培訓(xùn)體系 免檢工作培訓(xùn)教材

培訓(xùn)體系免檢工作培訓(xùn)教材實(shí)施指南國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司編主審主編編委舒彬江華序產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查工作開展近兩年來，得到社會(huì)各界的一致好評(píng)，起到了扶優(yōu)扶強(qiáng)、引導(dǎo)消費(fèi)、提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的有效性、鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范免檢工作的目的。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)更多。要保持經(jīng)濟(jì)健康、高速、穩(wěn)定發(fā)展，其中重要的一條就是必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針。目前我們面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境非常嚴(yán)峻和復(fù)雜，這更要求我們?cè)跀U(kuò)大內(nèi)需上下工夫。擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)是提供有效供給，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，改善消費(fèi)環(huán)境，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。國家質(zhì)檢總局作為質(zhì)量監(jiān)督與管理的職能部門，在提高產(chǎn)品整體質(zhì)量水平、擴(kuò)大內(nèi)需方面負(fù)有重要責(zé)任。今后將繼續(xù)堅(jiān)持扶優(yōu)與治劣并重的工作方針。在做好打擊假冒偽劣工作的同時(shí)，要加大扶優(yōu)扶強(qiáng)、引導(dǎo)消費(fèi)的工作力度。圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深入解決因產(chǎn)品質(zhì)量不高和假冒偽劣充斥市場(chǎng)，抓住影響消費(fèi)熱情和積極性的問題，為消費(fèi)者提供滿意放心的產(chǎn)品質(zhì)量信息。簡(jiǎn)而言之，就是讓收入日益提高的廣大百姓知道花錢買什么，什么產(chǎn)品質(zhì)量是好的，把口袋里的錢花得放心，花得值得，滿足百姓的消費(fèi)需求。免檢工作作為扶優(yōu)扶強(qiáng)的一項(xiàng)重要措施，已實(shí)施了近兩年的時(shí)間。一方面，我們看到免檢工作在引導(dǎo)消費(fèi)、扶優(yōu)扶強(qiáng)方面取得了可喜的成績(jī)，另一方面我們也結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及免檢工作實(shí)踐，對(duì)免檢工作不斷完善和補(bǔ)充。今后，免檢工作將緊密圍繞擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)中心目標(biāo)，充分發(fā)揮其扶優(yōu)扶強(qiáng)、引導(dǎo)消費(fèi)的作、健康發(fā)展做貢獻(xiàn)。在免檢產(chǎn)品類別的確定上要選擇那些與廣大人民群眾利害密切相關(guān)的消費(fèi)品以及具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的出口量大的產(chǎn)品。在免檢工作的開展過程中要嚴(yán)格遵循質(zhì)量第一的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、寧缺毋濫、保持權(quán)威性、不收取任何費(fèi)用等幾項(xiàng)原則；同時(shí)，還要完善自律機(jī)制相結(jié)合、嚴(yán)格事前審查與加強(qiáng)事后監(jiān)督相結(jié)合。當(dāng)前，免檢工作面臨許多新的情況和新的問題。質(zhì)檢總局總品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》進(jìn)行了修訂，并以國家質(zhì)檢總局為了切實(shí)將免檢這項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大出口、扶優(yōu)扶強(qiáng)的措施真正落實(shí)好，幫助、輔導(dǎo)各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和廣大企業(yè)認(rèn)真免檢工作的正確開展，質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司在原免檢培訓(xùn)教材《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查工作實(shí)施指南》基礎(chǔ)上，針對(duì)免檢申請(qǐng)、免檢審查以及免檢產(chǎn)品的監(jiān)督管理方面進(jìn)行了必要的補(bǔ)充和修改。修改后的培訓(xùn)教材體現(xiàn)了今后免檢工作的工作原則、申請(qǐng)程序、申報(bào)條件、監(jiān)督管理等地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及廣大企業(yè)關(guān)心的問題，是為開展免檢工作進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的一本有實(shí)用價(jià)值的教材。第一章總論第四節(jié)制定《免檢辦法》的目的與原則第五節(jié)免檢的內(nèi)涵第二章免檢產(chǎn)品的條件第一節(jié)企業(yè)具備獨(dú)立法人資格第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定第三節(jié)企業(yè)有完善的質(zhì)量保證體系于本行業(yè)前列產(chǎn)品在全國省級(jí)以上(含省級(jí))質(zhì)量技三次以上(含三次)均為合格，且兩年第三章免檢工作程序第一節(jié)職責(zé)分工第二節(jié)免檢產(chǎn)品目錄的確定第四節(jié)審查第五節(jié)審定、公告六節(jié)證書頒發(fā)與標(biāo)志使用第七節(jié)到期復(fù)查與擴(kuò)大范圍第四章免檢產(chǎn)品的監(jiān)督管理第一節(jié)生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)第二節(jié)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的責(zé)任與義務(wù)第三節(jié)其他方面的責(zé)任與義務(wù)第四節(jié)處理規(guī)定中華人民共和國主席令(第三十三號(hào))國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令(第9號(hào))關(guān)于印發(fā)實(shí)施產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查工作有關(guān)問題說明的通知(質(zhì)檢監(jiān)函[2001]006號(hào))關(guān)于公布第一批免檢產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)名單的通知(質(zhì)技筋免檢產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)名單的通知(質(zhì)技監(jiān)局監(jiān)發(fā)關(guān)于公布水泥產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)名單的通知(國質(zhì)檢監(jiān)檢產(chǎn)品類別目錄建議的通知(質(zhì)檢監(jiān)函[2001]005號(hào))第一章總論為貫徹《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的有效性，同時(shí)，避免重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)國家質(zhì)檢總局對(duì)原《免檢辦法》進(jìn)行了修訂，并以國家質(zhì)檢總局令第9號(hào)的形式重新發(fā)布。辦法》總結(jié)了地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展免檢工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)免檢產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的條件、免檢工作的程序及對(duì)免檢產(chǎn)品的監(jiān)督管理等做出了明確規(guī)定，使免檢工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。免檢工作的開展，進(jìn)一步豐富了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的內(nèi)容，對(duì)于扶優(yōu)扶強(qiáng)、引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、避免重復(fù)檢查，都將起到十分重要的積極作用?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的有關(guān)扶優(yōu)扶強(qiáng)的措施。一些地方嘗試了在監(jiān)督檢查中根據(jù)企業(yè)的情況，對(duì)檢查周期采取加嚴(yán)放寬的做法。即對(duì)質(zhì)量不穩(wěn)定的產(chǎn)品，縮短檢查周期；對(duì)經(jīng)多次檢查合格，質(zhì)量穩(wěn)定的產(chǎn)品，延長(zhǎng)檢查周期。在此基礎(chǔ)上，一些地方開展了免檢工作，對(duì)連續(xù)幾年國家、省監(jiān)督檢查合格的產(chǎn)品，在一定時(shí)期內(nèi)免于監(jiān)督檢查。但在實(shí)行過程中，由于國家沒有統(tǒng)一的管理辦法，各地自行探索。因此，造成各地在免檢工作的開展上不平衡，做法不盡一致，免檢產(chǎn)品的水平也參差不齊。同時(shí)，還出現(xiàn)了一些背離初衷的錯(cuò)誤做法：一是有的地方層層推選，層層審查，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是有的地方以追求經(jīng)濟(jì)利益為目的，把“免檢”作為“創(chuàng)收”的手段；三是有的地方層層搞免檢，致使一些質(zhì)量水平不高的企業(yè)打著免檢的牌子，到處進(jìn)行廣告宣傳，導(dǎo)致了企業(yè)間的不平等競(jìng)爭(zhēng)等。年8月份發(fā)文，要求各地暫停免檢工作。同時(shí)，原國家技術(shù)監(jiān)督局著手開展調(diào)查研究，制訂統(tǒng)一規(guī)范。