解決“三農(nóng)”問(wèn)題的產(chǎn)業(yè)化途徑（一）

書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。第第頁(yè)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的產(chǎn)業(yè)化途徑2021年，我國(guó)一系列政策都突出強(qiáng)調(diào)了增加農(nóng)民收入的緊迫性、重要性，并將發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好主產(chǎn)區(qū)糧食加工增值轉(zhuǎn)化作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主要途徑之一。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必由之路

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，農(nóng)民以家庭作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)

入市場(chǎng)，并按市場(chǎng)要求安排生產(chǎn)和進(jìn)行商品交換的超小規(guī)模、高度分散的經(jīng)營(yíng)組織方式與大市場(chǎng)之間的矛盾便日益顯露，致使農(nóng)民在流通中所獲利益和生產(chǎn)效率越來(lái)越低，農(nóng)業(yè)的比較利益和競(jìng)爭(zhēng)中地位逐步下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度和農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩、城鄉(xiāng)差距有所擴(kuò)大。只有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把分散的一家一戶農(nóng)民組織起來(lái)整體地進(jìn)人市場(chǎng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，即在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合的一體化或貿(mào)、工、農(nóng)一體的經(jīng)營(yíng)方式和公司農(nóng)戶的組織形式，才能在一定程度上有效地化解和防范風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、收入、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)以適當(dāng)?shù)姆绞胶侠淼胤稚⒃谵r(nóng)民和公司之間。

二、發(fā)展糧食深加工是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的重要途徑

圍繞農(nóng)民增收問(wèn)題，中央提出了促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民增收的緊迫性、重要性。為支持糧食主產(chǎn)區(qū)，中央主要強(qiáng)調(diào)了搞好糧食生產(chǎn)和促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化增值。也就是說(shuō)，在這個(gè)問(wèn)題上，抓住了主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就抓住了農(nóng)民增收和糧食安全的關(guān)鍵。因此，糧食深加工作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)農(nóng)民增收的途徑被明確下來(lái)。

1.發(fā)展糧食加工業(yè)可帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

糧食深加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中最具有延展性的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，因?yàn)榧Z食深加工會(huì)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指示出明確的生產(chǎn)原料數(shù)量和品種的需求，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種優(yōu)化信息。這是糧食加工的市場(chǎng)調(diào)整作用之一。據(jù)有關(guān)資料，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要推動(dòng)力來(lái)自產(chǎn)業(yè)化的作用，其中食品加工企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的比例約占40。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，位于上游的農(nóng)業(yè)，按照加工市場(chǎng)的需求，向位于中游的食品工業(yè)提供加工原料，生產(chǎn)出來(lái)的食品經(jīng)過(guò)下游的批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)，供應(yīng)給廣大的消費(fèi)者。在這種食物關(guān)聯(lián)體系中，加工工業(yè)是核心，它發(fā)展越快，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用就越大。因此，發(fā)展糧食加工和食品工業(yè)，將有利于改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品單一的傳統(tǒng)格局，擴(kuò)大用于加工的優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)產(chǎn)品比例，提高產(chǎn)品質(zhì)量，為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

2.發(fā)展糧食深加工可促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的改變

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)糧食工業(yè)與農(nóng)業(yè)種植業(yè)之間脫節(jié)的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)民和糧食工業(yè)的加工企業(yè)之間沒(méi)有形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和真正的利益共同體。培育一批糧食加工龍頭企業(yè)，靠加工企業(yè)與農(nóng)戶之間建立牛產(chǎn)與銷售“訂單”式的關(guān)系，逐步形成新的糧食生產(chǎn)流通組織模式，并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律，實(shí)行糧食品種優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，町以使糧食加工企業(yè)與生產(chǎn)者之間結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體，有利于保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性。為形成并穩(wěn)定這種產(chǎn)業(yè)鏈條，近幾年一批糧食加工龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間，還積極探索通過(guò)“公司十協(xié)會(huì)農(nóng)戶”、“公司基地農(nóng)戶”、農(nóng)民入股等方式，使加工企業(yè)和農(nóng)戶形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和利益共同體，基本實(shí)現(xiàn)了貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷一條龍。

3.發(fā)展糧食深加工可增加糧食的附加值提高農(nóng)民收入

在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，以增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為切入點(diǎn)，憑借現(xiàn)代生物技術(shù)等一批高新技術(shù)發(fā)展糧食精深加工，以工業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以高新技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是提高糧食生產(chǎn)比較效益和增加農(nóng)業(yè)收入的重要手段。因此，只追求糧食數(shù)量來(lái)促進(jìn)農(nóng)民增收的利潤(rùn)空間是有限的，而大力發(fā)展糧食深加工給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來(lái)的利潤(rùn)將是更大的。把高新技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)產(chǎn)品資源的充分加工轉(zhuǎn)化上，做到綜合利用“吃干榨盡”，提高糧食及附產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。通過(guò)不斷的向糧食深加工要產(chǎn)值、要效率，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的重要途徑。

4.發(fā)展糧食深加工可促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、解決就業(yè)和帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

糧食加工業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、就業(yè)吸納能力大的特點(diǎn)。如在美國(guó)，目前雖然農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力只有200萬(wàn)人，但是食品上業(yè)的從業(yè)人員卻高達(dá)1100萬(wàn)人，相當(dāng)于從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的5倍。在日本，1990年農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的就業(yè)人口分別占全同就業(yè)總?cè)丝诘?.5和11.7。目前，我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力大約有3億人，食品工業(yè)的從業(yè)人員卻只有1000多萬(wàn)?？梢?jiàn)，目前我國(guó)農(nóng)村存在大量的剩余勞動(dòng)力，在食品工業(yè)和糧食加工業(yè)發(fā)展還十分落后和有限，農(nóng)