能源轉(zhuǎn)型的地緣政治：關(guān)鍵材料(中文版)

changehumansecuritymarketschangehumansecuritymarketslabourdemandresourcesupplychainckelMNCriskresilientdemandresourcesupplychainckelMNCriskresilientminingfutureminingfutureinnovationmetalsinclusionmineralsresponsibleefficiencyvaluecreationresponsibleefficiencyrightslaboureconomystockpilingcopperrightslaboureconomystockpilingcoppertradecorporationslinnovation除非另有說明，本出版物中的材料可以自由使用、共享、復(fù)制、翻印、印刷和/或存儲，前提是需恰當(dāng)確國際可再生能源署(IRENA)是一個政府間組織，它為各國向可持續(xù)能源未來過渡提供支進各種形式可再生能源的廣泛應(yīng)用和可持續(xù)使用，包括生物能、地?zé)?、水力發(fā)電、海洋能、太陽能4與任何其他部門或行業(yè)相比，能源是社會經(jīng)濟發(fā)展和地緣政治格局重構(gòu)的核心驅(qū)動力。隨著世界向更有韌性、包容和清潔的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，可再生能源的重要性比以往任何時候都更加明顯。這種轉(zhuǎn)型將帶來深遠(yuǎn)世界：能源轉(zhuǎn)型的地緣政治》中針對地緣政治對全球可再生能源轉(zhuǎn)型的影響進行了全面概述。2020年，IRENA創(chuàng)建了能源轉(zhuǎn)型地緣政治合作框架，該框架繼而成為地緣政治對能源轉(zhuǎn)型影響的對話論壇。針對在《能源轉(zhuǎn)型的地緣政治中：關(guān)鍵原材料》中，討論主題的重點轉(zhuǎn)為兼顧未來和過去。如今，我們非常清楚的是，能源轉(zhuǎn)型需要大幅增加關(guān)鍵原材料的供應(yīng)。原材料需求快速增長的趨勢既創(chuàng)造了機遇，也帶來了潛在的地緣政治風(fēng)險。然而，對原材料和金屬的搶購并不是一個新奇的現(xiàn)象；無論是煤、黃金還是人類歷史上任何其他的采掘商品，都會遇到類似的情況。采礦業(yè)的情況通常很極端?在帶來舒適生活和繁榮發(fā)展的同時，在礦山所在社區(qū)也會出現(xiàn)不良用工、被迫搬遷、水道污染和土地退化等后遺癥?；诳稍偕苓@份報告基于廣泛的資料來源，從平衡和細(xì)微的角度對很多復(fù)雜問題進行了闡述，旨在為決策者、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、研究人員和民間團體提供參考資料，幫助其了解和應(yīng)對基于可再生能源的能源轉(zhuǎn)型所帶來的地緣政和反饋。我希望這份報告將有助于圍繞關(guān)鍵原材料開展內(nèi)容更加充實和更具建設(shè)性的對話，并幫助世界邁5 03 04 05 644第第1章 2 3 7 40 圖2.52030年特定關(guān) 8 9 表2.2按收入劃分的前 表4.4特定多利益 <企業(yè)服務(wù)><個人服務(wù)>ERR能研微訊訂閱號二維碼（左）丨ERR能研君訂閱號二維碼（左）丨ERR能研微訊頭條號、西瓜視頻（右)提供工作名片或者學(xué)生證驗證身份)視頻號二維碼（左） 文本框3.4智利阿塔卡馬沙漠的水安全、 25量需要這些材料的應(yīng)用尚與能源轉(zhuǎn)型無關(guān)；但隨著能源轉(zhuǎn)型的推進，預(yù)計對許多材料的需求都將有所增出于經(jīng)濟、地緣政治和技術(shù)因素的影響，對原材料關(guān)鍵性的評估是動態(tài)的且不斷發(fā)生變化。目前，對于關(guān)鍵原材料還沒有一個公認(rèn)的定義。很多國家和地區(qū)都制定了關(guān)鍵原材料清單，這些清單通常反映了當(dāng)前的技術(shù)、全球供需動態(tài)以及開展評估的背景。因此，決定關(guān)鍵程度的因素仍然很主觀且與特定地點相關(guān)。關(guān)鍵原材料供應(yīng)中斷對能源安全的影響極小，但對能源轉(zhuǎn)型的影響極大。當(dāng)前的能源安全概念圍繞能源持續(xù)可獲得性展開，這主要源于對化石燃料供應(yīng)的擔(dān)憂。相比之下，即使關(guān)鍵原料供應(yīng)中斷，已開發(fā)的可再生能源技術(shù)也能繼續(xù)使用幾十年。因此，與關(guān)鍵原材料供應(yīng)中斷相關(guān)的風(fēng)險與其說是能源安全問題，不如關(guān)鍵原材料的特點和模式與化石燃料截然不同，因此在依賴性風(fēng)險和供應(yīng)態(tài)勢方面也有著根本的不同。一個很大的擔(dān)憂是，能源轉(zhuǎn)型將導(dǎo)致從對化石燃料的依賴變成對關(guān)鍵材料的依賴。然而，二者在生能源轉(zhuǎn)型所需礦物的儲量并不稀缺，但開采和精煉這些礦物的能力有限。在中短期內(nèi)，可能會出現(xiàn)市場限制，部分原因是上游活動投資不足。在全球范圍內(nèi)，任何一種礦物的短缺都不太可能阻礙能源轉(zhuǎn)型的步伐。很多能源轉(zhuǎn)型所需礦物的產(chǎn)量已經(jīng)激增，有經(jīng)濟上可行開采方式的礦產(chǎn)的儲量也有所增加。此外，顛20212021年，開采了150億噸化石燃1232021年，銅、鎳、鋰、鈷和稀土出4化石燃料主要作為燃料燃燒，約占化石燃料主要作為燃料燃燒，約占關(guān)鍵原材料用于制造能源設(shè)備，而化石燃料供應(yīng)的中斷會立即導(dǎo)致能化石燃料供應(yīng)的中斷會立即導(dǎo)致能關(guān)鍵礦物供應(yīng)的中斷會延誤新清潔能源資產(chǎn)的建設(shè)，但不會影響當(dāng)前的能源價格或供應(yīng)?；剂现饕ㄟ^燃燒而消耗，因化石燃料主要通過燃燒而消耗，因減少用量、再利用和回收的潛力很注：[1]2021年數(shù)據(jù)，摘自英國石油公司(BP)的《世界能源統(tǒng)計年鑒》。石油和煤炭數(shù)據(jù)以噸為單位；天然氣數(shù)據(jù)https://hannahritchie.sub術(shù)所需原材料（銅、石墨鋰、鎳、鈷、錳、稀土元素和鉑族金屬）的產(chǎn)量約為1,000萬噸（兆噸）（詳見第2章）。關(guān)鍵原材料的開采和加工集中在某些地區(qū)，少數(shù)幾個國家發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在關(guān)鍵原材料的開采方面，澳銥）占據(jù)了主導(dǎo)地位。這種集中度在加工階段變得更為明顯，中國目前占天然石墨和鏑（一種稀土元素）鏑7.6%2.9%銥鋰鏑7.6%2.9%銥鋰 鎳法國（新喀里釹%9.0%鈷70.0%銅錳鉑%..采礦業(yè)由少數(shù)幾家大公司主導(dǎo)，市場規(guī)模很小，而且往往是寡頭壟斷市場。采礦業(yè)由少數(shù)幾家大公司主導(dǎo)，市場規(guī)模很小，而且往往是寡頭壟斷市場。這些大型跨國公司、國有企業(yè)或國有控股企業(yè)在很多國家開展業(yè)務(wù)，擁有開發(fā)復(fù)雜礦山所需的資源和技術(shù)。因此，該行業(yè)集中度很高，就價值而言，關(guān)鍵原材料貿(mào)易比化石燃料貿(mào)易要小很多個數(shù)量級。與石油不同，大多數(shù)關(guān)鍵原材料并未在交易所廣泛交易。雖然這限制了對沖價格波動的機會，但卻使大宗商品交易員在為生產(chǎn)企業(yè)和消費者牽線29u29u銅28283i3i鋰鋰27Co27Co鈷完全依賴和供應(yīng)中斷并非總是顯而易見。來自不同國家的礦產(chǎn)商品可能包含在進口的成品和半成品中，從而掩蓋了潛在的聯(lián)系和脆弱性。此外，進口交易有時只能歸為最后一次裝運的國家，而不是最初開采或制每種關(guān)鍵原材料都有其獨特的貿(mào)易地理特性，從總體上看，這使各國之間形成了一個更廣泛的相互依存的網(wǎng)絡(luò)。所有國家都依賴于正常運轉(zhuǎn)的全球關(guān)鍵原材料和相關(guān)要么依賴于對其原材料、部件或成品的穩(wěn)定需求。貿(mào)易模式因國家、工業(yè)部門和技術(shù)的不同而有很大差體經(jīng)濟。由于對特定原材料需求的增加，以及采礦和加工集中度仍然很高，供應(yīng)短缺和相關(guān)風(fēng)險就可能會出現(xiàn)，特別是在中短期內(nèi)。從中長期來看，關(guān)鍵原材料的貿(mào)易流動不太可能像石油和天然氣那樣容易受到22資源民族主義稅務(wù)糾3344556629copper關(guān)鍵原材料貿(mào)易流不太可能形成壟斷。