十六條規(guī)定：“對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定、市場(chǎng)占有率高、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或嚴(yán)于國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，以及國家或省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連檢辦法的基礎(chǔ)上，組織黑龍江、安徽、河北、山東等省技術(shù)監(jiān)督局的同志，就地方免檢工作有關(guān)情況進(jìn)行了充分討論，并制定出《質(zhì)量監(jiān)督產(chǎn)品免檢管理辦法》。后因國家局暫停了免檢工作，免檢辦法的制定工作也隨之暫停。的決定》和全國質(zhì)量工作會(huì)議精神，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督司又在原免檢辦法的基礎(chǔ)上，重新進(jìn)行研究、修改，制定出《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督免檢管品質(zhì)量監(jiān)督免檢管理辦法》(征求意見稿)，分送局內(nèi)各有關(guān)司、室、局和各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門征求意見。行)》(送審稿)。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以局令第7號(hào)的形式，發(fā)布了《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《免檢辦法》)?！睹鈾z辦法》發(fā)布后，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局立即組織力量，開始了《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查工作實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)的起草稿。施細(xì)則》草稿進(jìn)行了討論修改，形成《實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿)。施細(xì)則》(征求意見稿)廣泛征求各地意見。業(yè)、公安等主要行業(yè)部門和海爾、海信、聯(lián)想、寶潔等有關(guān)企業(yè)，就《實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿)征求行業(yè)和企業(yè)意見。加的座談會(huì)，直接聽取行業(yè)主管部門和企業(yè)的意見。《實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿)召開司務(wù)會(huì)進(jìn)行了研究和修改，形成了《實(shí)施細(xì)則》(報(bào)批稿)?！懂a(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》(原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第七布實(shí)施以來，對(duì)實(shí)施國家免檢制度起到了重要的作用，在扶優(yōu)扶強(qiáng)、引導(dǎo)消費(fèi)等方面取得了很種產(chǎn)品獲得免檢資格。根據(jù)一年來得工作實(shí)踐和總局成立的新情況，有必要對(duì)《免檢辦法》進(jìn)行相應(yīng)的完善、補(bǔ)充和修改。優(yōu)扶強(qiáng)、寧缺毋濫、保持免檢的權(quán)威性、高門檻、簡(jiǎn)化手續(xù)、不向企業(yè)收費(fèi)”等幾項(xiàng)原則。一、增加了第六條和第七條。進(jìn)行一次。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局每年一季度公布本季度實(shí)施免檢產(chǎn)品類別目錄、申請(qǐng)的基本條件和受理免檢申請(qǐng)的開始、截止日期及工作日程安排。持科學(xué)、公正、公開，企業(yè)自愿申請(qǐng)，不向企業(yè)收費(fèi)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的十五條修改為以下內(nèi)容并作為報(bào)送稿中的第十七條：“用戶、消費(fèi)者有權(quán)對(duì)免檢產(chǎn)品進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。用戶、消費(fèi)者可針對(duì)免檢產(chǎn)品的質(zhì)量問題向生產(chǎn)企業(yè)所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申訴、舉報(bào)。生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果和處理意見報(bào)質(zhì)檢總局。質(zhì)檢理”；辦在第四條、第十條、第十一條、第十四條、第十五條、第十七條、第二十二條、第二十三條中的將原辦法中的“國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”字段修四十一條規(guī)定追究責(zé)任”改為“依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定追究責(zé)任”三節(jié)制定《免檢辦法》的目的與原則為了切實(shí)開展好免檢工作，在制定《免檢辦法》時(shí)遵循了以下5項(xiàng)原檢的企業(yè)直接向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請(qǐng)，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門僅對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查，不再到企業(yè)進(jìn)行檢查和對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，國家局進(jìn)行審定時(shí)也不到企業(yè)進(jìn)行檢查和對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。同時(shí)還規(guī)定了開展免檢工作的各個(gè)環(huán)節(jié)均不收費(fèi)。這些規(guī)定與其他類似活動(dòng)相比，大大簡(jiǎn)化了企業(yè)需要辦理的手續(xù)，切實(shí)地減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。二是權(quán)威性的原則。國家質(zhì)檢總局是我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的政府主并頒發(fā)證書，充分體現(xiàn)了“國家免檢”這一目前我國最高層次的政府獎(jiǎng)勵(lì)制度的權(quán)威性。三是嚴(yán)格把關(guān)，寧缺勿濫的原則。也就是要堅(jiān)持免檢條件的高起點(diǎn)，目的是要使獲得免檢的產(chǎn)品一定能立得住。，任何單位和個(gè)人均不得強(qiáng)迫企業(yè)申請(qǐng)免檢。五是統(tǒng)一規(guī)范、分步實(shí)施的原則。鑒于免檢工作經(jīng)驗(yàn)不足，并曾走過彎路，為避免重蹈覆轍，應(yīng)在全國統(tǒng)一制定規(guī)范的基礎(chǔ)上，由國家局統(tǒng)籌規(guī)劃，每年按計(jì)劃分類、分步實(shí)施，避免一哄而上。制定《免檢辦法》的目的可以用三句話來概括：一是為了扶優(yōu)扶強(qiáng)。扶優(yōu)扶強(qiáng)，打假治劣，一直是質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)工作查的結(jié)果看，大型企業(yè)，尤其是國有大型企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量抽樣合格率一直質(zhì)量是有保證的。而且這些大企業(yè)為國家創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)國家的貢獻(xiàn)是有目共睹的。因此，我們應(yīng)該充分發(fā)揮免檢制度的優(yōu)越性，給這些質(zhì)量中精力開拓市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不受重復(fù)檢查之累，并為實(shí)現(xiàn)國企改革、脫困的目標(biāo)做出質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。相應(yīng)的，今后政府質(zhì)量監(jiān)督工作將體現(xiàn)“抓小扶大”的精神，抽查的產(chǎn)品主要側(cè)重于危及人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品；抽查的對(duì)象主要針對(duì)那些質(zhì)量不穩(wěn)定的中小企業(yè)。二是為了避免重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。近些年，一些企業(yè)普遍反映各級(jí)各類各種重復(fù)檢查、重復(fù)收費(fèi)問題十分嚴(yán)重，有的地方甚至借質(zhì)量檢查之名，搞權(quán)錢交易，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，同時(shí)也損害了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的行業(yè)形象。而這些檢查，又往往多是針對(duì)那些大檢辦法》的又一目的便是為了避免重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是為了規(guī)范全國的免檢工作。從90年代中期開始，一些地方的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門嘗試開展了免檢工作，在實(shí)踐中也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也出現(xiàn)了一些背離初衷的錯(cuò)誤做法。制定一個(gè)全國統(tǒng)一的《免檢辦法》，就是為了明確免檢程序、免檢條件等基本要求，以引導(dǎo)全國健康有序地開展免檢工作，使全國的免檢工作納入規(guī)范化、制度化管理的軌道。歸根結(jié)底，實(shí)行免檢制度是為了扶優(yōu)扶強(qiáng)、引導(dǎo)消費(fèi)、提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的有效性，鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，為質(zhì)量一貫較好的大中型企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)比較寬松的外部環(huán)境。