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PAGE3談供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為法治經(jīng)濟(jì),其構(gòu)建與運(yùn)行有賴于市場(chǎng)規(guī)則的建立與完善,市場(chǎng)規(guī)則由商業(yè)習(xí)慣、公序良俗、法律規(guī)則等組成,而其他市場(chǎng)規(guī)則則有賴于法律規(guī)則的保障。簡(jiǎn)單地說(shuō),企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)即企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中因不了解或違反法律規(guī)范而產(chǎn)生不利結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái),美國(guó)安然、韓國(guó)現(xiàn)代、環(huán)球電訊等大公司的相繼倒下,再一次激起了我們對(duì)大型現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的新一輪深思。據(jù)悉,這些公司破產(chǎn)的原因,除了商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)外,部分管理人員的法律意識(shí)淡薄及法律風(fēng)險(xiǎn)防控的缺失是導(dǎo)致企業(yè)崩潰的重要原因。尚書(shū)曰:“居安思危?!彼紕t有備,有備無(wú)患。供電企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行軍,是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要的行業(yè),雖有天然壟斷的特點(diǎn),并不斷改革自身弊端,力爭(zhēng)走集約化發(fā)展之路,但由于長(zhǎng)期管理相對(duì)粗放,缺乏法治傳統(tǒng),法律風(fēng)險(xiǎn)管控能力差。因此,供電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中確立法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),采取有效措施防范法律風(fēng)險(xiǎn),是保證企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的需要,也是保證國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)安全、保值增值、健康發(fā)展的需要?,F(xiàn)筆者結(jié)合供電企業(yè)實(shí)際,談?wù)劰╇娖髽I(yè)如何防控法律風(fēng)險(xiǎn)。一、確立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),駕馭法律風(fēng)險(xiǎn)1.供電企業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要有自然風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等,其中前一種風(fēng)險(xiǎn)是以不可抗力為特征,具有不可控性,而法律風(fēng)險(xiǎn)是以勢(shì)必承擔(dān)法律責(zé)任為特征,具有可控性。供電企業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾類:(1)國(guó)家法律法規(guī)、政策變化帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。由于涉電法律法規(guī)制定于上世紀(jì)90年代,如今很多條款已不適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,執(zhí)行涉電法規(guī)法律風(fēng)險(xiǎn)加大。(2)企業(yè)員工生產(chǎn)作業(yè)意外傷害帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。電力行業(yè)是高危行業(yè),收益和風(fēng)險(xiǎn)同行。一旦發(fā)生傷害,往往損失很大。(3)涉電人身觸電傷亡事故法律風(fēng)險(xiǎn)。(4)供用電合同履行風(fēng)險(xiǎn),表現(xiàn)為用戶拖欠電費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)、停電致用戶損失風(fēng)險(xiǎn)等。(5)關(guān)聯(lián)企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)、歷史遺留問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)等等。以上法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,均有可能給供電企業(yè)造成很大的損失,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失,同時(shí),讓企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)受損。2.增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力隨著國(guó)家電力體制改革的不斷深入,企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)也越來(lái)越復(fù)雜,用戶法律意識(shí)的增強(qiáng)及對(duì)電力服務(wù)的要求越來(lái)越高,以及涉電法規(guī)修訂的滯后性,供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是越來(lái)越大的,法律風(fēng)險(xiǎn)防控做得好與否,直接關(guān)系到企業(yè)是否能夠可持續(xù)性健康發(fā)展。事實(shí)上,法律風(fēng)險(xiǎn)貫穿企業(yè)的始終,存在風(fēng)險(xiǎn)并不可怕,可怕的是企業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)而不自知。作為供電企業(yè)的掌舵人、各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者到普通員工,都必須充分地、清晰地認(rèn)識(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重要性和必要性,要切實(shí)增強(qiáng)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),認(rèn)真踐行依法治企理念,構(gòu)建長(zhǎng)效法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)管控工作的常態(tài)化、規(guī)范化、程序化;同時(shí),做好法律風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)公關(guān)處理,提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力,使法律風(fēng)險(xiǎn)盡可能的被控制在企業(yè)能夠接受的最小的范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。二、防范法律風(fēng)險(xiǎn)措

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