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2022-2023年度重慶市安全評價師職業(yè)資格高分通關(guān)題庫A4可打印版一單選題(共60題)1、額定蒸發(fā)量大于0.5t/h的鍋爐至少應(yīng)裝設(shè)()。
A.兩個安全閥B.兩個水位表C.一個水位表D.一個壓力報警器
答案:A
2、除文藝、體育和特種行業(yè)外,禁止用人單位招用____的未成年人。()
A.已滿16周歲B.未滿16周歲C.16-18周歲
答案:B
3、對安全技術(shù)的監(jiān)察包括()。
A.生產(chǎn)工藝和機(jī)械設(shè)備是否符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
B.各類人員是否進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)安全教育培訓(xùn)
C.特種設(shè)備安全管理水平是否合乎標(biāo)準(zhǔn)
D.事故的報告、登記、調(diào)查、處理是否合乎規(guī)定要求
答案:A
4、有毒品在水中的溶解性越大,其危險性越____。
A.小B大C不一定.
答案:B
5、尾礦庫安全度分類,主要根據(jù)尾礦庫的____和尾礦礬體的穩(wěn)定性確定。安全度分為危庫、險庫、病庫和正常庫。()
A.抗災(zāi)能力B.抗震能力C.防洪能力
答案:A
6、不包括在編制安全技術(shù)措施計劃的原則的是()。
A.領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則
B.輕重緩急統(tǒng)籌安排的原則
C.預(yù)防為主的原則
D.必要性和可行性的原則
答案:C
7、低壓線路零線(中性線)每一重復(fù)接地裝置的接地電阻不應(yīng)大于____。()
A.4ΩB.10ΩC.50ΩD.100Ω
答案:B
8、下列現(xiàn)象中哪一個不是滿水事故的現(xiàn)象?()
A.水位表內(nèi)看不到水位,但表內(nèi)發(fā)暗B.水位報警器發(fā)出高水位警報
C.給水流量不正常地大于蒸汽流量D.過熱蒸汽溫度升高
答案:D
9、重大事故應(yīng)急救援體系應(yīng)實行分級響應(yīng)機(jī)制,其中分級響應(yīng)級別是指()。
A.需要多個政府部門協(xié)作解決的B.需要國家的力量解決的
C.只涉及一個政府部門權(quán)限所能解決的D.必須利用一個城市所有部門的力量解決的
答案:D
10、危險化學(xué)品單位()必須保證本單位危險化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并對本單位危險化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。
A.安全主管B.工會主席C.法人D.主要負(fù)責(zé)人
答案:D
11、遇水燃燒物質(zhì)是指與水或酸接觸會產(chǎn)生可燃?xì)怏w,同時放出高熱,該熱量就能引起可燃?xì)怏w著火爆炸的物質(zhì)。下列物質(zhì)屬于遇水燃燒的是____。()
A.碳化鈣(電石)B.碳酸鈣C.硝化棉
答案:A
12、批準(zhǔn)特種作業(yè)的機(jī)構(gòu)為()。
A.國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會安全生產(chǎn)管理局
B.省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門
C.國務(wù)院行業(yè)主管部門
D.國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
答案:D
13、依據(jù)《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2-2002),時間加權(quán)平均濃度是指()。
A.一天8小時多次采樣測定的平均濃度
B以時間為權(quán)數(shù)規(guī)定的8小時工作日的平均容許接觸水平
C.任何有代表性的采樣測定均不得超過的濃度
D.每個工作班多次采樣的時間加權(quán)平均濃度規(guī)定的最低限值
答案:B
14、防止觸電的漏電保護(hù)裝置宜采用高靈敏度、快速型裝置,其動作電流與動作時間的乘積不應(yīng)超過____毫安秒。()
A.10B.30C.50
答案:B
15、消防泵房應(yīng)用非燃材料建造,并設(shè)在安全位置。施工現(xiàn)場的消防器材和設(shè)施不得埋壓、圈占或____。()
A.挪作他用B.改變使用性質(zhì)C.減少下放器材
答案:A
16、《建筑法》規(guī)定:建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程,不得____。()
A.無證上崗B.違反安全技術(shù)規(guī)程C.違章指揮違章作業(yè)D.違法安全管理規(guī)定
答案:C
17、測量相零線回路阻抗的目的是____。()
A.提高回路阻抗B.調(diào)試回路阻抗C.校驗接零系統(tǒng)是否滿足安全條件
答案:C
18、裝設(shè)避雷針、避雷線、避雷網(wǎng)、避雷帶都是防護(hù)____的主要措施。()
A.雷電侵入波B.直擊雷C.反擊D.二次放電
答案:B
19、雙排腳手架架子里口至結(jié)構(gòu)外墻間的水平網(wǎng)無法防護(hù),可____。()
A.繼續(xù)施工B.設(shè)專人監(jiān)護(hù)C.鋪設(shè)腳手板
答案:C