第四節(jié)免檢的內(nèi)涵產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查是指縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及法律規(guī)定的其他部門，依據(jù)國家法律的規(guī)定，遵循政府賦予的職權(quán)，代表政府履行職責(zé)，執(zhí)行公務(wù)，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的一種具體行政行為。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查以監(jiān)督抽查為主要方式，還包括定期監(jiān)督檢查、統(tǒng)一監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督檢查等方式。我國的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)每個(gè)時(shí)期的客觀需要逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的。檢驗(yàn)工作的報(bào)告”，規(guī)定“國家要對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品，有關(guān)人民安全和健康的產(chǎn)品，榮獲國家質(zhì)量獎(jiǎng)及某些進(jìn)出口商品，逐步實(shí)行監(jiān)督檢驗(yàn)。受檢產(chǎn)品目錄，由各省、市、自治區(qū)和有關(guān)部門根據(jù)市(地)、縣級(jí)開展質(zhì)量監(jiān)督的主要形式之一。組織全國力量對(duì)其全部生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行了統(tǒng)一監(jiān)督檢查。由于按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和檢查細(xì)則，既檢查產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量，又檢查企業(yè)的生產(chǎn)條件，獲得的信息較全面，加上強(qiáng)有力的督導(dǎo)，起到了監(jiān)督一類產(chǎn)品整頓一個(gè)行業(yè)的作用，并很快被廣泛采用，形成“統(tǒng)檢”的質(zhì)量監(jiān)督形式。降斷完善，這種監(jiān)督抽查已成為國家和省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的主要形式。繁榮、流通活躍，商品質(zhì)量的問題越來越多，市場(chǎng)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查提處生產(chǎn)和經(jīng)銷偽劣商品責(zé)任者的意見》之后，國務(wù)院又發(fā)出了《關(guān)于嚴(yán)厲起抓，斷源截流、雙管齊下進(jìn)行。實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及用戶、消費(fèi)者、有關(guān)組織條又對(duì)監(jiān)督檢查作了系統(tǒng)規(guī)定：“國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取。監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織。縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查。法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量行。國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽查；上級(jí)監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級(jí)不得另行重復(fù)抽查。根據(jù)監(jiān)督抽查的需要，可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗(yàn)的合理需要，并不得向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用。監(jiān)督抽查所需檢驗(yàn)查檢驗(yàn)的結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起十五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)復(fù)檢，由受理復(fù)檢的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門式，多種形式并存，互為補(bǔ)充的監(jiān)督檢查制度。免檢是指對(duì)符合規(guī)定條件的產(chǎn)品免于政府部門實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督檢查的一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》(國發(fā)第十六條的規(guī)定，獲準(zhǔn)免檢的產(chǎn)品“在一定時(shí)間內(nèi)免于各地免檢資格后，在免檢有效期內(nèi)，一是包括國家、省、市、縣各級(jí)政府部門在內(nèi)均不得對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，二是在全國各個(gè)省均不得對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，三是無論是生產(chǎn)領(lǐng)域、還是流通領(lǐng)域均不得對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。這里需要明確并強(qiáng)調(diào)的是，免檢只是免除政府部門實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督檢查，但企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作非但不能免除，而且還必須進(jìn)一步得到加強(qiáng)。第十七條規(guī)定，用戶、消費(fèi)者有權(quán)對(duì)免檢產(chǎn)品進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)免檢產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，用戶、消費(fèi)者可向生產(chǎn)企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申訴和舉報(bào)。生產(chǎn)企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有責(zé)任對(duì)用戶、消費(fèi)者的申訴、舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，并負(fù)責(zé)將調(diào)查和處理意見及時(shí)上報(bào)國家質(zhì)檢總局，國家質(zhì)檢總局根據(jù)調(diào)查結(jié)果和處理意見，指定有關(guān)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處理。省級(jí)以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到的對(duì)免檢產(chǎn)品質(zhì)量問題的申訴、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)免檢產(chǎn)品存在質(zhì)量問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門移送或者報(bào)告，不得擅自公布或者曝光。需要公布、曝光的，必須事先報(bào)告國家質(zhì)檢總局。第二章免檢產(chǎn)品的條件免檢產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合的條件在《免檢辦法》第八條中做了分別是： (一)企業(yè)具備獨(dú)立法人資格，產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定，企業(yè)有完善的質(zhì)系； (二)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、經(jīng)濟(jì)效益在本行業(yè)內(nèi)排名前列； (三)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或者嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求； (四)產(chǎn)品經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次以上(含三次)監(jiān)檢查均為合格； (五)產(chǎn)品符合國家有關(guān)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策?！睹鈾z實(shí)施細(xì)則》將上述五個(gè)條件分解為七項(xiàng)要求，即：1、企業(yè)具備獨(dú)立法人資格；2、申請(qǐng)免檢的產(chǎn)品連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)兩年以上，出廠的產(chǎn)品未出現(xiàn)批次質(zhì)量不合格；在兩年內(nèi)未因產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生過造成用戶、消費(fèi)者的人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失；未發(fā)生對(duì)用戶、消費(fèi)者反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品不依法履行“三包”規(guī)定，造成較壞社會(huì)影響等質(zhì)量事故；3、企業(yè)有完善的質(zhì)量保證體系；具備健全的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，能夠保證出廠產(chǎn)品質(zhì)量；認(rèn)真處理質(zhì)量申訴，有完善的售后服務(wù)體系；4、產(chǎn)品具備一定的知名度。產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益排名位本行業(yè)前列；5、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或者嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；6、產(chǎn)品在全國省級(jí)以上(含省級(jí))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門最近組織的監(jiān)督檢查中連續(xù)三次以上(含三次)均為合格，且兩年內(nèi)未出現(xiàn)不合格情況；7、產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、環(huán)保、節(jié)能等法律法規(guī)的要求和國家產(chǎn)業(yè)政策。