《數(shù)字孿生水利基礎信息編碼 河流堤防代碼》編制說明

2《數(shù)字孿生水利基礎信息編碼河流堤防代碼》編制說明一、編制背景黨的二十大報告指出，要“加快數(shù)字中國建設”、“加快發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)濟”。建設數(shù)字中國成為數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，成為構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)增列為生產(chǎn)要素。中共中央、國務院發(fā)布《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》,指出數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務管理等各環(huán)節(jié)。2022年12月，中共中央、國務院印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，明確了數(shù)字中國建設“2522”整體框架，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度對數(shù)字中國做出了全面部署，數(shù)字中國建設進入整體布局、全面推進的新階段。2023年2月，中共中央、國務院印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，提出“構建以數(shù)字孿生流域為核心的智慧水利體系”；我國首個數(shù)字孿生流域建設重大項目——長江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)建設項目開工建設；水利部公布了47項數(shù)字孿生流域與數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工程互聯(lián)互通、信息共享、各有側重，共同構成數(shù)字孿生水利系統(tǒng)核心，是推動新院關于加快水利改革發(fā)展的決定》明確提出“推進水利信息化建設，全面實施‘金水工程’，加快建設國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水資源管理信息系統(tǒng)，提高水資源調控、水利管理和工程運行的信息化水平，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化?！?021年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確指出：構建智慧水利體系，以流域為單元提升水情測報和智能調度能力。水利部按照“需求牽引、應用至上、數(shù)字賦能、提升能力”總要求，編制了《“十四五”智慧水利建設規(guī)劃》、《智慧水利建3當前，水利部已編制完成《數(shù)字孿生流域建設技術大綱(試行)》《數(shù)字孿生水利工程建設技術導則(試行)》《水利業(yè)務“四預”功能基本技術要求（試行）》《數(shù)字孿生水網(wǎng)建設技術導則（試行）》等一系列文件，為數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工河流堤防等水利工程實體，是現(xiàn)實世界中占據(jù)一定確連續(xù)空間位置和范圍、單獨具有同一屬性或完整功能的水利對象，是數(shù)字孿生水利建設和水利信息化建設的核心內容，在新時期水利現(xiàn)代化建堤防等編碼對象）特征的代碼記號，是支撐人類經(jīng)濟社會活動的基礎技術規(guī)則。建立河流堤防統(tǒng)一標識編碼是有效記錄、區(qū)分、管理堤防的根本手段，也是解決部門間數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)流通、業(yè)務協(xié)同的關鍵，更是適應信息化時代發(fā)展需要，呼應數(shù)字孿生水利建設的重要舉措，更加直觀、便捷的方式提供位置信息服務的重要方式。數(shù)字時代對水利信息化建設提出引領性要求，確保水利工程信息高效存儲、交換、共享，就需要發(fā)布一批水利工程編碼標準，確保工程編碼唯一性，便于后續(xù)項目間信息銜接、數(shù)據(jù)銜接。我國目前尚未制定河流堤防編碼等水利工程的國家、行業(yè)標準、團體標準！因此，開展河流堤防編碼研究，制定統(tǒng)一的編碼規(guī)范，對于促進堤防及相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、增強信息關聯(lián)共享、暢通數(shù)據(jù)資源循環(huán)具本標準制定前，國家、流域、省、市等水利部門主要依據(jù)已有的國家防汛指揮系統(tǒng)一期工程技術文件《堤防代碼工程標準》來開展相關的工作。但該技術文件是為了滿足國家防汛指揮系統(tǒng)工程建設需要制定的，缺乏行業(yè)指導的效力。此外，個別省市也制定了相應的地方標準，比如浙江省2005年發(fā)布了地方標準《浙江省堤防名稱代碼（DB33T583-2005）》，深圳市發(fā)布了《水務工程名稱代碼（深質監(jiān)〔2006〕）》，對轄區(qū)內各項工程包括堤防工程進行了編碼。近年，水利行業(yè)標準《水利工程代碼編制規(guī)范》的發(fā)布，為編4中國水利水電科學研究院在水利工程編碼領域進行了多次實踐與應用，如修訂了行業(yè)標準《水利工程代碼編制規(guī)范》、《中國河流代碼》等，同時結合國家防汛指揮系統(tǒng)一期工程初步完成了《堤防代碼工程標準》、《海堤代碼工程標準》等工程技術文件，得到了社會的認可和好評。