20、下列哪種滅火器最適合撲滅由鈉或鎂金屬造成的火災(zāi)?()
A.二氧化碳B.泡劑C.特別成份粉劑滅火器
答案:C
21、礦井火災(zāi)時期,過量煙氣生成的主要原因不是因為()。
A.溫度升高、氣體體積膨脹B.火源附近煤等可燃物干餾產(chǎn)生的氣體、瓦斯涌出等C.滅火用水生成的水蒸汽D.風(fēng)機(jī)運(yùn)行
答案:D
22、機(jī)械設(shè)備操作前要進(jìn)行檢查,首先進(jìn)行____運(yùn)轉(zhuǎn)。()
A.實驗B.空車C.實際
答案:B
23、以下不屬于國家規(guī)定要求對非礦山企業(yè)強(qiáng)制性檢查的項目是()。
A.噪聲B.照明C.電梯D.壓力管道
答案:C
24、下面說法不正確的是()
A.火災(zāi)規(guī)律的雙重性是指確定性和隨機(jī)性
B.火災(zāi)的研究方法有模擬研究和統(tǒng)計分析
C.火災(zāi)防治途徑有設(shè)計與評估、阻燃、火災(zāi)探測、滅火等
D.火災(zāi)防治的趨勢是低分子材料阻燃劑應(yīng)用廣泛
答案D
25、根據(jù)《消防法》,營業(yè)性場所不能保障疏散通道、安全出口暢通的()。
A.停產(chǎn)B.責(zé)令限期改正
C.停業(yè)D.處以罰款
答案:B
26、以下不屬于起重傷害的選項是()。
A.起重機(jī)的電線老化,造成的觸電傷害
B.員工在起重機(jī)操作室外不慎墜落
C.起重機(jī)的吊物墜落造成的傷害
D.起重機(jī)由于地基不穩(wěn)突然倒塌造成的傷害
答案:B
27、GB18218-2000《重大危險源辨識》標(biāo)準(zhǔn)不適用于核設(shè)施、軍事設(shè)施、()、危險物品的運(yùn)輸。
A.制藥設(shè)施B.石油加工設(shè)施C.采掘設(shè)施D.煙花爆竹生產(chǎn)設(shè)施
答案:C
28、單旗左右擺動,另外一面旗自然放下這一旗語信號的意思是:______。()
A.停止B.緊急停止C.工作結(jié)束
答案:A
29、為預(yù)防火災(zāi)發(fā)生,要求在廠房內(nèi)的適當(dāng)?shù)胤綉?yīng)貼掛____。()
A.各機(jī)械放置圖B.各主管之聯(lián)絡(luò)電話表C.各防火通道及滅火器材的擺放位置圖
答案:C
30、我國列入職業(yè)病名單中的職業(yè)癌有()種。
A.6種B.8種
C.9種D.7種
答案:B
31、在未做好下列哪一項工作以前,千萬不要開動機(jī)器?()
A.通知主管B.檢查過所有安全護(hù)罩是否安全可靠C.機(jī)件擦洗
答案:B
32、重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器在使用前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查,并作出記錄;檢查記錄應(yīng)當(dāng)至少保存()年。
A.1B.2C.3D.4
答案:B
33、磷系阻燃劑的工作原理是()
A.降低可燃物表面的溫度B.減少可燃物周圍的氧含量
C.在可燃物表面形成隔離層D.改變可燃物內(nèi)部的化學(xué)成分
答案C
34、如下哪些法規(guī)屬于國務(wù)院行政法規(guī):a《消防法》;b《安全生產(chǎn)許可證條例》;c《危險化學(xué)品安全管理條例》;d《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》;e《煤礦安全監(jiān)察條例》;f《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。
A.a(chǎn)bcdB.a(chǎn)bcdeC.a(chǎn)bdeD.bcef
答案:D
35、機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證的式樣由()規(guī)定并監(jiān)制。
A.國務(wù)院安全監(jiān)察部門B.國務(wù)院公安部門
C.國務(wù)院運(yùn)輸部門D.國務(wù)院交通部門
答案:B
36、根據(jù)《民用爆炸物品管理條例》,生產(chǎn)黑火藥、煙火劑、民用信號彈和煙花爆竹的企業(yè),必須按照隸屬關(guān)系報經(jīng)省、市、自治區(qū)主管部門批準(zhǔn),季節(jié)性生產(chǎn)煙花爆竹的作坊,必須經(jīng)所在地縣、市主管部門批準(zhǔn);憑批準(zhǔn)文件,向申請許可,經(jīng)()審查,符合國家有關(guān)安全規(guī)定的,發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》;然后向()辦理登記手續(xù),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,方準(zhǔn)生產(chǎn)。
A.所在地縣、市公安局,所在地縣、市工商行政管理局
B.所在地縣、市工商行政管理局,所在地縣、市公安局
C.縣級以上公安局,縣級以上工商行政管理局
D.縣級以上工商行政管理局,縣級以上公安局
答案:A
37、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》,生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,該協(xié)議()。
A.五日內(nèi)生效B.一個月內(nèi)有效C.無效D.當(dāng)即生效
答案:C
38、我國2004年實施的《道路交通安全法》規(guī)定的高速公路最高時速是多少公里?