第一節(jié)企業(yè)具備獨(dú)立法人資格企業(yè)具備獨(dú)立法人資格，是指企業(yè)的成立符合國家規(guī)定的條件，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后，即確立了其法人資格。企業(yè)具備獨(dú)立法人資格后，可以依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任，并且在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù)。而未經(jīng)登記核準(zhǔn)的企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都是非法的。因此，免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)具備獨(dú)立法人資格是首要條件。第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定《免檢實(shí)施細(xì)則》對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定的具體要求是：“申請(qǐng)免檢的產(chǎn)品連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)兩年以上，出廠的產(chǎn)品未出現(xiàn)批次質(zhì)量不合格；在兩年內(nèi)未因產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生過造成用戶、消費(fèi)者的人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失；未發(fā)生對(duì)用戶、消費(fèi)者反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品不依法履行“三包”規(guī)定，續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)兩年以上；二是產(chǎn)品在兩年內(nèi)未發(fā)生過質(zhì)量事故。定生產(chǎn)”實(shí)際上是對(duì)企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝、技術(shù)、人員及控制水平的綜合要求。如果企業(yè)在兩年內(nèi)出現(xiàn)下述三類質(zhì)量事故，就不質(zhì)量事故中的第一類。為了既能保證產(chǎn)品質(zhì)量，又能節(jié)省人力、物力和時(shí)間，企業(yè)產(chǎn)品出廠大部分都采取抽樣檢驗(yàn)的方式進(jìn)行。抽樣檢驗(yàn)首先要確產(chǎn)的同種(型號(hào)、規(guī)格等)產(chǎn)品構(gòu)成。根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和生產(chǎn)工藝，企業(yè)往往采取不同的組批方式，如投料批、運(yùn)輸批，或者人為的按照日期、班次組批。企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序逐批抽樣檢驗(yàn)，合格者放行；不合格者不準(zhǔn)出廠，并采取返修、返工、報(bào)廢等方式處理。出廠產(chǎn)品出現(xiàn)批次質(zhì)量不合格，說明企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不能認(rèn)真履行職責(zé)，或者不具備相應(yīng)的檢驗(yàn)?zāi)芰?，不能保證出廠產(chǎn)品質(zhì)量，因而也就不能給予免檢。第一項(xiàng)要求就是產(chǎn)品“不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，有保障的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)”，并且對(duì)于違反上述要求的責(zé)任者規(guī)定了嚴(yán)厲的行政處罰措施；另外還對(duì)因產(chǎn)品存在上述缺陷造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者要承事責(zé)任。這說明造成此類質(zhì)量事故是國家法律所不允許的。免檢產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期穩(wěn)定，決不能出現(xiàn)此類事故。法履行“三包”規(guī)定，造成較壞的社會(huì)影響的質(zhì)量事故。這是質(zhì)量事故中的第三類。企業(yè)盡管采取了保證產(chǎn)品質(zhì)量的各項(xiàng)措施，但由于多數(shù)采取抽樣檢驗(yàn)的方式，不可能保證“批”中每一單位產(chǎn)品都合格。因此，企業(yè)應(yīng)質(zhì)量法》的要求，對(duì)于出現(xiàn)質(zhì)量問題的產(chǎn)品實(shí)行修理、更換、術(shù)監(jiān)督局等部門聯(lián)合印發(fā)的《部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)列入上述文件產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行“三包”規(guī)定。未列入上述文件產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的成較壞的社會(huì)影響”是指企業(yè)對(duì)于用戶、消費(fèi)者反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，不認(rèn)真履行“三包”規(guī)定，出現(xiàn)被省或國家級(jí)新聞媒體曝光，或者出現(xiàn)被質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門責(zé)令改正等情況。第三節(jié)企業(yè)有完善的質(zhì)量保證體系量保證國家標(biāo)準(zhǔn)及其他科學(xué)的質(zhì)量管理方法，建立了質(zhì)量保證體系并能認(rèn)真實(shí)施。企業(yè)有完善的質(zhì)量保證體系，才能持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)出符合質(zhì)量要了兩項(xiàng)要求，一是企業(yè)“具備健全的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，能夠保證出廠產(chǎn)品質(zhì)企業(yè)為了保證產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定地達(dá)到規(guī)定要求，必須建立完善的質(zhì)量保證體系，即對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)，如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、工藝裝備、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)和試驗(yàn)、包裝貯運(yùn)、銷售以及售后服務(wù)等全過程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，確保影響產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)、管理和人員等因素處于受控狀態(tài)。要達(dá)到上述要求，必須采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，如按照國際標(biāo)準(zhǔn)O企業(yè)貫徹國際先進(jìn)的質(zhì)量管理體系。這里所說的貫徹并非是指企業(yè)一定取得有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量體系認(rèn)證證書或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書，而是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中執(zhí)行先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。檢驗(yàn)是企業(yè)質(zhì)量保證體系的重要環(huán)節(jié)之一。檢驗(yàn)的職能由企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過對(duì)進(jìn)廠原材料、外購?fù)鈪f(xié)件的檢驗(yàn)，嚴(yán)格控制不合格的原材料不投產(chǎn)；通過對(duì)工序產(chǎn)品的檢驗(yàn)，阻止不合格的半成品流入下道工序；通過對(duì)制成品的檢驗(yàn)，保證不合格的產(chǎn)品不出廠；通過各種質(zhì)量檢驗(yàn)信息的反饋，為企業(yè)改進(jìn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量提供依據(jù)。因此，企業(yè)具備健全的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提。如果企業(yè)獲得了產(chǎn)品免檢資格，則企業(yè)的產(chǎn)品自獲準(zhǔn)免檢之日起三年內(nèi)，在全國范圍內(nèi)免除各級(jí)政府部門在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域?qū)嵤┑母鞣N形式的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。政府部門的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查免除了，其職能實(shí)際上由企業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”是指企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確；制訂了必要的規(guī)章制度和作業(yè)指導(dǎo)書，并能認(rèn)真實(shí)施；具備符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的檢驗(yàn)儀器設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境條件；檢驗(yàn)人員的數(shù)量和素質(zhì)滿足檢驗(yàn)工作需要；檢驗(yàn)工作能夠按照規(guī)定的程序進(jìn)行；特別重要的是，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)產(chǎn)品出廠控制的人員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，不受來自各方面的壓力和誘惑，獨(dú)立做出判斷，把住出廠產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。