杜秀：從2007年網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)談網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置

從2007年網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)談網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置作者：杜秀電子郵箱：移動(dòng)電話：?jiǎn)挝唬簭B門大學(xué)新聞傳播學(xué)院地址：福建省廈門市思明南路422號(hào)郵政編碼：3610052008年3月

摘要2007年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論異常活躍，涉及內(nèi)容廣泛，討論程度深入。本文將從2007年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題入手分析網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn)，并就網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置進(jìn)行簡(jiǎn)單討論。筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)以其自身的開放性、互動(dòng)性、及時(shí)性的特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)的議程設(shè)置構(gòu)成了有力挑戰(zhàn)，形成了許多新的特點(diǎn)，應(yīng)該理性看待新興媒體議程設(shè)置的影響。關(guān)鍵字：網(wǎng)絡(luò)；輿論；議程設(shè)置

AbstractIn2007,networkpublicopinionsareveryactiveinChina,withextensivecontentsanddeepdiscussions.Thispaperwillanalysisthecharacteristicsofnetworkpublicopinionsandwilldiscussthechangesofagendasettingaccordingto“2007NetworkHotTopics”.Thewriterbelievesthatthenetworkhasremarkablychallengedthetraditionalagendasettingwithitsopenness,interactionandpromptness,andhasbeenforminganumberofnewfeatures.Weshouldtreatimpactsofthisnewmediaagendasettingrationally.Keywords:network;publicopinion;agendasetting

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u摘要 2Abstract 3一、2007年網(wǎng)絡(luò)輿論特點(diǎn) 5網(wǎng)絡(luò)論壇異?；钴S，輿論平臺(tái)相當(dāng)發(fā)達(dá) 5網(wǎng)民數(shù)量迅速增長(zhǎng)，年齡結(jié)構(gòu)日趨年輕 6網(wǎng)絡(luò)輿論影響重大，政府積極關(guān)注輿情 6二、媒介議程設(shè)置的變化 7主體泛化，突出個(gè)體力量 7客體多樣，衍生范圍廣泛 7過(guò)程靈活，加快議程建設(shè) 8三、理性思考新媒介影響 9參考文獻(xiàn) 10【作者簡(jiǎn)介】 10

一、2007年網(wǎng)絡(luò)輿論特點(diǎn)2007年被稱為“網(wǎng)絡(luò)公共元年”。這一年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論異?；钴S，網(wǎng)民們關(guān)注的事件涉及到社會(huì)生活的方方面面，由此而形成的網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題的解決起到了積極的推動(dòng)作用?；ヂ?lián)網(wǎng)正在成為輿論形成的新型重要大眾媒介，并且也成為了民意表達(dá)的新的重要平臺(tái)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2008年社會(huì)藍(lán)皮書》中首次增加了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告，列舉了部分網(wǎng)絡(luò)媒體細(xì)心梳理的網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)——2007年最受網(wǎng)民關(guān)注的十大事件。