公司突發(fā)事件綜合應急預案

公司突發(fā)事件綜合應急預案第一章總則第一條目的依據(jù)為規(guī)范xx集團股份有限公司（以下簡稱公司）應急管理工作，全面提高防范和應對各類突發(fā)事件能力，有效、快速處置各類突發(fā)事件，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《中央企業(yè)應急管理暫行辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則》、中國能建《突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)和上級要求，結(jié)合公司實際，制定本預案。第二條適用范圍本預案適用于公司本部、所屬單位、委托管理單位、直管項目公司和直管項目部（以下簡稱各單位）應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全類事件四突發(fā)事件處置工作。第三條應急預案體系根據(jù)總體風險分析及評估結(jié)果（見附件1），公司突發(fā)事件應急預案體系（“1+15+N”）由綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案和應急處置卡構(gòu)成。公司及各單位本部應編制綜合應急預案、專項應急預案，根據(jù)需要編制現(xiàn)場處置方案和應急處置卡（應急預案體系見附件2）；生產(chǎn)單元應編制綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案和應急處置卡。第四條響應分級根據(jù)各類突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，突發(fā)事件分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。對照突發(fā)事件分級，公司應急響應分為三級，發(fā)生或可能發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)事件時，啟動一級響應；發(fā)生或可能發(fā)生Ⅲ級突發(fā)事件時，啟動二級響應；發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時，啟動三級響應。具體突發(fā)事件與應急響應分級標準在各專項預案中明確。第二章應急組織機構(gòu)與職責第五條應急組織體系公司突發(fā)事件應急組織體系由公司應急管理領導小組（辦公室）、專項應急指揮小組（辦公室）、各單位及生產(chǎn)單元應急管理領導（指揮）機構(gòu)、現(xiàn)場應急指揮部、應急專家組等組成。應急組織體系圖見附件4。第六條應急管理領導小組公司成立應急管理領導小組，組長由黨委書記、董事長擔任，常務副組長由總經(jīng)理擔任，副組長由其他領導擔任，成員由其他高管、各部門（含事業(yè)部、直屬機構(gòu)，下同）主要負責人組成，具體人員組成由公司另行發(fā)文明確。應急管理領導小組是應急管理的最高決策機構(gòu)，負責組織貫徹落實應急管理法律法規(guī)、方針政策以及上級有關工作部署，全面領導公司的應急管理工作，研究決策應急管理重大問題和突發(fā)事件應對辦法。第七條應急管理領導小組辦公室應急管理領導小組下設辦公室，設在安全生產(chǎn)監(jiān)督部，安全生產(chǎn)監(jiān)督部負責人兼任辦公室主任，負責應急管理綜合協(xié)調(diào)，組織應急體系建設，組織編制綜合應急預案，組織協(xié)調(diào)分管部門開展應急管理日常工作，指導、協(xié)調(diào)各單位開展應急管理體系、機制和能力建設工作。在跨界突發(fā)事件應急狀態(tài)下，負責綜合協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資源、對外聯(lián)絡溝通等工作。第八條專項應急指揮小組針對不同類型的突發(fā)事件，公司成立專項應急指揮小組，作為公司處置具體突發(fā)事件的領導機構(gòu)，組長由公司相關分管領導擔任，成員由相關部門主要負責人組成。專項應急指揮小組具體組成在各專項應急預案中明確。專項應急指揮小組負責對接中國能建專項應急救援指揮小組工作；執(zhí)行公司應急管理領導小組的決策部署，開展專項應急管理活動；組織協(xié)調(diào)公司專項突發(fā)事件的應急處置工作，指導各單位開展突發(fā)事件應對工作；組織實施應急響應，開展應急處置、搶險救援、恢復重建及信息披露和輿情引導工作。第九條專項應急指揮小組辦公室專項應急指揮小組下設辦公室，設在專項突發(fā)事件應急預案分管部門，辦公室主任由該部門負責人擔任。