而目前我國正在推行的質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，都對(duì)企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出了相應(yīng)要求。尚未通過合格產(chǎn)品的概念是對(duì)批而言的，任何企業(yè)都不可能保證出廠產(chǎn)品百分之百地符合要求，總有個(gè)別產(chǎn)品存在某些瑕疵(按照概率統(tǒng)計(jì)學(xué)理論，約為千分之三)。因此，當(dāng)用戶、消費(fèi)者提出產(chǎn)品質(zhì)量申訴時(shí)，企業(yè)要認(rèn)真受理，并按照“三包”規(guī)定及服務(wù)承諾，及時(shí)妥善予以處理，做到讓用戶、作若干問題的決定》中要求“企業(yè)要面向市場(chǎng)，以滿足用戶和消費(fèi)者的需提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，嚴(yán)格服務(wù)制度，加強(qiáng)售后服務(wù)力量，建因此，在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，售后服務(wù)既是保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，又是體現(xiàn)質(zhì)量水平的重要標(biāo)志。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在售后服務(wù)方面作出表率。四節(jié)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益位于本行業(yè)前列產(chǎn)品市場(chǎng)占有率是指產(chǎn)品在市場(chǎng)上占有的份額，一般按銷售量(或銷售額)與該類產(chǎn)品全國總銷售量(或總銷售額)之比計(jì)算。經(jīng)濟(jì)效益又稱“經(jīng)企業(yè)的利稅總額計(jì)算?！睹鈾z辦法》對(duì)免檢產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率及其生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益做出了相應(yīng)要求，一是主要考慮到市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品一般被重復(fù)檢查的次數(shù)較多，企業(yè)對(duì)免檢的要求較迫切，免于檢查對(duì)這些企業(yè)的意義較大；二是市場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量方面一般比較過硬，對(duì)這些企業(yè)的產(chǎn)品免于檢查不會(huì)存在太大風(fēng)險(xiǎn)；三是對(duì)市場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)的產(chǎn)品免于檢查也符合《免檢辦法》扶優(yōu)扶強(qiáng)的目的。需要指出的是，本條所提的“產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合排區(qū)排名前列但在全國排名一般的產(chǎn)品和企業(yè)，則不能符合本條的規(guī)定。計(jì)算市場(chǎng)占有率時(shí)，銷售量按申報(bào)免檢的產(chǎn)品計(jì)算，不能將申報(bào)企業(yè)所有產(chǎn)品計(jì)算在內(nèi)；產(chǎn)品市場(chǎng)占有率參考具體產(chǎn)品所屬行業(yè)上一年度統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)確定。計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，按申報(bào)企業(yè)的利稅總額計(jì)算，包括不屬于申報(bào)范圍產(chǎn)品的利稅。做此規(guī)定主要是考慮到統(tǒng)計(jì)部門一般是按企業(yè)來統(tǒng)計(jì)利稅總額，不分解到具體產(chǎn)品。若要拆分到產(chǎn)品，則需要由企業(yè)自報(bào)，無法保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的具體數(shù)據(jù)以統(tǒng)計(jì)部門上一年度的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。五節(jié)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4級(jí)。國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為推薦性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)兩種類型。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，推薦性標(biāo)準(zhǔn)國家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。已有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行。我們要求免檢產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或者嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，一方面是法律規(guī)定的鼓勵(lì)措施的具體落實(shí)，另一方面也是為了保證獲得免檢產(chǎn)品是實(shí)物質(zhì)量高的產(chǎn)品。低標(biāo)準(zhǔn)、低實(shí)物質(zhì)量的產(chǎn)品，不能獲得免檢資格。第六節(jié)產(chǎn)品在全國省級(jí)以上(含省級(jí))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門最近組織的監(jiān)督檢查中連續(xù)三次以上(含三次)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查是指縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及法律規(guī)定的其他部門，依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，依照各級(jí)人民政府賦予的職權(quán)，代表政府履行職責(zé)，執(zhí)行公務(wù)，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度……。監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門規(guī)劃和組織?？h級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域統(tǒng)一監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督檢查。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查是政府部門掌握企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況的一種非常重要的方式，也是驗(yàn)證企業(yè)是否具備完善的質(zhì)量保證體系的重要手段，因此《免檢辦法》中將：“產(chǎn)品在省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的監(jiān)督檢查中連續(xù)三次以上(含三次)均為合格”指從申報(bào)前最后一次檢查開始向以前推。連續(xù)三次以上均為合格是指次與次之間沒有出現(xiàn)不合格的情況。由于連續(xù)三次的監(jiān)督檢查其時(shí)間間隔無法確定，有的可能只有半年，定，因而，有必要將兩年內(nèi)未出現(xiàn)不合格的情況作為必要條件之一。七節(jié)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)除了具備產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定，企業(yè)質(zhì)量保證體系完定主要有：次充好，合格產(chǎn)品；第三章免檢工作程序第一節(jié)職責(zé)分工《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》第十六條規(guī)定：“列為免檢產(chǎn)品的目錄由省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確定”。因此，免檢工作的組織和實(shí)施部門為省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。具體而言，國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織和管理全國產(chǎn)品質(zhì)量免檢工作，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量免檢工作的具體實(shí)施。國家質(zhì)檢總局的職責(zé)包括：2、對(duì)經(jīng)各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查通過并匯總上報(bào)的申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行審定，最終確定免檢產(chǎn)品；對(duì)獲得免檢資格的產(chǎn)品向社會(huì)公告，并頒發(fā)免檢證書；4、組織對(duì)違反《免檢辦法》規(guī)定的單位和企業(yè)進(jìn)行處理。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé)包括：3、對(duì)經(jīng)書面審查后通過的產(chǎn)品進(jìn)行匯總后，按規(guī)定時(shí)間上報(bào)國家質(zhì)檢總局；督管理；5、組織調(diào)查處理用戶、消費(fèi)者對(duì)免檢產(chǎn)品質(zhì)量的申訴和舉報(bào)。6、對(duì)《免檢辦法》的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督并對(duì)違反規(guī)定的單位和產(chǎn)品進(jìn)行處理。市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé)包括：1、在本省省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的組織下，參與對(duì)免檢產(chǎn)品的監(jiān)督2、受理用戶、消費(fèi)者對(duì)免檢產(chǎn)品的申訴、舉報(bào)，并及時(shí)向本省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門移送或報(bào)告。