A.120A.110A.100A.140答案:A
39、根據(jù)《職業(yè)病防治法》,用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時,應(yīng)當(dāng)及時向()報告。
A.所在地勞動保障行政部門B.縣級以上勞動保障部門
C.所在地衛(wèi)生行政部門D.縣級以上衛(wèi)生行政部門
答案:C
40、氧氣瓶直接受熱發(fā)生爆炸屬于____。()
A.爆轟B.物理性爆炸C.化學(xué)性爆炸D.殉爆
答案:B
41、表面探傷包括()和()。
A.著色探傷、射線探傷B.著色探傷、磁粉探傷
C.射線探傷、磁粉探傷D.超聲波探傷、著色探傷
答案:B
42、氧腐蝕最容易發(fā)生的部位是給水管路和_______。()
A.過熱器B.集箱C.省煤器D.受熱面
答案:C
43、臨時用電施工組織設(shè)計必須由____編制,技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后施工,臨時用電工程圖紙必須單獨(dú)繪制,并作為臨時用電施工的依據(jù)。()
A.電工班長B.項目負(fù)責(zé)人C.電氣工程技術(shù)人員
答案:C
44、在使用放射性物品的工作場所,不應(yīng)____。()
A.鋪設(shè)耐酸防滑地面,排廢水設(shè)施B.飲食和吸煙
C.在溢出有毒煙氣區(qū)配置抽風(fēng)裝置
答案:B
45、多臺機(jī)械同時挖基坑,機(jī)械間的間距應(yīng)為多少米較為安全?()
A.5米B.10米C.15米
答案:B
46、在撲滅電火災(zāi)的過程中,為了防止觸電,應(yīng)注意不得用____帶電滅火。()
A.泡沫滅火器B.干粉滅火器C.二氧化碳滅火器D.1211滅火器
答案:A
47、靜電電壓可發(fā)生現(xiàn)場放電,產(chǎn)生靜電火花,引起火災(zāi),請問靜電電壓最高可達(dá)多少伏?()
A.50伏B.220伏C.?dāng)?shù)萬伏
答案:C
48、采用電雷管進(jìn)行大爆破起爆時,裝藥前應(yīng)檢測爆區(qū)內(nèi)的雜散電流。雜散電流超過____時,應(yīng)采取降低雜散電流強(qiáng)度的有效措施,或改用非電起爆系統(tǒng)。()
A.30mAB.50mAC.100mA
答案:A
49、職業(yè)安全健康管理體系文件的結(jié)構(gòu),多數(shù)情況下采用手冊、()以及作業(yè)指導(dǎo)書的方式。
A.預(yù)案B.記錄C.程序文件D.計劃
答案:C
50、進(jìn)行建設(shè)項目安全預(yù)評價依據(jù)的設(shè)計文件是項目()。
A.可行性研究報告B.建議書
C.施工圖設(shè)計D.設(shè)計說明書
答案:A
51、工作接地的接地電阻一般不得超過多少歐?()
A.10B.4C.3
答案:B
52、下列關(guān)于危險化學(xué)品的運(yùn)輸過程中的安全技術(shù)的說法錯誤的是:
A.托運(yùn)危險物品必須出示有關(guān)證明,到指定的鐵路、交通、航運(yùn)等部門辦理手續(xù);
B.對于易燃易爆品,如氯酸鈉、氯酸鉀、黃磷及鐵桶包裝的一級易燃品等應(yīng)選用鐵底篷車裝運(yùn);
C.運(yùn)輸易燃、易爆物品的機(jī)動車,其排氣管應(yīng)裝阻火器,并懸掛“危險品”標(biāo)志;
D.蒸汽機(jī)車在調(diào)車作業(yè)中,對裝載易燃、易爆物品的車輛,些須掛不少于2節(jié)的隔離車,并嚴(yán)禁溜放。
答案:B
53、下列粉塵中,____的粉塵不可能發(fā)生爆炸。()
A.生石灰B.面粉C.煤粉D.鋁粉
答案:A
54、在國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000《重大危險源辨識》中,“單元”指一個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所,或同屬一個工廠的且邊緣距離()米的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。
A.小于700B.小于500
C.小于800D.小于400
答案:B
55、土壤的電阻率是表明導(dǎo)電能力的性能參數(shù),其單位是____。()
A.歐B.米C.歐·米或歐·厘米
答案:C
56、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》,在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,()有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
A.作業(yè)人員B.負(fù)責(zé)人C.行政主管D.安全主管
答案:A
57、大中型危險化學(xué)品倉庫應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線、工礦企業(yè)等距離至少保持()。
A.500米B.1000米C.2000米D.1500米
答案:B
58、下列設(shè)備中,哪一種是防爆泄壓設(shè)備?()
A.阻火器B.放空管C.單向閥D.安全液封
答案:B
59、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》,施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全的有:a安全生產(chǎn)責(zé)任制度、b安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、c安全生產(chǎn)規(guī)章制度、d安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
A.a(chǎn)bB.a(chǎn)cC.bcD.cd
答案:A
60、爆炸性混合物的標(biāo)準(zhǔn)自燃點(diǎn)是指在____濃度時的自燃點(diǎn)。()
A.爆炸下限B.爆炸上限C.爆炸反應(yīng)當(dāng)量D.爆炸極限
答案:C
二多選題(共20題)1、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦執(zhí)行()情況實施監(jiān)察。
A.煤炭法
B.礦山安全法
C.國家安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程
D.礦產(chǎn)資源開采許可證條例
E.行業(yè)技術(shù)規(guī)范
答案:ABCE
2、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法第二十一條的規(guī)定給予行政處罰,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
A.當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址
B.違法行為的事實和證據(jù)
C.行政處罰的種類和依據(jù)
D.行政處罰的履行方式和期限
E.不服行政處罰決定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
答案:ABCDE
3、有兩個相同的閥門A、B為并聯(lián)工作,以開啟為正常狀態(tài),其可靠性分別為RA、RB,按照事件樹分析方法,這兩個閥門總的可靠性為()。
A.RA十(l-RA)RBB.RARB
