“十四五”時期中國全面建設小康社會后教育扶貧戰(zhàn)略研究

“十四五”時期中國全面建設小康社會后教育扶貧戰(zhàn)略研究1.本文概述簡要介紹“十四五”時期中國社會發(fā)展的總體目標和教育扶貧在其中的重要地位?？梢灾赋?，在全面建設小康社會的基礎上，中國政府繼續(xù)將教育扶貧作為推動社會公平和可持續(xù)發(fā)展的關鍵策略，旨在通過提升教育質量和覆蓋率，減少城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會群體之間的教育差距。概述教育扶貧在“十四五”時期面臨的新挑戰(zhàn)和機遇。這可能包括經(jīng)濟結構轉型、人口老齡化、科技進步對教育模式的影響等。同時，強調教育扶貧戰(zhàn)略需要與時俱進，適應這些變化，以確保教育機會的均等化和教育質量的提升。闡述文章的研究目的和意義。說明本文旨在深入探討“十四五”時期教育扶貧的戰(zhàn)略布局、實施路徑和預期效果，為政策制定者提供決策參考，為社會各界提供理解和參與教育扶貧的視角。簡要介紹文章的結構和主要內(nèi)容。指出本文將從教育扶貧的理論基礎、實踐案例、政策建議等多個維度進行分析，力求全面、系統(tǒng)地展現(xiàn)“十四五”時期中國教育扶貧的戰(zhàn)略圖景。2.“十三五”時期教育扶貧回顧與總結在過去的“十三五”時期，我國的教育扶貧工作取得了顯著成效，為全面建設小康社會奠定了堅實基礎。這一階段，教育扶貧戰(zhàn)略的推進不僅體現(xiàn)了國家對貧困地區(qū)教育發(fā)展的高度重視，也反映出社會各界對消除貧困、實現(xiàn)共同富裕的堅定決心。回顧“十三五”時期，教育扶貧工作的主要特點表現(xiàn)在以下幾個方面。一是政策導向明確，國家和地方政府出臺了一系列針對性強的政策措施，確保教育資源向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。二是投入力度加大，各級財政對貧困地區(qū)教育的投入不斷增加，改善了學校硬件設施，提高了教師待遇，吸引了更多優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)任教。三是改革創(chuàng)新持續(xù)深化，通過實施義務教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育扶貧、高等教育擴招等舉措，為貧困地區(qū)學生提供了更多接受高質量教育的機會。在總結“十三五”時期教育扶貧工作的同時，我們也應看到存在的問題和不足。一方面，貧困地區(qū)教育資源配置仍不均衡，部分偏遠地區(qū)學校師資力量薄弱，教育質量有待提升。另一方面，部分貧困家庭因經(jīng)濟原因無法負擔子女接受教育的費用，導致輟學現(xiàn)象時有發(fā)生。針對這些問題，我們需要在“十四五”時期繼續(xù)深化教育扶貧工作，進一步加大投入力度，優(yōu)化教育資源配置，提高教育質量。同時，要創(chuàng)新扶貧模式，結合貧困地區(qū)實際，發(fā)展具有地方特色的教育扶貧項目。只有我們才能確保每一個孩子都能享受到公平而有質量的教育，為實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標貢獻力量。3.“十四五”時期教育扶貧的目標與任務在“十四五”時期，中國將繼續(xù)深化教育扶貧工作，以實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標。教育扶貧作為一項重要的民生工程，其核心任務是保障和改善教育公平，提升教育質量，確保每個孩子都能享有公平而有質量的教育機會。普及高質量教育：到2025年，全面提升教育質量，實現(xiàn)從學前到高等教育各個階段的普及和均衡發(fā)展，特別是在農(nóng)村和貧困地區(qū)?？s小區(qū)域教育差距：通過優(yōu)化教育資源配置，加強農(nóng)村和貧困地區(qū)學?；A設施建設，提高教師素質，減少城鄉(xiāng)、區(qū)域間的教育差距。提升教育公平性：確保家庭經(jīng)濟困難學生能夠接受教育，通過助學金、獎學金等方式減輕其經(jīng)濟負擔，保障其順利完成學業(yè)。促進教育與就業(yè)對接：加強職業(yè)教育和終身學習體系建設，提高勞動者技能和就業(yè)能力，促進教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密結合。加強教育基礎設施建設：在貧困地區(qū)加大投入，改善學校硬件設施，提供良好的學習環(huán)境。提高教師素質：通過教師培訓、優(yōu)秀教師引進等方式，提升教師隊伍的整體素質和教學能力。實施精準扶貧策略：針對不同地區(qū)、不同群體的實際情況，制定有針對性的教育扶貧措施。完善教育資助體系：建立和完善從學前教育到高等教育全覆蓋的學生資助體系，確保家庭經(jīng)濟困難學生能夠順利完成學業(yè)。推動教育信息化：利用現(xiàn)代信息技術，推動教育資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化，提高教育質量和效率。4.教育扶貧的戰(zhàn)略框架與實施路徑隨著“十四五”時期的到來，我國已經(jīng)全面建成了小康社會，但這并不意味著扶貧工作可以停滯不前。相反，為了持續(xù)推動貧困地區(qū)的發(fā)展，教育扶貧戰(zhàn)略顯得尤為重要。在全面建設小康社會后，教育扶貧的戰(zhàn)略框架和實施路徑需要進行進一步的明確和優(yōu)化。戰(zhàn)略框架方面，我們要堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，確保每一個貧困地區(qū)的孩子都能享有公平而有質量的教育。