專項應急指揮小組辦公室負責對接中國能建專項應急救援指揮辦公室工作；落實專項應急救援指揮小組部署的各項任務；負責具體專項突發(fā)事件相關信息收集匯總工作，并及時向公司應急管理辦公室和專項應急救援指揮小組和政府部門匯報；負責組織公司本部各職能部門開展專項突發(fā)事件應急處置工作；協(xié)助對外披露突發(fā)事件相關信息和引導輿情；負責事故事件調(diào)查處理及人員的轉(zhuǎn)移、安置和善后處置工作；按照專項應急指揮小組決策，具體實施專項突發(fā)事件的應急處置工作。第十條各單位及生產(chǎn)單元應急管理領導（指揮）機構(gòu)各單位及生產(chǎn)單元應參照上述原則成立應急管理領導（指揮）機構(gòu)，組織貫徹落實應急管理方針政策、法律法規(guī)以及上級有關工作部署，統(tǒng)一領導本單位應急管理工作，研究決策應急管理和突發(fā)事件處置。第十一條現(xiàn)場應急指揮部現(xiàn)場應急指揮部是在突發(fā)事件發(fā)生后，由公司或各單位應急管理領導小組在生產(chǎn)單元現(xiàn)場設置的現(xiàn)場應急領導機構(gòu)?，F(xiàn)場應急指揮部在應急管理領導小組授權(quán)下，行使現(xiàn)場應急指揮、協(xié)調(diào)、處置等職能。負責根據(jù)應急管理領導小組指令，開展現(xiàn)場應急指揮工作；在地方政府領導下開展應急救援、善后處置、調(diào)查、恢復重建等應急管理工作；負責整合調(diào)配現(xiàn)場應急資源，指導、協(xié)調(diào)事發(fā)單位采取有效處置措施，積極應對突發(fā)事件；核實現(xiàn)場情況，及時向應急領導小組、政府有關部門等匯報應急處置情況；按照應急管理領導小組授權(quán)，負責現(xiàn)場有關的新聞發(fā)布工作。第十二條應急專家組公司建立應急專家?guī)?，根?jù)實際需要組建應急專家組，為突發(fā)事件應急處置救援提供決策建議。第三章應急響應第十三條應急響應流程公司按照“分級負責、分類應對、快速反應、協(xié)調(diào)聯(lián)動”原則，開展應急響應。應急響應流程見附件6。第十四條信息接報與處置（一）信息接報1.預警信息公司專項應急指揮小組辦公室應通過以下途徑，獲取預警信息：（1）通過政府新聞媒體公開發(fā)布的預警信息。（2）上級部門或地方政府部門向公司告知的預報信息。（3）通過信息化等技術手段監(jiān)測到的輿情、預警信息。（4）各單位上報的預警信息。（5）經(jīng)風險評估確定可能發(fā)生的突發(fā)事件預警信息。2.突發(fā)事件信息突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)生產(chǎn)單元、事故單位是事故報告的責任主體，應當按規(guī)定及時將有關情況向當?shù)卣嘘P部門、行業(yè)主管部門和公司報告，公司設立24小時應急值班電話（xx）。信息報告時，應采用有效方式傳遞信息，一般先電話報告，再以書面形式報告，書面快報應于2小時內(nèi)報公司安全生產(chǎn)監(jiān)督部，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特殊情況下，可越級上報（有關部門聯(lián)系方式見附件7）。信息上報相關政府部門原則上以屬地為主，公司對應省級，生產(chǎn)單元對應市（縣）級，并按有關法規(guī)進行事件上報。事故報告內(nèi)容應包括：事件發(fā)生時間、地點、簡要經(jīng)過、涉及范圍、損失、人員傷亡情況和事件初步原因、已經(jīng)采取的處置措施。報告人的單位、姓名、職務和聯(lián)系電話。（二）信息的研判與處置公司專項應急指揮小組辦公室接到預警信息或事故單位突發(fā)事件信息后，及時組織分析評估，研判發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生突發(fā)事件，提出信息處置建議，及時向?qū)ｍ棏敝笓]小組、應急管理領導小組報告。有關信息同時抄送應急管理辦公室。達到響應啟動條件（在各專項預案中明確）時，專項應急指揮小組作出響應啟動決策。若未達到響應啟動的條件，專項應急指揮小組作出預警啟動決策。第十五條預警（一）預警啟動1.預警級別劃分按照突發(fā)事件緊急程度、發(fā)展勢態(tài)以及可能造成的危害程度，公司預警劃分為四級，由高到低為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示。根據(jù)事態(tài)變化和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。預警級別具體劃分標準在專項應急預案中明確。2.發(fā)布預警信息預警信息由專項應急指揮小組辦公室通過協(xié)同辦公系統(tǒng)、傳真、工作群等有效渠道發(fā)布，并根據(jù)情況變化適時調(diào)整預警級別。預警信息主要包括突發(fā)事件名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警期起始時間、影響估計及應對措施、發(fā)布單位和時間等內(nèi)容。