C.RA十RBD.RB十(l-RB)RA
E.RA十RARB
答案:AD
4、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前,將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案:
A.施工單位資質(zhì)等級證明
B.?dāng)M拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明
C.拆除施工組織方案
D.堆放、清除廢棄物的措施
E.對環(huán)境危害的詳細(xì)說明
答案:ABCD
5、違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定,縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
A.對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的
B.對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的
C.存在重大危險源的
D.發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的
E.不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為
答案:ABDE
6、鍋爐超壓時應(yīng)采取的措施為________。
A撤火B(yǎng).放汽C加火D加水
答案:ABC
7、電離輻射“外防護(hù)三原則”是指()。
A.吸收防護(hù)B.距離防護(hù)
C.屏蔽防護(hù)D.時間防護(hù)
E.劑量防護(hù)
答案:BCD
8、根據(jù)“生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼(GB/T13861-1992)”的規(guī)定,將生產(chǎn)過程中的危險、有害因素分為()大類,共()小類。
A.6B.7C.8D.36E.37
答案:AE
9、鍋爐按載熱介質(zhì)分為:()
A.蒸汽鍋爐
B.熱水鍋爐
C.直流鍋爐
D.有機(jī)載熱體鍋爐
E.振動爐排爐
答案:ABD
10、不得安排未成年工從事____勞動。
A.礦山井下B.有毒有害
C.國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度D.體力
答案:ABC
11、根據(jù)《職業(yè)病防治法》,產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位,應(yīng)當(dāng)()。
C.在醒目位置設(shè)置公告欄
B.公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度
C.公布操作規(guī)程
D.公布職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施
E.公布工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果
答案:ABCDE
12、防止間接接觸電擊的方法:()
A.保護(hù)接地B.工作接地C.重復(fù)接地
D.保護(hù)接零E.速斷保護(hù)
答案ABCDE
13、企業(yè)職工的勞動保護(hù)義務(wù)是:必須______________。
A.嚴(yán)格執(zhí)行勞動保護(hù)法規(guī)B.遵守勞動紀(jì)律和安全生產(chǎn)操作規(guī)程
C.愛護(hù)并正確使用防護(hù)措施、用品、用具D.完全服從上級安排
答案:ABC
14、按探測火災(zāi)參數(shù),火災(zāi)探測器分________幾種。
A.感溫B.感煙C.感光D.復(fù)合式
答案:ABCD
15、我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則是()。
A.堅持預(yù)防為主的原則
B.堅持行業(yè)自律原則
C.堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則
D.堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則
E.堅持以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則。
答案:ACDE
16、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前,將下列哪些資料報送建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門?
A.施工單位資質(zhì)等級證明;
B.?dāng)M拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;
C.拆除施工組織方案;
D.堆放、清除廢棄物的措施;
E.拆除工程的設(shè)備、人員名單;
答案:ABCD
17、安全評價是一個行為過程,該過程包括()。
A.項目工程的可行性研究
B.評價危險程度
C.確定危險是否在可承受的范圍
D.項目的施工圖設(shè)計。
E.編制安全評價報告
答案:BCE
18、在金屬冷加工中經(jīng)常發(fā)生的傷害事故有____。
A.刺割傷B.物體打擊C.絞傷D.燙傷
答案:ABCD
19、密封場所內(nèi)作業(yè)存在的危險因素有________。
A.缺氧窒息B.有毒空氣中毒C.火災(zāi)或爆炸危險
答案:ABC
20、《安全生產(chǎn)法》明確的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任是:()
A.建立本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度B.發(fā)生事故及時報告
C.制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程D.保證安全生產(chǎn)投入
E.及時進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,消除事故隱患F.建立并組織實施事故應(yīng)急預(yù)案
答案:ABCDEF
三大題(共10題)1、?案例爆破作業(yè)死亡事故
【案情】
某縣要修一條縣級公路,郭某通過關(guān)系承包了一段10公里的工程。隨后,郭某將其轉(zhuǎn)包給張某,張某又將其分為三段,分別承包給于某、范某和林某。林某承包的路段由于開山架橋的地方較多,因此雇用了較多的施工人員。為了盡量減少開支,林某明知劉某之子劉甲、劉乙、劉丙無爆破員作業(yè)證書,仍以每天11元的報酬雇用,并要求劉甲既要完成其自己的爆破任務(wù),還要管理好其兩個弟弟的爆破作業(yè)和負(fù)責(zé)爆破現(xiàn)場的安全管理。為此,林某每天多給劉甲3元。
由于劉甲等人均是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,根本不了解爆破的安全操作規(guī)程,在爆破過程中僅僅根據(jù)常識進(jìn)行判斷。同時,林某也沒有制定或要求劉甲制定安全措施。因此,爆破施工中,經(jīng)常發(fā)生一些小事故。但林某對之不以為然,直至在一次爆破作業(yè)中,劉甲因操作失誤,造成2人死亡,多人重傷。
【問題】分析這起事故與《安全生產(chǎn)法》相悖的地方有哪些?
