價監(jiān)局案件調查報告模板

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案由：**有限公司削減有機產品認證規(guī)章規(guī)定的程序一案當事人：**有限公司

營業(yè)執(zhí)照號：***

組織機構代碼：***

住宅：***；郵編：***；

法定代表人：***；身份證號碼：***；聯(lián)系電話：***

違法事實：依據(jù)省質監(jiān)局統(tǒng)一部署，2022年7月18日，**市質量技術監(jiān)督局行政執(zhí)法人員依法對**水產有限公司進行執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員查閱了該公司有機產品認證的有關資料，并對該公司經(jīng)辦有機產品認證事務的工作人員進行了詢問調查。通過檢查和調查，執(zhí)法人員獲悉為該公司供應有機產品認證的系當事人，且當事人涉嫌削減有機產品認證規(guī)章規(guī)定程序，2022年8月8日本局打算立案查處（立案號（*）質監(jiān)立字〔2022〕189號）。執(zhí)法人員隨后對當事人的托付代理人**進行了調查詢問，了解了當事人為**公司供應有機產品認證服務的詳細細節(jié)并提取了相關證據(jù)。執(zhí)法人員隨后還對當事人服務的另一家公司**食品科技有限公司進行了調查詢問，再次證明當事人存在削減有機產品認證規(guī)章規(guī)定程序的違法行為，并進一步提取了相關證據(jù)。

經(jīng)調查，現(xiàn)已查明：1、當事人成立于20**年*月*日，20**共5頁第1頁

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年*月*日獲國家認證認可監(jiān)督管理委員會頒發(fā)認證機構批準證書，批準號為**，有效期至20**年*月*日；2、當事人在**市境內供應有機產品認證服務的共3家公司，包括本案涉及的**水產有限公司和**食品科技有限公司，其中為**水產公司的有機產品認證服務自2022年開頭至今，為**食品科技有限公司的有機產品認證服務自2022年開頭至今；3、當事人在為**水產有限公司供應有機產品認證服務的過程中，2022年的現(xiàn)場檢查時間支配在7月3日至4日，2022年的現(xiàn)場檢查時間支配在6月13日至6月14日，兩個檢查時期均為*海禁漁期，不是*海野生水產品的生產（捕撈）階段，也不是**公司的加工階段（11月至12月），且兩次現(xiàn)場檢查均以衛(wèi)星定位界定海捕區(qū)域水質符合有機要求而非實地檢查**公司簽約的全部漁農的形式進行，同時**公司僅將加工用水水質送檢而無生產水質的檢測報告（當事人解釋直接援引**市漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站公告的海洋水質檢測結果而不單獨做生產水質檢測不違反認證規(guī)章），故當事人在為**公司供應認證服務過程中存在檢查時間未支配在生產、加工的高風險階段、未檢查全部農戶、未要求托付人供應生產水質檢測報告的違法行為；4、當事人在為**食品科技有限公司供應有機產品認證服務的過程中，在2022年和2022年的現(xiàn)場檢查中均存在未全部檢查該公司托付**公司簽約并集中選購的全部種植農戶的違法行為。

以上事實主要有以下證據(jù)證明：

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1、2022年7月26日當事人托付代理人**供應的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、組織機構代碼證書復印件、法定代表人身份證復印件、托付代理人身份證復印件、授權托付書和認證機構批準書復印件各1份，證明當事人主體資格及基本組織狀況；

2、2022年7月18日本局執(zhí)法人員對**水產有限公司實施現(xiàn)場檢查時制作的現(xiàn)場檢查筆錄1份以及對該公司工作人員房錦超進行詢問調查時制作的調查筆錄1份，證明本局通過現(xiàn)場檢查和初步調查發(fā)覺當事人涉嫌存在違法行為的狀況；

3、2022年7月26日本局執(zhí)法人員對當事人托付代理人**進行調查詢問時制作的調查筆錄1份以及**供應的當事人為**水產有限公司供應認證服務的資料（包括認證協(xié)議、檢查方案、檢查記錄表、檢查報告等），證明當事人自2022年開頭為**水產有限公司供應認證服務至今、當事人在2022年和2022年的認證檢查中未檢查全部農戶、檢查時間為*海禁漁期非生產、加工的高風險階段、未要求托付人供應生產水質檢測報告等事實；

4、2022年8月8日本局執(zhí)法人員對**食品科技有限公司員工**進行調查詢問時制作的調查筆錄1份以及該公司供應的當事人為該公司供應認證服務的資料（包括認證協(xié)議、檢查方案、檢查記錄表、檢查報告等），證明當事人自2022年開頭為該公司供應認證服務至今、當事人在2022年和2022年的認證檢查中未檢查全部農戶的事實。

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案件性質：國家認證認可監(jiān)督管理委員會2022年12月2日第34號公告、自2022年3月1日起實施的《有機產品認證明施規(guī)章》第5.3.4.2條規(guī)定，現(xiàn)場檢查應支配在生產、加工的高風險階段；第5.3.4.3條規(guī)定，多個農戶負責生產的組織應檢查全部農戶；第5.3.7條規(guī)定，托付人應出具有資質的檢測機構對產地環(huán)境質量進行的檢測報告以證明其產地的環(huán)境質量狀況符合GB/T19630《有機產品》規(guī)定的要求。當事人在為**水產有限公司供應有機產品認證服務的過程中，2022年和2022年的檢查時間均非生產、加工的高風險階段、未檢查全部農戶、未要求托付人供應生產水質檢測報告，在為**食品科技有限公司供應有機產品認證服務的過程中未檢查全部農戶，有違上述認證規(guī)章規(guī)定程序，屬削減認證規(guī)章規(guī)定程序的違法行為，已違反《中華人民共和國認證認可條例》第二十二條第一款規(guī)定，依法應予行政懲罰。

裁量理由：依據(jù)《有機產品認證明施規(guī)章》規(guī)定，現(xiàn)場檢查應支配在生產、加工的高風險階段并應檢查全部農戶以及托付人出具環(huán)境水質檢測報告三項程序均為該規(guī)章的必要的、核心的程序，缺乏上述程序的有機產品認證，其真實性和有效性存在嚴峻問題，也有損有機產品消費者的信任利益和有機產品認證的市場秩序。當事人作為自20**年起即獲準從事認證服務、迄今有逾十年從業(yè)閱歷的大型專業(yè)認證機構，未嚴格遵循《有機產品認證明施規(guī)章》規(guī)定，在為托付人實施現(xiàn)場檢查的過程中削減了上述

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核心程序，依法應予懲罰。鑒于當事人之前未曾發(fā)生過相同違法行為，依據(jù)《****》第十一條第（三）項規(guī)定，依法應予從輕懲罰。

懲罰依據(jù)及建議