鎮(zhèn)衛(wèi)健十四五規(guī)劃方案

鎮(zhèn)衛(wèi)健十四五規(guī)劃方案引言衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀十四五期間發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)規(guī)劃保障措施與政策建議01引言

規(guī)劃背景衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新形勢隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民健康需求日益增長，對衛(wèi)生健康服務(wù)提出更高要求。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人口流動和聚集帶來衛(wèi)生健康服務(wù)的新挑戰(zhàn)。醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不均當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間分布不均，基層醫(yī)療服務(wù)能力有待提高。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。保障人民健康權(quán)益堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保障人民基本健康權(quán)益，提高居民健康水平。提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平通過規(guī)劃實施，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。規(guī)劃目的本規(guī)劃適用于鎮(zhèn)級行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。空間范圍時間范圍服務(wù)對象本規(guī)劃的實施期限為十四五時期，即2021年至2025年。本規(guī)劃的服務(wù)對象包括鎮(zhèn)域內(nèi)全體居民，重點關(guān)注婦女、兒童、老年人、殘疾人等重點人群。030201規(guī)劃范圍02衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量不足當(dāng)前鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量較少，難以滿足居民基本醫(yī)療需求。醫(yī)療設(shè)備陳舊部分鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備陳舊，影響醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。信息化水平低鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)信息化水平普遍較低，不利于醫(yī)療資源的共享和優(yōu)化配置?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力有限，難以滿足居民日益增長的多樣化、多層次醫(yī)療需求。服務(wù)能力不足不同鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量差異較大，部分機構(gòu)存在不規(guī)范、不專業(yè)的現(xiàn)象。服務(wù)質(zhì)量參差不齊部分鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)流程繁瑣，等待時間長，影響患者就醫(yī)體驗。服務(wù)效率有待提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平03健康教育和健康促進(jìn)工作薄弱鎮(zhèn)級健康教育和健康促進(jìn)工作缺乏系統(tǒng)性和針對性，居民健康素養(yǎng)水平有待提高。01疾病預(yù)防控制體系不完善鎮(zhèn)級疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)滯后，難以有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。02公共衛(wèi)生服務(wù)能力不足鎮(zhèn)級公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)數(shù)量不足，服務(wù)能力有限，難以滿足居民公共衛(wèi)生服務(wù)需求。公共衛(wèi)生體系建設(shè)鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)人才總量不足，難以滿足醫(yī)療服務(wù)需求。人才總量不足鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)人才結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高層次、專業(yè)化人才。人才結(jié)構(gòu)不合理部分鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)人才流失嚴(yán)重，影響醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。人才流失嚴(yán)重醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)03十四五期間發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)通過加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力，保障人民群眾生命安全和身體健康。發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療和疾病康復(fù)中的獨特作用，推動中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)智能化水平，方便群眾看病就醫(yī)。發(fā)展目標(biāo)加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)完善醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機制，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)加強醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生科技創(chuàng)新主要任務(wù)加強公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)工程加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體系建設(shè)，推動中醫(yī)藥在防治重大疾病和治未病中的臨床應(yīng)用和科研創(chuàng)新。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息化應(yīng)用，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)智能化水平。醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)工程加強醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，實施醫(yī)療衛(wèi)生人才梯隊建設(shè)計劃，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)工程重點工程04衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃醫(yī)療資源均衡配置加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)差距。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建構(gòu)建以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、醫(yī)院為龍頭、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)為骨干的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和人口分布，合理規(guī)劃醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量和布局，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系布局優(yōu)化加強醫(yī)療質(zhì)量管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平，降低醫(yī)療事故發(fā)生率。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升加強公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平，滿足群眾多樣化中醫(yī)藥服務(wù)需求。中醫(yī)藥服務(wù)能力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療資源共享和協(xié)同發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為居民提供連續(xù)、綜合、個性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)線上線下融合發(fā)展，提高服務(wù)便捷性和可及性?；ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式創(chuàng)新05公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃123建立健全傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測敏感性和準(zhǔn)確性，及時發(fā)現(xiàn)并控制傳染源。加強傳染病監(jiān)測和預(yù)警根據(jù)疾病流行情況和疫苗供應(yīng)情況，制定科學(xué)合理的疫苗接種計劃，提高疫苗接種覆蓋率和接種效果。完善疫苗接種策略開展慢性病危險因素監(jiān)測和干預(yù)，推廣健康生活方式，降低慢性病發(fā)病率和死亡率。加強慢性病防控疾病預(yù)防控制能力提升建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機制，提高響應(yīng)速度和處置能力。完善應(yīng)急響應(yīng)機制組建專業(yè)的應(yīng)急隊伍，加強培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)建立應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足、有效，滿足應(yīng)急處置需要。強化應(yīng)急物資儲備突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力加強加強健康教育宣傳針對不同人群開展個性化的健康促進(jìn)工作，如健康飲食、適量運動、心理健康等。推進(jìn)健康促進(jìn)工作加強學(xué)校衛(wèi)生工作加強學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理，開展學(xué)生健康教育，提高學(xué)生健康素養(yǎng)。開展形式多樣的健康教育活動，提高居民健康意識和自我保健能力。健康教育與健康促進(jìn)深入開展06醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)規(guī)劃目前，鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍中，高級職稱人才比例偏低，中級職稱人才占據(jù)主體，初級職稱人才數(shù)量眾多，但實踐經(jīng)驗不足。人才隊伍結(jié)構(gòu)部分醫(yī)療衛(wèi)生人員專業(yè)技能水平有待提高，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和進(jìn)修機會，導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量參差不齊。人才隊伍素質(zhì)受薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展空間等因素影響，醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍流動性較大，不利于長期穩(wěn)定發(fā)展。人才隊伍穩(wěn)定性人才隊伍現(xiàn)狀分析加強內(nèi)部培養(yǎng)通過定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流活動等方式，提高現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。引進(jìn)外部人才積極招聘具有高級職稱和豐富實踐經(jīng)驗的醫(yī)療衛(wèi)生人才，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，提升整體服務(wù)水平。建立人才儲備庫與高校、科研機構(gòu)等建立合作關(guān)系，選拔優(yōu)秀畢業(yè)生和實習(xí)生進(jìn)入人才儲備庫，為鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提供源源不斷的人才支持。人才隊伍培養(yǎng)與引進(jìn)策略人才隊伍激勵機制完善鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人員參加各類學(xué)術(shù)交流和進(jìn)修培訓(xùn)活動，為其提供更多的職業(yè)發(fā)展機會和空間。同時，建立完善的晉升評審制度，讓優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。提供職業(yè)發(fā)展機會根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生人員的職稱、工作年限、工作績效等因素，制定合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)人才隊伍的積極性和創(chuàng)造力。完善薪酬制度設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生人才獎勵基金，對在醫(yī)療服務(wù)、科研創(chuàng)新等方面做出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎勵。建立獎勵機制07保障措施與政策建議建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制01成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的衛(wèi)生健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作，確保各項任務(wù)落到實處。強化部門協(xié)作02加強與教育、民政、財政等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)作用03依托鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等專業(yè)機構(gòu)，提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合加大財政投入力度將衛(wèi)生健康事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保投入與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行等經(jīng)費需求。拓寬籌資渠道鼓勵社會資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，形成政府主導(dǎo)、社會參與的多元化投入格局。加強資金使用監(jiān)管建立健全衛(wèi)生健康資金使用監(jiān)管機制，確保資金安全、規(guī)范、有效使用，提高資金使用效益。完善投入保障機制強化