【參考答案】
這是一起由于作業(yè)人員缺乏安全作業(yè)資格以及違章作業(yè)等原因引起的生產(chǎn)安全事故。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第35條的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破。吊裝等危險作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。本案中,正是由于施工者沒有加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理,作業(yè)人員不具備相關(guān)操作資格、違章作業(yè),結(jié)果造成人員傷亡事故。實踐表明,發(fā)生爆破事故的原因大多是因為沒有遵守操作規(guī)程和落實安全措施。血的教訓(xùn)要求我們在進(jìn)行危險作業(yè)時必須確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。此案中,林某應(yīng)當(dāng)派專人負(fù)責(zé)爆破現(xiàn)場的安全管理,但其為了減少開支,沒有派專人負(fù)責(zé)安全管理,而是讓劉甲兼任安全管理員。
《安全生產(chǎn)法》還要求爆破現(xiàn)場必須采取必要的安全措施,確保爆破人員遵守操作規(guī)程。但是林某既沒有做到這一點(diǎn),也無視多次事故的發(fā)生,沒有及時采取相應(yīng)的安全措施防范重大生產(chǎn)安全事故隱患。另外,林某還違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條關(guān)于工程承包的規(guī)定。根據(jù)其規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。
同時,《安全生產(chǎn)法》第八十六條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損失的,與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。此案中,林某與劉氏兄弟應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。2、?案例農(nóng)民工駕駛拖輪致殘事故
【案情】
某港務(wù)局從外地招了一批農(nóng)民工在拖輪船上工作。為了節(jié)省培訓(xùn)費(fèi),港務(wù)局只對他們簡單交代了安全注意事項,而對港口作業(yè)存在的危險、防范措施以及事故應(yīng)急措施根本沒有提及。一日,公司所屬的115號駁船在碼頭裝油完畢后,港務(wù)局安排一艘拖輪拖帶駁船離開碼頭。當(dāng)拖輪船首接近115號駁船左舷2號與3號系纜樁之間時,農(nóng)民工拖輪駕駛員王某指揮115號駁船船員帶纜作業(yè),而同為農(nóng)民工的115號駁船船員徐某及同船水手李某并未提出反對意見,二人共同接過拖輪船員遞交的一根包頭纜開始作業(yè)。
在此過程中,拖輪駕駛員王某沒有明示纜繩該系哪個樁位,徐庫二人也未主動詢問,便將包頭纜套在2號系統(tǒng)樁上。鋼纜套好后,拖輪駕駛員王某指揮將鋼纜由2號樁換至3號樁,徐某便將鋼纜由樁底往上拉。由于拖輪正隨水流后退,鋼纜繃緊,徐某的雙手被軋在鋼纜與系纜樁之間,致使雙手除拇指外其余八指前二節(jié)被軋斷。經(jīng)醫(yī)院鑒定,屬于三級傷殘。
【問題】試從法律的角度,論述這起事故的主要責(zé)任人有哪些?