（二）響應準備預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內(nèi)各有關單位要及時做好資源調(diào)配、信息發(fā)布和防范控制措施等響應準備工作。1.開展應急值班，及時收集、報告有關信息，做好突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測和事態(tài)跟蹤工作；加強與政府相關部門的溝通，及時報告事件信息。2.應急救援隊伍、相關業(yè)務部門及人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。3．調(diào)集應急救援所需物資裝備，準備應急設施和避難場所，確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入使用。4.加強對重要設備、重要設施的巡視檢查。5.轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)物資。6.關閉或者限制使用易受事故危害的場所，控制或者限制易導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動。7.做好其他啟動應急響應準備工作。（三）預警解除。根據(jù)已預警突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展，有關情況證明突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除，按照“誰啟動，誰終止”的原則，由啟動預警的應急管理機構(gòu)解除預警。第十六條響應啟動根據(jù)突發(fā)事件信息研判情況，公司分別啟動相應級別響應，具體響應后的工作程序在專項預案中分別進行明確。當下級應急響應無法滿足應急處置要求時，可視情況提級響應。（一）一級響應符合一級響應條件時，現(xiàn)場生產(chǎn)單元立即啟動應急預案，進行先期處置；公司、事發(fā)單位在收到信息報告后，經(jīng)公司應急管理領導小組作出響應啟動決策后，由專項應急指揮小組啟動一級響應；召開應急會議，研究部署應對措施，解決應急處置重要事項；公司主要領導、事發(fā)單位主要領導及有關專家迅速趕赴現(xiàn)場，在中國能建及地方政府現(xiàn)場應急指揮部的領導下，實施應急處置工作。公司專項應急指揮小組辦公室進入24小時應急值守狀態(tài)，持續(xù)收集匯總事件信息，按照有關規(guī)定動態(tài)向上級單位和主管部門報送信息。（二）二級響應符合二級響應條件時，現(xiàn)場生產(chǎn)單元立即啟動應急預案，進行先期處置；公司、事發(fā)單位在收到信息報告后，經(jīng)公司應急管理領導小組作出響應啟動決策后，由專項應急指揮小組啟動二級響應；召開應急會議，研究部署應對措施，解決應急處置重要事項；公司相關領導、事發(fā)單位主要領導迅速趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應急指揮部，實施應急處置工作。公司專項應急指揮小組辦公室進入應急值班狀態(tài)，及時了解事發(fā)單位應急響應情況并動態(tài)收集匯總應急信息，按照有關規(guī)定及時向上級單位和主管部門報送信息。（三）三級響應符合三級響應條件時，事發(fā)單位組織現(xiàn)場生產(chǎn)單元立即啟動應急預案，進行先期處置；事發(fā)單位相關領導或部門負責人要迅速趕赴現(xiàn)場指導應急處置工作，事發(fā)單位專項應急指揮小組辦公室及時了解生產(chǎn)單元應急響應情況并動態(tài)收集匯總應急信息，按照有關規(guī)定向上級單位和公司報送信息。第十七條應急處置（一）自然災害、事故災難、社會公共安全突發(fā)事件發(fā)生后，應采取下列一項或者多項應急處置措施：1.現(xiàn)場隔離警戒。隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實際情況，在通往事發(fā)現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。2.人員疏散。制定切實可行的疏散程序（包括指揮機構(gòu)、疏散組織、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員生活保障等）。組織人員撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免穿越危險區(qū)域。3.人員搜救。針對不同突發(fā)事件類型，掌握現(xiàn)場情況，制定科學可行的現(xiàn)場人員搜救方案，應急救援隊伍在現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，在確保自身安全的情況下，開展現(xiàn)場控制工作，組織救援受害人員。