礦物供應(yīng)在地理上集中度很高，在礦產(chǎn)價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)擁有巨大市場份額的公司控制著礦物的開采和提煉。這種生產(chǎn)集中度有可能導(dǎo)致商品壟斷的形成。然而，之前的此類地緣政治因素應(yīng)考慮可能對礦產(chǎn)商品供需產(chǎn)生長期影響的結(jié)構(gòu)性趨勢。這種趨勢不僅包括采礦和加工的地理集中度，還包括礦石品位的下降、某些材料的替代可能性以及廢棄品管理等。上述因素有可能放大地緣在可預(yù)見的未來，很多原材料的集中式供應(yīng)鏈可能會保持現(xiàn)狀。很多國家都在設(shè)法重組供應(yīng)鏈，但新建的2022u2030u免責(zé)聲明技術(shù)創(chuàng)新可以通過引入替代品、提高效率、優(yōu)化設(shè)計和采用新材料來影響需求。顛覆性創(chuàng)新增加了未來需求的不確定性。例如，在過去八年中，電動汽車電池化學(xué)成分的變化極大地改變了對特定原材料的需求。隨著新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，市場可能會進一步變化，并最終圍繞少數(shù)主導(dǎo)原材料和技術(shù)進行整合。因此，對囤積關(guān)鍵原材料并不是降低供應(yīng)風(fēng)險的可靠解決方案。關(guān)鍵原材料是對于制造和建造能源資產(chǎn)而言不可或缺的材料。與國防等其他部門相比，為能源部門囤積轉(zhuǎn)型礦物的效果令人懷疑。如果處理不當(dāng)，囤積可能關(guān)鍵原材料儲備分布廣泛，為材料開采和加工的多樣化提供了機會。發(fā)展中國家目前占全球能源轉(zhuǎn)型所需鎳鉆銅鋰2022年 主要的新參與國加蓬秘魯波蘭所羅門群島坦桑尼亞波斯尼亞和黑塞哥維那智利格陵蘭*西班牙坦桑尼亞阿富汗古巴塞浦路斯厄立特里亞坦桑尼亞科特迪瓦印度摩洛哥瑞典英國澳大利亞加拿大智利美國世界其他地方據(jù)估計，54%的能源轉(zhuǎn)型所需礦物位于或靠近原住民土地，這更表明需要與原住民社區(qū)的及早溝通和有三分之一以上位于或靠近原住民或農(nóng)民的土地，并帶來了一系列水資源風(fēng)險、沖突和糧食不安全問題。在北極、外層空間和深海等已知蘊藏大量礦藏的地區(qū)，對關(guān)鍵原材料的需求可能會引發(fā)地緣政治競爭。眾所周知，北極蘊藏著大量鎳、鋅和稀土等重要資源，該地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源使其具有重要的戰(zhàn)略意義。鑒于陸地儲量豐富，在外層空間和深海進行礦產(chǎn)開采需要非常謹(jǐn)慎，因為這會對潛在的環(huán)境影響和監(jiān)管框架幫助發(fā)展中國家抓住供應(yīng)鏈中的新機遇，提高韌性，同時縮小全球脫碳鴻溝。一個關(guān)鍵問題是，能源轉(zhuǎn)型是否能幫助發(fā)展中國家不僅增加原礦出口，而且還能幫助其向價值鏈上游移動，并吸引礦物加工等利潤更高的項目。與未精煉的礦石相比，鋼材和氧化鋁等加工原材料不僅價格優(yōu)勢明顯，而且還能降低基礎(chǔ)設(shè)施地區(qū)合作可能有助于各國從礦產(chǎn)價值中獲取更大份額。對于礦產(chǎn)資源豐富的國家，與其與公司（通常是外國公司）展開一對一的交易，不如采取協(xié)調(diào)的地區(qū)合作方法，更能有效地確保外國投資的附加條件帶來的利益。對于打算建設(shè)下游產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)國家而言，集中礦產(chǎn)資源供應(yīng)和跨地區(qū)協(xié)調(diào)也可以使這些國家從中零散的國際和跨國倡議需要協(xié)調(diào)一致，以實現(xiàn)更負(fù)責(zé)任、可持續(xù)和透明的供應(yīng)鏈。各利益攸關(guān)方日益認(rèn)識到與關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈相關(guān)的挑戰(zhàn)，這促使政府、企業(yè)和民間社會團體制定了一系列倡議和監(jiān)管框架。其中大多數(shù)活動是自發(fā)性的。這些活動的結(jié)果是出現(xiàn)了各種零散的標(biāo)準(zhǔn)，這給利益攸關(guān)方帶來困惑，突出了基于可再生能源的能源轉(zhuǎn)型，如果規(guī)劃和執(zhí)行得當(dāng)，可以改寫采掘業(yè)的篇章。正如幾個世紀(jì)以來采掘業(yè)的情況一樣，即使在今天的認(rèn)知和標(biāo)準(zhǔn)下，采礦活動和過程也會給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來風(fēng)險，如勞工和其他人權(quán)侵tradeflowsrareearthelementstradeflowsmringoverviewlabourdependencyregulationsmineralsmoverviewlabourdependencyregulationsminerals將是電動汽車，氫能將占最終能源消耗總量的14%。這些轉(zhuǎn)變需要每年將可再生能源新增裝機容量提高兩鍵原材料”。關(guān)鍵原材料現(xiàn)已成為很多國際對話和外交策略的焦點。這些材料的生產(chǎn)和加工在地理上高度集中，進而帶來了與資源安全和地緣政治態(tài)勢相關(guān)的挑戰(zhàn)。促進這些原材料的供應(yīng)鏈和生產(chǎn)鏈多樣化發(fā)展核心標(biāo)準(zhǔn)通常包括經(jīng)濟重要性（對于相關(guān)特定經(jīng)濟體而言）和供應(yīng)風(fēng)險水平，而這些則受到供應(yīng)的稀缺性和鄰近性、開采和精煉過程的復(fù)雜性、價值鏈不同環(huán)節(jié)的供應(yīng)集中度以及可行替代品缺乏度等因素的影響就本報告而言，“關(guān)鍵原材料”是指通常被視為與基于可再生能源的能源轉(zhuǎn)型所必需的非常重要的礦物和2926229988776665443322222222211111111129262299887766654433222222222111111111稀土元素鋅鑭鈰釩鋱鈦釤釔鐵鈀鉛鉑族金屬磷銠鎂鎢鋼銥鍶硼酸鹽鉭鈮鋯釓釕鈹銪鉀硼錸2929關(guān)鍵原材料是很寶貴的商品，但其經(jīng)濟價值并不如化石燃料高，目前占全球GDP的2%（IRENA，由于采礦項目存在供應(yīng)瓶頸風(fēng)險且開發(fā)周期很長，這就會出現(xiàn)一個突出的問題，那就是基于可再生能源的能源轉(zhuǎn)型將需要從對進口化石燃料的依賴轉(zhuǎn)向?qū)M口關(guān)鍵原材料的依賴。然而，對關(guān)鍵原材料的依賴風(fēng)險和供應(yīng)情況與化石燃料有著本質(zhì)上的區(qū)別。化石燃料是主要用于能源生產(chǎn)的消耗品，而關(guān)鍵原材料是對能銅28283鋰3鋰2727CC鈷2021年，開采了2021年，開采了150億噸化石燃13化石燃料主要作為燃料燃燒，約占化石燃料供應(yīng)的中斷會立即導(dǎo)致能化石燃料主要通過燃燒而消耗，因在供應(yīng)中斷的情況下，依靠煤炭、天然氣或石油運行的能源基礎(chǔ)設(shè)施和機械設(shè)備將會停止運轉(zhuǎn)。這種中斷將對消費者和家庭產(chǎn)生直接影響，進而引發(fā)一系列社會、政治和金融挑戰(zhàn)。相比之下，關(guān)鍵原材料供應(yīng)的中斷不會對現(xiàn)有能源基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備帶來影響，但卻可能會使脫碳速度放緩并增加成本。因此，關(guān)鍵原材22021年，銅、鎳、鋰、鈷和稀土出4關(guān)鍵原材料用于制造能源設(shè)備，而關(guān)鍵礦物供應(yīng)的中斷會延誤新清潔能源資產(chǎn)的建設(shè)，但不會影響當(dāng)前的能源價格或供應(yīng)。減少用量、再利用和回收的潛力很）（產(chǎn)值為5.86億美元。[5]由國際能源署的《世界能源平衡表》(2020)計算得出，可在以下網(wǎng)址獲?。篒RENA預(yù)計，關(guān)鍵原材料的技術(shù)演變將受三種不斷變化且相互重中短期內(nèi)最為突出，其特點是在滿足對某些關(guān)鍵原材料不斷增長的需求方面存在實際限制和挑戰(zhàn)。第二種動態(tài)因素已大規(guī)模出現(xiàn)，將帶來顛覆性創(chuàng)新，用新的理念和實驗來減少原材料消耗。第三種動態(tài)因素仍處于萌芽階段，將在循環(huán)經(jīng)濟中起到更大的作用，包括用更先進和更廣泛采用的方法來節(jié)約、再利用和回收中短期內(nèi)潛在的供應(yīng)不足是上游活動缺乏投資的結(jié)果。這是由多種因素造成的，包括開設(shè)新礦和加工制造廠的籌備時間過長、未來需求不確定性高、價格波動、缺乏下游透明度以及當(dāng)?shù)氐姆磳β曇舻龋↖RENA，2022年對關(guān)鍵原材料的市場需求主要來自非能源轉(zhuǎn)型用途，但鋰除外。