【參考答案】
這是一起由于從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)、違反安全操作規(guī)程造成傷殘的生產(chǎn)安全事故。
《安全生產(chǎn)法》第21條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的,不得上崗作業(yè)。第36條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位人應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。本案中,由于港務(wù)局沒有對招收的農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),導(dǎo)致作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識缺乏。在此條件下,作業(yè)人員違反安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè),從而造成此次生產(chǎn)安全事故。因此,本案中,港務(wù)局應(yīng)對事故承擔(dān)主要責(zé)任。同時,有關(guān)作業(yè)人員由于違章作業(yè),對此次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。3、?案例安全評價機(jī)構(gòu)出具虛假證明案
【案情】
某化工(集團(tuán))有限公司欲投資設(shè)立一家生產(chǎn)劇毒磷化物的工廠,委托某安全服務(wù)中心對其項目進(jìn)行安全評價。該安全服務(wù)中心接受委托后,在對項目進(jìn)行考察時發(fā)現(xiàn)了幾個不能保障安全的因素:一是,供水水源距離不符合國家規(guī)定;二是,生產(chǎn)工藝不完全符合國家標(biāo)準(zhǔn);三是,儲存管理人員不適應(yīng)生產(chǎn)、儲存工作的要求。集團(tuán)公司籌建項目負(fù)責(zé)人對安全服務(wù)中心的考察人員說:“你們拿了錢,只管好好辦事就行了,照我們的意思來,其他的都好說。要不我們就換人?!?/p>
隨后,集團(tuán)公司將原定的報酬標(biāo)準(zhǔn)提高了1/3。安全中心明知有問題,但不愿意失去這個機(jī)會,便按照集團(tuán)公司的意思,出具了籌建項目符合要求的安全評價報告。集團(tuán)公司持這份安全評價報告向所在地的省人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門提出申請,省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門在組織專家審查時,發(fā)現(xiàn)安全評價報告和其他有關(guān)材料存在一些疑點(diǎn),經(jīng)過進(jìn)一步審查,發(fā)現(xiàn)安全評價報告嚴(yán)重失實,是一份虛假的報告。
【問題】本案中,安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)對哪些行為承擔(dān)責(zé)任?并請進(jìn)一步論述:安全評價機(jī)構(gòu)在當(dāng)前形勢下,應(yīng)發(fā)揮的作用和應(yīng)秉持的原則有哪些?
【參考答案】
這是一起安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營單位互相串通,出具虛假安全評價報告的案例。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步建立和完善,各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)生活中將發(fā)揮越來越重要的作用。安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),包括承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的機(jī)構(gòu),是指接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。以前,這些服務(wù)職能主要是由有關(guān)行政管理部門直接承擔(dān)的。隨著改革的深化和政企分開、政事分開,相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)職能將主要由有關(guān)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)??梢哉f,安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)無論對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作,還是對政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,都有十分重要的意義。安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)出具的證明,是生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)決策的重要依據(jù),一些法律、行政法規(guī)也規(guī)定進(jìn)行相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全評價、檢測、檢驗證明。
如,《危險化學(xué)品安全管理條例》第9條規(guī)定,設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門提出申請,并提供包括安全評價在內(nèi)的一系列文件。第17條規(guī)定,生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)每年對其生產(chǎn)、儲存裝置進(jìn)行一次安全評價;安全評價報告應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價報告應(yīng)當(dāng)報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
鑒于安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的證明在安全生產(chǎn)工作中的重要作用,其是否客觀、真實,直接影響到有關(guān)安全生產(chǎn)決策的科學(xué)性與合理性,進(jìn)而影響到能否切實保障安全生產(chǎn),因此,《安全生產(chǎn)法》第62條明確規(guī)定,承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件,并對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)。這一規(guī)定旨在明確安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任,增強(qiáng)其責(zé)任心。
因此,安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須保證其出具的證明客觀、真實,否則,就應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此造成重大事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任,并撤銷其相應(yīng)資格。
本案中,化工集團(tuán)公司委托安全生產(chǎn)服務(wù)中心進(jìn)行安全評價,符合法律規(guī)定的。但是,在安全生產(chǎn)服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)籌建項目的問題后,化工集團(tuán)為了盡快取得審批,不是采取措施予以改進(jìn),而授意安全服務(wù)中心提供虛假的安全評價報告;安全服務(wù)中心不堅持原則,為了一時的經(jīng)濟(jì)利益,按照委托單位的授意出具了虛假的評價報告,這是典型的互相串通,出具虛假證明,嚴(yán)重違反了《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定。鑒于該虛假安全評價報告被管理部門及時發(fā)現(xiàn),沒有造成嚴(yán)重后果,因此,尚不夠追究刑事責(zé)任。但必須予以相應(yīng)的行政處罰,沒收安全生產(chǎn)服務(wù)中心的違法所得,并處以相應(yīng)數(shù)額的罰款,同時撤銷其從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作的資格。4、?案例建筑公司不依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)案
【案情】
某建筑工程公司因效益不好,公司領(lǐng)導(dǎo)決定進(jìn)行改革,減負(fù)增效。經(jīng)研究將公司安全部撤銷,安全管理人員8人中,4人下崗,4人轉(zhuǎn)崗,原安全部承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)由工會中的兩人負(fù)責(zé)。由于公司領(lǐng)導(dǎo)撤銷安全部門,整個公司的安全工作僅僅由兩名負(fù)責(zé)工會工作的人兼任,致使該公司上下對安全生產(chǎn)工作普遍不重視,安全生產(chǎn)管理混亂.經(jīng)常發(fā)生人員傷亡事故。
【問題】試從《安全生產(chǎn)法》的角度,分析這樣做的危害有哪些?
