職業(yè)舉報人投訴舉報及索賠的應對技巧

職業(yè)舉報人關于食品標簽投訴舉報的常見方式與應對中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例（送審稿）第二條消費者為生活消費需要而購買、使用商品或者接受服務,其權(quán)益受本條例保護。但自然人、法人或其他組織以牟利為目的購買、使用商品或接受服務的，不適用本條例。規(guī)避責任的最好方式——履職盡責打鐵還要自身硬——做好該做的好漢做事好漢當——承擔應承擔的一一職業(yè)舉報人的舉報方式及路徑二如何應對職業(yè)舉報人一一職業(yè)舉報人的職業(yè)舉報人的舉報方式及路徑（一）食品職業(yè)舉報人隊伍的興起《中華人民共和國食品安全法》（主席令第9號）第九十六條違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。2014年3月15日，最高法《關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，“知假買假”行為不影響消費者維護自身權(quán)益。通常情況下的購物者應當認定為消費者，可以主張懲罰性賠償。確認其具有消費者主體資格，對于打擊無良商家、維護消費者權(quán)益具有積極意義，有利于凈化食品、藥品市場環(huán)境?！吨腥A人民共和國食品安全法》（主席令第21號）第一百四十八條消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應當實行首負責任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責任的，經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營者責任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償。生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。第一百一十五條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應當公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理并在法定期限內(nèi)及時答復、核實、處理；對不屬于本部門職責的，應當移交有權(quán)處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權(quán)處理的部門應當在法定期限內(nèi)及時處理，不得推諉。對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。有關部門應當對舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。舉報人舉報所在企業(yè)的，該企業(yè)不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。?政府履職性打假?企業(yè)維權(quán)式打假?消費者維權(quán)式打假?打假公司盈利式打假?企業(yè)員工或記者臥底式打假?企業(yè)+藥監(jiān)+公安的聯(lián)合打假模式職業(yè)打假人王海:打假起步價30萬最多1次賺百萬王海中國打假第一人，男，漢族，1973年出生于山東青島，現(xiàn)任和諧社區(qū)發(fā)展中心理事、王海熱線消費者權(quán)益保護項目負責人、北京大海商務顧問有限公司總經(jīng)理，著有《我是刁民》《王海忠告》《當頭棒喝》《物業(yè)維權(quán)一日通》等書。1995年，王海先生成為第一位中國保護消費基金會設立的“消費者打假獎”的獲得者；1996年，王海先生被媒體評為中國的新聞人物，并應邀參加中央電視臺《實話實說》第一期節(jié)目；1997年，《南方周末》稱王海先生是“腳踏實地的愛1998年，克林頓（專題，圖庫）夫婦訪華．