另外有熱心網(wǎng)民對(duì)2007年網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)話題進(jìn)行了總結(jié)，據(jù)凱迪網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，這一年?duì)縿?dòng)網(wǎng)民心緒并引起熱議的話題有42件，涉及內(nèi)容相當(dāng)廣泛。除了煤礦安全事故，2007年中國(guó)網(wǎng)民憂國(guó)憂民的視線，鎖定了諸多事關(guān)重大公共決策的事件，諸如陜西華南虎虎照的真?zhèn)沃q、山西“黑磚窯”的曝光、廈門PX項(xiàng)目的遷址、重慶“史上最牛釘子戶”以及關(guān)于《物權(quán)法》的大討論等。圖為2007年最受網(wǎng)民關(guān)注的十大事件，以及3家具有代表性的BBS論壇對(duì)這些事件的發(fā)帖量統(tǒng)計(jì)。數(shù)據(jù)來(lái)源：2008年社會(huì)藍(lán)皮書張鐵制圖2007年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論顯示出了比以往更強(qiáng)的活力、比任何一種媒介都更大的影響力，并呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)論壇異?；钴S，輿論平臺(tái)相當(dāng)發(fā)達(dá)中國(guó)目前約擁有130萬(wàn)個(gè)BBS論壇，數(shù)量為全球第一汝信，陸學(xué)世，李培林.2008年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè).北京.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2007年12月。幾乎所有的門戶網(wǎng)站為網(wǎng)友設(shè)置了論壇和社區(qū)，如新浪論壇、搜狐社區(qū)等；高校和社會(huì)團(tuán)體也都設(shè)有BBS討論區(qū)，如廈門大學(xué)鼓浪聽濤BBS、清華大學(xué)水木清華BBS等；集合了各種討論區(qū)的綜合性社區(qū)論壇網(wǎng)站，如天涯虛擬社區(qū)、西祠胡同等；以及專業(yè)性質(zhì)的社區(qū)平臺(tái)，如知識(shí)寶庫(kù)考研社區(qū)、極品音樂(lè)論壇等，還有一些在地方具有很高人氣的虛擬社區(qū)，如北京的北京人論壇、廈門的小魚社區(qū)等。這些論壇都有預(yù)先分類的討論區(qū)，論壇數(shù)量有限，而在“百度”貼吧，任何一個(gè)網(wǎng)民都擁有隨時(shí)設(shè)立論壇的自由，據(jù)統(tǒng)計(jì)，百度上平均每天發(fā)布新帖200多萬(wàn)條，幾乎每條受網(wǎng)民關(guān)注的話題后面都有跟帖，熱門新聞的跟帖達(dá)到幾十萬(wàn)條，可見網(wǎng)民在論壇中的活躍程度。另外，網(wǎng)名還借助即時(shí)通訊工具、博客、手機(jī)短信等平臺(tái)發(fā)表意見，傳遞觀點(diǎn)。在即時(shí)通訊方面，很多網(wǎng)民擁有多個(gè)即時(shí)通訊賬戶，特別是QQ，最高同時(shí)在線用戶達(dá)到3000萬(wàn)人騰訊科技.QQ同時(shí)在線用戶突破3000萬(wàn)成我國(guó)最普及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用.2007年8月20日./a/20070820/000192.htm；手機(jī)短信和博客雖然是小眾的網(wǎng)絡(luò)媒介，也發(fā)揮著重要的輿情傳播作用，越來(lái)越多的人已經(jīng)從為“記述自己的心情”轉(zhuǎn)變?yōu)榫湍承┐笫掳l(fā)表自己的觀點(diǎn)而寫博客了，據(jù)CNNIC調(diào)查，截止2007年11月，我國(guó)活躍的博客作者數(shù)已達(dá)1691.3萬(wàn)人CNNIC.2007年中國(guó)博客市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告汝信，陸學(xué)世，李培林.2008年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè).北京.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2007年12月騰訊科技.QQ同時(shí)在線用戶突破3000萬(wàn)成我國(guó)最普及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用.2007年8月20日./a/20070820/000192.htmCNNIC.2007年中國(guó)博客市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告.2007年12月.第10頁(yè)CNNIC.2006中國(guó)博客調(diào)查報(bào)告.2006年10月.第9頁(yè)網(wǎng)民數(shù)量迅速增長(zhǎng)，年齡結(jié)構(gòu)日趨年輕據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布《第21次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2007年12月，中國(guó)網(wǎng)民總?cè)藬?shù)已達(dá)到2.1億，僅次于美國(guó)2.11億的網(wǎng)民規(guī)模，位居世界第二CNNIC.