【參考答案】
“安全第一,預(yù)防為主”是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守的原則。安全生產(chǎn)是不可能自然出現(xiàn)的,必須有人管,有人負(fù)責(zé)。在發(fā)生的諸多事故中,生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員,是其中很重要的一個原因。特別是實行市場經(jīng)濟(jì)以后,很多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了提高經(jīng)濟(jì)效益,在進(jìn)行改革、減人增效過程中,常常首先被“改”掉、被“減”掉的都是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員。
這樣做的影響不僅僅是生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有了一個機(jī)構(gòu)和幾個人,而是給生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會形成一種誤導(dǎo),即發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中,安全生產(chǎn)不重要,安全生產(chǎn)管理是可有司無的,其后果必然是事故增多,正所謂“人減下來了,事故升上去了”。本案中建筑公司出現(xiàn)的情況是很常見的,建筑施工單位本來就是事故多發(fā),危險性較大、生產(chǎn)安全問題比較突出的領(lǐng)域,更應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)放在首要位置來抓,否則難免出現(xiàn)安全問題甚至發(fā)生事故。
《安全生產(chǎn)法》第19條第1款明確規(guī)定:“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員?!边@樣規(guī)定,對于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)的重視程度,健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員,具有重要意義。本案中,建筑公司領(lǐng)導(dǎo)撤銷安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),違反安全生產(chǎn)法的上述規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。5、?案例化工廠火災(zāi)事故
【案情】
某化工廠的前身為拉絨廠,后經(jīng)批準(zhǔn)更名為化工廠,汪某是其法定代表人?;S主營甲硫酸鈉,兼營織布、拉絨。為了減輕債務(wù)壓力,該廠與某新技術(shù)發(fā)展公司簽訂了租賃經(jīng)營合同,約定由新技術(shù)發(fā)展公司租賃經(jīng)營化工廠,但汪某仍為化工廠的法定代表人。合同簽訂后,新技術(shù)發(fā)展公司派出總經(jīng)理梁某全面管理化工廠,主營項目仍然是具有相當(dāng)危險性的甲硫酸鈉。出于節(jié)約考慮,租賃后的化工廠沒有按照國家規(guī)定對有關(guān)安全設(shè)備進(jìn)行及時改造和維修,對過時老化的設(shè)備繼續(xù)使用。一天,生產(chǎn)副廠長王某組織幾名未經(jīng)過培訓(xùn)的工人接班工作,突然氧化釜攪拌器傳動軸密封填料處發(fā)生泄漏,導(dǎo)致操作平臺發(fā)生爆燃,使整個生產(chǎn)車間起火。結(jié)果造成8人死亡、4人重傷。
【問題】從這起事故中,能夠反映出這家企業(yè)的安全生產(chǎn)存在哪些問題?
【參考答案】
這是一起由于生產(chǎn)經(jīng)營單位未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、檢測,設(shè)備老化造成的事故。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第29條的規(guī)定,安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。同時,根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第16條的規(guī)定,生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施設(shè)備,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證符合安全運(yùn)行要求。
本案中,經(jīng)過調(diào)查取證、技術(shù)分析和專家論證,事故的直接原因是不合格的氧化釜攪拌器超期使用、缺乏必要維護(hù)而發(fā)生物料泄漏,在物料泄漏后有關(guān)人員又處理不當(dāng)造成的。甲硫酸鈉的生產(chǎn)具有一定危險性,但是化工廠自生產(chǎn)甲硫酸鈉以來,卻沒有按照國家規(guī)定對有關(guān)安全設(shè)備進(jìn)行改造,而是一直使用舊設(shè)備。對最危險的要害設(shè)備氧化釜,該廠訂購的是無證廠家生產(chǎn)的壓力容器,沒有基本的設(shè)備資料。同時,對安全設(shè)備也缺乏必要的經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)。因此,化工廠應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。6、?案例煤礦透水事故
【案情】
某日13時11分,某礦業(yè)有限責(zé)任公司一號煤礦井筒(22%下山平峒)離井口880米處發(fā)生特別重大透水事故,每小時涌水量約800立方米,致使三條平峒大部分被淹,直接經(jīng)濟(jì)損失3401.8萬元。
經(jīng)過調(diào)查查明,這起事故的主要原因是該縣一個體煤礦非法開采河床煤柱,并越界穿河同礦業(yè)公司的一號煤礦井筒多處相互打通。由于該個體煤礦開采河床煤柱發(fā)生透水,水流沿該個體煤礦涌入礦業(yè)公司的一號煤礦井筒造成此次透水事故。
【問題】試分析引起這起事故的直接原因和根本原因分別是什么?