這包括完善農(nóng)村和貧困地區(qū)的教育基礎設施，提高教師待遇和素質，優(yōu)化教育資源分配等。同時，我們還要構建多層次、多形式的教育扶貧體系，包括義務教育、職業(yè)教育、高等教育等，以滿足不同年齡段和不同需求的人群。在實施路徑上，首先要加強政策引導，制定更加具體、可行的教育扶貧政策，并確保政策的有效落地。要鼓勵社會力量參與教育扶貧，形成政府、學校、社會三位一體的扶貧格局。還要加強教育扶貧的監(jiān)督和評估，確保扶貧工作的成效。同時，我們還要注重教育扶貧的可持續(xù)性。這包括培養(yǎng)貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力，提高當?shù)厝嗣竦淖晕野l(fā)展能力。通過教育扶貧，不僅要讓貧困地區(qū)的孩子們走出貧困，更要讓他們成為推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要力量。全面建設小康社會后的教育扶貧戰(zhàn)略需要我們在戰(zhàn)略框架和實施路徑上進行更加深入的思考和規(guī)劃。只有我們才能真正實現(xiàn)教育的公平和普及，推動貧困地區(qū)的持續(xù)、健康發(fā)展。5.教育扶貧的政策創(chuàng)新與實踐探索在這一部分，文章可能會闡述“十四五”時期中國全面建設小康社會的背景下，教育扶貧工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。同時，強調政策創(chuàng)新在推動教育公平、提高教育質量、促進貧困地區(qū)長遠發(fā)展中的關鍵作用。文章可能會詳細介紹“十四五”時期教育扶貧政策的創(chuàng)新點，例如，加大對貧困地區(qū)教育投入，優(yōu)化教育資源配置，推動教育信息化和現(xiàn)代化，以及實施更加精準的教育扶貧措施等。在這一部分，文章可能會通過具體的實踐案例，展示教育扶貧政策創(chuàng)新在實際工作中的應用效果。這可能包括一些成功的教育扶貧項目、模式或者經(jīng)驗，以及這些案例對提升貧困地區(qū)教育水平的具體貢獻。文章還可能會分析在教育扶貧政策創(chuàng)新與實踐探索過程中遇到的問題和挑戰(zhàn)，如資金投入不足、教育資源分配不均、教師隊伍建設等問題，并提出相應的解決對策和建議。文章可能會對“十四五”時期及未來一段時間內(nèi)，教育扶貧政策的發(fā)展趨勢和前景進行展望。這可能包括對政策持續(xù)優(yōu)化、教育資源持續(xù)改善、教育公平持續(xù)推進等方面的展望和期待。6.教育扶貧的監(jiān)測評估與質量保障隨著“十四五”時期的到來，我國已全面建成了小康社會，但教育扶貧工作仍面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。為確保教育扶貧工作的深入、有效進行，必須構建科學、全面的監(jiān)測評估體系，以及嚴格的質量保障機制。監(jiān)測評估的首要任務是設定科學合理的指標。這些指標應涵蓋教育資源分配、教育機會均等、教育質量提升、扶貧效果等多個維度。例如，可以通過學生入學率、升學率、輟學率等具體數(shù)據(jù)來反映教育扶貧的實際效果。在設定了具體指標后，需要通過有效的數(shù)據(jù)收集和分析來監(jiān)測評估工作的進展。這要求建立完善的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，對各項指標進行定期追蹤和分析，以準確反映教育扶貧的實際情況。監(jiān)測評估的結果應及時反饋給相關部門和地區(qū)，以便及時調整扶貧策略，優(yōu)化資源配置，提高扶貧效果。提高教學質量是教育扶貧工作的核心。應建立健全教學質量管理體系，通過制定教學標準、加強教師培訓、優(yōu)化教學方法等手段，確保教學質量得到持續(xù)提升。教育資源的充足和均衡分配是保障教育質量的基礎。應加大教育投入，優(yōu)化資源配置，確保貧困地區(qū)和弱勢群體能夠獲得足夠的教育資源。制定和完善相關政策與制度，為教育扶貧工作提供法律和政策保障。例如，可以制定針對貧困家庭和特殊群體的教育優(yōu)惠政策，確保他們能夠平等接受教育。構建科學、全面的監(jiān)測評估體系，以及嚴格的質量保障機制，是確保“十四五”時期教育扶貧工作深入、有效進行的關鍵。只有我們才能在全面建設小康社會的基礎上，進一步推動教育扶貧事業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和人的全面發(fā)展貢獻力量。7.結論與建議教育扶貧的重要性：經(jīng)過研究，我們認識到教育扶貧在全面建設小康社會后的關鍵作用。教育不僅是擺脫貧困的重要途徑，也是實現(xiàn)社會公平和可持續(xù)發(fā)展的基礎。成就與挑戰(zhàn)：在“十三五”期間，中國教育扶貧取得了顯著成效，但仍面臨一些挑戰(zhàn)，如教育資源分配不均、教育質量參差不齊、貧困地區(qū)師資力量薄弱等問題。政策效果評估：通過對比分析“十三五”期間實施的教育扶貧政策，可以發(fā)現(xiàn)一些政策在提高貧困地區(qū)教育水平方面取得了良好效果，而另一些政策則需要進一步優(yōu)化和調整。加大投入：建議政府繼續(xù)加大財政投入，特別是在貧困地區(qū)的基礎教育領域，確保每個孩子都能享有平等的教育機會。優(yōu)化資源配置：推動教育資源向貧困地區(qū)傾斜，通過信息技術等手段，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間的教育差距。提升教育質量：加強師資隊伍建設，提高教師待遇，吸引更多優(yōu)秀人才投身貧困地區(qū)教育事業(yè)。同時，注重教育內(nèi)容和方法的創(chuàng)新，培養(yǎng)適應社會發(fā)展需要的人才。