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告.2008年1月.第9頁(yè)。這為網(wǎng)絡(luò)輿論的形成提供了龐大的參與者。與發(fā)達(dá)國(guó)家的網(wǎng)民相比，中國(guó)的網(wǎng)民更年輕，25歲以下網(wǎng)民占到51.2%，30歲以下的網(wǎng)民占到70.6%CNNIC.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告.2008年1月.第9頁(yè)CNNIC.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告.2008年1月.第13頁(yè)CNNIC.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告.2008年1月.第17頁(yè)網(wǎng)絡(luò)輿論影響重大，政府積極關(guān)注輿情細(xì)數(shù)2007年網(wǎng)民熱議的社會(huì)話題，大量議題都是從老百姓的小事引發(fā)的涉及國(guó)家公共決策的事件，成為了政府必須積極正面回應(yīng)并且改進(jìn)措施的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)了民主政治建設(shè)的進(jìn)程。各級(jí)政府都開始重視網(wǎng)絡(luò)輿論的巨大威力，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人并不諱言樂(lè)于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解民意，兩會(huì)及十七大都為網(wǎng)民提供了與中南?；?dòng)的良機(jī)，如溫家寶總理在兩會(huì)記者問(wèn)中，也以網(wǎng)友提問(wèn)作為開場(chǎng)白，足以說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)是政府不得不重視的新興力量。對(duì)于快速發(fā)展的新興媒體引發(fā)的各種新問(wèn)題，政府也在做積極的調(diào)查和實(shí)踐，如聯(lián)合專家學(xué)者進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)暴力”的深入研究，制定相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)等對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播行為進(jìn)行規(guī)范等，一方面及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)注的話題，另一方面對(duì)部分極端思想進(jìn)行疏導(dǎo)。

二、媒介議程設(shè)置的變化2007年的網(wǎng)絡(luò)輿論之所以能夠造成如此大的社會(huì)影響力，新興的媒介技術(shù)徹底改變了傳統(tǒng)媒介的信息傳播方式。在網(wǎng)絡(luò)傳播方式之下，傳統(tǒng)媒介的議程設(shè)置受到了極大沖擊。在此至少可以為網(wǎng)絡(luò)中的議程設(shè)置總結(jié)出三個(gè)特點(diǎn)。主體泛化，突出個(gè)體力量互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來(lái)之前，人們所討論的議題都是由傳統(tǒng)媒體進(jìn)行設(shè)置。電視、報(bào)紙、廣播、雜志等傳統(tǒng)媒體根據(jù)自己的價(jià)值觀和報(bào)道方針，從現(xiàn)實(shí)環(huán)境中“選擇”出他們認(rèn)為最重要的部分或方面進(jìn)行加工整理，通過(guò)報(bào)道的頻率和強(qiáng)度來(lái)影響人們對(duì)這些議題的關(guān)注程度。從這個(gè)角度來(lái)講，人們所關(guān)心的話題幾乎都由媒體所設(shè)置，正如仙托·艾英戈和唐納德·金德的議程設(shè)置假說(shuō)所描述的：國(guó)家新聞媒介極為關(guān)注的問(wèn)題變成了被受眾認(rèn)為是國(guó)家最重要的問(wèn)題斯坦利斯坦利·巴蘭，丹尼斯·戴維斯著.曹書樂(lè)譯.大眾傳播理論.北京.清華大學(xué)出版社.2004年10月.第308頁(yè)而當(dāng)人們逐漸認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交流和溝通之后，人們開始自己設(shè)置議題。由于信息能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快速地傳播與繁殖，人們可以輕易地將自己感興趣的話題變成大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。