第二節(jié)免檢產(chǎn)品目錄的確定個(gè)免檢工作的第一步。確定免檢產(chǎn)品類別目錄的原則：一是治亂減負(fù)的原則。前已述及，實(shí)行免檢制度的目的之一是為了避免重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此，開展免檢工作的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是列入國家和省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)目錄并且是企業(yè)反映重復(fù)檢查多的產(chǎn)品。二是扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則。實(shí)行免檢制度是國家對(duì)那些產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益在同行業(yè)排名前列的企業(yè)，特別是大型企業(yè)、名優(yōu)企業(yè)而采取的一項(xiàng)鼓勵(lì)政策。因此，確定免檢產(chǎn)品類別目錄時(shí)要考慮該產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)是否有一批名優(yōu)企業(yè)、大型企業(yè)。三是引導(dǎo)消費(fèi)的原則。開展免檢工作的產(chǎn)品應(yīng)以是與廣大人民群眾日常生活密切相關(guān)的消費(fèi)品作為重點(diǎn)。免檢產(chǎn)品類別目錄按下述程序確定和發(fā)布。一是每年1月底前，各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)上述原則，向國家質(zhì)檢總局提出當(dāng)年開展免檢工作的產(chǎn)品建議目錄。二是國家質(zhì)檢總局匯總各省的意見并征求有關(guān)行業(yè)主管部門的意見后，確定當(dāng)年度開展全國免檢的產(chǎn)品類別目錄，并提出相關(guān)要求，向社會(huì)予以公布。一、申請(qǐng)范圍。凡生產(chǎn)國家質(zhì)檢總局公布開展免檢產(chǎn)品類別目錄中所列產(chǎn)品，并符合免檢《實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)文件規(guī)定條件的企業(yè)，均可提出產(chǎn)品免檢申請(qǐng)。免檢產(chǎn)品申報(bào)可按具體規(guī)格品種或者系列申報(bào)，按系列申報(bào)產(chǎn)品免檢時(shí)，每個(gè)系列填報(bào)一份申請(qǐng)表。申請(qǐng)企業(yè)既可以是國有、集體企業(yè)，也可以是私營、個(gè)體、聯(lián)營、股份、外資、港澳臺(tái)資及其它企業(yè)。獨(dú)立法人資格的子公司。申報(bào)時(shí)，由申報(bào)企業(yè)向企業(yè)注冊(cè)地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)。在按集團(tuán)公司申報(bào)時(shí)，必須在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)一欄中標(biāo)明申報(bào)的產(chǎn)品是由哪些子公司生產(chǎn)的，同時(shí)國家質(zhì)檢總局在頒發(fā)的免檢證書中也將予以注明。例如中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石化集團(tuán)公司所屬原有獨(dú)立法人資格的企業(yè)申報(bào)免檢時(shí)，由企業(yè)以中國石油天然氣集團(tuán)OEM提出申請(qǐng)。免檢申請(qǐng)的受理部門是企業(yè)所在行政區(qū)域省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。進(jìn)口產(chǎn)品由其在國內(nèi)的辦事處或者總代理商向所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請(qǐng)。企業(yè)向省級(jí)以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或其他部門提出申請(qǐng)，均屬無效申請(qǐng)。企業(yè)也不應(yīng)直接向國家質(zhì)檢總局提出申請(qǐng)。三、申請(qǐng)免檢的產(chǎn)品。企業(yè)申請(qǐng)免檢的產(chǎn)品范圍越大，其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也越大。如企業(yè)申請(qǐng)具體規(guī)格的產(chǎn)品免檢，則審查時(shí)僅審查該規(guī)格的產(chǎn)品是否符合有關(guān)條件；取得免檢資格后，也只有當(dāng)該規(guī)格的產(chǎn)品發(fā)生異常情況時(shí)，才啟動(dòng)監(jiān)督程序。如企業(yè)申請(qǐng)系列產(chǎn)品免檢，審查時(shí)則要求申請(qǐng)系列中所有規(guī)格的產(chǎn)品均應(yīng)符合有關(guān)條件；取得免檢資格后，當(dāng)該系列中任一規(guī)格的產(chǎn)品發(fā)生異常情況時(shí)，則啟動(dòng)監(jiān)督程序。四、申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的材料。并提供如下材料(一式兩份)：(1)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及商標(biāo)注冊(cè)文件復(fù)印件；(2)省級(jí)以上(含省級(jí))質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的最近有效的型式檢驗(yàn)報(bào)告或全項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告(可以是復(fù)印件)；(3)最近三次省級(jí)以上(含省級(jí))產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的檢驗(yàn)報(bào)告(可以是復(fù)印件)；(4)質(zhì)量認(rèn)證證書(可以是復(fù)印件)或企業(yè)有完善的質(zhì)量保證體系的證明(可以是復(fù)印件)；(5)有關(guān)行業(yè)公認(rèn)的機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和法定部門公布的企(6)實(shí)行行政許可管理的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供行政許可證書(可以是復(fù)印件)，如生產(chǎn)許可證等；(7)執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本及省級(jí)以上(含省級(jí))標(biāo)準(zhǔn)化工作管理部門或者產(chǎn)品所屬標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平的證明。⑻企業(yè)自我描述和自我評(píng)價(jià)。對(duì)申報(bào)免檢產(chǎn)品所在行業(yè)基本情況、骨干企業(yè)的產(chǎn)品、規(guī)模、本企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況等。上述材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、齊全。若企業(yè)在申請(qǐng)產(chǎn)品免檢時(shí)未如實(shí)提供有關(guān)材料的，退回免檢申請(qǐng)，并在兩年內(nèi)不準(zhǔn)其再申請(qǐng)免檢。企業(yè)在提供上述材料的復(fù)印件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向受理申請(qǐng)的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出示其原件，以便印證其一致性。五、申請(qǐng)時(shí)間。申請(qǐng)產(chǎn)品免檢的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)布開展免檢的產(chǎn)品類別目錄之日起三十日內(nèi)，將《產(chǎn)品免檢申請(qǐng)表》和有關(guān)材料一式兩份報(bào)企業(yè)所在地的省可以到所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門免費(fèi)領(lǐng)取。六、表格的填寫。《免檢辦法》第七條規(guī)定：“凡符合免檢產(chǎn)品及規(guī)定條件的生產(chǎn)企業(yè)可以自愿提出產(chǎn)品免檢申請(qǐng)，填寫產(chǎn)品免檢申請(qǐng)表，如實(shí)提供有效證明材》是企業(yè)申請(qǐng)產(chǎn)品免檢的第一步，是十分細(xì)致和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，申?qǐng)企業(yè)必須(一)總體要求。得弄虛作假。2、填寫申請(qǐng)表須用鋼筆,并使用碳素或者藍(lán)黑墨水,字跡工整、清楚。3、如表格中有關(guān)內(nèi)容填寫不下，或有需要說明的其他問題，可另行。4、表格中年產(chǎn)量、銷售量、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均填寫上年度數(shù)據(jù)。外，其它均由申請(qǐng)企業(yè)填寫。(二)具體填寫要求。6位為省(自治區(qū)、直轄市)代碼編號(hào)(詳見附件)，7~9位為國家質(zhì)檢總治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為申請(qǐng)企業(yè)配發(fā)的順序號(hào)。江蘇(32)、浙江(33)、安徽(34)、福建(35)、江西(36)、山東(37)、河南(41)、湖北(42)、湖南(43)、廣東(44)、廣西(45)、海南(46)、重慶(50)、四川(51)、貴州(52)、云南(53)、西藏(54)、陜西(61)、甘肅(62)、青海(63)、寧夏(64)、新疆(65)。電冰箱(產(chǎn)品類別代碼002)005)尿素(產(chǎn)品類別代碼006)筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋(產(chǎn)品類別代碼007)型計(jì)算機(jī)(產(chǎn)品類別代碼009)微波爐(產(chǎn)品類別代碼010)代碼011)衣粉(產(chǎn)品類別代碼012)別代碼013)015)干紅(白)葡萄酒(產(chǎn)品類別代碼016)并強(qiáng)調(diào)二點(diǎn)：一是申請(qǐng)的產(chǎn)品名稱應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)名稱，如通常說的“奶應(yīng)與其產(chǎn)品內(nèi)、外包裝物標(biāo)注的產(chǎn)品名稱一致，以便取得免檢證書后，證書上的產(chǎn)品名稱與實(shí)物相符合。