醫(yī)療衛(wèi)生法總則

演講人：日期：醫(yī)療衛(wèi)生法總則目錄CONTENTS醫(yī)療衛(wèi)生法概述醫(yī)療衛(wèi)生法律關(guān)系主體與客體醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)利與義務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與管理制度醫(yī)療衛(wèi)生法律責(zé)任與糾紛處理醫(yī)療衛(wèi)生法實(shí)施與監(jiān)督保障機(jī)制01醫(yī)療衛(wèi)生法概述醫(yī)療衛(wèi)生法是調(diào)整國(guó)家衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生單位、醫(yī)療衛(wèi)生工作者和公民在醫(yī)療衛(wèi)生活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。醫(yī)療衛(wèi)生法屬于行政法范疇，具有國(guó)家意志性、強(qiáng)制性、規(guī)范性、普遍性等特征。醫(yī)療衛(wèi)生法定義與性質(zhì)性質(zhì)定義保障公民健康權(quán)益，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。立法目的遵循保護(hù)公民健康、預(yù)防為主、公平合理、及時(shí)便民等原則，同時(shí)強(qiáng)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)效益和公益性。立法原則醫(yī)療衛(wèi)生法立法目的與原則適用范圍適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生活動(dòng)及其監(jiān)督管理。適用對(duì)象包括各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生工作者、藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及公民個(gè)人等。同時(shí)，也適用于涉及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等組織。醫(yī)療衛(wèi)生法適用范圍及對(duì)象02醫(yī)療衛(wèi)生法律關(guān)系主體與客體醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)對(duì)象其他相關(guān)主體醫(yī)療衛(wèi)生法律關(guān)系主體包括醫(yī)院、診所、衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。包括患者、健康人群、特殊人群等接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的人員。包括醫(yī)師、護(hù)士、藥師、技師等醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。包括醫(yī)療衛(wèi)生行政管理部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生科研機(jī)構(gòu)等。包括診斷、治療、預(yù)防、保健、康復(fù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為包括醫(yī)療設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料等醫(yī)療衛(wèi)生資源。醫(yī)療衛(wèi)生資源包括醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息、醫(yī)療衛(wèi)生管理信息、醫(yī)療衛(wèi)生科研信息等。醫(yī)療衛(wèi)生信息包括醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療衛(wèi)生合同、醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用等。其他相關(guān)客體醫(yī)療衛(wèi)生法律關(guān)系客體醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)對(duì)象之間因提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生行政管理部門(mén)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生人員之間因?qū)嵤┽t(yī)療衛(wèi)生管理而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。醫(yī)療衛(wèi)生管理關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生科研機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生人員之間因開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生教育和科研而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。醫(yī)療衛(wèi)生教育與科研關(guān)系包括醫(yī)療衛(wèi)生合作、醫(yī)療衛(wèi)生援助、醫(yī)療衛(wèi)生糾紛處理等相關(guān)法律關(guān)系。其他相關(guān)法律關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生法律關(guān)系內(nèi)容03醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)利與義務(wù)公民在醫(yī)療衛(wèi)生方面權(quán)利享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公民有權(quán)獲得國(guó)家提供的預(yù)防、保健、治療、康復(fù)等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。知情權(quán)與同意權(quán)公民有權(quán)了解自己的健康狀況、診斷結(jié)果、治療方案等信息，并在充分知情的基礎(chǔ)上自主決定是否接受治療或參與醫(yī)學(xué)研究。隱私保護(hù)權(quán)公民的個(gè)人健康信息、病歷資料等隱私應(yīng)受到嚴(yán)格保護(hù)，未經(jīng)本人同意，不得隨意泄露或用于其他用途。申訴與賠償權(quán)如因醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)造成損害，公民有權(quán)依法進(jìn)行申訴并獲得相應(yīng)賠償。公民應(yīng)遵守國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)，配合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作，維護(hù)醫(yī)療秩序。遵守醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)尊重醫(yī)務(wù)人員誠(chéng)實(shí)提供信息承擔(dān)費(fèi)用義務(wù)公民應(yīng)尊重醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)尊嚴(yán)和人格尊嚴(yán)，不得侮辱、誹謗或傷害醫(yī)務(wù)人員。公民在接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供個(gè)人健康信息、病史資料等，不得隱瞞或虛報(bào)。公民在接受非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。公民在醫(yī)療衛(wèi)生方面義務(wù)制定醫(yī)療衛(wèi)生政策國(guó)家應(yīng)制定和完善醫(yī)療衛(wèi)生政策，保障公民的基本醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)利。建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生體系國(guó)家應(yīng)建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才國(guó)家應(yīng)重視醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高醫(yī)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能水平。監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和安全。國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生方面職責(zé)04醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與管理制度03規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的布局和資源配置根據(jù)人口分布、疾病譜、醫(yī)療資源等情況，合理規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分布，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。01明確醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的組成部分包括公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。02制定醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展目標(biāo)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性、質(zhì)量和效率，滿足人民群眾的健康需求。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量管理體系01制定完善的質(zhì)量管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門(mén)和人員的職責(zé)和要求。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過(guò)程的質(zhì)量控制02對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員的素質(zhì)和能力03加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范123制定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督力度將監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的持續(xù)改進(jìn)和提高。公開(kāi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制05醫(yī)療衛(wèi)生法律責(zé)任與糾紛處理未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者非法行醫(yī)依法予以取締，沒(méi)收違法所得及其藥品、器械，并處以罰款；對(duì)醫(yī)師吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；給患者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作責(zé)令其立即改正，并可處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。出具虛假證明文件情節(jié)輕微的，給予行政處分；造成嚴(yán)重后果的，撤銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)證書(shū)或者資格證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)定行為及處罰措施

醫(yī)療衛(wèi)生糾紛處理途徑和程序協(xié)商醫(yī)患雙方就賠償問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)，形成書(shū)面協(xié)議，并自覺(jué)履行。調(diào)解醫(yī)患雙方不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解成功的，制作調(diào)解協(xié)議書(shū)；調(diào)解不成的，終止調(diào)解。訴訟當(dāng)事人既不愿協(xié)商、調(diào)解，也不愿等待鑒定，或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向人民法院提起訴訟。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中，因過(guò)錯(cuò)造成患者人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；因不可抗力造成損害的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償責(zé)任認(rèn)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患者因醫(yī)療事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)、殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡賠償金等；對(duì)患者因醫(yī)療事故造成的精神損害進(jìn)行賠償，包括精神損害撫慰金等。同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因醫(yī)療事故所發(fā)生的其他相關(guān)費(fèi)用。賠償方式醫(yī)療衛(wèi)生損害賠償責(zé)任認(rèn)定及賠償方式06醫(yī)療衛(wèi)生法實(shí)施與監(jiān)督保障機(jī)制實(shí)施主體各級(jí)政府、衛(wèi)生健康行政部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員等。職責(zé)劃分明確各級(jí)政府在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施與監(jiān)督；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)，保障人民健康。醫(yī)療衛(wèi)生法實(shí)施主體及職責(zé)劃分醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量參差不齊、醫(yī)患關(guān)系緊張等。問(wèn)題優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)；完善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理體系，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。對(duì)策醫(yī)療衛(wèi)生法實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題及對(duì)策監(jiān)督機(jī)制建立健全醫(yī)療衛(wèi)