中國(guó)有色金屬-發(fā)展戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)特征分析及組織結(jié)構(gòu)調(diào)整報(bào)告

中國(guó)有色金屬建設(shè)XX發(fā)展戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)特征分析及組織結(jié)構(gòu)調(diào)整意見2003年08月

目錄TOC\o"1-3"\h\z公司現(xiàn)行發(fā)展戰(zhàn)略 1現(xiàn)行業(yè)務(wù)對(duì)戰(zhàn)略的支持度分析 2公司現(xiàn)行主營(yíng)業(yè)務(wù)－海外有色金屬工程承包的業(yè)務(wù)特征分析 4現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置與公司業(yè)務(wù)定位之間的協(xié)同性分析 5組織機(jī)構(gòu)調(diào)整意見 6海外工程部調(diào)整說明 9調(diào)整原則調(diào)整后相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理部的主要職責(zé)調(diào)整后海外工程部的主要職責(zé)調(diào)整后的主要業(yè)務(wù)流程調(diào)整后業(yè)務(wù)管理管控管控模式調(diào)整后海外工程部崗位設(shè)置框架調(diào)整后典型相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目部崗位設(shè)置框架調(diào)整后優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第頁中國(guó)有色金屬建設(shè)XX發(fā)展戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)特征分析及組織結(jié)構(gòu)調(diào)整意見公司現(xiàn)行發(fā)展戰(zhàn)略公司現(xiàn)行的發(fā)展戰(zhàn)略(發(fā)展思路)：進(jìn)一步突出主業(yè)，多元化地開發(fā)海外工程承包市場(chǎng)，搶占海外有色金屬資源；為二級(jí)公司注入靈活的機(jī)制，尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，搭建資產(chǎn)增值平臺(tái)；積極參與房地產(chǎn)開發(fā)和實(shí)業(yè)投資，提高公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和融資能力；審慎選擇長(zhǎng)期資本投資相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目，提高公司的資本回報(bào)率。戰(zhàn)略目標(biāo)：從現(xiàn)在起兩年后，凈資產(chǎn)增加到12億元，總資產(chǎn)達(dá)到20億元；5年后總資產(chǎn)達(dá)到60－80億元。發(fā)展戰(zhàn)略要解決的兩個(gè)核心問題：迅速擴(kuò)大公司的資產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)主業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；分散風(fēng)險(xiǎn)，提高公司抗風(fēng)險(xiǎn)的能力?，F(xiàn)行的主要業(yè)務(wù)分析與建議海外有色金屬工程相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目承包公司的核心主業(yè)所在，也是核心優(yōu)勢(shì)所在，積20年的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，具有市場(chǎng)、人才、技術(shù)、商務(wù)、管理管控管控及組織機(jī)構(gòu)等多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)公司戰(zhàn)略具有極強(qiáng)的支撐作用。目前的主要問題是，業(yè)務(wù)集中在個(gè)別國(guó)家，風(fēng)險(xiǎn)大。建議在市場(chǎng)地區(qū)多元化上多下功夫。機(jī)會(huì)：發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)有天然的優(yōu)勢(shì)，建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，在現(xiàn)有海外有色金屬工程相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、成套設(shè)備供貨和安裝、技術(shù)服務(wù)、試車、人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展海外有色金屬資源投資開發(fā)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),擴(kuò)大資源開發(fā)范圍。國(guó)內(nèi)實(shí)業(yè)投資目前涉及的領(lǐng)域有房地產(chǎn)、機(jī)電設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、稀土資源、物業(yè)管理管控管控、電力等。實(shí)業(yè)投資可以迅速擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)主業(yè)，同時(shí)培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，規(guī)避主業(yè)不穩(wěn)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)戰(zhàn)略有很好的支撐作用。目前的問題是，實(shí)業(yè)投資的思路不是十分清晰，二級(jí)公司的業(yè)務(wù)需要整合，對(duì)二級(jí)公司的管理管控管控不夠重視。建議：首先理清投資思路，圍繞主業(yè)和公司優(yōu)勢(shì)選擇投資相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)二級(jí)公司的管理管控管控，建立規(guī)范的母子公司管理管控管控體制。