強化政策落實：完善教育扶貧政策的監(jiān)督和評估機制，確保政策落到實處，真正惠及貧困地區(qū)的每一個孩子。社會參與：鼓勵社會各界參與教育扶貧工作，通過公私合作、企業(yè)捐贈、志愿服務等多種形式，共同推動教育公平和社會進步。參考資料：隨著中國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，全面建設小康社會的目標日益接近。在這一時期，中國產(chǎn)業(yè)組織政策的重要性愈發(fā)凸顯。它不僅關系到國家經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，還直接關系到民生福祉的提升和社會結構的優(yōu)化。對全面建設小康社會時期中國產(chǎn)業(yè)組織政策的研究，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。產(chǎn)業(yè)組織政策，是指國家為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、促進經(jīng)濟健康發(fā)展而制定的一系列政策措施。在全面建設小康社會的關鍵時期，產(chǎn)業(yè)組織政策的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：促進產(chǎn)業(yè)升級和轉型：通過政策引導，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)轉型，提高產(chǎn)業(yè)附加值，增強國際競爭力。優(yōu)化資源配置：通過政策調控，實現(xiàn)資源的合理配置和高效利用，避免資源浪費和產(chǎn)能過剩。增強創(chuàng)新能力：鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，培育具有國際競爭力的品牌和企業(yè)。更加注重可持續(xù)發(fā)展：在追求經(jīng)濟增長的同時，更加注重環(huán)境保護和資源節(jié)約，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。更加注重區(qū)域平衡發(fā)展：通過政策扶持，促進欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。更加注重創(chuàng)新驅動：強化科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新文化。資源環(huán)境約束加?。弘S著經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源短缺和環(huán)境問題日益突出，對產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施提出了更高的要求。區(qū)域發(fā)展不平衡：地區(qū)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異較大，如何實現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調發(fā)展是一個亟待解決的問題。加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃：制定更加科學、合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標。加大政策支持力度：通過財政、稅收、金融等手段，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的政策支持。完善法律法規(guī)體系：建立健全相關法律法規(guī)，為產(chǎn)業(yè)政策的實施提供法律保障。全面建設小康社會時期中國產(chǎn)業(yè)組織政策的研究是一個復雜而重要的課題。通過對產(chǎn)業(yè)組織政策的深入研究和實踐探索，我們相信中國能夠實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉型升級和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。展望未來，我們期待中國產(chǎn)業(yè)組織政策能夠不斷創(chuàng)新和完善，為國家的繁榮富強和人民的幸福安康貢獻更大的力量。1979年12月6日，鄧小平在會見日本首相大平正芳時使用“小康”來描述中國式的現(xiàn)代化。他說：“我們要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，是中國式的現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。到本世紀末，中國的四個現(xiàn)代化即使達到了某種目標，我們的國民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的。要達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，比如國民生產(chǎn)總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。中國到那時也還是一個小康的狀態(tài)?！?984年，他又進一步補充說：“所謂小康，就是到本世紀末，國民生產(chǎn)總值人均800美元。”2000年10月，黨的十五屆五中全會提出，從新世紀開始，我國進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。