茂港區(qū)小良鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

PAGE2PAGE5茂港區(qū)小良鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議和全國(guó)、省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話(huà)會(huì)議精神，解決當(dāng)前我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問(wèn)題。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)發(fā)[2007]23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]57號(hào)）、省政府《印發(fā)廣東省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（粵府辦明電[2007]278號(hào)）和市政府《印發(fā)茂名市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（茂府辦明電[2007]155號(hào)）的部署和要求，鎮(zhèn)政府決定從現(xiàn)在起到今年年底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。具體方案如下：一、總體要求 各村（居）委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全主休責(zé)任和政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)職能部門(mén)要按照各自的分工和職責(zé)，完善普查建檔，實(shí)施分類(lèi)整治，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，采取聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)加大整治力度。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷(xiāo)售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條。建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持監(jiān)管和幫扶相結(jié)合，把我鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平，使專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得明顯的成效。二、主要任務(wù)及工作目標(biāo)到今年底實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治1、全鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；2、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決；3、蔬菜、禽畜、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；4、水產(chǎn)品抽檢合格率進(jìn)上步提高，并穩(wěn)定在90%以上；5、杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治協(xié)助上級(jí)質(zhì)監(jiān)局完成以下工作：6、食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；7、徹底解決鎮(zhèn)政府所在地嬰幼兒配方乳粉等16類(lèi)食品（5）全面普查家電等10類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況，建立質(zhì)量檔案，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)所使用的原輔材料的檢查，嚴(yán)厲查處無(wú)生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)銷(xiāo)售以及使用不合格原料生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。（6）多管齊下，大力整治產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的中小企業(yè)，努力消滅中小企業(yè)普遍存在的原材料進(jìn)廠無(wú)把關(guān)、產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品出廠無(wú)檢驗(yàn)的“三無(wú)”現(xiàn)象。（7）擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面，加大后處理工作力度。探索實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警制度，及時(shí)對(duì)存在質(zhì)量隱患的產(chǎn)品加大監(jiān)督抽查力度；加大抽查頻次，嚴(yán)格執(zhí)行公告、曝光、整改、處罰、收回等后處理措施。2、整治重點(diǎn)：重點(diǎn)產(chǎn)品：肉制品、乳制品、飲料、食用油、白酒、飲用水、豆制品、調(diào)味品、水產(chǎn)品和糕點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題較多的產(chǎn)品。重點(diǎn)單位：重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和食品生產(chǎn)小作坊及已形成產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的中小企業(yè)、質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)。重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品生產(chǎn)加工的小作坊集中區(qū)域，行業(yè)比較集中，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題比較突出的產(chǎn)為集群區(qū)域、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重、以及消費(fèi)者投訴較多、被媒體曝光較多的區(qū)域。（二）藥品質(zhì)量安全整治（鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)配合上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)）1、主要措施（1）在藥械流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體行為，進(jìn)一步完善特殊藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。（2）衛(wèi)生部門(mén)積極配合，重點(diǎn)提高臨床合理用藥水平，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)。（3）加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題的整治力度，嚴(yán)肅查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告。2、整治重點(diǎn)：重點(diǎn)產(chǎn)品：大容量注射劑、中藥注射劑、多組分注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫(yī)療器械、避孕套等高風(fēng)險(xiǎn)品種。重點(diǎn)單位：高風(fēng)險(xiǎn)品種的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)區(qū)域：制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為高發(fā)地區(qū)、農(nóng)村。（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治（由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦牽頭）1、主要措施：（1）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全和產(chǎn)的執(zhí)法檢查。全面開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程用藥檢查；查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為；查處蔬菜、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁用、限用農(nóng)藥等行為；堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止和藥物和化學(xué)物質(zhì)的行為。（2）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，加大我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的品種、范圍和頻次，及時(shí)對(duì)我鎮(zhèn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問(wèn)題突出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。（3）開(kāi)展認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理。（4）對(duì)全鎮(zhèn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行地毯式清查，加強(qiáng)對(duì)“硝基呋喃類(lèi)”、“孔雀石綠”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留物的臨測(cè)，督促水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。2、整治重點(diǎn)重點(diǎn)產(chǎn)品：蔬菜、水果、生豬、雞肉和其他質(zhì)量安全問(wèn)題突出的農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品；“菜籃子”工程主要品種的水產(chǎn)品。