談發(fā)展和完善我國(guó)政治民主的途徑探討

談發(fā)展和完善我國(guó)政治民主的途徑探討談發(fā)展和完善我國(guó)政治民主的途徑拓寬公民政治參與渠道;提高各級(jí)人民代表參政議政的能力;加強(qiáng)民主監(jiān)督;推進(jìn)依法治國(guó)等。中國(guó)政治發(fā)展是在中國(guó)特有的歷史、文化和社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件下進(jìn)行的，但仍遵循著人類(lèi)政治發(fā)展的基本規(guī)律。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治民主是當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的基本目標(biāo)和基本內(nèi)容。一、政治民主的內(nèi)涵及目前我國(guó)政治民主現(xiàn)狀現(xiàn)代民主政治應(yīng)體現(xiàn)兩個(gè)基本原則，一個(gè)是人民主權(quán)原則，另一個(gè)是法治原則。[1]根據(jù)這兩個(gè)原則，政治民主應(yīng)包括社會(huì)民主和國(guó)家民主兩個(gè)層面的內(nèi)容。社會(huì)民主即人民民主，體現(xiàn)的是人民主權(quán)原則，核心是擴(kuò)大和改善公民的政治參與，包括民主選舉、民主參政議政和民主監(jiān)督等;國(guó)家民主即治理民主，體現(xiàn)的是法治原則，核心是政治統(tǒng)治和政治治理的民主，包括管理者之間的民主和治理方式的民主。(一)人民民主人民民主的核心是擴(kuò)大和改善公民的政治參與。政治參與是指公民“或多或少以影響政府人員的選擇及(或)他們采取的行動(dòng)為直接目的而進(jìn)行的合法活動(dòng)?！盵2]政治參與旨在影響政府決策的行為，目標(biāo)指向是影響社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配。本質(zhì)是公民對(duì)國(guó)家的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的一種履行機(jī)制。內(nèi)容主要包括民主選舉、民主參政議政和民主監(jiān)督等。目前我國(guó)公民的政治參與仍不廣泛，表現(xiàn)在:1、民主選舉機(jī)制尚處于初級(jí)階段。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，直接選舉仍?xún)H限于村民自治和居民自治，而國(guó)家層面的民意代表(除鄉(xiāng)一級(jí))和官員的選舉仍停留在以前的水平上，仍都是間接選舉。在認(rèn)識(shí)上理論上仍存在誤區(qū)，對(duì)自己的統(tǒng)治缺乏信心，害怕失控，不敢嘗試推行進(jìn)一步的民主措施。機(jī)制上也沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真探索，各類(lèi)選舉競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制仍不健全，變相操縱選舉的現(xiàn)象依然存在。2、公民政治參與的渠道不暢通，參與的方式少。這主要體現(xiàn)為政治參與的制度建設(shè)還不夠健全。我國(guó)在公民政治參與上建立了諸如人民代表大會(huì)制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度和政治協(xié)商制度，基層民主自治制度等，對(duì)于我國(guó)公民擴(kuò)大參與起到了一定的促進(jìn)作用。這些制度化的參與渠道便于公民利益表達(dá)，但是在實(shí)踐中，這些制度的某些具體措施還存在一些不足之處，某些具體制度本身還不夠健全和完善。在人民代表大會(huì)制度方面，選舉制度尚不夠完善，如投票機(jī)制、選舉與被選舉人選的挑選、選舉程序上還存在一些問(wèn)題。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度和政治協(xié)商制度方面，在具體實(shí)踐中，民主黨派和無(wú)黨派人士對(duì)國(guó)家的建設(shè)有許多有益的建議并推動(dòng)了我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，但是在某些地區(qū)，他們的地位和作用沒(méi)有得到充分的重視，其參政議政的積極性未得到充分的發(fā)揮。在基層民主自治制度方面，在實(shí)踐中未能充分體現(xiàn)“民主自治”的原則，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)黨政組織代替自治組織的現(xiàn)象等。3、民主監(jiān)督機(jī)制不健全。民主監(jiān)督是人民運(yùn)用民主權(quán)力對(duì)黨和政府的監(jiān)督。民主監(jiān)督主要由人民政協(xié)、民主黨派和無(wú)黨派民主人士、人民團(tuán)體和群眾監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。民主監(jiān)督的主體是民主黨派。幾十年來(lái)，我黨在這方面做了許多工作，取得一定成效，但也存在著一些差距，一是民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到位。二是民主監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，監(jiān)督缺少規(guī)范，嚴(yán)密，配套，運(yùn)作切實(shí)可行的制度。三是民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督，人大監(jiān)督，輿論監(jiān)督，司法監(jiān)督?jīng)]有形成一個(gè)協(xié)調(diào)配合的多層次多角度的社會(huì)主義監(jiān)督體系。四是地方黨組織、政府有些部門(mén)主動(dòng)通報(bào)情況，提供情況，和在決策之前，決策運(yùn)作之中接受民主監(jiān)督不夠，隨意性大。五是廣大人民群眾的民主監(jiān)督活動(dòng)開(kāi)展得不夠活躍。(二)治理民主治理民主是指政治統(tǒng)治和政治治理要依據(jù)法治和程序化的原則，依照法定程序、法定原則和法定職責(zé)運(yùn)行權(quán)力。法治是當(dāng)今實(shí)現(xiàn)治理民主的最優(yōu)選擇。因?yàn)橐粋€(gè)法治國(guó)家，就是追求民主的制度化、法律化，追求權(quán)力的運(yùn)作依法進(jìn)行。雖然不同歷史時(shí)期、不同國(guó)家對(duì)“法治”的理解不同，但都是針對(duì)“人治”而提出來(lái)的。我國(guó)在黨的十五大中提出“依法治國(guó)”，經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，我國(guó)的法制建設(shè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，依法治國(guó)的進(jìn)程不斷向前推進(jìn)。但仍存在不足。表現(xiàn)在:1、傳統(tǒng)的“人治”思維與辦事作風(fēng)仍然殘留，民主決策不足，民主管理較差，各領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)部的民主不夠。2、執(zhí)法力度不夠。雖然我國(guó)在立法上取得了很大的成就，但在執(zhí)行上力度卻不夠，法律在實(shí)施和執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，在某些地區(qū)、某些部門(mén)和單位甚至是某些執(zhí)法人員那里或多或少地被打了折扣。二、完善和發(fā)展我國(guó)政治民主的途徑1、繼續(xù)完善基層民主選舉我國(guó)農(nóng)村實(shí)行村民直接選舉村民委員會(huì)，是我們黨保證農(nóng)村廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利、加強(qiáng)民主政治建設(shè)的一個(gè)偉大創(chuàng)造，它反映了廣大人民群眾的愿望，符合歷史發(fā)展的邏輯進(jìn)程。實(shí)踐證明，這種民主選舉對(duì)于發(fā)展農(nóng)村基層民主、推行村民自治、促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。但是目前農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展還不平衡，仍存在很多不足，需要繼續(xù)完善和發(fā)展。表現(xiàn)在農(nóng)村封建殘余勢(shì)力的影響以及原有體制的弊端仍然存在。這就需要排除干擾