“小康社會”是由鄧小平在20世紀70年代末80年代初在規(guī)劃中國經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖時提出的戰(zhàn)略構想。隨著中國特色社會主義建設事業(yè)的深入，其內(nèi)涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。2002年11月8日至14日，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會在北京召開。大會審議和通過了江澤民代表第十五屆中央委員會所作的《全面建設小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》的報告。根據(jù)全面開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的要求，在深刻分析黨和國家面臨的新形勢新任務的基礎上，大會確定了全面建設小康社會的奮斗目標。指出:我們要在本世紀頭20年,集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。經(jīng)過這個階段的建設，再繼續(xù)奮斗幾十年,到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建設成富強、民主、文明的社會主義國家。小康的標準和我國現(xiàn)階段小康水平：1991年國家統(tǒng)計與計劃、財政、衛(wèi)生、教育等12個部門的研究人員組成了課題組，按照中央、國務院提出的小康社會的內(nèi)涵確定了16個基本檢測和臨測值。這十六個指標把小康的基本標準設定為：（1）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2500元（按1980年的價格和匯率計算，2500元相當于900美元）；用綜合評分方法對這十六個指標進行測算，根據(jù)其結果我們可以豪邁地向世界宣布：一個13億人口的發(fā)展中大國，人民生活水平基本上達到了小康水平。在新的世紀我們就是在這個基礎上全面建設小康社會。一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元。這是全面建成小康社會的根本標志。——在優(yōu)化結構和提高效益的基礎上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強?；緦崿F(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉。社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活?！鐣髁x民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權益得到切實尊重和保障。基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)?！褡宓乃枷氲赖滤刭|、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展?！沙掷m(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發(fā)展提出新的更高要求。(1)增強發(fā)展協(xié)調性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。轉變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新性國家行列。居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調拉動的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農(nóng)村建設取得重大進展。(2)擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。公民政治參與有序擴大。依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效?；鶎用裰髦贫雀油晟?。政府提供基本公共服務能力顯著增強。(3)加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。(4)加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。社會管理體系更加健全。(5)建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。全面建設小康社會是全國人民的根本利益所在。（奚潔人主編：《科學發(fā)展觀百科辭典》，上海辭書出版社，2007年10月）上個世紀根據(jù)我國的國情，我們建設小康重點在解決溫飽，提高物質文明水平，而鄧小平提出的小康社會決不是單純的物質文明，還應包括精神文明和政治文明。如國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，那么按此目標，人均GDP就要超過4000美元，符合世界銀行的國別收入分組標準中的中等偏上收入國家水平。可以肯定的是，在對全面建設進程進行檢測和量化時，不僅要提高人民生活水平的統(tǒng)計臨界值，而且要全面反映精神文明和政治文明的發(fā)展進程。1979年12月6日，鄧小平在會見日本首相大平正芳時使用“小康”來描述中國式的現(xiàn)代化。他說：“我們要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，是中國式的現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。