長(zhǎng)期資本投資可以充分利用公司的資金優(yōu)勢(shì)，提高資金使用效率；同時(shí)，行業(yè)管理管控管控較為規(guī)范，有較好的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，能方便解決公司這方面專業(yè)人才不足的問題；此外，好的資本投資相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目能帶來較穩(wěn)定的投資收益，對(duì)戰(zhàn)略有較好的支撐作用。但由于行業(yè)所具有的高風(fēng)險(xiǎn)性，建議審慎選擇投資相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目。貿(mào)易業(yè)務(wù)國(guó)際工程承包主業(yè)帶來很多國(guó)際貿(mào)易機(jī)會(huì)，買方信貸又為開展補(bǔ)償貿(mào)易業(yè)務(wù)提供了方便，可以增加公司利潤(rùn)，培育新的利潤(rùn)點(diǎn)，同時(shí)通過有色金屬期貨貿(mào)易，可以達(dá)到套期保值的作用，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)戰(zhàn)略有較好的支撐作用。目前的情況是，除工程承包帶動(dòng)的成套設(shè)備出口外，其它貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展不理想，也未受到足夠的重視。建議：重視發(fā)展貿(mào)易業(yè)務(wù)(含期貨貿(mào)易)，貨物貿(mào)易定位于國(guó)內(nèi)有色金屬成套設(shè)備及技術(shù)的出口，國(guó)外有色金屬礦產(chǎn)品的進(jìn)口。勞務(wù)輸出既不能擴(kuò)大公司資產(chǎn)，又沒有多少利潤(rùn)，不符合公司發(fā)展戰(zhàn)略，建議不作為單獨(dú)的業(yè)務(wù)項(xiàng)列出?，F(xiàn)行業(yè)務(wù)對(duì)戰(zhàn)略的支持度分析基于以上分析，發(fā)現(xiàn)公司現(xiàn)行業(yè)務(wù)對(duì)公司戰(zhàn)略有很好的支持度，但考慮到公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，我們建議公司業(yè)務(wù)定位如下：國(guó)內(nèi)外資源開發(fā)與經(jīng)營(yíng)國(guó)際工程承包與管理管控管控，包括工程相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、成套設(shè)備供貨和安裝、施工建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、試車、人員培訓(xùn)國(guó)際貿(mào)易：國(guó)內(nèi)有色金屬成套設(shè)備及技術(shù)的出口，國(guó)外有色金屬礦產(chǎn)品的進(jìn)口，期貨貿(mào)易實(shí)業(yè)開發(fā)：圍繞主業(yè)和公司優(yōu)勢(shì)選擇投資相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目長(zhǎng)期資本投資公司現(xiàn)行主營(yíng)業(yè)務(wù)－海外有色金屬工程承包的業(yè)務(wù)特征分析主要業(yè)務(wù)特征對(duì)組織和崗位設(shè)置提出的要求綜合性強(qiáng)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)多、管理管控管控難度大：集工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)備制造、成套設(shè)備供應(yīng)、建筑施工、設(shè)備安裝調(diào)試、試車、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)于一體；涉及工程設(shè)計(jì)院、設(shè)備制造商、設(shè)備監(jiān)制單位、建筑施工及安裝企業(yè)、商檢、海關(guān)、運(yùn)輸、銀行、保險(xiǎn)、業(yè)主、本國(guó)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、業(yè)主所在地有關(guān)機(jī)構(gòu)。要方便統(tǒng)一對(duì)外；要有利于各方的資源整合；要有利于信息溝通；要有利于專業(yè)化程度的提高。相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目開發(fā)與執(zhí)行周期長(zhǎng)：少則兩三年，多則七八年，甚至十年或更長(zhǎng)。相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目開發(fā)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置要有一定的靈活性；要有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；要有利于提高公司的戰(zhàn)略管理管控管控能力，前瞻性要好；要有利于行業(yè)研究，特定市場(chǎng)研究工作，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手研究，相關(guān)國(guó)家政策研究等基礎(chǔ)工作的開展。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)家政策及政治因素影響大：首先，有色金屬資源開發(fā)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)，跟業(yè)主所在國(guó)的資源戰(zhàn)略和承包商國(guó)家的外經(jīng)政策緊密相關(guān)，同時(shí)還受到兩國(guó)外交關(guān)系的制約；其次，作為一項(xiàng)十分基礎(chǔ)性的行業(yè)，它必須受其它相關(guān)行業(yè)的拉動(dòng)才能發(fā)展，因此更多地受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。