特殊情況下，也可以按照國家質(zhì)檢總局公布開展免檢的產(chǎn)品目錄中所列產(chǎn)品的大類名稱填寫。3、產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào)(品種)參數(shù)劃分的類別。升一瓶，有的是500毫升一瓶，這就是規(guī)格；另外，反映白酒內(nèi)在質(zhì)量有的產(chǎn)品不用規(guī)格型號(hào)區(qū)分，而使用品種、等級(jí)等。品種、等級(jí)是同級(jí)，優(yōu)、良、合格等。因此，對(duì)于不使用規(guī)格型號(hào)區(qū)分的產(chǎn)品可在“規(guī)格型號(hào)”欄內(nèi)標(biāo)注申報(bào)產(chǎn)品的品種或等級(jí)?！吨腥A人民共和國商標(biāo)法》第三條規(guī)定：“經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)規(guī)定必須使用注冊(cè)商標(biāo)的商品，必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的，不品為限。因此，填表時(shí)必須以注冊(cè)商標(biāo)證書為準(zhǔn)，不得張冠李戴。填寫企業(yè)名稱要注意以下三點(diǎn)：一是要填寫企業(yè)《法人營業(yè)執(zhí)照》上二是填寫的企業(yè)名稱必須和申請(qǐng)表上加蓋的公章名稱一致；三是有兩個(gè)以容：況。包括行業(yè)中大、中、小型企業(yè)數(shù)量，骨干企業(yè)包括哪些(具體到企業(yè)名稱)，骨干企業(yè)按規(guī)模、效益排序，本企，本企業(yè)申報(bào)免檢的產(chǎn)品上一年的市場(chǎng)占有率情況；②、行業(yè)內(nèi)該產(chǎn)品質(zhì)量狀況，在技術(shù)、質(zhì)量方面哪些企業(yè)處于領(lǐng)先水檢的產(chǎn)品在技術(shù)、質(zhì)量方面所處的水平；③、本企業(yè)申報(bào)免檢的產(chǎn)品上年度經(jīng)濟(jì)效益情況簡(jiǎn)介；④、本企業(yè)申報(bào)免檢的產(chǎn)品歷史上獲得過的榮譽(yù)；要說明的問題企業(yè)代碼是組織機(jī)構(gòu)代碼中的一種。組織機(jī)構(gòu)代碼是指由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門賦予本地區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織機(jī)構(gòu)的在全國范圍內(nèi)唯一的、始終不變的法定標(biāo)識(shí)。企業(yè)代碼應(yīng)當(dāng)按照《組織機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)計(jì)局和國家工商局的有關(guān)規(guī)定填寫，應(yīng)與《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》上載明的經(jīng)濟(jì)類型一致。包括：國有、集體、私營、個(gè)體、聯(lián)營、股份、外資、港澳臺(tái)資和其他。產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是指申請(qǐng)免檢的產(chǎn)品執(zhí)行的現(xiàn)行有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但不要填寫檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。凡國家實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證書才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格。企業(yè)在填寫該項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)注意三點(diǎn)：一是申請(qǐng)免檢的產(chǎn)品是否屬于生產(chǎn)許可證管理范圍(目錄)內(nèi)的產(chǎn)品；二是申請(qǐng)免檢的產(chǎn)品是否與生產(chǎn)許可證書上許可的產(chǎn)品相一致；三是許可證是否在有效期內(nèi)。質(zhì)量認(rèn)證包括產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證。填此欄注意以下三點(diǎn)： (1)獲得產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證的，均應(yīng)逐項(xiàng)填報(bào)。 產(chǎn)品范圍內(nèi)，或者質(zhì)量體系認(rèn)證證書應(yīng)當(dāng)覆蓋所申請(qǐng)的免檢產(chǎn)品。 (3)認(rèn)證證書必須在有效期內(nèi)；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的綜合反映，同時(shí)也是申請(qǐng)產(chǎn)品的質(zhì)量工作效果的動(dòng)態(tài)反映。 產(chǎn)彩電 產(chǎn)品的 欄應(yīng)與年銷售量相對(duì)應(yīng)。 (4)年創(chuàng)匯：是指申請(qǐng)免檢的產(chǎn)品在上年度所創(chuàng)的外匯額度(不含其他產(chǎn)品創(chuàng)匯額度)，用美元表示。 的同類產(chǎn)品總銷售量中占有的份額。市場(chǎng)占有率以及在行業(yè)中的排位。包括企業(yè)的全資和控股子公司(含股份比例)、分公司及企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，可以用企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)框圖來表示。其中，申請(qǐng)免檢的產(chǎn)品由哪個(gè)子公司生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以注明。14、申請(qǐng)產(chǎn)品在近年來省級(jí)以上(含省級(jí))產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的情況填寫時(shí)注意以下三點(diǎn)： 術(shù)監(jiān)督部門、承擔(dān)檢驗(yàn)任務(wù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)結(jié)果合格與否。 (2)近期的監(jiān)督檢查情況不得少于三次(含三次)。 (3)附監(jiān)督檢查的檢驗(yàn)報(bào)告(復(fù)印件)。第四節(jié)審查依照《免檢辦法》的規(guī)定，免檢產(chǎn)品的審查工作由企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。一、審查內(nèi)容。(1)申請(qǐng)免檢的產(chǎn)品是否是國家質(zhì)檢總局發(fā)布的免檢產(chǎn)品類別目錄范品免檢申請(qǐng)表》的填寫是否正確，《免檢實(shí)施細(xì)則》中所規(guī)定的材料企業(yè)是否均已提供，份數(shù)是否是一式二份。企業(yè)提供材料的出處、來源，提供單位是否合法、有效，材料本身是否準(zhǔn)確，是否在有效期限內(nèi)等。符合《免檢實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的七項(xiàng)要。二、審查要求和結(jié)果的處理。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要本著為國家和企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，利用平審查的,應(yīng)當(dāng)在“產(chǎn)品免檢申請(qǐng)表”中“省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審查意見”欄中簽署“同意上報(bào)”的意見，在國家質(zhì)檢總局確定的期限內(nèi)，將同意上報(bào)的企業(yè)申請(qǐng)材料一式一份報(bào)國家質(zhì)檢總局。另一份申請(qǐng)材料由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門存檔。對(duì)未通過審查的，應(yīng)當(dāng)在“產(chǎn)品免檢申請(qǐng)表”中“省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審查意見”欄中簽署“不同意上報(bào)”的意見，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知企業(yè)，說明未通過的理由。申請(qǐng)企業(yè)對(duì)審查結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到通知之日部門要認(rèn)真研究，仍不同意上報(bào)的，給予企業(yè)書面答復(fù)。未通過審查的企業(yè)的申報(bào)材料應(yīng)退還申報(bào)企業(yè)。第五節(jié)審定、公告根據(jù)《免檢辦法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，免檢產(chǎn)品的審定、公告工作。一、免檢產(chǎn)品的審定。總整理后，分別向有關(guān)行政主管部門、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門征求意見。根據(jù)各方面反饋的意見，國家質(zhì)檢總局按照免檢產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)品，由國家質(zhì)檢總局在“產(chǎn)品免檢申請(qǐng)表”中“國家質(zhì)檢總局審定意見”欄中簽署“同意申報(bào)產(chǎn)品為免檢產(chǎn)品”的意見，并進(jìn)入發(fā)證、公告程序；對(duì)于審定未通過的產(chǎn)品，由國家質(zhì)檢總局在“產(chǎn)品免檢申請(qǐng)表”中“國家質(zhì)檢總局審定意見”欄中簽署“不同意申報(bào)產(chǎn)品為免檢產(chǎn)品”的意見，并由國家質(zhì)檢總局書面通知企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門轉(zhuǎn)告企業(yè)。二、免檢產(chǎn)品的公告。對(duì)審定通過的免檢產(chǎn)品，國家質(zhì)檢總局通過新聞媒體，免費(fèi)向社會(huì)公告獲得免檢的產(chǎn)品名單。六節(jié)證書發(fā)放與標(biāo)志使用對(duì)審定通過的免檢產(chǎn)品，國家質(zhì)檢總局向企業(yè)頒發(fā)“產(chǎn)品質(zhì)量免檢證免檢證書是證明產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查和許可使用免檢標(biāo)志的證明文件，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制作、編號(hào)。