng)價(jià)地區(qū)的第k項(xiàng)指標(biāo)的現(xiàn)狀值；Dmax——相鄰類似地區(qū)第k項(xiàng)指標(biāo)的最大值；Dmin——相鄰類似地區(qū)第k項(xiàng)指標(biāo)的最小值。5.4.1.3對(duì)于既無確定目標(biāo)，又未掌握現(xiàn)況數(shù)據(jù)的指標(biāo)，可經(jīng)評(píng)估專家討論后，制定統(tǒng)一的賦值準(zhǔn)則。5.4.2定性指標(biāo)則根據(jù)指標(biāo)的特點(diǎn)從規(guī)劃制定、經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)實(shí)施、效果產(chǎn)出等多方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。由評(píng)價(jià)工作組中3名以上專業(yè)人員獨(dú)立判斷，在[0,1]區(qū)間賦值后取均值，統(tǒng)一為高優(yōu)指標(biāo)。5.4.3居民生活滿意度指標(biāo)5.4.3.1居民生活滿意度調(diào)查包括對(duì)環(huán)境狀況、食品安全和公共服務(wù)三個(gè)方面的滿意度調(diào)查。5.4.3.2居民滿意度調(diào)查采用調(diào)查問卷詢問調(diào)查對(duì)象的方法進(jìn)行。調(diào)查問卷的內(nèi)容包括：調(diào)查對(duì)象的基本情況、問卷中的必選題、三個(gè)方面的問卷中隨機(jī)從每個(gè)方面的題目中選擇不少于5個(gè)其它題目，合并形成滿意度調(diào)查問卷。調(diào)查問卷題目可參照附錄B。5.4.3.3居民滿意度調(diào)查對(duì)象應(yīng)該是在本村連續(xù)居住1年以上，年齡在18歲以上居民。采用按比例分層隨機(jī)的抽樣方法選擇不同性別、年齡、文化程度和職業(yè)的人作為調(diào)查對(duì)象。調(diào)查總?cè)藬?shù)不少于100人。5.4.3.4滿意度指標(biāo)的賦值Dk=滿意人數(shù)/調(diào)查總?cè)藬?shù)×100%………………（6）Dk——滿意度；滿意人數(shù)——為調(diào)查對(duì)象對(duì)環(huán)境狀況、食品安全和公共服務(wù)三個(gè)方面的問題選擇滿意或較滿意選項(xiàng)的問題比例均達(dá)到或超過某一方面問題數(shù)的80%的人數(shù)；調(diào)查總?cè)藬?shù)——完成全部三個(gè)方面調(diào)查問卷的有效調(diào)查人數(shù)。評(píng)價(jià)結(jié)果分析用縱向評(píng)價(jià)方法評(píng)估在一定周期內(nèi)各指標(biāo)和綜合指數(shù)的增減動(dòng)態(tài)變化。計(jì)算公式如下：k=In+1k——某指標(biāo)指數(shù)或綜合指數(shù)的變化率；In+1——某指標(biāo)指數(shù)或綜合指數(shù)第nI各指標(biāo)或綜合指數(shù)的現(xiàn)狀水平采用橫向評(píng)價(jià)，表示某個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的一個(gè)指標(biāo)或綜合指數(shù)在多個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的集合中所處的水平。計(jì)算公式如下：H=InH——某評(píng)價(jià)對(duì)象的一個(gè)指標(biāo)指數(shù)或綜合指數(shù)的水平，在0～1之間，數(shù)值越大表示水平越高；In——某評(píng)價(jià)對(duì)象的一個(gè)指標(biāo)指數(shù)或綜合指數(shù)的值；Imin——多個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的集合中該指標(biāo)指數(shù)或綜合指數(shù)的最小值；ImBx——多個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的集合中該指標(biāo)指數(shù)或綜合指數(shù)的最大值。評(píng)價(jià)對(duì)象不同指標(biāo)的發(fā)展程度的比較，采用各指標(biāo)的評(píng)價(jià)指數(shù)與該指標(biāo)理想指數(shù)之比表示，數(shù)值越大說明該指標(biāo)的建設(shè)發(fā)展程度越好。計(jì)算公式如下：Pn=IP——某評(píng)價(jià)對(duì)象某個(gè)指標(biāo)或綜合發(fā)展程度，在0～1之間；In——某評(píng)價(jià)對(duì)象某個(gè)指標(biāo)指數(shù)或綜合指數(shù)的值；Ii——某評(píng)價(jià)對(duì)象評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中該指標(biāo)指數(shù)或綜合指數(shù)的滿分。評(píng)價(jià)結(jié)果的分析可采用表格、圖形等形式展示，以直觀的比較指標(biāo)間、地區(qū)間發(fā)展水平的差異。被委托方完成評(píng)價(jià)后應(yīng)與委托方相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談和溝通評(píng)價(jià)結(jié)果，并根據(jù)座談和溝通情況做出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的修正。作為需求評(píng)估的一種方式，滿意度調(diào)查的結(jié)果可進(jìn)行逆向分析，將不滿意較為集中的領(lǐng)域作為下階段發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

