中華全國總工會辦公廳印發(fā)《加快工會數(shù)字化建設工作方案》

為全面貫徹落實《中國工運事業(yè)和工會工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》明確的目標任務，加快工會改革和創(chuàng)新，全面提高工會工作現(xiàn)代化水平，中華全國總工會辦公廳印發(fā)《加快工會數(shù)字化建設工作方案》。基本要求堅持政治引領。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想和數(shù)字中國建設的重要論述、關于工人階級和工會工作的重要論述，團結引導廣大職工群眾聽黨話、跟黨走，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持服務億萬職工群眾。聚焦億萬職工群眾涉工會領域需求和急難愁盼問題，做到時時、處處、事事滿足億萬職工群眾個性化需求。堅持創(chuàng)新驅動。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術，強化服務對象、服務場景分析研究，創(chuàng)新服務內(nèi)容，優(yōu)化服務資源配置。堅持共建共享。以全總數(shù)字化平臺為樞紐，構建總體標準統(tǒng)一、部分創(chuàng)新差異的跨層級、跨地域、跨行業(yè)的全國數(shù)字工會“一張網(wǎng)”，做到底層數(shù)據(jù)唯一、業(yè)務體系標準統(tǒng)一、系統(tǒng)體驗基本一致，共同建設、共同創(chuàng)造、共享成果。主要功能建設一個“全國通行”的服務終端。建設一套“全國標準+各地特色”的集成式服務內(nèi)容，包括全國通行的標準服務和各地因地制宜的特色服務。建設一套“標準唯一、統(tǒng)建共享”的工會數(shù)字化工作基礎體系，包括系統(tǒng)設計、技術架構，接口和業(yè)務標準，分析和運維標準，數(shù)據(jù)標準和基礎代碼等。建設一個“全國連通、全總匯聚，各省集中、各級主辦”的“12351”職工維權熱線平臺，包括話務和網(wǎng)上服務。建設“全國連通、各地運轉”的數(shù)字化辦公系統(tǒng)。建立“全總與地方、媒體與服務終端”融為一體的宏大數(shù)字化媒體矩陣群。主要目標第一階段目標到2024年6月，全總數(shù)字化初步實現(xiàn)六大功能模塊正常運行，初步做到和絕大多數(shù)地方工會數(shù)字化系統(tǒng)互聯(lián)互通。第二階段目標到2025年，基本實現(xiàn)全總數(shù)字化全功能線上運行，基本做到和全國地方工會數(shù)字化系統(tǒng)互聯(lián)互通。第三階段目標到2028年，建成高質(zhì)量、高效率、融為一體的全國工會數(shù)字化系統(tǒng)。當前重點任務(一)加快建設全國統(tǒng)一的工會服務標準終端在總結、匯集當前各級工會服務終端的基礎上，創(chuàng)建全國統(tǒng)一的工會服務標準終端。規(guī)范、創(chuàng)建全國統(tǒng)一的工會服務標準內(nèi)容。發(fā)揮地方、產(chǎn)業(yè)工會積極性，創(chuàng)建差異化特色服務內(nèi)容。建設全國工會數(shù)字身份系統(tǒng)，統(tǒng)一身份認證，實現(xiàn)一鍵全通。(二)建立數(shù)字化基礎工作體系制定全國統(tǒng)一的數(shù)字化技術架構、應用架構及其相應標準。建設服務平臺應用接入中心，統(tǒng)一各地應用接入接口標準。建設應用遴選分發(fā)平臺，提供標準開發(fā)接口。制定服務平臺運維標準。制定全國統(tǒng)一的工會數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)工會數(shù)據(jù)資源共享交換。建立全國工會統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析模型，開發(fā)標準的工會工作管理駕駛艙。(三)建設全國工會“12351”職工維權熱線平臺將全國工會“12351”熱線納入全國統(tǒng)一的工會服務平臺，作為其中一個子系統(tǒng)。將全國工會信訪工作、“工會主席信箱”等渠道全部整合進“12351”職工維權熱線平臺，實現(xiàn)職工投訴“一站式”受理。(四)建設“全國連通、各地運轉”的數(shù)字化辦公系統(tǒng)推進辦公業(yè)務體系化、數(shù)字化。建設跨層級、跨地域、跨產(chǎn)業(yè)、跨工作部門的協(xié)同辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)全國工會系統(tǒng)互聯(lián)互通。通過大數(shù)據(jù)收集、標準建模和人工智能運用，建設工會工作駕駛艙，輔助各級工會決策。(五)構建數(shù)字化媒體矩陣群構建覆蓋各級工會報、網(wǎng)、端、微、屏等多種載體的強連接、高協(xié)同融媒體矩陣體系，提升工會輿論影響力。以職工需求為導向，優(yōu)化信息分發(fā)策略，建強信息推送矩陣，提升工會信息觸達率。按照“一次采集、多方多次使用”的原則，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共創(chuàng)共享，提高宣傳生產(chǎn)效率與傳播效率。加強統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，形成各級各類媒體同頻共振的網(wǎng)上宣傳生態(tài)，構建大宣傳格局。主要措施(一)加快全總機關數(shù)字化轉型執(zhí)行全總網(wǎng)信“十四五”規(guī)劃，完成一期工程建設，制定并實施二期工程規(guī)劃。研究制定全國工會系統(tǒng)數(shù)字化建設規(guī)劃，并指導、督促實施。制定業(yè)務標準，優(yōu)化工作流程，完成業(yè)務體系化。在此基礎上，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)字化。加快重點業(yè)務數(shù)字化轉型，2023年選擇權益保障部等6個業(yè)務部門和1個駐會全國產(chǎn)業(yè)工會試點，發(fā)揮典型引路的示范效應。指導省級工會數(shù)字化建設，總結推廣地方工會數(shù)字化建設優(yōu)秀案例。（二）推進省級工會數(shù)字化建設各省制定完善規(guī)劃，明確目標任務。嚴格執(zhí)行全總工會數(shù)字化建設標準和建設要求。在標準統(tǒng)一的基礎上，鼓勵省級工會因地制宜創(chuàng)新創(chuàng)造。指導、幫助建立省級以下工會數(shù)字化系統(tǒng)。(三)確保數(shù)據(jù)安全制定數(shù)據(jù)安全管理辦法，規(guī)范工會領域數(shù)據(jù)處理活動，對所有數(shù)據(jù)處理行為進行審計，確保數(shù)據(jù)依法、合規(guī)、安全地利用。加強技術手段建設，嚴格執(zhí)行管理要求，確保國家安全、重大工作數(shù)據(jù)安全、個人信息安全和數(shù)據(jù)安全。(四)保障措施加強領導。全總成立了網(wǎng)絡安全和信息化領導小組，領導全國工會數(shù)字化建設。各級地方工會可以建立相應領導小組，負責指導此項工作。各級工會、各部門單位“一把手”要高度重視，并承擔本職崗位業(yè)務數(shù)字化建設的“第一責任人”責任。加強統(tǒng)籌。全總強化全國工會數(shù)字化建設工作協(xié)調(diào)機制，