例如，超即將出版）。然而，能源轉(zhuǎn)型技術(shù)對關(guān)鍵原材料的需求越來越高，在某些情況下可能超過非能源用途的需12022年的供應(yīng)包括僅初次供應(yīng)（采礦）或初次及二次供應(yīng)（回收后者僅適用于已知回收63%25%63%25%29432943%8080%40%石墨40%77Ir77Ir68%66%66%84%252549%4249%42%28532853%24%24%020406080100為了避免高稀缺性材料出現(xiàn)供需缺口，必須要提高開采和加工能力。這些原材料的地質(zhì)儲量并不稀缺，而且地理分布廣泛。隨著對關(guān)鍵原材料的關(guān)注度不斷提高，新發(fā)現(xiàn)的礦藏也越來越多。例如，NorgeMining最近宣布，在挪威發(fā)現(xiàn)的磷酸鹽、鈦和釩礦床可以滿足按目前水平至少50年的全球需求（The除了促進采礦和加工的發(fā)展之外，縮小供需差距還需要改進尾礦的原材料回收和再循環(huán)技術(shù)。這種改進需要政府大力投資基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)計支持的法律框架（包括通過公共政策進行授權(quán)），并對回收技術(shù)進行研究技術(shù)創(chuàng)新通過替代、提高效率、優(yōu)化設(shè)計和引入新材料等因素影響著對材料的需求。在預(yù)測和評估能源轉(zhuǎn)8080606040400如今，電動汽車電池行業(yè)主要使用鋰離子電池，而該技術(shù)在關(guān)鍵部件上經(jīng)歷了多次改進，這對原材料需求100%硅基陽極、鋰金屬陽極、鋁或鋁合金陽極）有可能減少或消除對石墨的需求，具體取決于相關(guān)研發(fā)因為價格可承受的鈷和鎳的供應(yīng)具有不確定性。為此，中國政府促使專利所有者（美國德克薩斯大學(xué)奧斯汀分校和麻省理工學(xué)院，以及加拿大蒙特利爾大學(xué)和法國國家科學(xué)研究中心組成的大學(xué)專利聯(lián)盟）與中國DysprosiumDysprosium稀土元素（即釹和鏑）普遍用于發(fā)電機（即風(fēng)力渦輪機）和電動機（即電動汽車）中的永磁體。稀土永磁體用于陸上和海上風(fēng)電，并可能在渦輪機中得到更廣泛的應(yīng)用。然而，業(yè)界正在努力用其他稀土元素（包同理，太陽能光伏技術(shù)的創(chuàng)新也可能會改變對原材料的需求，促使逐漸減少對傳統(tǒng)晶體硅和效率較低的薄膜太陽能電池技術(shù)中的硅的需求。例如，鈣鈦礦太陽能電池已經(jīng)獲得了越來越多的研發(fā)關(guān)注，因此相較于括有機太陽能電池、銅銦鎵硒電池、染料敏化太陽能電池和量子點太陽能電池。盡管上述技術(shù)擁有巨大的其它應(yīng)用.電池儲電.其它應(yīng)用.電池儲電.生物能.電解槽.電池儲電.生物能.聚光太陽能.電池儲電.電池儲電.電池儲電.聚光太陽能.電解槽.電池儲電.生物能.聚光太陽能.地?zé)崮?水能.太陽能光伏.地?zé)崮?水能.風(fēng)能.電解槽.地?zé)崮?水能石墨石墨主要應(yīng)用主要應(yīng)用.電動汽車電池.電網(wǎng).電動汽車電池.太陽能光伏.電動汽車.風(fēng)能.電動汽車電池.電動汽車電池.電動汽車電池.電動汽車.風(fēng)能.電解槽.電動汽車電池本報告對上述內(nèi)容進行了詳細(xì)闡述，對地緣政治和地緣經(jīng)濟因素、關(guān)鍵原材料需求和供應(yīng)預(yù)期增加的影響了圍繞全球開采和加工的社會經(jīng)濟和可持續(xù)性考量，并就關(guān)鍵原材料對經(jīng)濟競爭力和基于可再生能源的能第2章探討了貿(mào)易、安全和相互依存等地緣政治主題。從廣義上講，這些主題始終與采掘業(yè)密切相關(guān)，隨第3章重點圍繞可持續(xù)性、社區(qū)和生計展開討論，從人類安全這一更為寬泛的視角進行了審視。本章明確第4章將重點從問題診斷轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略對策和政策考量。最后一章并沒有提供一套普遍適用的建議，而是圍繞specificgeographicallocationshighlyconcentratedspecificgeographicallocationsminingprocessingnlyreservesriskstradenaimineralsnaimineralsmineralcartelscollaborationpriceshockmineralcartelscollaborationpriceshocklabournnn儲量分布相對均勻，從長遠(yuǎn)來看，這為供應(yīng)鏈的多樣化提供了機會。解決方案之一是增加勘探投資，特別是在非洲等勘探不足的地區(qū)。開展地質(zhì)調(diào)查方面的國際合作有助于這些地區(qū)吸nn就價值而言，關(guān)鍵原材料貿(mào)易比化石燃料貿(mào)易要小很多個數(shù)量級。與石油不同，大多數(shù)關(guān)鍵原材料并未在交易所廣泛交易。雖然這限制了對沖價格波動的機會，但卻使大宗商品交易員nn每種材料都有其獨特的貿(mào)易地理性，從總體上看，這使各國之間形成了一個更廣泛的相互依存的網(wǎng)絡(luò)。任何一個國家都不能完全避免與關(guān)鍵原材料相關(guān)的價格沖擊或供應(yīng)中斷的風(fēng)險，nn材料供應(yīng)受到多個結(jié)構(gòu)條件的影響，包括采礦和加工的地理集中度、礦石品位的下降、廢棄品回收程度有限、很多關(guān)鍵原材料對副產(chǎn)品生產(chǎn)的依賴性，以及某些材料的短期替代可能nnnn在北極、外層空間和深海等已知蘊藏大量礦藏的地區(qū)，對關(guān)鍵原材料的需求可能會引發(fā)地緣政治競爭。然而，在外層空間和深海進行礦產(chǎn)開采需要非常謹(jǐn)慎，因為會對環(huán)境影響和監(jiān)管n本章全面概述了關(guān)鍵原材料價值鏈中的主要參與者。為此，本章強調(diào)了關(guān)鍵原材料供應(yīng)在地理上的高度集中性，但同時也強調(diào)了私營部門和商品交易員的關(guān)鍵作用。此外，本章還詳細(xì)探討了當(dāng)前的貿(mào)易趨勢以及相應(yīng)的供應(yīng)風(fēng)險和脆弱性，其中包括與供應(yīng)武器化或壟斷化相關(guān)的潛在危險，以及非政治干擾因素（如與氣候相關(guān)的危害和疫情）。本章還強調(diào)了對關(guān)鍵原材料日益25Mn冶金/精煉冶金/精煉礦物從礦山到成品的過程涉及一個由若干參與者和過程組成的復(fù)雜且透明度通常不高的網(wǎng)絡(luò)。2圖2.1所2本節(jié)內(nèi)容來自國際資源委員會(2020)。包括遵守采礦和環(huán)境法規(guī)，以及獲得必要的許可和執(zhí)照。在滿足法律要求后，礦業(yè)公司需要完成幾個步驟后才能開采地下資源。這包括評估資源基礎(chǔ)，開展可行性研究，在某些情況下，還需要建造示范工廠。這常在輸送機或卡車上）到附近的加工廠，并在此經(jīng)過多個步驟被轉(zhuǎn)化為可運輸?shù)漠a(chǎn)品，具體采用什么步驟因原材料而異，并且可能涉及碾碎、破碎和化學(xué)加工等過程。值得注意的是，雖然這些過程是大規(guī)模采礦作業(yè)的典型過程，但手工和小規(guī)模采礦可能采用更為初級的方法，如手工勞動和簡單工具。交易員參與購下一個階段是冶金或精煉，這對于去除金屬中的殘留雜質(zhì)以滿足不同市場的純度要求至關(guān)重要。這一過程涉及各種技術(shù)（如熔煉、焙燒和電解會產(chǎn)生大量廢物和排放物。制造商將這些金屬廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，包括電子產(chǎn)品、電池和建筑材料?；厥债a(chǎn)品的趨勢日益明顯，包鏑鏑銥鋰46.9%30.0%鎳法國（新喀里鉑%鈷70.0%銅銅錳錳釹%9.0%鈷70.0%鏑鋰鈷70.0%鏑鋰鎳錳銥90.0%鉑釹40銅銅剛果民主共和國然而，任何國家在冶金領(lǐng)域占主導(dǎo)地位都會對資源安全和地緣政治態(tài)勢構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。預(yù)期的需求增長為可再生能源豐富的國家促進加工多樣化，可以減少碳排放足跡。智利等擁有豐富太陽能資源的國家正在探全球關(guān)鍵礦物儲量的分布相較目前的礦產(chǎn)生產(chǎn)而言更加均勻。這為供應(yīng)多樣化提供了機會。地殼的大部分需要持續(xù)收集和共享各大洲的礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)。