在上海舉行的“構(gòu)筑21世紀的中國”座談會上，王海先生與克林頓夫婦對話，克林頓稱王海為“中國消費者的保護者”；1999年，王海先生以真實面目出現(xiàn)在中央電視臺二套節(jié)目“經(jīng)濟半小時”的“3.15”板塊節(jié)目中，并擔任央視經(jīng)濟頻道“一周風云”欄目的嘉賓主持；2000年，王海先生領導的大海商務顧問有限公司入選《新周刊》新銳企業(yè)排行榜。創(chuàng)辦“王海熱線”消費者權(quán)益保護項目（非營利）。王海相關報道：打假18年資產(chǎn)過千萬元北方狼劉殿林，1954年生于河北唐山，1973年參軍，1979年回唐山工作，先后供職于公安局及工商局等單位，1986年下海經(jīng)商，曾經(jīng)營家電、服裝百貨、建筑五金等。1996年5月，受王海等人影響，劉殿林開始從事職業(yè)打假，先后在唐山、石家莊、天津、北京、廣州、成都等全國近20個省市進行打假索賠。在1995年5月份，從一種每雙5400元的假冒皮鞋開始，劉殿林正式步入打假路，10雙假冒皮鞋索賠成功所帶來的54000元的賠償，使劉開始了一發(fā)不可收的系列打假活動。（二）食品職業(yè)舉報人的主要舉報方式一買，二公開，三舉報，四復議，五訴訟先民事、后行政，兩條腿走路，多方面施壓專門鉆法律法規(guī)標準的空子吸血蟲還是啄木鳥？食品安全維權(quán)八成是“職業(yè)打假人食品安全維權(quán)八成是“職業(yè)打假人”2016年03月16日08:40:56來源：北京日報去年，號稱史上最嚴的《食品安全法》正式實施，食品維權(quán)案件數(shù)量隨之猛增。記者昨天從市二中院一份調(diào)研中得知，超過8成案件的原告是“職業(yè)打假人”，而他們關心的重點是食品包裝瑕疵或是問題多多的保健品，對于真正威脅人身安全的食品問題，涉及的很少。食品安全案增長近5倍據(jù)市二中院統(tǒng)計，2014年和去年審結(jié)食品安全糾紛案件分別為9件和51件，食品安全糾紛案件數(shù)量增長了近5倍，且在消費者維權(quán)糾紛案件中的占比也從25%攀升至47.2%。然而，這一數(shù)字的變化，并非代表著“全民打假”時代到來。從訴訟主體看，職業(yè)化維權(quán)趨勢頗為明顯。在法院2014年審結(jié)的9起食品安全糾紛案件中，“職業(yè)打假人”提起訴訟的有5件，占55.6%，而去年審結(jié)的51起案件中，“職業(yè)打假人”提起訴訟的有42件，占比高達82.4%?！啊妒称钒踩ā窞橄M者主張十倍賠償提供了法律依據(jù)，這在相當程度上激發(fā)了消費者，尤其是‘職業(yè)打假人’訴訟的積極性。”市二中院副院長蘇麗英介紹道，“職業(yè)打假人”通常在短時間內(nèi)針對同一被告、同一事由提起多起訴訟，被告均為零售商，且多為經(jīng)濟實力較強、社會知名度較高的大型連鎖超市、百貨商場。蘇麗英介紹，一些大型百貨商場、連鎖超市，把食品安全風險轉(zhuǎn)嫁給供貨商，怠于履行進貨查驗和如實記錄義務，在訴訟中往往無法提交查驗證據(jù)。此外，一些超市、商場沒有及時下架超過保質(zhì)期的食品，也成為主要訴由。打假人多關注標簽瑕疵此外，市二中院還發(fā)現(xiàn)，食品安全糾紛僅在預包裝食品、保健食品領域多發(fā)?！斑@和打假的難易程度有密切關系?！碧K麗英介紹，質(zhì)量等級、執(zhí)行標準、添加劑是否合法、使用功能與宣稱的是否一致等事項多印刷在食品外包裝上，屬于通過觀察即可查明的事實。特別是對于“職業(yè)打假人”，這種包裝標注錯誤，是最容易索賠的項目。而保健品的安全問題主要表現(xiàn)在添加劑未明確標示、故意夸大使用功能等，而且由于保健品價格一般較高，索賠利潤較大，也是“職業(yè)打假人”青睞的對象?！啊殬I(yè)打假人’更多關注食品標簽瑕疵，真正能舉證食品本身質(zhì)量危及消費者安全的案例并不多，打假更應關注食品安全本身?！焙５矸ㄔ褐飕B法官表示。幫消費者維權(quán)打假，賺取傭金；知假買假，索取賠償或獎勵團隊作業(yè)、游走于法律維權(quán)與敲詐勒索之間。精通部分法律及標準。異地申訴、重復申訴多。食品類類職業(yè)打假一般以大型食品及保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)為對象。