也就是說(shuō)，在互動(dòng)技術(shù)和傳播方式的改變之下，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的議程設(shè)置門檻降低，網(wǎng)民可以直接參與議題的設(shè)置。網(wǎng)民在某種意義上已經(jīng)成為了公民記者，創(chuàng)造著大量豐富的公民新聞公民新聞：積極地讓受眾參與報(bào)道重要公民事件的新聞實(shí)踐，有時(shí)也稱公共新聞。斯坦利公民新聞：積極地讓受眾參與報(bào)道重要公民事件的新聞實(shí)踐，有時(shí)也稱公共新聞。斯坦利·巴蘭，丹尼斯·戴維斯著.曹書樂(lè)譯.大眾傳播理論.北京.清華大學(xué)出版社.2004年10月.第117頁(yè)網(wǎng)民們通常通過(guò)建立博客、個(gè)人主頁(yè)，登陸論壇發(fā)帖等方式傳播信息。例如，2007年3月末，網(wǎng)絡(luò)上流傳一篇《重慶最牛釘子戶》的帖，帖中附圖上是一個(gè)被挖成10米深大坑的樓盤地基正中央，孤零零地立著一棟二層小樓，猶如大海里的孤島。這本來(lái)只是成千上萬(wàn)起拆遷中的一起普通紛爭(zhēng)，但由于當(dāng)時(shí)正值物權(quán)法實(shí)施之際，引起了網(wǎng)民們的高度關(guān)注，在網(wǎng)絡(luò)的推波助瀾之下，這起紛爭(zhēng)成了當(dāng)時(shí)最熱門的話題，并卷入巨大的社會(huì)能量。事件最終得到妥善的解決，并被上升到了物權(quán)法、公民社會(huì)勝利的高度。在這場(chǎng)事件中，網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體、草根階層與經(jīng)營(yíng)階層、政府決策者與公眾之間的互動(dòng)，堪稱經(jīng)典?？腕w多樣，衍生范圍廣泛傳統(tǒng)媒介通過(guò)安排議題的優(yōu)先次序來(lái)進(jìn)行議程設(shè)置，必然受到本身的世界觀與價(jià)值觀的限制，局限性非常明顯。在網(wǎng)絡(luò)中，來(lái)自不同背景的各種思想碰撞，相對(duì)自由的信息流動(dòng)方式大大削弱了傳統(tǒng)媒體的把關(guān)作用，只要能夠激發(fā)網(wǎng)民的興趣，就有可能受到廣泛關(guān)注，成為大眾議題。網(wǎng)絡(luò)傳播不再遵循傳統(tǒng)媒體那樣嚴(yán)格地自上而下的傳播路徑，網(wǎng)民特征的多樣性很容易使議題朝著多元化方向發(fā)展，衍生出多個(gè)與之相關(guān)的議題。如2007年最具影響力的事件之一的“華南虎事件”。從10月初公布了一個(gè)普通的農(nóng)民周正龍拍到的華南虎開始，國(guó)家林業(yè)局、陜西省政府和陜西省林業(yè)廳紛紛卷入此事件，并形成整個(gè)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)曠日持久的追查事件真相的熱潮。網(wǎng)民們就此事從各個(gè)邏輯層面和技術(shù)層面，多方面多角度地進(jìn)行分析探討，去偽存真，試圖引導(dǎo)事件走向真相。遺憾的是，涉及此事件的各級(jí)政府表現(xiàn)出的不作為和誠(chéng)信危機(jī)，并且沒(méi)有落幕的跡象，使事件漸漸不了了之。華南虎事件表現(xiàn)出了網(wǎng)民的理性和力量，并不一味相信媒體或政府的說(shuō)辭，積極運(yùn)用各種資源和手段來(lái)找出真相，在科學(xué)技術(shù)層面和社會(huì)人文方面都進(jìn)行了深刻思考，表現(xiàn)出了中國(guó)媒體在這場(chǎng)事件中的巨大進(jìn)步。過(guò)程靈活，加快議程建設(shè)媒介議程設(shè)置最初只是從微觀層面來(lái)影響人們想什么，但隨著人們社會(huì)參與程度的深入，議程設(shè)置逐漸發(fā)展為宏觀層面的議程建設(shè)——在公共政策領(lǐng)域中，媒介、政府和公民彼此之間相互影響的全部過(guò)程斯坦利·斯坦利·巴蘭，丹尼斯·戴維斯著.曹書樂(lè)譯.大眾傳播理論.北京.清華大學(xué)出版社.2004年10月.第309頁(yè)網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下，大眾傳播與人際傳播相互交織，傳者與受者，報(bào)道對(duì)象與傳受雙方可以建立最直接的聯(lián)系，得到最大限度的互動(dòng)交流，傳播與反饋更加及時(shí)迅速，過(guò)程也更加靈活便捷，使得人們可以就更多的問(wèn)題作更加深入地探討，推進(jìn)事件的進(jìn)一步發(fā)展。2007年引起網(wǎng)民熱議的十大事件，幾乎都是由某一件具體事件進(jìn)而引發(fā)了輿論對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方方面面的大討論，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響。如貫穿全年的廈門PX事件。