4.醫(yī)療救治。組織醫(yī)療救護人員攜帶相關藥品、醫(yī)療器材到達事發(fā)現(xiàn)場，開展救護工作，確?，F(xiàn)場受傷人員得到及時救治?，F(xiàn)場不具備條件的，經(jīng)先期處置后立即送往附近醫(yī)療機構(gòu)。5.工程搶險。迅速控制險情和風險源，防止事件擴大，針對險情特點組織進行設備搶修、設施加固、搶險救援等工作。根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場變化情況，及時調(diào)整和完善應急救援方案，防止次生、衍生事故發(fā)生。6.應急人員防護措施。應根據(jù)突發(fā)事件特點和差別，采取不同的防護措施。應急人員的安全防護，根據(jù)事件的特點、引發(fā)物質(zhì)的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施。應急救援指戰(zhàn)員、醫(yī)務人員和其他不進入污染區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等。7.資源協(xié)調(diào)。調(diào)集相關應急資源，包括應急救援、交通運輸、應急通訊、后勤保障所需的各類物資、裝備、機械等，各類資源均由專業(yè)人員運輸和現(xiàn)場管理，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一要求進行現(xiàn)場調(diào)配使用。8.現(xiàn)場監(jiān)測。根據(jù)事故特點，對事發(fā)現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行觀察、分析或監(jiān)測，對事故波及的重要設備、重要設施以及重點部位進行巡視檢查，評估事故影響范圍和變化趨勢，為應急處置收集信息。9.環(huán)境保護。應根據(jù)突發(fā)事件特點和引發(fā)物質(zhì)的不同，避免泄漏現(xiàn)象發(fā)生，在專家的指導下，做好防止大氣污染、水污染、噪聲污染等防治措施。10.其他控制事態(tài)發(fā)展的措施。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應采取下列一項或者多項應急處置措施：1.對病人、疑似病人及時送往醫(yī)院救治，對傳染病病人密切接觸者進行臨時管控，并及時上報政府疾控部門。2.配合開展流行病學調(diào)查，實施人員健康狀況動態(tài)監(jiān)測，配合對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取預防性用藥、群體防護、應急接種等措施。3．對出現(xiàn)特定病例的重點場所、區(qū)域開展環(huán)境監(jiān)測和消毒。4.停工、停業(yè)，限制或者停止使用有關公共場所，限制或者停止人群聚集活動。5.嚴格落實人員進出管理。6.為降低或者消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或者可能造成的損害，需要采取的其他措施。第十八條信息發(fā)布與輿論引導按照前述分級應對與響應分級原則，各級專項應急指揮機構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導方案，與突發(fā)事件應對處置工作同時研究、同時部署、同時行動。突發(fā)事件的信息發(fā)布，由公司及事故單位專項應急指揮小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件的管理權(quán)限和有關規(guī)定，會同新聞宣傳部門實施管理與協(xié)調(diào)。發(fā)布突發(fā)事件信息應當遵循依法、及時、準確、客觀、全面的原則。第十九條應急支援建立應急聯(lián)動機制，在制定應急預案和應急程序時，應與有關機構(gòu)、周邊有關單位簽訂應急聯(lián)動互助合作協(xié)議，最大限度發(fā)揮應急救援聯(lián)動效應。當突發(fā)事件自身處置發(fā)生困難時，應聯(lián)系相關單位開展互救，必要時請求上級主管部門或政府啟動社會應急機制，在地方政府統(tǒng)一領導下，組織開展社會應急救援與處置工作。積極融入國家應急管理體系，根據(jù)政府部門要求，參與社會應急救援，為突發(fā)事件應急救援工作提供人力、物資和技術裝備支持。第二十條響應終止突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束，或相關威脅和危害得到控制、消除后，現(xiàn)場應急指揮部或事發(fā)單位向批準預案啟動的應急管理機構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應急處置工作的報告。