目前，大部分工作由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)成員國承2020）。非OECD成員國的地質(zhì)工作也可能從強化區(qū)域和全球合作中受益。其中一個例子是非洲聯(lián)盟于uu2022u..2030特定礦物的大部分勘探預(yù)算來自O(shè)ECD成員國，主要是澳大利亞、加拿大、智利和美國，這些國家在過去十年中增加了鎳、鈷、鋰和銅的勘探預(yù)算（圖2.6）。中國和越南增加了鎳的勘探預(yù)算；剛果民主共和和厄瓜多爾增加了銅的勘探預(yù)算。南非在鉑礦勘探預(yù)算上占據(jù)主導(dǎo)地位，津巴布韋近年來也在增加相關(guān)預(yù)鎳鉆銅鋰澳大利亞加拿大智利美國世界其他地方阿富汗古巴塞浦路斯厄立特里亞阿富汗古巴塞浦路斯厄立特里亞坦桑尼亞科特迪瓦印度摩洛哥瑞典英國加蓬秘魯波蘭所羅門群島坦桑尼亞2022年 主要的新參與國黑塞哥維那智利格陵蘭*西班牙坦桑尼亞8060400采礦業(yè)由幾家大型跨國公司和國有控股企業(yè)(復(fù)雜礦山所需的資源和技術(shù)。該行業(yè)集中度很高，這些公司和國有企業(yè)控制了全球生產(chǎn)和貿(mào)易的大部分份鉆鉑鉆Platinum鎳鋰鎳鋰0.56Mt0.56Mt礦業(yè)公司的所有權(quán)結(jié)構(gòu)會影響其風(fēng)險承受能力和經(jīng)營環(huán)境。國有企業(yè)可能更愿意投資于高風(fēng)險環(huán)境，而其他私營上市公司很可能會回避這種風(fēng)險。中國的國有企業(yè)就是一個很明顯的例子，這些企業(yè)在非洲采礦業(yè)中占據(jù)重要地位，包括在那些存在真實或可感知到的風(fēng)險、且可能使其他投資者望而卻步的國家開展業(yè)務(wù)礦產(chǎn)和金屬行業(yè)價值鏈中規(guī)模最大的一些公司是垂直整合的，這意味著其業(yè)務(wù)遍及價值鏈的多個環(huán)節(jié)（如但沒有加工或精煉礦物的設(shè)施。還有些公司專門將原材料精煉為金屬，但沒有開采或加工礦物的設(shè)施。很然而，能源轉(zhuǎn)型正在改變采礦業(yè)的企業(yè)戰(zhàn)略和關(guān)鍵原材料需求也吸引了傳統(tǒng)礦業(yè)公司以外的企業(yè)。電動汽車制造商特斯拉正在德克薩斯州建設(shè)一座鋰精與石油等大宗商品不同，很多能源轉(zhuǎn)型所需的金屬和礦物并沒有在交易所得到廣泛交易。銅是個例外，在現(xiàn)貨和期貨市場上都交易廣泛。鈷、鋰和稀土等其他特殊商品主要通過生產(chǎn)商和消費者之間談判達成的雙屬交易所(LME)，其初衷是促進國際金屬交易。鑒于智利（銅）和馬來西亞（錫）的金屬需要三個月才能3還有很多其他交易所，包括紐約商品交易所、上海金屬交易所和東京商品交易所。其他一些較小的交易所也會交易商品期貨和衍生品，包括上海期貨交易所，以及迪拜黃金和商品交易所。各金屬交易所最近推出了鈷和鋰合約，但其尚未作為對沖工具而得到行業(yè)參與者的廣泛接受。這種情況給尋求對沖這些關(guān)鍵金屬風(fēng)險的公司帶來了挑戰(zhàn)，例如，希望鎖定鋰價格的汽車制造商（Sanderson，金屬交易所在價格信號方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在交易所很容易獲得各種交易金屬的明確價格信息。相比之下，金屬的實際商定價格卻很難確定，因為這些金屬通常在交易雙方之間直接交易，而不是在交易所廣泛交易。雖然有些公司專門發(fā)布了價格清單，但還是主要依賴于買家和賣家自愿披露價格，因此其發(fā)布的價格未必及時可靠。這種情況為貿(mào)易公司帶來了巨大優(yōu)勢，因為這些公司可以獲得金屬的真實市場價易實物商品的公司之外，金屬市場也常常會吸引投資者的極大關(guān)注，包括對沖基金、投資銀行和商品指數(shù)原油、燃料油、汽油、中間餾分、石腦油、甲醇、乙醇、化學(xué)品、液化石油氣(LPG)、天然氣、液化天然氣原油、燃料油、中間餾分、汽油、石腦油、液化石油氣、液化天然氣、生2000原油、重質(zhì)燃料和原料、中間餾分、2004原油、燃料油、中間餾分油、汽油、料的最高雙邊貿(mào)易流量。數(shù)據(jù)表明銅是最有貿(mào)易價值的材料。該圖還展示了各礦業(yè)國家的地理多樣性，以最后，盡管通常都認(rèn)為中國主導(dǎo)著關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈，但其也是最大的進口國之一。中國是世界上未加工的鎳、銅、鋰、鈷和稀土原材料的最大進口國。因此，盡管該國依賴于原料的進口，但卻在很多關(guān)鍵原材為最后一次裝運的國家，而不是材料最初開采或制造的國家。第二，來自不同國家的礦產(chǎn)品可能包含在進口的成品和半成品中，從而掩蓋了真實的進口依賴性和受國外供應(yīng)中斷影響的程度。例如，釹等稀有金屬包含在永磁體中；任何進口這些磁體的國家仍然容易受到稀土供應(yīng)中斷的影響。第三，外國公司可以部分或完全擁有和控制礦產(chǎn)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。例如，中國公司在澳大利亞和智利的鋰項目、在格陵蘭的稀土礦4、以及在剛果民主共和國、巴布亞新幾內(nèi)亞和贊比亞的鈷項目中均擁有股份。研究發(fā)現(xiàn)，如果計入中國公司4丹麥王國2727Cocobaltm蓬澳大利亞m納俄羅斯聯(lián)邦m拿大銅鋰錳鎳。注：所有數(shù)據(jù)均指未加工的礦石和精礦，但鋰除外，鋰數(shù)據(jù)根據(jù)碳酸鋰、氧化幾乎所有國家都很容易受到不可預(yù)見的供應(yīng)中斷的影響，因為沒有一個國家能在所有材料上都實現(xiàn)自給自足。即使是制造業(yè)基礎(chǔ)規(guī)模較小的國家也容易受到貿(mào)易中斷的影響。雖然這些國家可能不會嚴(yán)重依賴直接的原材料進口，但由于其仍需要進口可再生能源裝置的零部件或成品（如太陽能電池板組件因此仍然供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險會直接影響那些使用進口礦產(chǎn)或成品來制造太陽能電池板、風(fēng)力渦輪機和電池的公司。而且，很多行業(yè)都可能會受到供應(yīng)中斷的影響，這種影響甚至可能會波及整個經(jīng)濟。鑒于工業(yè)、數(shù)字基礎(chǔ)供應(yīng)中斷的概率和易受影響程度要通過多種指標(biāo)進行衡量。在某次詳細(xì)分析中，就確定了不少于30個供在評估地緣政治風(fēng)險時，應(yīng)考慮到可能對礦產(chǎn)品供應(yīng)產(chǎn)生長期影響的某些結(jié)構(gòu)性趨勢。這些趨勢包括采礦和加工的地理集中度、礦石品位下降、廢棄物回收率低、很多關(guān)鍵原材料對副產(chǎn)品生產(chǎn)的依賴性，以及某1123456或無意的人為行為（如停電）所造成的供應(yīng)中斷的影響。例如，近年來，全球原材料供應(yīng)鏈?zhǔn)艿搅诵鹿诜伪M管金屬市場從2020年3月的初始價格和需求崩潰中迅速復(fù)蘇，但此后又面臨了幾次重大的供應(yīng)中斷。能源短缺，因此關(guān)閉了部分鎂廠，以應(yīng)對該國的電力危機。國。歐洲工業(yè)集團發(fā)出警告，聲稱原材料供應(yīng)即將枯竭，這會威脅到成千上萬的企業(yè)及其工人（Burton，22烏克蘭戰(zhàn)爭是另一個外部沖擊。這場戰(zhàn)爭影響到某些大宗商品（如鎳和鋁）的供應(yīng)，導(dǎo)致其價格飆升，但的主要出口國。俄羅斯聯(lián)邦是世界上最大的生鐵、濃縮鈾、鈀和鎳的出口國。該國在鉑和精煉鋁出口中也展望未來，限制高科技進口的制裁措施可能會阻礙采礦和加工公司，因為這些公司會依賴外國公司的設(shè)備關(guān)鍵原材料價值鏈的部分環(huán)節(jié)也會受到氣候變化帶來的實際影響?從海平面上升到更頻繁和嚴(yán)重的天氣事件。有些原材料（例如鎳、鈷和稀土）在暴雨和洪水風(fēng)險較高的地區(qū)進行開采和加工。例如，在2020近年來，為了提高開采收益或應(yīng)對不利影響，很多政府加強了對其礦產(chǎn)資源的國家控制。具體實現(xiàn)方法包括加強稅收制度、重新商議礦區(qū)使用費、成立國有礦業(yè)公司、關(guān)鍵原材料行業(yè)國有化，以及限制外國投資。這一趨勢在很多國家都可以看到，包括澳大利亞、加拿大、智利、蒙古、納米比亞、秘魯、旨在修改自然資源所有權(quán)和使用權(quán)的政策可能會影響全球供應(yīng)。例如，在2022年中期后的幾個月里，特人們普遍使用“資源民族主義”來描述這一趨勢。然而，值得注意的是，這一術(shù)語將各種不同的政策一概20世紀(jì)70年代，當(dāng)時很多礦產(chǎn)豐富的國家（包括新獨立的國國有自然資源公司。隨著20世紀(jì)80和90年代大宗商品價格下跌，全球政治共識轉(zhuǎn)向支5英國對俄羅斯進口的銅、鉛、鎳、原鋁和鋁合金額外征收35%的關(guān)稅（請訪問/en/news/russian-sanctions）。