到本世紀末，中國的四個現(xiàn)代化即使達到了某種目標，我們的國民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的。要達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，比如國民生產(chǎn)總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。中國到那時也還是一個小康的狀態(tài)?！?984年，他又進一步補充說：“所謂小康，就是到本世紀末，國民生產(chǎn)總值人均800美元。”2000年10月，黨的十五屆五中全會提出，從新世紀開始，我國進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。“小康社會”是由鄧小平在20世紀70年代末80年代初在規(guī)劃中國經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖時提出的戰(zhàn)略構想。隨著中國特色社會主義建設事業(yè)的深入，其內(nèi)涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。2002年11月8日至14日，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會在北京召開。大會審議和通過了江澤民代表第十五屆中央委員會所作的《全面建設小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》的報告。根據(jù)全面開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的要求，在深刻分析黨和國家面臨的新形勢新任務的基礎上，大會確定了全面建設小康社會的奮斗目標。指出:我們要在本世紀頭20年,集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。經(jīng)過這個階段的建設，再繼續(xù)奮斗幾十年,到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建設成富強、民主、文明的社會主義國家。小康的標準和我國現(xiàn)階段小康水平：1991年國家統(tǒng)計與計劃、財政、衛(wèi)生、教育等12個部門的研究人員組成了課題組，按照中央、國務院提出的小康社會的內(nèi)涵確定了16個基本檢測和臨測值。這十六個指標把小康的基本標準設定為：（1）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2500元（按1980年的價格和匯率計算，2500元相當于900美元）；用綜合評分方法對這十六個指標進行測算，根據(jù)其結果我們可以豪邁地向世界宣布：一個13億人口的發(fā)展中大國，人民生活水平基本上達到了小康水平。在新的世紀我們就是在這個基礎上全面建設小康社會。一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元。這是全面建成小康社會的根本標志?！趦?yōu)化結構和提高效益的基礎上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。基本實現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉。社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活?！鐣髁x民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權益得到切實尊重和保障。基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。——全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展?！沙掷m(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發(fā)展提出新的更高要求。(1)增強發(fā)展協(xié)調性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。轉變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新性國家行列。居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調拉動的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農(nóng)村建設取得重大進展。(2)擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。公民政治參與有序擴大。依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效?；鶎用裰髦贫雀油晟?。政府提供基本公共服務能力顯著增強。(3)加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。(4)加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。社會管理體系更加健全。(5)建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。全面建設小康社會是全國人民的根本利益所在。（奚潔人