按照“誰啟動，誰終止”的原則，由相關應急管理機構(gòu)決定并發(fā)布解除應急狀態(tài)命令，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。第四章后期處置第二十一條善后處置1.事發(fā)單位組織人員進行現(xiàn)場清理。若因調(diào)查需要暫緩清理的，應組織保護好現(xiàn)場，待批準后再行清理。在清理過程中可能導致危險發(fā)生或清理工作有特殊要求的，由專業(yè)隊伍進行清理。2.事發(fā)單位積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。同時，要及時與保險機構(gòu)做好有關單位和個人損失的理賠工作。要采取有效措施，確保企業(yè)和職工群眾的正當利益。第二十二條調(diào)查與評估1.突發(fā)事件應急結(jié)束后，事發(fā)單位和有關部門要及時對應急處置工作進行總結(jié)，提出加強和改進同類事件應急工作的意見和建議，在善后處置工作結(jié)束后及時以書面形式報公司備案。2.公司專項應急救援指揮辦公室會同事發(fā)單位組成調(diào)查組，及時對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建規(guī)劃等問題進行調(diào)查評估，并提出防范和改進措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的單位和個人提出處理意見。第二十三條恢復重建1.Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)事件的恢復重建由公司按照政府和中國能建的決定組織實施；Ⅲ、Ⅳ級突發(fā)事件的恢復重建工作由事發(fā)單位提出恢復重建規(guī)劃并組織實施，需要公司支持的，按有關規(guī)定向公司提出專項報告。2.事發(fā)單位要做好在突發(fā)事件中被損害的通信、供電、供水、供氣、城市排水設施、城市道路等公用設施的修復工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。第二十四條保險理賠突發(fā)事件發(fā)生后，應及時向承保公司報案。應急處置完畢，現(xiàn)場應急救援指揮部和相關單位應及時向承保公司提出理賠申請，并配合保險理賠機構(gòu)做好相關工作。第五章應急保障第二十五條通信與信息保障公司健全有線、無線相結(jié)合的基礎應急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展視頻遠程傳輸技術，保障現(xiàn)場應急救援指揮部和各單位、當?shù)貞辈块T之間的信息暢通。偏遠地區(qū)生產(chǎn)單元要配備衛(wèi)星電話等應急通訊設備。第二十六條應急隊伍保障1.公司及各單位根據(jù)本單位自身特點組建應急專家組和應急救援隊伍，或委托專業(yè)隊伍提供應急救援服務。2.要充分利用社會應急力量，要與地方應急力量建立聯(lián)動機制，確保應急期間的醫(yī)療救治、消防、治安保衛(wèi)、交通維護和運輸?shù)葢本仍α康轿弧?.加強應急隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，強化員工應急能力建設。4.各單位應當及時將本單位應急救援隊伍建立情況按照國家有關規(guī)定報送政府有關部門，并依法向社會公布。第二十七條物資裝備保障1.建立應急物資信息庫。各單位應急物資和裝備的配備應滿足應急預案和現(xiàn)場處置方案的要求。2.依據(jù)事件應急處置的需求，公司合理、高效調(diào)配應急物資和裝備，并充分利用社會救援物資，建立物資保障體系。3.建立應急物資動態(tài)管理制度，根據(jù)實際情況及時補充和調(diào)整儲備物資品種，確保應急所需物資和生活用品的及時供應。各單位定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。第二十八條經(jīng)費保障1.各單位負責制定本單位日常應急工作所需費用，包括應急系統(tǒng)和隊伍建設裝置配備、物資儲備、培訓、演練、設備維護所需資金預算等，經(jīng)本單位應急管理領導小組審定后，由本單位財務部門列入本單位年度預算。2.事發(fā)單位在突發(fā)事件發(fā)生后要及時籌措資金，應急處置結(jié)束后對應急處置費用進行如實核銷。3.根據(jù)需要，公司及各單位可設立專項應急資金，?？顚Ｓ?，以應對重特大突發(fā)事件。第二十九條科技支撐1.依托現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡和技術平臺，與地方政府共同構(gòu)建統(tǒng)一的應急信息收集、決策、管理、指揮系統(tǒng)。2.