風(fēng)險(xiǎn)大、穩(wěn)定性差：主要是由上述業(yè)務(wù)特征引起的，包括政治上的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)。有較特定的市場(chǎng)地區(qū)分布：首先，當(dāng)?shù)匾獡碛杏猩饘儋Y源；其次，資源所在國(guó)愿意開發(fā)這些資源；第三，業(yè)主具有一定的資金實(shí)力和良好的信譽(yù)；第四，與業(yè)主比，我們具有技術(shù)和資金上的比較優(yōu)勢(shì)，與發(fā)達(dá)國(guó)家比，我們具有價(jià)格上的比較優(yōu)勢(shì)；第五，兩國(guó)要有良好的外交關(guān)系。在這些條件限定下，潛在的市場(chǎng)就比較明確地呈現(xiàn)出來了。工作環(huán)境艱苦：工程相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目幾乎都處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家，工作環(huán)境差，生活條件艱苦。要充分考慮到對(duì)相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理部的后勤支持功能?；谝陨系臉I(yè)務(wù)定位和公司主業(yè)的特征，分析公司現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)及崗位設(shè)置是否適應(yīng)公司的業(yè)務(wù)要求主要業(yè)務(wù)現(xiàn)行負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)部室機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置存在的主要問題國(guó)內(nèi)外資源開發(fā)與經(jīng)營(yíng)國(guó)際工程承包與管理管控管控海外代表處開發(fā)設(shè)計(jì)咨詢中心海外工程部相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行上，海外工程部與各相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理部職責(zé)劃分已不適應(yīng)公司多相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目同時(shí)執(zhí)行的格局，目前條塊分割的格局浪費(fèi)資源，也不利于統(tǒng)一對(duì)外和相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目間的橫向溝通；相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目開發(fā)上，開發(fā)與設(shè)計(jì)咨詢中心崗位設(shè)置專業(yè)化程度不高。國(guó)際貿(mào)易公司目前還沒有一個(gè)貿(mào)易管理管控管控部門實(shí)業(yè)開發(fā)實(shí)業(yè)投資發(fā)展部對(duì)二級(jí)公司的運(yùn)營(yíng)監(jiān)控崗位沒有，部門崗位設(shè)置不足導(dǎo)致對(duì)二級(jí)公司職能管理管控管控弱化長(zhǎng)期資本投資實(shí)業(yè)投資發(fā)展部缺乏一個(gè)統(tǒng)一的對(duì)外信息窗口缺乏企業(yè)文化建設(shè)與戰(zhàn)略管理管控管控機(jī)構(gòu)缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的崗位部門職責(zé)界定不清，導(dǎo)致職責(zé)交叉重疊現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置與公司業(yè)務(wù)定位之間的協(xié)同性分析現(xiàn)行崗位設(shè)置及崗位職責(zé)方面存在的主要問題：公司高層管理管控管控分工不是很合理，既不是按地區(qū)分工，也不是按功能或業(yè)務(wù)板塊分工，在一定程度上影響業(yè)務(wù)流程的順暢和工作關(guān)系的協(xié)調(diào)；有些崗位之間職責(zé)界定不清、職責(zé)交叉重疊；多頭管理管控管控現(xiàn)象嚴(yán)重，指揮鏈較亂；崗位職責(zé)分配不合理，導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程不順，工作忙閑不均；因人設(shè)崗：可能是產(chǎn)生眾多中層管理管控管控崗位的重要原因；責(zé)任真空：例如公司的戰(zhàn)略規(guī)劃與研究工作沒有相應(yīng)的崗位去負(fù)責(zé)。組織機(jī)構(gòu)調(diào)整意見基于以上問題，我們建議的組織結(jié)構(gòu)為：調(diào)整說明：商運(yùn)服務(wù)中心作為一個(gè)過度機(jī)構(gòu)，目前主要職責(zé)是負(fù)責(zé)公司進(jìn)出口貨物的運(yùn)輸、保險(xiǎn)、商檢、報(bào)關(guān)、制單、配額或許可證申請(qǐng)等專業(yè)化服務(wù)工作，待時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候，再過度到貿(mào)易部，增加貿(mào)易開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理管控管控職能。戰(zhàn)略規(guī)劃部著眼于公司未來的發(fā)展，主要負(fù)責(zé)組織戰(zhàn)略研究工作和編制公司戰(zhàn)略相關(guān)相關(guān)計(jì)劃，戰(zhàn)略研究重點(diǎn)是：整個(gè)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)研究、行業(yè)研究，如未來新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入可能性研究；已從事的主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向研究等；涉及公司重大結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究，如重大的組織結(jié)構(gòu)、投資、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；公司已明確的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施研究。