向超市及生產(chǎn)企業(yè)雙重投訴。李雪松訴深圳出入境檢驗檢疫局行政不作為案李雪松訴深圳出入境檢驗檢疫局行政不作為案2013年9月10日，李雪松向深圳出入境檢驗檢疫局郵寄兩份舉報書，舉報龍馳公司經(jīng)銷的“藍鉆石鹽焗杏仁”及“藍鉆石蜜糖杏仁”違反《食品安全法》規(guī)定，依法查處并獎勵舉報人。深圳出入境檢驗檢疫局于2013年9月20日對李雪松的舉報事項進行立案。調(diào)取的編號為470400112000439、470400112017580的衛(wèi)生證書顯示，龍馳公司先后兩次進口該食品?！吨腥A人民共和國海關進口貨物報關單》亦顯示，上述兩種進口食品名稱均標注為“杏仁”。公司經(jīng)理林民凱稱：龍馳公司在2012年進口并經(jīng)銷過該食品，兩種食品中文標簽標注的品名為“杏仁”，從2012年12月開始該公司進口的此類扁桃仁產(chǎn)品的中文標簽已全部整改；龍馳公司對消費者反映的“扁桃仁”問題非常重視，將積極進行整改，召回市場上銷售的品名有問題的產(chǎn)品。龍馳公司向深圳出入境檢驗檢疫局提交了《產(chǎn)品召回情況報告》和退換貨承諾聲明，承諾主動召回市場上銷售的相關食品，對尚未被召回的產(chǎn)品龍馳公司表示愿意原價退款或以換貨的形式處理。2013年11月13日，深圳出入境檢驗檢疫局認定龍馳公司的行為屬于進口不符合我國食品安全國家標準的食品，違反了食品安全法第66條的規(guī)定，但鑒于龍馳公司的違法情節(jié)輕微并及時糾正，未造成危害后果，決定對其不予處罰。2013年11月18日，深圳出入境檢驗檢疫局針對李雪松的政府信息公開申請作出深檢公（2013）第17號《政府信息公開答復書》，明確告知李雪松關于其提出的舉報事項的立案情況、調(diào)查情況以及對舉報事項決定不予處罰的處理結(jié)果，并告知“如不服本答復，可以自接到本告知書之日起60日內(nèi)向質(zhì)檢總局申請行政復議或三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟”。李雪松不服深圳出入境檢驗檢疫局作出的不予處罰決定，遂向原審法院提起行政訴訟,請求撤銷上述不予處罰決定。被舉報進口產(chǎn)品bluediamondalmondsroastedsalted對應的中文標簽標注的品名為“藍鉆石鹽焗杏仁”，中文標簽標注的配料載明：“杏仁（96”；bluediamondalmondshoneyroasted對應的中文標簽標注的品名為“藍鉆石蜜糖杏仁”，中文標簽標注的配料載明：“杏仁（84”。根據(jù)深圳出入境檢驗檢疫局提交的中國食品工業(yè)協(xié)會對“美國大杏仁”誤譯問題的說明及相關材料顯示，在《熟制扁桃（巴旦木）核和仁》（sb／t10673-2012）實施前，將進口扁桃仁（巴旦木）標注為杏仁的情況，在各扁桃（巴旦木）核和仁進口企業(yè)較為普遍，并非只涉及龍馳公司一家公司?！妒称钒踩珖覙藴暑A包裝食品標簽通則》（gb7718－2011)第4.1.2.1條和第4.1.2.1.1條載明：應在食品標簽的醒目位置，清晰地標示反映食品真實屬性的專用名稱。當國家標準、行業(yè)標準或地方標準中已規(guī)定了某食品的一個或幾個名稱時，應選用其中一個，或等效的名稱。2005年2月1日實施的中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《扁桃》（ny／t867-2004）第3.1條載明：扁桃almonds，又名巴旦姆、巴旦杏。2013年4月1日開始施行的中華人民共和國國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標準《熟制扁桃（巴旦木）核和仁》（sb／t10673-2012）第3.2條和第3.4條載明：almondkernel中文品名對應的是扁桃仁（巴旦木）,roastedalmondkernel中文品名對應的是熟制扁桃仁（熟制巴旦木）。根據(jù)上述規(guī)定，扁桃已有法定的標準名稱。?