運用國內(nèi)外公共安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急開發(fā)的先進科研成果，不斷改進應急技術裝備，提高公共安全領域的科技水平。3.逐步建立健全突發(fā)事件應急技術信息平臺。第三十條其他保障1.結(jié)合實際，充分利用社會應急醫(yī)療救護資源，支援現(xiàn)場應急救治工作。2.充分發(fā)揮保險在突發(fā)事件預防、處置和恢復重建等方面的作用。尤其境外生產(chǎn)單元，根據(jù)所在國的相關要求，購買相關保險。3.事發(fā)單位應配合當?shù)卣龊檬転膯T工和社會公眾的基本生活保障工作。4.應急救援人員應配備符合救援要求的安全職業(yè)防護裝備，嚴格按照救援程序開展應急救援工作，確保人員安全。5.各單位按照國家法律法規(guī)、標準、規(guī)范的要求，在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)建立緊急疏散地或應急避難場所。配合政府部門使受到突發(fā)事件影響的公眾得到安置。第六章附則第三十一條預案解釋與實施本預案由公司安全生產(chǎn)監(jiān)督部組織制定并負責解釋，自發(fā)布之日起施行。原《xx集團股份有限公司突發(fā)事件綜合應急預案》（xx股應急辦〔2022〕1號）同時廢止。附件：1．公司概況及風險評估結(jié)果2．公司應急預案體系圖3．公司應急預案分管部門及說明4．公司應急組織體系圖5．各職能部門、事業(yè)部、直屬機構(gòu)應急管理職責6．公司突發(fā)事件應急響應流程圖7.政府部門、行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)系方式8.應急處置機構(gòu)模板

附件1公司概況及風險評估結(jié)果一、公司概況公司是大型基礎設施投資建設領域的“國家隊”，是水利水電建設的“全球名片”，創(chuàng)造了5000余項精品工程和100多項世界之最。公司堅持承包投資雙輪驅(qū)動、國際國內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色建材集成創(chuàng)新、貿(mào)易裝備強鏈增效，形成了新的戰(zhàn)略格局?！邪顿Y雙輪驅(qū)動。始終緊跟基礎設施建設步伐，持續(xù)推進業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整，深度拓展“大電力、大交通、大建筑、大環(huán)保和新基建”五大承包領域，結(jié)合公司優(yōu)勢業(yè)務領域重點打造“綜合交通、生態(tài)環(huán)保、新能源及綜合智慧能源、片區(qū)綜合開發(fā)和文旅康養(yǎng)”等投資平臺，雙輪驅(qū)動，厚積薄發(fā)?！獓H國內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施國際業(yè)務優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，打造高端國際業(yè)務實施平臺，深度調(diào)整國際業(yè)務架構(gòu)，系統(tǒng)構(gòu)建國際業(yè)務新發(fā)展格局。國內(nèi)業(yè)務按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、工程建設專業(yè)化、市場營銷集團化、投融建營一體化“四化聯(lián)動”的業(yè)務發(fā)展格局，促進國際國內(nèi)業(yè)務協(xié)調(diào)發(fā)展?！G色建材集成創(chuàng)新。依托建筑主業(yè)、服務建筑主業(yè)，加快發(fā)展水泥核心業(yè)務，拓展商混、砂石骨料業(yè)務，向水泥窯協(xié)同處置、環(huán)保建材、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務延伸，精準謀劃綠色建材業(yè)務布局，實現(xiàn)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級。——貿(mào)易裝備強鏈增效。大力開展“工程貿(mào)易、國際貿(mào)易”兩項貿(mào)易業(yè)務和建工裝備服務業(yè)務，打造工程物資裝備供應鏈系統(tǒng)，不斷提高供應鏈抗風險能力和可持續(xù)能力，促進主業(yè)降本增效，賦能主業(yè)發(fā)展。