美國對俄羅斯鋁征收200%的進口關(guān)稅（請訪問/brie?ng-room/presidential-actions/2023/02/24/a-proclamation-on-adjusting-imports-of-aluminum-into-the-united-國有公司來生產(chǎn)鋰，但此舉需要得到國會的批準(zhǔn)。該計劃設(shè)想通過公私合營的方式來簽訂鋰合同，其中國但表示希望各公司在合同到期前對國家參股持開放態(tài)度。S智利政府已表示將采取漸進和務(wù)實的方法，通過伙伴合作關(guān)系將該產(chǎn)業(yè)置于國家控制之下。智利國家銅業(yè)3■Lithium澳大利亞和加拿大最近在其采礦業(yè)實施了更為嚴(yán)格的外國投資法規(guī)。在澳大利亞，對采礦業(yè)的外國投資必須經(jīng)過外國投資審查委員會的審查，而加拿大政府針對外國投資引入了全新的國家安全審查程序。政府加強對外國投資審查的這一趨勢反映出各國政府對國家安全、環(huán)境可持續(xù)性以及當(dāng)?shù)刈匀毁Y源所有權(quán)和控制國家/地區(qū)2020年，澳大利亞通過了一項管理外國投資的新法規(guī)，賦予外國投資審查委員會2022年10月，加拿大制定了一項新政策，旨在限制外國國有公司以及與外國政府關(guān)系密切的外國私人投資者對該國的關(guān)鍵礦產(chǎn)行業(yè)進行投資（Governmentof2009年，印度尼西亞通過了一項法律，要求外國采礦公司在項目投產(chǎn)十年后，將2022年4月，墨西哥正式將其鋰產(chǎn)業(yè)國有化，賦予國家2019年，蒙古通過了一項法律，允許政府收購議會認(rèn)為對國家有“戰(zhàn)略”價值的2017年，坦桑尼亞通過了多項法律，要求在其國內(nèi)經(jīng)營的礦業(yè)公司必須向政府出33原材料出口限制是國際貿(mào)易中一個日益嚴(yán)峻的問題。在過去十年中，這種限制的發(fā)生率增長了20,0008,0004,0000注：y軸展示的是目前生效的出口限制規(guī)定數(shù)量。該數(shù)據(jù)庫涵蓋65種工業(yè)原材料和80個出口國的信息，這些trade-in-raw-materials/documents/methodological-note-inventory-export-restrictions-industrial-raw-materials.pdf。6出口限制通常被歸類為“資源民族主義”，上的，因此本報告對此進行了單獨討論。雖然出口限制（特別是對關(guān)鍵原材料的出口限制）似乎有所增加，有幾個國家已開始實施嚴(yán)格的出口禁令。資源豐富的國家會實施這些限制，尋求減少依賴原材料進口的國家往往也會實施出口限制，以保留廢物和84%68%本上禁止對進出口量進行限制。這些例外情況必須滿足特定的條件，例如，不得保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或不公平對2009國國出口實施限制，包括實際出口限制；現(xiàn)有的國際貿(mào)易框架歷來側(cè)重于減少進口限制。雖然隨著時間的推移，進口關(guān)稅通過多邊貿(mào)易談判有所下而，環(huán)境污染、非法采礦和資源枯竭等日益嚴(yán)重的問題導(dǎo)致中國政府決定大力發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)（Wübbeke，除了出口配額之外，據(jù)報道，在2010年9月至11月期間，中國對日本的稀土出口中斷了幾周，原因是及責(zé)任方的報道仍存在爭議。對日本財政部海關(guān)數(shù)據(jù)的分析表明，在拖網(wǎng)漁船事件后，日本對中國稀土的1000800600400200044礦物生產(chǎn)的高度集中引起了對市場壟斷和合謀的問題。礦物供應(yīng)在地理上集中度很高，在礦產(chǎn)價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)擁有巨大市場份額的公司控制著礦物的開采和提煉。這種生產(chǎn)集中度有可能導(dǎo)致商品壟斷的形成，即主要生產(chǎn)商集團通過在商品生產(chǎn)、定價和礦物生產(chǎn)的高度集中引起了對市場壟斷和合謀的問題。礦物供應(yīng)在地理上集中度很高，在礦產(chǎn)價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)擁有巨大市場份額的公司控制著礦物的開采和提煉。這種生產(chǎn)集中度有可能導(dǎo)致商品壟斷的形成，即主要生產(chǎn)商集團通過在商品生產(chǎn)、定價和/或分銷方面由于內(nèi)部不和、主要生產(chǎn)商不參與、礦物替代或供求技術(shù)創(chuàng)新等問題的困擾，有很多壟斷的嘗試只是曇花通過建立一個緩沖庫存制度來穩(wěn)定錫市場，允許生產(chǎn)商在供應(yīng)過剩時儲存過剩供應(yīng)，并在供應(yīng)短缺時釋放這些庫存。雖然這一制度使錫的價格在數(shù)年內(nèi)持續(xù)走高，但同時也加快了用鋁代替錫的速度，特別是在飲近年來，有些礦物生產(chǎn)國再次考慮使用壟斷的手段，但新的礦產(chǎn)壟斷計劃和建議并不符合建立商品壟斷的金屬/協(xié)會銅錫鎢幾內(nèi)亞、塞拉利昂、南斯拉夫和澳大利亞為創(chuàng)始成阿爾及利亞、喀麥隆、加智利、秘魯、扎伊爾和贊南斯拉夫和印度尼西亞后來加入，澳大利亞和巴布澳大利亞、阿爾及利亞、印度、利比里亞、毛里塔尼亞、秘魯、瑞典和委內(nèi)澳大利亞、多民族玻利維亞國、印度尼西亞、馬來西亞、尼日利亞、泰國和法國、秘魯、葡萄牙、盧旺達、西班牙、瑞典、泰國和扎伊爾的政府和私營牙買加和蘇里南提高了鋁礬土稅，預(yù)計其他國家也會跟進。最初，加勒比海地區(qū)的生產(chǎn)商還能夠抬高價格，但由于其他生產(chǎn)商（特別是澳大利亞）拒絕參與，其便逐漸失去了市場份額。1994年牙買加的正式退出標(biāo)志著為澳大利亞和瑞典不愿意參與，巴西和加拿大這兩個出口大國也置身于俱樂部之外。該協(xié)會在此后只能扮演收集市場趨勢統(tǒng)計數(shù)據(jù)盡管在20世紀(jì)80年代中期國際錫協(xié)定最終失效后，有些錫生產(chǎn)商進行了干預(yù)并實施了特惠貿(mào)易協(xié)定(PTA)的主要目的之一是防止美國以“毫無競爭力的價格”出售其戰(zhàn)略儲備中的過剩的鎢。該協(xié)定還希望引入價格指數(shù)，以使鎢的價格更為穩(wěn)定和透明。然而，1987年，在鎢礦關(guān)閉的浪潮中，該協(xié)會也隨大多數(shù)新提議都很難以滿足大宗商品成功壟斷的所有條件。商品壟斷要取得成功，就必須能夠?qū)⒛切┰谙嚓P(guān)國家內(nèi)擁有穩(wěn)固礦產(chǎn)所有權(quán)和大量市場份額的主要生產(chǎn)商聚集在一起。必須存在很高的進入壁壘，以阻止新的生產(chǎn)商進入市場并與現(xiàn)有的生產(chǎn)商競爭。產(chǎn)品同質(zhì)化是另一個重要因素，即不同生產(chǎn)商的商品標(biāo)準(zhǔn)需求彈性是影響商品壟斷可行性的另一個關(guān)鍵因素。其指的是某種產(chǎn)品的需求隨著價格高漲而變化的速度和程度。若某種產(chǎn)品具有很高的需求彈性，即消費者愿意在價格上漲時減少消費或迅速轉(zhuǎn)向替代品，則商品壟斷者對價格的控制就很有限。相反，如果某種產(chǎn)品相對缺乏需求彈性，即消費者很少有或根本沒有替鉑78非）首腦會議上簽署了一份關(guān)于鉑族金屬(PGM)的諒解備忘78鉑金公司(ImpalaPlatinum)等幾家私營公司的參與。此外，旨在抬高價格的減產(chǎn)可能導(dǎo)致勞動密集型的PGM行業(yè)出現(xiàn)失業(yè)，而該行業(yè)是南非雇傭員工最多的行業(yè)。8為了支撐價格而從生產(chǎn)商那里購買并儲存鉑最后，持續(xù)走高的價格可能會對需求產(chǎn)生不利影響，因為工業(yè)用戶將努力減少、再利用或回收催化劑和其鎳28世界最大的鎳礦開采國印度尼西亞正在考慮針對鎳、鈷和錳等電池金屬，創(chuàng)建288根據(jù)南非礦業(yè)委員會的數(shù)據(jù)，2022年有172,159人直接受雇于PGM礦業(yè)，高于煤炭、黃金或任何其他礦業(yè)部門的就業(yè)人數(shù)(.za/downloads/send/18-facts-and-?gures/1996-facts-and-?gures-2022-pocketbook例如，澳大利亞、加拿大和菲律賓等主要鎳生產(chǎn)國并不支持創(chuàng)建類似OPEC的組織的想法（Listiyorini和提供了機會。此外，控制印尼鎳礦開采的是多家私營公司，而非單一國有實體。9因此，該國鎳礦行業(yè)的產(chǎn)品異質(zhì)性可能是實現(xiàn)鎳供應(yīng)壟斷的另一個障礙。