重點(diǎn)單位：重要農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，以及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)企業(yè)、大戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；獸藥、農(nóng)藥、飼料種子等農(nóng)資生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（廠、門(mén)店），特別是近年來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。重點(diǎn)區(qū)域：主要農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和集散地。（5）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（由小良工商所牽頭）1、主要措施（1）充分利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等手段，開(kāi)展食品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)測(cè)的后處理力度。（2）以中秋、國(guó)慶、元旦等節(jié)日為重點(diǎn)，查處銷(xiāo)售無(wú)證食品違法行為，突出抓好月餅等節(jié)日性食品的整治，保障節(jié)日消費(fèi)安全。（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，查處無(wú)體驗(yàn)報(bào)告銷(xiāo)售經(jīng)加工食品的違法行為，確保農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)安全。2、整治重點(diǎn)重點(diǎn)產(chǎn)品：飲用水、食用油、奶制品、豆制品、月餅、飲料、糖果、餅干、方便面等。重點(diǎn)單位：農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)商場(chǎng)以及小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)等。重點(diǎn)區(qū)域：食品經(jīng)營(yíng)比較集中的區(qū)域以及無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出和制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。（六）餐飲消費(fèi)安全整治（由衛(wèi)生院牽頭）1、主要措施：（1）全面開(kāi)展餐飲經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可證清查，并對(duì)衛(wèi)生許可證發(fā)放情況進(jìn)行公示。全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管的力度。（2）對(duì)餐飲業(yè)和學(xué)校飯?zhí)玫氖称吩鲜褂眠M(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格或來(lái)源不明的食用油、肉及其制品、不合格調(diào)味品、過(guò)期重復(fù)使用原料、濫用添加劑、不按規(guī)定要求索證等行為。（3）按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，檢查餐飲單位的餐飲具消毒情況，對(duì)餐具集中消毒單位配送的餐飲具的消毒情況進(jìn)行抽樣檢查。2、整治重點(diǎn)：重點(diǎn)產(chǎn)品：餐飲業(yè)衛(wèi)生條件、餐具消毒、原料采購(gòu)等。重點(diǎn)單位：小型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、工廠飯?zhí)?。重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村。（七）豬肉質(zhì)量安全整治1、主要措施（1）加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，堅(jiān)決清理非清理非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），清理關(guān)閉不符合條件的手工定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）。（2）打擊和遏止私屠和制售注水肉、病害肉等不法行為。（3）推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，規(guī)范肉品流通秩序。（4）嚴(yán)格豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入，采取駐場(chǎng)檢查、定點(diǎn)檢查等方式對(duì)豬肉批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。2、整治重點(diǎn)重點(diǎn)單位：手工屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），集貿(mào)市場(chǎng)、集體食堂、餐飲單位等。重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村、與外鎮(zhèn)交界處。四、時(shí)間安排專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分為三個(gè)階段：（一）動(dòng)員部署階段（10月20日至10月31日）：各村（居）委會(huì)和各有關(guān)職能部門(mén)要逐級(jí)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提出工作方案，并進(jìn)行宣傳動(dòng)員和部署。（二）普查整治階段（11月1日至12月10日）：開(kāi)展集中整治和聯(lián)合檢查，全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位情況，建立檔案，分類(lèi)組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治工作。突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，切實(shí)解決我鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問(wèn)題。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月11日至12月底）?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。制定檢查驗(yàn)收和考核辦法，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作逐級(jí)進(jìn)行總結(jié)和驗(yàn)收，對(duì)工作開(kāi)展好的地區(qū)要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開(kāi)展差的要通報(bào)批評(píng)。五工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次專(zhuān)項(xiàng)整治，在鎮(zhèn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由茂港區(qū)小良鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。大力開(kāi)展整治工作。各村（居）委會(huì)和各有關(guān)職能部門(mén)要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，根據(jù)行動(dòng)方案，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)。（二）依法辦事、協(xié)同配合。各村（居）委會(huì)和各有關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)。各村（居）委會(huì)和各有關(guān)職能部門(mén)要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法開(kāi)展刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。（三）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會(huì)危害性，及時(shí)報(bào)道典型案件，及時(shí)曝光制假售假人員、單位和問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)、市場(chǎng)，大力宣傳打擊整治成效。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展期間，各有關(guān)部門(mén)要積極與新聞部門(mén)聯(lián)系，通報(bào)工作進(jìn)展情況。要廣泛深入宣傳國(guó)務(wù)院第503號(hào)令，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)政策、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理制度、質(zhì)量控制的方法和技術(shù)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等方面的教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)的自學(xué)性和加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管的能力和水平。（四）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。各村（居）委會(huì)和各有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)情況的檢查和督促落實(shí)，建立健全責(zé)任追究制度。凡未按通知要求制訂措施、組織力量、普查建檔、落實(shí)整改、明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管的，要予以通報(bào)批評(píng)、