公司始終堅持與國家戰(zhàn)略同頻共振，積極參與“一帶一路”建設，深度融入xx協(xié)同發(fā)展、xx新區(qū)建設、xx大灣區(qū)、xx一體化、中部崛起、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、xx自由貿(mào)易港建設等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在服務國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會進步中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二、風險評估結(jié)果根據(jù)國家突發(fā)事件分類辦法，公司突發(fā)事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類。（一）自然災害風險辨識對于自然災害（主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等），公司及各單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動遍布全國各地及海外，受當?shù)貜碗s地形地質(zhì)和氣候變化影響，存在各種自然災害的威脅，可能造成財產(chǎn)損失和人員傷害。（二）事故災難風險辨識對于事故災難（主要包括企業(yè)的各類生產(chǎn)安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等），公司及各單位的工程建設、工業(yè)生產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動，存在人身傷害事故、設備設施損毀事故、火災爆炸事故、交通運輸事故、易燃易爆及危化品事故、環(huán)境污染、建安工程坍塌等突發(fā)事件的威脅，可能對公司生產(chǎn)經(jīng)營、員工生命健康及財產(chǎn)帶來嚴重危害和損失。（三）公共衛(wèi)生事件風險辨識對于公共衛(wèi)生事件（主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食物安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件），公司及各單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到當?shù)匾咔榧皟?nèi)外部食品衛(wèi)生事件影響，存在傳染性疾病疫情爆發(fā)、蔓延，員工食物中毒和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的威脅，可能危害員工生命健康，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成嚴重影響。（四）社會安全事件風險辨識對于社會安全事件（主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等），公司及各單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，存在涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、突發(fā)新聞媒體事件、群體性事件、網(wǎng)絡信息安全事件等突發(fā)事件的威脅，可能對公司生產(chǎn)經(jīng)營、員工生命健康及財產(chǎn)帶來嚴重危害和損失，造成負面政治和社會影響。附件2公司應急預案體系圖“1”突發(fā)事件綜合應急預案“1”突發(fā)事件綜合應急預案社會安全事件公共衛(wèi)生事件社會安全事件公共衛(wèi)生事件事故災難自然災害涉外突發(fā)事件處置應急預案突發(fā)新聞事件應急預案網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件應急預案群體性突發(fā)事件應急預案本部辦公區(qū)域火災事故應急預案生產(chǎn)經(jīng)營場所火災事故應急預案特種設備事故應急預案易燃易爆、危險化學品事故應急預案國內(nèi)生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應急預案突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案自然災害突發(fā)事件應急預案本部交通事故應急預案建安工程施工坍塌突發(fā)事件應急預案生產(chǎn)安全事故應急預案涉外突發(fā)事件處置應急預案突發(fā)新聞事件應急預案網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件應急預案群體性突發(fā)事件應急預案本部辦公區(qū)域火災事故應急預案生產(chǎn)經(jīng)營場所火災事故應急預案特種設備事故應急預案易燃易爆、危險化學品事故應急預案國內(nèi)生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應急預案突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案自然災害突發(fā)事件應急預案本部交通事故應急預案建安工程施工坍塌突發(fā)事件應急預案生產(chǎn)安全事故應急預案突發(fā)環(huán)境事件應急預案“15”“15”各單位綜合、專項應急預案及現(xiàn)場處置方案、應急處置卡“N”各單位綜合、專項應急預案及現(xiàn)場處置方案、應急處置卡“N”附件3公司應急預案分管部門及說明序號預案名稱預案分管部門說明1突發(fā)事件綜合應急預案安全生產(chǎn)監(jiān)督部（質(zhì)量環(huán)保部、應急管理辦公室）應急預案體系的總綱，為公司專項應急預案和各單位應急預案的編制提供指導原則和總體框架。