鎳礦存在于兩種類型的礦床中：硫化物型礦和紅土型礦。硫化物礦床主要分布在澳大利亞、加拿大和俄羅斯聯(lián)邦，含有較高品位的鎳，更容易加工成一級的電池級鎳。印度尼西亞和菲律賓的紅土鎳礦床中的鎳品位較低，需要額外的能源密集型加工才能轉(zhuǎn)化為電池與長期以來無可匹敵的運輸燃料石油不同，鎳的地位并沒有那么高，有很多機會能轉(zhuǎn)移對鎳的需求。盡管鋰此外，許多國家通過不斷勘探發(fā)現(xiàn)了大量未開發(fā)的鋰儲量和資源。而且，與鉑鋰主要從鹵水（主要在南美和中國）和硬巖礦石中開采，特別是分布更廣的（澳大利亞、加拿大和其他地（鎳錳鈷電池或通過化學(xué)處理從碳酸鋰中提取的氫氧化鋰。澳大利亞生產(chǎn)商的優(yōu)勢在于該國的鋰輝石后，電池中的鋰化合物可以替代，而鋰的主要用途就是制造電池。鈉和空氣電池金屬（包括鋅）可以完全或部分替代鋰，成為某些電動汽車的電池材料，但每一次變革都要在成本、性能和供應(yīng)安全方面做出權(quán)衡9例如，印度尼西亞五個最大的鎳礦中有四個歸私營外國公司所有，即淡水河谷（巴西）、青山控股集團礦物原材料產(chǎn)量(t)礦物原材料產(chǎn)量(t)55生產(chǎn)國的政治或社會動蕩，包括政變、罷工和內(nèi)戰(zhàn)，可能會導(dǎo)致礦物供應(yīng)中斷。大多數(shù)礦物是在全球治理指標(biāo)中被歸類為極不穩(wěn)定或不穩(wěn)定的國家開采的，這些指標(biāo)從六大方面衡量治理質(zhì)量，包括無），9,0006,0003,00002020202066像其他商品市場一樣，關(guān)鍵原材料市場也會表現(xiàn)出周期性，呈現(xiàn)典型的“繁榮-蕭條”模式。形成這種模式的部分原因是建立新礦需要較長的籌備時間，這就造成了供需缺口，尤其是在需求快速增長而且，關(guān)鍵礦物往往是開采其他基本金屬的副產(chǎn)品，這一事實加劇了這種動態(tài)變化的復(fù)雜性。例如，鈷通常是鎳和銅礦開采的副產(chǎn)品，幾乎所有銦都是鋅礦開采的副產(chǎn)品，大多數(shù)稀土元素是鐵礦開采的副產(chǎn)品。因此，這些稀有金屬的生產(chǎn)會受到基本金屬生產(chǎn)的強烈影響，而且往往會帶來更多的收入。例如，對新建鈷項目的投資往往更多地與銅市場動態(tài)相關(guān)，而非鈷市場。換而言之，鈷價上漲并不一定會刺激銅礦商生除了供需動態(tài)變化，礦產(chǎn)和金屬市場也容易受到市場操縱，這很可能會加劇價格波動和供應(yīng)鏈中斷。在考慮到礦產(chǎn)市場規(guī)模很小且流動性相對較低，交易員有充足的機會來操縱市場，而這可能會限制供應(yīng)并導(dǎo)價格飆升的原因是軋空，押注鎳價下跌的交易員被迫以更高的價格回購頭寸，從而推升價格進一步上漲新的規(guī)則來防止軋空和其他形式的市場操縱。這包括對期貨合約中的可交割鎳量進行限制等規(guī)則。然而，獲得自然資源是許多國家戰(zhàn)略利益的一個關(guān)鍵方面，并反映在其外交政策方針和行動之中。對關(guān)鍵原材料的需求一直是各國尋求領(lǐng)土擴張的主要動機。現(xiàn)在，全球?qū)﹃P(guān)鍵原材料的需求可能會導(dǎo)致競爭加劇，特別是在礦藏豐富的地區(qū)。這種趨勢可能會在北極、外層空間和深海引發(fā)地緣政治緊張局勢，因為各國都在爭的稀土元素礦床。該地區(qū)的變暖速度是全球平均變暖速度的兩倍，這導(dǎo)致北極海冰迅速融化，很多以前無外層空間也正在成為爭奪關(guān)鍵原材料的新領(lǐng)域。小行星和其他天體蘊藏著極其豐富的稀有金屬，包括鉑金和黃金。這一因素刺激各國加大了對空間探索和采礦的投資，中國、俄羅斯聯(lián)邦和美國等國家爭相在該新對礦產(chǎn)的爭奪還可能引發(fā)大洋海底的地緣政治沖突，據(jù)估計，大洋海底蘊藏著地球上最大的礦藏。有些國家已經(jīng)開始在其專屬經(jīng)濟區(qū)或擴展大陸架內(nèi)進行深?？碧?。例如，挪威正計劃開放一塊面積接近于德國領(lǐng)發(fā)了資源所有權(quán)和開采權(quán)的糾紛。國家管轄范圍以外水域的深海采礦由《聯(lián)合國海洋法公約》設(shè)立的國際.克拉里昂-克利珀頓區(qū)多金屬硫化物/揮發(fā)物.克拉里昂-克利珀頓區(qū)多金屬硫化物/揮發(fā)物越來越多的國家和公司對深海開采關(guān)鍵原材料（即從海底開采礦物資深海采礦引起了各國對環(huán)境影響的擔(dān)憂，包括海洋棲息地破壞和有毒化學(xué)品釋放。深海生態(tài)系統(tǒng)對全球氣的一些支持者認(rèn)為深海采礦比陸地采礦更環(huán)保，但另有人認(rèn)為深海采礦不可持續(xù)，而且可能會造成不可逆有幾個國家還呼吁暫?；蝾A(yù)防性暫停國際水域的深海采礦（DeepSeaConservationCoalition，需要確保海洋環(huán)境免受深海海底相關(guān)活動的潛在有害影響。雖然ISA已制定了很多規(guī)范礦物探礦和爭奪礦產(chǎn)可能會以多種形式加劇或助長地方武裝沖突。在治理薄弱和政治不穩(wěn)定的國家，采礦可能會引起引發(fā)利益和成本公平分配的沖突。礦業(yè)財富也可以用來支持地方?jīng)_突。在國家權(quán)力薄弱的地區(qū)，武裝團體可通過開采綠色礦藏來獲得活動資金，進而導(dǎo)致暴力和不穩(wěn)定性加劇。這種情況在有沖突歷史或存在種族他們通過在亞馬遜叢林深處生產(chǎn)鎢來為其部分活動提供資金。同樣，據(jù)估剛果民主共和國內(nèi)的反叛團伙也與其他礦產(chǎn)資源相比，某些礦產(chǎn)資源卷入地方?jīng)_突的可能性較小。例如，鋁礬土、鋰和石墨等礦物只有在大規(guī)模工業(yè)開采時才有利可圖。此外，鋁礬土和石墨的價值重量比很低，對開采寶貴資源的非國家武裝團體（如叛軍和民兵）來說吸引力較小。此外，雖然手工采礦者開采了大量鈷礦，但剛果民主共和國的小型鈷礦尚未成為武裝分子的目標(biāo)，但圍繞剛果東部手工開采黃金和其他沖突礦物的沖突仍然時有發(fā)生labourindigenousldgrgaslabourindigenousldgrgasncuritylandscaperiskmilandscaperiskcommunitiesconflictscommunitiesconflictsn采礦業(yè)有時會對工人、原住民社區(qū)和環(huán)境造成傷害，令人擔(dān)心能源轉(zhuǎn)型會加劇這些影響。n關(guān)鍵原材料的開采已經(jīng)與土地流失、被迫遷徙和侵犯原住民社區(qū)人權(quán)聯(lián)系在了一起。展望未來，考慮到80%的鋰項目和一半以上的鎳、銅和鋅項目位于原住民領(lǐng)地內(nèi)，采礦項目必須工資低和缺乏社會保障的手工和小規(guī)模采礦則進一步加劇了這些挑戰(zhàn)。因此，公平和可持續(xù)n金屬和采礦業(yè)的溫室氣體排放量占全球總量的10%，其中鋁和鋼鐵行業(yè)的排放量最大。盡管可再生能源技術(shù)的礦物強度很高，但其溫室氣體排放量相對于化石燃料技術(shù)而言要少得多。n采礦活動會對環(huán)境產(chǎn)生不利影響，例如砍伐森林、土壤侵蝕和污染。要減輕這些影響，就需n關(guān)鍵原材料開采會加劇水資源短缺。例如，全球約一半的銅和鋰生產(chǎn)集中在高度干旱地區(qū)。鼓勵礦區(qū)節(jié)水的方式有很多，例如，增加水的再利用和再循環(huán)、使用淡化水，以及以負(fù)責(zé)任改善社會和環(huán)境效益，從而促進包容性和穩(wěn)定性。對于確保以可持續(xù)的、基于權(quán)利的改善社會和環(huán)境效益，從而促進包容性和穩(wěn)定性。對于確保以可持續(xù)的、基于權(quán)利的方式實n對于發(fā)展中國家來說，對關(guān)鍵原材料日益增長的需求會帶來風(fēng)險，但也可能會帶來更大的回報。對于盡可能確保能源成功轉(zhuǎn)型來說，打擊采掘業(yè)腐敗和跨國避稅極其重要。采掘業(yè)幫助發(fā)展中國家向價值鏈上游移動，吸引礦物加工等利潤率較高的項目，并避免對初級礦石“人類安全”的概念有助于拓寬傳統(tǒng)安全議程的思路，將氣候變化、能源不安全、貧困、遷徙和污染等非傳統(tǒng)威脅納入其中，而這些威脅會直接或間接影響國家內(nèi)部和國家之間的和平與穩(wěn)定。