戰(zhàn)略研究的成果體現(xiàn)為戰(zhàn)略相關(guān)相關(guān)計(jì)劃，包括五年相關(guān)相關(guān)計(jì)劃、三年滾動(dòng)相關(guān)相關(guān)計(jì)劃和當(dāng)年實(shí)施相關(guān)相關(guān)計(jì)劃及為落實(shí)當(dāng)年實(shí)施相關(guān)相關(guān)計(jì)劃中的重點(diǎn)工作而下達(dá)的重點(diǎn)工作任務(wù)書四個(gè)部分組成。這是公司非常重要的一塊工作，也是公司目前較缺乏的工作。海外工程部的定位調(diào)整，提升海外工程部的地位，將各相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理部調(diào)為海外工程部的下級(jí)部門，由海外工程部來統(tǒng)一管理管控管控海外工程的執(zhí)行工作，各相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)具體相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目的執(zhí)行。

海外工程部調(diào)整說明海外工程部與相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理部業(yè)務(wù)關(guān)系調(diào)整遵循的主要原則：統(tǒng)一對(duì)外原則業(yè)務(wù)上能達(dá)到綜合平衡的目的業(yè)務(wù)分包上能建立起有效的監(jiān)督機(jī)制共性資源能有效共享調(diào)整后，相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行中的技術(shù)管理管控管控、協(xié)調(diào)溝通、進(jìn)度控制和現(xiàn)場(chǎng)管理管控管控工作；調(diào)整后，海外工程部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、設(shè)備分包商的選擇、主持技術(shù)商務(wù)談判及分包合同合約合約的評(píng)審；為相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理部提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)售后服務(wù)和后勤支持工作；規(guī)范海外工程執(zhí)行的流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。海外工程部調(diào)整后的業(yè)務(wù)流程：調(diào)整后的海外工程部業(yè)務(wù)管理管控管控模式：說明：各相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)計(jì)主管、設(shè)備主管、現(xiàn)場(chǎng)主管、培訓(xùn)主管接受本相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目部經(jīng)理的直線管理管控管控，但在選擇設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)監(jiān)理單位以及技術(shù)商務(wù)談判、合同合約合約評(píng)審時(shí)，各相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目部的設(shè)計(jì)主管、設(shè)備主管（含一些為其提供技術(shù)支持的專家組成員，下同）還要接受海外工程部主管設(shè)計(jì)的副經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)；在選擇設(shè)備供貨商和設(shè)備監(jiān)制單位以及技術(shù)商務(wù)談判、合同合約合約評(píng)審時(shí)，各相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目部設(shè)備主管還要接受海外工程部主管設(shè)備的副經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，參與招標(biāo)、技術(shù)談判、商務(wù)談判和合同合約合約評(píng)審工作；相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目特殊需要的專家，作為相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目成員固定在特定相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目上；共性的技術(shù)專家，留在海外工程部，根據(jù)相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目需要?jiǎng)討B(tài)地為各相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理部提供技術(shù)支持；其它各相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目共性的業(yè)務(wù)，如后勤支持、文檔管理管控管控、翻譯，由海外工程部設(shè)立相應(yīng)的管理管控管控崗位，去統(tǒng)一為各相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理部服務(wù)。調(diào)整后海外工程部崗位設(shè)置框架圖：典型相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理部崗位設(shè)置圖：調(diào)整前后的優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比：優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)調(diào)整前：直線管理管控管控模式指揮鏈統(tǒng)一，流程更簡(jiǎn)潔，權(quán)責(zé)更