上述工作為本標準的順利完成提供了堅實的二、編制依據(jù)1、按照GB/T1.1《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結2、參照相關法律、法規(guī)和規(guī)定，在編制過程中著重考慮了科學2)標準應能夠體現(xiàn)出數(shù)字孿生水利建設工作中河流堤防編碼的四、項目背景及工作情況根據(jù)《中國國際科技促進會標準化工作委員會團體標準管理辦法》的有關規(guī)定，經(jīng)中國國際科技促進會標準化工作委員會及相關團體標準制定計劃，計劃編號為：CI20230406。本指南由中國水利5本標準主要起草單位是中國水利水電科學研究院。中國水利水電科學研究院隸屬中華人民共和國水利部，是從事水利水電科學研究的公益性研究機構。多年來，主持承擔了一大批國家級重大科技攻關項目和省部級重點科研項目，承擔了國內幾乎所有重大水利水電工程關鍵技術問題的研究任務，還在國內外開展了一系列的工程突破性科研成果。水科院高度重視標準化工作，內設標準化中心并對院屬單位參與標準化工作給與業(yè)務指導。近年中國水科院主編或項目立項前，標準編制小組查閱、研讀相關國內外文獻，廣泛搜集數(shù)字孿生水利建設文件、堤防普查資料、信息編碼技術規(guī)范等材料。同時，多次對行業(yè)部門、研究機構、相關企業(yè)進行調研、交團體標準立項通知公示后，標準編制小組首先組織了標準制定工作會議，各編寫人員根據(jù)工作計劃分工和編寫要求開展了相關工經(jīng)過多次修改，于2023年10月完成了編制說明。目前正在開展河流五、擬解決關鍵技術問題一是建立系統(tǒng)、科學、完備的河流堤防編碼體系，為不同部門間堤防地理信息交換共享提供技術支撐，為水利工程管理部門提供完備堤防工程數(shù)據(jù)基礎，為全國范圍數(shù)字孿生系統(tǒng)無縫銜接提供數(shù)二是提出簡潔合理的河流堤防編碼原則、編碼方式和代碼表，6六、標準適用范圍和主要技術內容標準的范圍包括標準規(guī)定的內容范圍和標準的適用范圍兩個方面。就內容范圍而言，本標準規(guī)定了數(shù)字孿生水利建設工作中堤防基礎信息編碼的編碼原則、編碼方式，編制了堤防代碼。就適應范圍而言，本標準適用于各級水利工程管理部門、水利信息化建設企事業(yè)單位、地理信息技術企業(yè)等參與數(shù)字孿生水利建設工作河流堤防信息采集、處理、存儲、整合、交換、共享、管理和業(yè)務應用系重復的代碼，以保證堤防信息存儲、交換的唯一性。”因堤防的消亡而消亡?！鄙旌蛿U充。”直轄市）的河流堤防編碼按河流走向先上游后下游、先左岸后右岸采用18位數(shù)字和英文大寫字母的組合碼表示，分別表示堤防、7——PPRRCC：6位數(shù)字碼，表示堤防所在的縣級行政區(qū)劃代碼，跨行政區(qū)的用上一級行政區(qū)劃代碼，編碼方式應按GB/T2260——NNNNNN：6位數(shù)字碼，表示同一行政區(qū)劃內的堤防順——X：一位數(shù)字或英文大寫字母，表示校驗碼，檢驗代這部分統(tǒng)計了各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）編碼堤防的條數(shù)以及堤防的總長度等信息，并將各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）五級及以上堤防本文件列出各省（自治區(qū)、直轄市）一級、二級及部分三級河流堤防代碼。代碼表主要包括“北京市河流堤防代碼表”、“天津市河流堤防代碼表”、“河北省河流堤防代碼表”、“山西省河流堤防代碼表”、“內蒙古自治區(qū)河流堤防代碼表”、“遼寧省河流堤防代碼表”、“吉林省河流堤防代碼表”、“黑龍江省河流堤防代碼表”、“上海市河流堤防代碼表”、“江蘇省河流堤防代碼表”、“浙江省河流堤防代碼表”、“浙江省河流堤防代碼表”、“安徽省河流堤防代碼表”、“福建省河流堤防代碼表”、“江西省河流堤防代碼表”、“山東省河流堤防代碼表”、“河南省河流堤防代碼表”、“湖北省河流堤防代碼標表”、“湖南省河流堤防代碼表”、“廣東省河流堤防代碼表”、“廣西壯族自治區(qū)河流堤防代“四川省河流堤防代碼表”、“貴州省河流堤防代碼表”、“云南省河流堤防代碼表”、“西藏自治區(qū)河流堤防代碼表”、“陜西省河流堤防代碼表”、“甘肅省河流堤防代碼表”、“青海省河流堤8防代碼表”、“寧夏回族自治區(qū)河流堤防代碼表”、“新疆維吾爾七、與有關法律法規(guī)和強制性標準的關系通過文獻檢索，目前尚無有關堤防名稱信息編碼的國際標準，也未發(fā)現(xiàn)其他國家編制有關堤防名稱信息的標準。因此編制《堤防與本標準相關的標準主要有項目標準《中國堤防名稱代碼》和在標準內容方面，本標準是對項目標準《中國堤防名稱代碼》進行的升級。因此在標準化對象（堤防）、標準的適用范圍等，具有繼承關系。本標準使用的堤防數(shù)據(jù)為第一次水利普查數(shù)據(jù)，編碼八、重大分歧意見的處理依據(jù)和結果九、標準涉及專利情況；十、采標情況（采用國際標準或國外先進標準）十一、預期作用與效益制定《數(shù)字孿生水利基礎信息編碼河流堤防代碼》是落實中共中央、國務院《關于加快水利改革發(fā)展的決定》《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《數(shù)字中國建設整體布局9對于當前數(shù)字孿生水利建設工作中，數(shù)字水利工程防御網(wǎng)、水利工程信息網(wǎng)建設具有重要意義；對于國土資源、環(huán)保等行業(yè)部門數(shù)字化智慧化管理河流堤防上社會資產(chǎn)、污染監(jiān)測等具有突出現(xiàn)實十二、后續(xù)宣貫措施本標準的制定與實施可推進我國數(shù)字孿生