根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款的規(guī)定，違法2013年12月30日，職業(yè)舉報人楊XX向甲市質(zhì)監(jiān)局申訴舉報乙縣某公司生產(chǎn)的“20131120批次210g茶樹菇”不符合《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》GB28050—2011營養(yǎng)素參考值標注的規(guī)定。甲市質(zhì)監(jiān)局收到楊XX的申訴舉報后，于2014年1月14日將該申訴舉報材料轉(zhuǎn)由乙縣質(zhì)監(jiān)局處理。1月16日乙縣質(zhì)監(jiān)局派執(zhí)法人員到該縣某公司進行檢查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)楊XX舉報的20131120批次210g同類包裝的“茶樹菇”產(chǎn)品。經(jīng)進一步核查，楊XX舉報的20131120批次210g“茶樹菇”產(chǎn)品為該公司生產(chǎn)，使用的是老包裝。乙縣質(zhì)監(jiān)局當即向該公司下達了《質(zhì)量技術監(jiān)督責令改正通知書》，責令該公司于1月26日前收回銷售在市場上的“茶樹菇”老包裝產(chǎn)品。該公司在規(guī)定時間內(nèi)主動收回了該老包裝“茶樹菇”產(chǎn)品。1月27日，乙縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)該公司的整改情況，做出了不予行政處罰的決定。1月28日，乙縣質(zhì)監(jiān)局組織楊XX與該公司進行調(diào)解，但雙方未能達成一致。2月8日，楊XX遂向省局申請行政復議。甲市質(zhì)監(jiān)局積極組織答復。省局根據(jù)甲市質(zhì)監(jiān)局提供的答復材料，經(jīng)嚴格審查，認為甲市質(zhì)監(jiān)局認真履行了工作職責，于是作出了駁回楊XX行政復議申請的決定?！懊庀礈缇?、“開袋即食”勾兌的“純糧釀造酒勾兌的“純糧釀造酒”近日，瀘州老窖二曲酒因“標簽門”事件一直處于輿論的風口浪尖。據(jù)了解，二曲酒是一款液態(tài)法白酒，即業(yè)內(nèi)俗稱的食用酒精勾兌酒，然而瀘州老窖在配料中卻標注有糧食成分，讓消費者誤以為是固態(tài)法白酒，即業(yè)內(nèi)俗稱的純糧釀造酒根據(jù)國家食藥監(jiān)總局在關于進一步加強白酒質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2013〕244號）規(guī)定，使用食用酒精勾調(diào)的白酒（液態(tài)法白酒），其配料表必須標注食用酒精、水和使用的食品添加劑，不得標注原料為高粱、小麥等。在瀘州老窖官網(wǎng)上對于瀘州老窖二曲的介紹為，獨具“醇、香、甜、凈”的風格，目標消費群體是諸如農(nóng)村中青年、城市打工一族、城鄉(xiāng)接合部的創(chuàng)業(yè)青年等對價格、品質(zhì)有所要求的目標人群。然而有媒體記者暗訪了位于瀘州市江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)的白酒生產(chǎn)廠區(qū)，發(fā)現(xiàn)這里的多個廠商生產(chǎn)了大批的瀘州老窖產(chǎn)品，其中產(chǎn)量最高的是瀘州老窖二曲。大量的乙醇（即酒精）通過火車運送到黃艤基地，經(jīng)園區(qū)分裝，再將勾兌好的酒精酒再分送到各個廠，由各個廠里灌裝。報道指出：“瀘州老窖只是讓這些企業(yè)使用了它的商標和產(chǎn)地，這些企業(yè)就把黃艤變成了瀘州老窖的副廠。就是這樣一種看似合法的交易，讓成千上萬的消費者喝上了酒精造的瀘州老窖酒”（三）如何應對職業(yè)舉報人——“正確對待”最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定第一條消費者因食品、藥品糾紛提起民事訴訟，符合民事訴訟法規(guī)定受理條件第四條食品、藥品生產(chǎn)者、銷售者提供給消費者的食品或者藥品的贈品發(fā)生質(zhì)量安全問題，造成消費者損害，消費者主張第五條消費者舉證證明所購買食品、藥品的事實以及所購食品、藥品不第六條食品的生產(chǎn)者與銷售者應當對于食