因此，要了解與能采礦與土地流失、被迫遷徙和侵犯原采礦業(yè)的勞動條件一直很差，而且缺采礦與土地流失、被迫遷徙和侵犯原采礦業(yè)的勞動條件一直很差，而且缺ASM會涉及到危險條件、童工、低工實施嚴(yán)格的安全法規(guī)，確保工人獲得金屬和采礦業(yè)的溫室氣體排放量占全金屬和采礦業(yè)的溫室氣體排放量占全用采礦活動會通過森林砍伐、棲息地喪如果管理不當(dāng)，采礦廢物會對當(dāng)?shù)丨h(huán)采礦活動會通過森林砍伐、棲息地喪如果管理不當(dāng)，采礦廢物會對當(dāng)?shù)丨h(huán)采礦和加工需要大量的水，并會帶來腐敗風(fēng)險可能出現(xiàn)在采礦項目的許多避稅和不完善的稅收框架會導(dǎo)致東道礦產(chǎn)收入并不總能以最有效的方式分采取嚴(yán)格的廢物減少、管理、回收和鼓勵節(jié)水、再利用和海水淡化，以負(fù)改善透明度、問責(zé)制、公眾參與和治強化財政框架、行政能力和國際稅收將礦產(chǎn)租金直接用于工業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟采掘業(yè)在過去曾導(dǎo)致人類安全問題（UNDP等，2016這難免令人擔(dān)心能源轉(zhuǎn)型礦物的開采可能會加劇這一趨勢。在某些案例中，銅、鋰、鎳和鈷等關(guān)鍵原材料的開采曾對工人、原住民社區(qū)和環(huán)境造成了嚴(yán)重如果管理得當(dāng)，能源轉(zhuǎn)型可以改變游戲規(guī)則，促進包容性和穩(wěn)定性。通過擴大獲得低價可靠能源的機會，鏈并使之多樣化的需要也為改變傳統(tǒng)采掘業(yè)提供了機會，同時也使礦產(chǎn)豐富的發(fā)展中國家有機會在本國創(chuàng)造價值。國際合作可以確保在可持續(xù)發(fā)展、人權(quán)和社會公正原則的指導(dǎo)下實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，從而使所有人都?xì)夂蜃兓?、土地使用和水安全的影響。這些風(fēng)險因關(guān)鍵原材料而異，會帶來與特定礦物相關(guān)的巨大的環(huán)境和社會影響。例如，在剛果民主共和國開采的鈷就涉及到嚴(yán)重的侵犯人權(quán)行為。鎳生產(chǎn)（尤其是印度尼西亞和菲律賓儲藏豐富的紅土礦床上的鎳生產(chǎn)）帶來了有關(guān)排放和森林砍伐方面的巨大挑戰(zhàn)。此外，在拉丁采礦使原住民社區(qū)的居民流離失所，并可能導(dǎo)致其失去對生計和文化習(xí)俗至關(guān)重要的土地和自然資源。這些原住民在流離失所后無法再進入其傳統(tǒng)領(lǐng)地，這很有可能破壞他們的文化習(xí)俗和社會結(jié)構(gòu)，在某些案例目往往位于極易受到影響的環(huán)境中。超過三分之一的能源轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)項目位于原住民或農(nóng)民土地或其附近，并會構(gòu)成三種環(huán)境風(fēng)險?水資源風(fēng)險、沖突和糧食不安全（圖3.1）。其中開采鉑同時出現(xiàn)這三種風(fēng)險的11注：該文章考慮了30種能源轉(zhuǎn)型金屬和礦物。圖3.1位于原住民或農(nóng)村土地上或附近的重要礦產(chǎn)開采項鎢鋰鎢鈷鉬鉑銀鉑0錫錫錳錳40鉛鎳鉛60鋅80鋅釩90釩銅銅聯(lián)合國大會于2007年通過的《聯(lián)合國土著人民權(quán)利宣言》規(guī)定了保護和促進原住民權(quán)利的國際框架，其在其土地上進行開發(fā)，褻瀆圣地，使用暴力侵犯原住民婦女的風(fēng)險攀升，以及對已經(jīng)面臨氣候變化影響的中心。原住民運動領(lǐng)袖指責(zé)該礦對附近社區(qū)造成了嚴(yán)重的環(huán)境和社會影響。該公司因缺乏與原住民區(qū)和瑪該礦在2014年首次遭到抗議，當(dāng)時當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)指責(zé)該公司污染了附近的河流以及該國最大的湖泊伊薩瓦爾定提出質(zhì)疑，這使礦場能在法律訴訟期間繼續(xù)運營。2021年，危地馬拉最高法院裁定該礦場可以恢復(fù)運營，但當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和人權(quán)組織仍因擔(dān)心該礦場會對環(huán)境和人權(quán)造成進一步損害而反對這一裁定（Daniels，礦物和金屬開采在其他地方的原住民領(lǐng)地也造成了類似的情況。例如，在加拿大安大略省，關(guān)鍵礦產(chǎn)開采引起了人們對第一民族（加拿大原住民的統(tǒng)稱）傳統(tǒng)領(lǐng)地受到潛在影響的關(guān)注（Dufour，2023）。另一個例子是在2020年，當(dāng)時力拓(RioTinto)為了擴建鐵礦而合法拆除這些挑戰(zhàn)突出表明，確保社區(qū)在采礦業(yè)的有效參與至關(guān)重要，這需要當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)從最初的項目規(guī)劃階段就擁礦業(yè)公司應(yīng)確保當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和原住民能從采礦收入中受益，例如通過對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和社區(qū)發(fā)展的投資。通過與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)積極建立信任并發(fā)展牢固的關(guān)系，礦業(yè)公司不僅能促進共同繁榮，還能與投資者和決策者建采礦業(yè)受到惡劣勞動條件和工作條件的困擾。很多礦產(chǎn)資源豐富的國家缺乏健全的社會保障和勞動法。這就導(dǎo)致了低工資的情況，并造成工作條件不符合標(biāo)準(zhǔn)。這種情況表明開采能源轉(zhuǎn)型礦物可能會助長勞動力與剝削性勞動力、童工、污染（及其相關(guān)的健康影響）和環(huán)境退化有關(guān)。公正和可持續(xù)的能源轉(zhuǎn)型需要應(yīng)從事手工和小規(guī)模采礦的人數(shù)（單位：百萬）從事手工和小規(guī)模采礦的人數(shù)（單位：百萬）―30%504030200(IIED2013)(IIED2013)30.06.0(聯(lián)合國1993)(2020世界銀行)44.75(歐盟委員會2012)19901995200020052010201512經(jīng)濟合作與發(fā)展組織將ASM定義為“以簡單的勘探、開采、加工和運輸形式為主的正規(guī)或非正規(guī)采礦作業(yè)”。ASM通常需要的資本較少，但使用的技術(shù)需20203.62埃塞俄比亞布基納法索1津巴布韋3.62埃塞俄比亞布基納法索1津巴布韋坦桑尼亞此外，財政收入減少會限制政府履行監(jiān)管職責(zé)的能力，并使不受監(jiān)管的采礦行為得以持續(xù)（Tarras-哈拉以南非洲，非正規(guī)小規(guī)模采礦業(yè)正規(guī)化導(dǎo)致獲得所需許可證的程序非常繁瑣，因此礦工們轉(zhuǎn)而從事非并非所有能源轉(zhuǎn)型礦物的開采都與惡劣的勞動條件有關(guān)。在某些情況下，采礦作業(yè)可能通過提供急需的就業(yè)機會，使經(jīng)濟邊緣化地區(qū)受益。例如，新礦山和加工設(shè)施的建設(shè)可能會給受去工業(yè)化或經(jīng)濟衰退影響的向凈零排放的轉(zhuǎn)變給采礦業(yè)和相關(guān)社區(qū)帶來了巨大挑戰(zhàn)。盡管煤炭在產(chǎn)量和產(chǎn)值上都占據(jù)行業(yè)主導(dǎo)地位，但卻無法掩蓋其頹勢。相比之下，對鈷、鋰和鎳等能源轉(zhuǎn)型礦物的需求可能會增長。雖然這些礦物可能不對大多數(shù)金屬來說，冶煉和精煉是溫室氣體排放的主要原因。因此，對于有冶煉廠和精煉廠的國家，電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)是其總排放量的主要決定因素。今天，很大一部分礦物和金屬是在中國等電網(wǎng)供電以煤炭為基礎(chǔ)不同礦物的排放規(guī)模差異很大。鋁、鈷、鎳、硅和稀土元素每噸的能耗和溫室氣體排放量特別大。由于年生產(chǎn)量大，鋁的年能耗和排放量最高。能源行業(yè)對鋁的需求主要來自太盡管可再生能源技術(shù)的礦物強度很高，但其溫室氣體排放量相對于化石燃料技術(shù)而言要少得多。礦物生產(chǎn)動汽車在其整個生命周期中的總排放量遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車，但卻比后者需要使用更多的礦物（IEA，通過增加能效投資和向清潔燃料和低碳電力的轉(zhuǎn)型，有可能進一步減少礦物開采和加工所產(chǎn)生的排放量。廢棄品管理（再使用、再利用、再循環(huán)）也在減排中發(fā)揮作用。即便這種管理方法可能無法完全消除與采礦相關(guān)的排放，但也使其明顯減少。例如，回收再生鋁的碳足跡僅為原鋁生產(chǎn)的5%（European采礦是一項普遍的活動，對地球表面帶來廣泛的影響。除了礦場本身，礦區(qū)還包括廢物堆放場、水池和工在過去二十年里，金屬采礦已經(jīng)擴展到生物多樣性生態(tài)系統(tǒng)之中（Luckeneder等人，2021）。