事件源于可能危及兩百多萬(wàn)市民的健康和生命的PX化工項(xiàng)目，繞過(guò)了科學(xué)家的論證和民意就倉(cāng)促上馬，廈門市民在６月初通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)短信自發(fā)行動(dòng)起來(lái)，用“萬(wàn)人集體大散步”的形式進(jìn)行抗?fàn)幒途S權(quán)。在媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)的積極推動(dòng)下，政府與民眾積極溝通，此事件在年底終于取得了相對(duì)圓滿的結(jié)果，PX化工項(xiàng)目改遷他地。在這一事件中，社會(huì)各界都給予了高度關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)揮了巨大作用。在當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)媒體輿論一致的情況下，新的傳播手段突破傳統(tǒng)框框，把民眾的話語(yǔ)廣為傳播；另一方面，政府在做出緩建項(xiàng)目的決定之后，也利用短信和網(wǎng)絡(luò)等傳播方式向市民釋疑，這說(shuō)明無(wú)論是民眾和政府都看到了新興傳播手段的巨大力量。從PX事件中，我們可以看到網(wǎng)民對(duì)議程建設(shè)的貢獻(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)傳播快速、互動(dòng)等特點(diǎn)極大地推動(dòng)了政策的積極作用，推進(jìn)了社會(huì)各界力量的合作與共贏。

三、理性思考新媒介影響通過(guò)分析2007年網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)問(wèn)題和網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置的特點(diǎn)及變化，我們發(fā)現(xiàn)新興媒介正在以前所未有的速度占領(lǐng)者大眾的視野。在海量的網(wǎng)絡(luò)信息中，網(wǎng)絡(luò)受眾的注意力不再受媒介議程設(shè)置的影響，他們有更強(qiáng)的自主性，開始根據(jù)自身特點(diǎn)和興趣來(lái)選擇、設(shè)置議程，通過(guò)人際傳播、組織傳播等多種方式發(fā)布信息，利用網(wǎng)絡(luò)陳述事實(shí)、發(fā)布評(píng)論，引起社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注，進(jìn)而反過(guò)來(lái)“設(shè)置”媒體的議程。由網(wǎng)絡(luò)受眾自主設(shè)置的議程，能夠表達(dá)更多受眾的意愿，代表更多受眾的需求，發(fā)出來(lái)自網(wǎng)絡(luò)大眾的聲音，受眾表達(dá)自身意見的渠道大大拓寬，力量大大加強(qiáng)，比傳統(tǒng)媒介設(shè)置的議程更具有代表性和普遍性。受眾自行發(fā)布的議題信息來(lái)源廣泛，比傳統(tǒng)媒介更具有靈活性，呈現(xiàn)差異化、多元化的發(fā)展趨勢(shì)，能夠滿足不同受眾的不同需求，展開許多相關(guān)話題，使得議程在網(wǎng)絡(luò)受眾的互動(dòng)過(guò)程中顯示出很強(qiáng)的衍生能力。雖然網(wǎng)絡(luò)的快速、互動(dòng)等特點(diǎn)沖擊了傳統(tǒng)媒介的議程設(shè)置功能，帶來(lái)了民主、法制、政治、經(jīng)濟(jì)方面的巨大革新和發(fā)展，但網(wǎng)絡(luò)的松散、復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，也帶來(lái)了諸如“把關(guān)人”角色的缺失，信息傳播無(wú)序等一系列問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)傳播的匿名性導(dǎo)致部分網(wǎng)民自律性差，常常發(fā)布虛假和錯(cuò)誤信息，輕則夸大其詞，重則顛倒是非，造成錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向，帶來(lái)不良的社會(huì)效應(yīng)。由于網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管相對(duì)困難，網(wǎng)絡(luò)受眾的自主議程設(shè)置大多缺乏系統(tǒng)、正確的引導(dǎo)，而使網(wǎng)絡(luò)議程流于庸俗，過(guò)分娛樂(lè)化，造成網(wǎng)絡(luò)文化的低俗化。另外，網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容分散，受眾個(gè)體差異大，從某種程度也限制了議程的大范圍傳播。而在網(wǎng)絡(luò)用戶中處于多數(shù)群體的網(wǎng)民在議程設(shè)置中又占有優(yōu)勢(shì)地位，在影響議程的同時(shí)也會(huì)變相剝奪少數(shù)群體的話語(yǔ)權(quán)，形成了某種意義的媒介歧視。所以，針對(duì)新興媒介的發(fā)展趨勢(shì)，以及網(wǎng)絡(luò)議