2自然災害突發(fā)事件應急預案安全生產(chǎn)監(jiān)督部（質(zhì)量環(huán)保部、應急管理辦公室）用于處置自然災害，主要包括洪水災害、氣象災害、地質(zhì)災害、地震災害、海洋災害等災害造成的、使生產(chǎn)過程中設備較大范圍損壞及人員傷害或重要設施設備損壞事件。3生產(chǎn)安全事故應急預案安全生產(chǎn)監(jiān)督部（質(zhì)量環(huán)保部、應急管理辦公室）用于處置生產(chǎn)經(jīng)營工作中出現(xiàn)的人員傷亡事件。4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案安全生產(chǎn)監(jiān)督部（質(zhì)量環(huán)保部、應急管理辦公室）用于社會發(fā)生國家衛(wèi)生部規(guī)定的傳染病疫情情況下，公司的應對處置以及公司內(nèi)部人員感染疫情事件的處置。5本部辦公區(qū)域火災事故應急預案辦公室（黨委辦公室）用于處置公司本部辦公大樓突發(fā)火災事故。6本部交通事故應急預案辦公室（黨委辦公室）用于處置公司本部辦公車輛交通事故中出現(xiàn)的人員傷亡事件。7網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件應急預案科技信息裝備事業(yè)部（總工辦）用于處置對公司構(gòu)成損失和影響的各類通訊、網(wǎng)絡與信息安全事件。8群體性突發(fā)事件應急預案辦公室（黨委辦公室）用于處置公司內(nèi)外部人員群體到公司上訪，封堵、沖擊公司生產(chǎn)經(jīng)營辦公場所；公司內(nèi)部或與公司有關的人員，群體到主管上級機關、政府相關部門上訪，封堵、沖擊上級機關、政府辦公場所事件。9國內(nèi)生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應急預案安全生產(chǎn)監(jiān)督部（質(zhì)量環(huán)保部、應急管理辦公室）用于處置國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營中因恐怖襲擊造成的人員傷亡、生產(chǎn)經(jīng)營場所房屋及設備損壞事件。10突發(fā)新聞事件應急預案黨群工作部（黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、機關黨委、工會工作部）用于公司內(nèi)部某些突發(fā)事件信息向社會的及時發(fā)布，以及公司對社會突發(fā)事件及時做出的公開反應、說明、表態(tài)等。11涉外突發(fā)事件處置應急預案國際業(yè)務部（外事辦公室）用于處置公司境外人員遭遇的自然災害、生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，以及在公司工作的外國人在華工作期間發(fā)生的人身安全受到嚴重威脅或因觸犯法律受到懲處事件。12生產(chǎn)經(jīng)營場所火災事故應急預案生產(chǎn)與項目管理事業(yè)部用于處置生產(chǎn)、基建、經(jīng)營等生產(chǎn)經(jīng)營中因火災造成的生產(chǎn)經(jīng)營場所房屋及設備損壞事件。13建安工程施工坍塌突發(fā)事件應急預案生產(chǎn)與項目管理事業(yè)部用于處置公司發(fā)生的各類施工中發(fā)生的坍塌事件（如土方坍塌、深基坑支護結(jié)構(gòu)倒塌、模架坍塌、腳手架坍塌等土建施工坍塌和人員傷害事件等）。14突發(fā)環(huán)境事件應急預案安全生產(chǎn)監(jiān)督部（質(zhì)量環(huán)保部、應急管理辦公室）用于處置公司發(fā)生的各類環(huán)境污染事件。15易燃易爆、危險化學品事故應急預案生產(chǎn)與項目管理事業(yè)部用于處置公司在工程建設和生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的易燃易爆、危險化學品事故。16特種設備事故應急預案生產(chǎn)與項目管理事業(yè)部用于處置公司在工程建設和生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的特種設備事故。

附件4公司應急組織體