在免檢有效期內(nèi)，出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)重新更換免檢證書：一是使用新的注冊(cè)商標(biāo)的；二是獲得免檢證書的企業(yè)名稱變更的。免檢標(biāo)志屬于質(zhì)量標(biāo)志。獲得免檢證書的企業(yè)在免檢有效期內(nèi)，可以牌、包裝物、使用說明書、圖案必須準(zhǔn)確，并根據(jù)規(guī)定的式樣，按比例放大或縮小后自行印刷。超過免檢有效期的，不得繼續(xù)使用免檢標(biāo)志。任何企業(yè)均不得非法制作免檢證書和免檢標(biāo)志。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不得將免檢證書和免檢標(biāo)志轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)使用，也不得將免檢證書和免檢標(biāo)志用于本企業(yè)未獲免檢的產(chǎn)品上，包括在申請(qǐng)產(chǎn)品免檢的材料中未報(bào)告的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的相同產(chǎn)品也不能使用免檢標(biāo)志。第七節(jié)到期復(fù)查與擴(kuò)大范圍一、到期復(fù)審。免檢到期后產(chǎn)品需要繼續(xù)免檢的，企業(yè)必須重新申請(qǐng)。有關(guān)申請(qǐng)條件及申請(qǐng)程序，由國家質(zhì)檢總局另行制定。二、擴(kuò)大使用范圍。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)如需擴(kuò)大免檢證書和免檢標(biāo)志使用范圍(例如增加同類產(chǎn)品的品種、規(guī)格、型號(hào)，允許其他子公司生產(chǎn)同種產(chǎn)品等)的，應(yīng)規(guī)定的程序上報(bào)，經(jīng)國家質(zhì)檢總局審定通過后方可使用。第四章免檢產(chǎn)品的監(jiān)督管理第一節(jié)生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)免檢產(chǎn)品自獲準(zhǔn)免檢之日起三年內(nèi)，在全國范圍內(nèi)免除各地區(qū)、各部流通領(lǐng)域?qū)嵤┑母鞣N形式的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。一、保持和提高免檢產(chǎn)品的質(zhì)量。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獲得產(chǎn)品免檢資格后，應(yīng)珍惜榮譽(yù)，保持和提高免檢產(chǎn)品的質(zhì)量。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視和加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作，繼續(xù)提高質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系運(yùn)行的有效性，向用戶和消費(fèi)者提供質(zhì)量可靠的滿意的產(chǎn)品。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要模范地執(zhí)行國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等四委局頒布的關(guān)于產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定，并可結(jié)合免檢產(chǎn)品實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，方便用戶和消費(fèi)者。既使產(chǎn)品不屬于國家規(guī)定的“三包”范疇，也要通過努力，使免檢產(chǎn)品通過過硬的質(zhì)量和良好的售后服務(wù)，樹立起質(zhì)量信譽(yù)，使其更多地占領(lǐng)市場(chǎng)，贏得廣大用戶的歡迎。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不應(yīng)當(dāng)有因放松質(zhì)量管理致使質(zhì)量降低，損害用戶和消費(fèi)者利益的事件發(fā)生。二、自覺地維護(hù)免檢產(chǎn)品的信譽(yù)。產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售過程中，由于受到原輔材料、生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)施、人員及工藝方法的影響，產(chǎn)品質(zhì)量存在一定波動(dòng)是不可避免的。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將免檢產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)盡力控制在最小范圍內(nèi)。但是由于主觀、客觀的偶然因素，免檢產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)有可能超出規(guī)定的范圍，在這種情況下，免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)分析、查找原因，采取糾正措施，要做到不合格產(chǎn)品絕不出廠。免檢產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)超過規(guī)定的，要立即停止使用免檢標(biāo)志，直至免檢產(chǎn)品質(zhì)量恢復(fù)正常后，再恢復(fù)使用免檢標(biāo)志，以維護(hù)免檢產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)。三、落實(shí)免檢產(chǎn)品質(zhì)量信息報(bào)告制度。產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查后，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門無法通過產(chǎn)品監(jiān)督檢查獲得有關(guān)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量信息。為維護(hù)免檢產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)，加強(qiáng)對(duì)免檢產(chǎn)品質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理，免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須指派專門部門負(fù)責(zé)執(zhí)行免檢產(chǎn)品信息報(bào)告制度。月份向所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告一次免檢產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。報(bào)告要求一式兩份，具體內(nèi)容包括：①企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變化情況；②產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否修訂；③生產(chǎn)條件有無變化；④產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)質(zhì)量是否穩(wěn)定；⑤有關(guān)免檢產(chǎn)品的質(zhì)量投訴、質(zhì)量事故情況及其處理結(jié)果；⑥與上年度相比較，市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益在全國同行業(yè)中排名變化情況；⑦對(duì)有關(guān)變化及處理情況的說明等。所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告。企業(yè)生產(chǎn)條件的重大變化包括主要設(shè)備損壞或更新、生產(chǎn)工藝改變、原輔材料重大變化等。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重大變化包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人變化，機(jī)構(gòu)設(shè)置做較大調(diào)整，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)職能變化導(dǎo)致不能控制出廠產(chǎn)品質(zhì)量等。報(bào)告企業(yè)針對(duì)變化確定采取的相應(yīng)措施；④措施實(shí)施后已取得的效果。需要時(shí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)附上有關(guān)證明材料。另外，免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的免檢產(chǎn)品出現(xiàn)不合格，以及免檢產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)，企業(yè)主動(dòng)暫停使用免檢標(biāo)志時(shí)，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。四、遵守免檢證書和標(biāo)志的使用規(guī)定。第二節(jié)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的責(zé)任和義務(wù)在免檢有效期內(nèi)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不得對(duì)獲準(zhǔn)免檢的產(chǎn)品組織任何形式的監(jiān)督檢查。同時(shí)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門還應(yīng)做到：免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)有督促免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要組織本省各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的力量，收集有關(guān)免檢產(chǎn)品的相關(guān)信息，幫促免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不斷完善質(zhì)量管理體系，做好質(zhì)量改進(jìn)工作，使免檢產(chǎn)品能夠不斷滿足用戶和消費(fèi)者的需求。具體督促形式由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確定，但要避免給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。二