這直接或間接地導(dǎo)致了森林砍伐。在全球所有與采礦直接相關(guān)的森林砍伐中，煤炭和黃金開采占71%（WWF，采礦活動在廣泛影響森林的同時，也可能影響其他生物多樣性生態(tài)系統(tǒng)，如草原、濕地和水生棲息地，造成土壤侵蝕、土壤和水污染，以及瀕危物種棲息地的喪失。采礦對環(huán)境造成的影響經(jīng)常導(dǎo)致礦業(yè)公司與當(dāng)采礦產(chǎn)生的廢物和污染也會危及土地使用安全。采礦業(yè)是全球產(chǎn)生廢物最多的行業(yè)，廢物的類型也很多，14該研究對歐洲原鋁進口（每生產(chǎn)一噸原鋁產(chǎn)生10.6噸CO2當(dāng)量）和回收（每生產(chǎn)一噸原鋁產(chǎn)生0.5噸商品鋁礬土磨碎的礦石磨碎的礦石煤銅金鐵礦石鉛鋅鋰生產(chǎn)的礦石廢石生產(chǎn)的礦石廢石72000Mt鉬鎳鈮磷酸鹽鉑族元素尾礦8850Mt尾礦8850Mt錫鈾釩覆蓋層和廢石可能存放在現(xiàn)場，也可能運輸?shù)街付ǖ膱鐾鈪^(qū)域進行處理。相比之下，尾礦通常儲存在由壩堤圍成的池塘中。壩堤可能會破裂，造成大范圍的生態(tài)破壞并威脅附近的社區(qū)發(fā)生的布魯馬迪尼奧大壩災(zāi)難就是一個例子，說明了此類事件可能造成的災(zāi)難性后果。潰壩導(dǎo)致約1,000萬立方米的礦山廢物外溢，270人因此喪命，并對環(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)造成巨大破壞礦場將尾礦直接泵入附近的水體，如河流系統(tǒng)或海洋，繼而造料直接傾倒入海洋。其精煉廠曾有多處管道泄漏而導(dǎo)致海水變成深紅色，引起了當(dāng)?shù)貙︳~類和其他海產(chǎn)品可能實施了禁漁令，剝奪了當(dāng)?shù)鼐用竦囊粋€主要生計來源。的經(jīng)營者提起訴訟，要求其停止向海洋傾倒廢物的做法這起訴訟只是反對利用海洋處置尾礦的呼聲日益高漲的一個例子。長期以來，環(huán)境和社區(qū)團體一直對海洋處置這種做法對海洋生態(tài)系統(tǒng)和人類健康的影響表示擔(dān)憂。潛在的危害包括向海洋中釋放有毒金屬和化學(xué)這導(dǎo)致一些國家禁止或限制利用海洋處置尾礦，并制定了尾礦管理的國際標(biāo)準(zhǔn)，以保護人民和環(huán)境免受危害（如國際采礦和金屬理事會制定的標(biāo)準(zhǔn)）。鼓勵采礦公司探索管理尾礦的替代方法，如尾礦干堆，即對嚴(yán)格的廢物管理政策可以減少關(guān)鍵原材料挖掘、運輸和加工對當(dāng)?shù)貛淼奈廴?。?yīng)努力推動采用先進技術(shù)和最佳做法，優(yōu)先考慮減少、再利用和回收廢料，同時確保有潛在危害的副產(chǎn)品得到妥善處理和處置面的復(fù)墾和恢復(fù)方案，將受干擾的礦區(qū)恢復(fù)到符合生態(tài)和社區(qū)福祉的狀態(tài)。礦業(yè)公司可以對采礦后的土地恢復(fù)進行投資，包括植樹造林和重建自然棲息地，以此積極促進生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的保護和恢復(fù)16雖然印度尼西亞尚未禁止利用海洋處置尾礦，但其在2021年2月宣布，新的采礦項目若使用這種技術(shù)則關(guān)鍵原材料開采項目會加劇水資源短缺。例如，全球約有一半的銅和鋰產(chǎn)量集中在水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)礦石開采和加工需要大量的水，以用于汲取、處理、加熱和冷卻作業(yè)。雖然采礦活動使用的淡水總量僅占全球和各國用水量的一小部分，但仍會使水質(zhì)下降，可用水量減少，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐Y源（Mei?ner，已經(jīng)面臨水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)面臨更大的水資源風(fēng)險。氣候變化預(yù)計會加劇水資源短缺，對采礦業(yè)構(gòu)成有關(guān)該方法的更多信息，請訪問：https://risk?/water鋰可以從硬巖礦石中開采，也可以通過蒸發(fā)從大陸鹵水中提取，但蒸發(fā)過程需要大量的水。鹵水蒸發(fā)技術(shù)在蒸發(fā)技術(shù)中，將鹵水（含鋰的鹽水）從地下儲層泵入大型露天池塘，然后通過日曬蒸發(fā)將鋰分離出來，文學(xué)家愈發(fā)擔(dān)心采礦活動可能會嚴(yán)重影響重要的生態(tài)系統(tǒng)，剝奪原住民社區(qū)的基本水源，加劇沙漠的干旱要盡可能地減少采礦對當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鷳B(tài)系統(tǒng)用水的影響，就需要鼓勵礦區(qū)節(jié)水，增加水的再利用和循47%46%45%68%63%47%46%45%68%63%67%47%25%%342%關(guān)鍵能源轉(zhuǎn)型金屬的全球生產(chǎn)主要集中在發(fā)展中國家（WorldMiningData，2022雖然基本金屬在全球經(jīng)濟活動中可能不如石油重要，但其在約三分之一的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展中國家往往難以從其寶貴的礦產(chǎn)資源中充分獲益，這種現(xiàn)象被稱為“資源詛咒”。這一術(shù)語指的是一種矛盾的狀況，即自然資源豐富的國家往往比資源有限的國家經(jīng)濟增長更為緩慢，貧困水平更高，治理隨著礦產(chǎn)需求的不斷增長，亟待應(yīng)對這些風(fēng)險，這對于穩(wěn)定和可持續(xù)的供應(yīng)來說至關(guān)重要。礦產(chǎn)供應(yīng)鏈都可能存在腐敗，包括勘探和開采許可證的發(fā)放，以及特許權(quán)使用費、其他費用和稅金的收取（OECD，另一個挑戰(zhàn)在于轉(zhuǎn)型礦物價值鏈中不透明的稅收結(jié)構(gòu)，因為這種結(jié)構(gòu)給政府帶來了巨大的收入損失（Sturman等人，2022）。隨著跨國企業(yè)將利潤轉(zhuǎn)移到稅率較低的司法管轄區(qū)，稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移也給治理帶來了挑戰(zhàn)。這一問題在能源轉(zhuǎn)型的礦產(chǎn)行業(yè)中尤其普遍，因為在該行業(yè)，一體化的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和全球伙伴關(guān)系控制著價值鏈。生產(chǎn)前做出的不公平定價安排可能會給東道國政府帶來巨大的收入損失。研究表要解決腐敗和逃稅問題，就需要強調(diào)精心設(shè)計的政策和制度對于將礦產(chǎn)收入有效投資于社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性。對歷史事件的洞察為各國如何避免資源詛咒、實現(xiàn)礦產(chǎn)資源利益最大化提供了寶貴經(jīng)驗。過去的經(jīng)驗表明，可以通過經(jīng)濟多樣化、促進本地內(nèi)容發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本投資、加強包容性治理結(jié)構(gòu)來減預(yù)計能源轉(zhuǎn)型和數(shù)字化會導(dǎo)致礦產(chǎn)資源需求激增，這為吸引新的投資流提供了機會。如果妥善管理，這些一個關(guān)鍵問題是，能源轉(zhuǎn)型能否使發(fā)展中國家和新興國家向價值鏈上游移動，在增加初級礦石出口的同時吸引利潤更高的活動。與未精煉的礦石相比，加工后的原材料價格優(yōu)勢明顯，有可能改善貿(mào)易平衡，降低雖然很多電池礦物在非洲、亞洲和拉丁美洲的發(fā)展中國家開采，但實際的增值作業(yè)（如冶煉、精煉、電池組裝以及最終的電動汽車生產(chǎn)）往往在其他地方進行。如圖3.8所示，鎳、鋰和鈷開采在電動汽車總價值從政治角度和經(jīng)濟角度看，向價值鏈上游攀登都很具有吸引力，但對許多發(fā)展中國家來說卻充滿挑戰(zhàn)，因為這些國家通常缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)專長和其他生產(chǎn)要素，如熟練的勞動力和低價電力。若缺乏對這些國家國內(nèi)擴張加工和精煉能力的監(jiān)管，就可能會擴大采購電動汽車和其他重要能源轉(zhuǎn)型技術(shù)所用原材億億440億精礦通過熔煉、精煉和其他技術(shù)進行加工，以制成工業(yè)級440億億加工后的金屬變成了一種化學(xué)材料，而這種材料作為制造億3,870億3,870億電池組與很多其他組件（每個組件都有自己的價值鏈）devdevgstockpilinbeneifitsts