附錄A

(資料性附錄）健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)價(jià)報(bào)告書提綱A.1評(píng)價(jià)對(duì)象和時(shí)間A.1.1評(píng)價(jià)對(duì)象基本情況：人口、民族、地理位置、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)、風(fēng)俗習(xí)慣等A.1.2評(píng)價(jià)的時(shí)間和過程A.2評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和資料來源A.3評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)結(jié)果A.3.1評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重 A.3.2各級(jí)指標(biāo)分指數(shù)A.3.3評(píng)價(jià)總指數(shù)A.4評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)結(jié)果的分析 A.5評(píng)價(jià)結(jié)論和建議A.6附件（包括評(píng)價(jià)中使用的相關(guān)數(shù)據(jù)、資料、調(diào)查表等支持性材料）

附錄B（規(guī)范性附錄）滿意度調(diào)查問卷題庫B.1基本情況B.1.1您的性別是：①男②女B.1.2您的年齡是：①≤20歲②20-29歲③30-39歲④40-49歲⑤50-59歲⑥60歲以上B.1.3您的文化程度是：①小學(xué)及以下②初中③高中/職高/中專④本科/大專⑤碩士及以上B.1.4您的主要職業(yè)是下列哪一類：①個(gè)體工商戶/私營業(yè)主②產(chǎn)業(yè)/農(nóng)業(yè)雇員③商業(yè)/服務(wù)業(yè)雇員

④農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者⑤教師、醫(yī)生或其他專業(yè)技術(shù)人員

⑥政府機(jī)關(guān)干部⑦農(nóng)民⑧其他__________B.1.5過去一年中您在本村居住的時(shí)間：①1年以上②2年以上③3年以上B.2環(huán)境狀況滿意度調(diào)查B.2.1您對(duì)本地空氣質(zhì)量是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.2您對(duì)本地河流水環(huán)境狀況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.3您對(duì)本地湖泊水環(huán)境狀況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.4您對(duì)本地水庫水環(huán)境狀況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.5您對(duì)本地池塘水環(huán)境狀況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.6您對(duì)本地飲用水水質(zhì)是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.7您對(duì)本地飲用水管理狀況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.8您對(duì)本地飲用水水源保護(hù)情況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.9您對(duì)本地土壤污染防控情況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.10您對(duì)本地生活垃圾管理情況是否滿意？非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.11您對(duì)本地工業(yè)垃圾管理情況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.12您對(duì)本地餐飲業(yè)廚余垃圾管理情況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.13您對(duì)本地養(yǎng)殖業(yè)廢棄物管理情況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.14您對(duì)本地農(nóng)作物秸稈處理情況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.15您對(duì)本地公共廁所情況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.16您對(duì)本地污水治理情況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.17您對(duì)本地菜市場衛(wèi)生環(huán)境是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.18您對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠化美化是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.19您對(duì)本地環(huán)境綜合整治措施的針對(duì)性是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.20您對(duì)本地環(huán)境綜合整治措施的有效性是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.21您對(duì)本地環(huán)境綜合整治措施的持續(xù)性是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.22您對(duì)本地生態(tài)保護(hù)工作是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.23您對(duì)本地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量整體狀況是否滿意？（必選題）①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3食品安全滿意度調(diào)查B.3.1您對(duì)當(dāng)?shù)卣谑称钒踩矫娴男麄鞴ぷ魇欠駶M意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.2您對(duì)有關(guān)部門食品安全監(jiān)管工作是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.3您對(duì)本地食品安全服務(wù)管理是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.4您對(duì)本地食品安全服務(wù)保障措施是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.5您對(duì)本地餐飲行業(yè)的食品安全是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.6您對(duì)本地農(nóng)貿(mào)市場的食品安全是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.7您對(duì)本地超市的食品安全是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.8您對(duì)學(xué)校周邊的流動(dòng)攤販點(diǎn)的食品安全監(jiān)管是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.9您對(duì)學(xué)校周邊的小型超市食品安全監(jiān)管是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.10您對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他營業(yè)性公共場所的食品安全是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.11您對(duì)目前食品相關(guān)信息公開是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.12您對(duì)當(dāng)?shù)卣岣呤称钒踩Ｕ鲜欠駶M意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.13您認(rèn)為本地食品安全舉報(bào)投訴渠道是否暢通？①非常暢通②暢通③較暢通④較不暢通⑤不暢通B.3.14您對(duì)本地食品安全服務(wù)整體情況是否滿意？（必選題）①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.4公共服務(wù)滿意度調(diào)查問卷B.4.1您對(duì)本地幼兒園和中、小學(xué)等教育服務(wù)整體情況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.4.2您對(duì)本地幼兒園和中、小學(xué)等上下學(xué)交通的方便程度是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.4.3您對(duì)本地幼兒園和中、小學(xué)等開辦數(shù)量是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.4.4您對(duì)本地幼兒園和中、小學(xué)等的基礎(chǔ)設(shè)施是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.4.5您對(duì)本地幼兒園和中、小學(xué)等師資配備是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.4.6您對(duì)本地幼兒園和中、小學(xué)等的教學(xué)質(zhì)量是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.4.7您對(duì)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.4.8您對(duì)去本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診的交通方便程度是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.4.9您對(duì)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施