【參考答案】
從本案發(fā)生的直接原因看,是由于個體小煤礦非法越界開來造成透水事故。但另一個重要的原因就是該縣對煤炭資源的管理工作跟不上。80年代初,在“放開搞活,有水快流”的政策指導(dǎo)下,該縣小煤窯迅速發(fā)展起來,加之該縣礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)幾經(jīng)變化,曾先后由縣鄉(xiāng)企局、煤炭局、礦管站和礦管局分別管理,辦證審批不嚴(yán),管理水平低,在很短時間內(nèi)為23個小煤窯辦理了采礦許可證,使所發(fā)采礦許可證礦區(qū)范圍界線不清,導(dǎo)致河床煤柱被采,河床多處塌陷,小煤窯之間、小煤窯與大煤窯之間打通,河水泄入井下采空區(qū),形成地下暗河,導(dǎo)致事故發(fā)生。
該縣礦產(chǎn)資源管理部門的行為,違反了《安全生產(chǎn)法》第9條的規(guī)定。該條明確規(guī)定,依法對安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(zhǔn)或者驗收的,必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查;不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,不得批準(zhǔn)或者驗收通過。
因此,有關(guān)部門必須嚴(yán)格依法履行安全生產(chǎn)審批職責(zé),不得降低標(biāo)準(zhǔn)和要求。該縣礦產(chǎn)資源管理部門違反法律的有關(guān)規(guī)定,對小煤礦審批不嚴(yán),使一些根本不具備安全生產(chǎn)條件的小煤窯投入生產(chǎn),不僅自身發(fā)生事故,還最終導(dǎo)致大礦發(fā)生特大透水事故。這個教訓(xùn)是深刻的。該縣礦產(chǎn)資源管理部門直接負(fù)責(zé)的有關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。7、?案例爆竹廠負(fù)責(zé)人故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)案
【案情】
某縣爆竹廠生產(chǎn)車間發(fā)生一起爆炸事故,造成10多名工人死亡,20多名工人受傷。事故發(fā)生后,爆竹廠廠長在指揮有關(guān)人員抬出死亡工人的尸體后,經(jīng)與副廠長商量,命令將尚未完全倒塌的墻壁推倒,并將現(xiàn)場大部分廢墟清理。同時,又命人將存放在其他生產(chǎn)車間的原料火藥全部搶運(yùn)到一個專門的庫房中。同日,廠長還指使有關(guān)人員銷毀了原料庫房記錄。
【問題】
本案中,該廠的行為違反了哪些法律規(guī)定?作為生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任有哪些?
【參考答案】
這是一起生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的案件。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,在組織事故搶救的同時,應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場,保存有關(guān)證據(jù)。這對于有關(guān)部門順利調(diào)查處理事故,查明事故原因,分清事故責(zé)任具有重要的意義。實踐中,一些生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,其負(fù)責(zé)人為了逃避應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,故意破壞事故現(xiàn)場,毀滅有關(guān)證據(jù)的行為并不少見。
針對業(yè)產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人存在的這種情況,《安全生產(chǎn)法》第70條明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。這一規(guī)定和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定也是相銜接的。如,《礦山安全法實施條例》第四條規(guī)定,發(fā)生傷亡事故,礦山企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場;因搶救事故,需要移動現(xiàn)場部分物品時,必須作出標(biāo)志,繪制事故現(xiàn)場圖,并詳細(xì)記錄。《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》第8條也規(guī)定,發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場。
本案中,爆竹廠廠長在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,沒有積極地保護(hù)事故現(xiàn)場,反而命人將未完全倒塌的墻壁推倒,并將現(xiàn)場大部分廢墟清理,這是故意破壞事故現(xiàn)場的明顯表現(xiàn)。同時,為了掩蓋其違反安全管理規(guī)定,將原料火藥存放在生產(chǎn)車間的錯誤作法,又命人將存放在其他生產(chǎn)車間的原料火藥全部搶運(yùn)到一個專門的庫房中,制造其原料存放符合要求的假象。而且,廠長還指使有關(guān)人員銷毀了原料庫房記錄。這是典型的毀滅有關(guān)證據(jù)的行為。爆竹廠廠長的行為嚴(yán)重違反了安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。8、?案例地方人民政府不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)案
【案情】
某市是一個危險物品、礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位較為集中的地區(qū),境內(nèi)有3家煤礦、8家煙花爆竹廠和2家酒精生產(chǎn)企業(yè)。
由于該市經(jīng)濟(jì)相對落后,有關(guān)生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)效益普遍不好,在安全生產(chǎn)方面欠賬較多,許多生產(chǎn)單位安全投入嚴(yán)重不足,設(shè)備老化,缺乏必要的安全措施,事故隱患嚴(yán)重。職工和社會群眾多次向政府有關(guān)部門報告事故隱患,反映一些生產(chǎn)單位存在的安全問題,要求政府有關(guān)部門進(jìn)行檢查。
該市人民政府主要負(fù)責(zé)同志卻認(rèn)為,目前最重要的任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查,會影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,出點(diǎn)事也算不上什么,更何況也不會輕易出事。因此,對組織檢查的事一直推拖。某日,一家爆竹生產(chǎn)企業(yè)突然發(fā)生大爆炸,導(dǎo)致20多人死亡,30多人受傷.直接經(jīng)濟(jì)損失80多萬元。這起事故正在調(diào)查處理期間,一家煤礦又發(fā)生了嚴(yán)重的井下瓦斯爆炸事故,造成40多名礦工死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失200多萬元。經(jīng)調(diào)查查明,這兩家生產(chǎn)單位平時安全生產(chǎn)管理松懈,事故隱患嚴(yán)重。該市人民政府連續(xù)三年未組織有關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,致使這些問題無人過問,遲遲未得到解決,也是最終釀成特大事故的原因之一。
【問題】地方政府所必須承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)有哪些?這起事故中,地方政府違反法律規(guī)定的地方有哪些?
【參考答案】
這是兩起地方人民政府嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的案例。
地方各級人民政府對安全生產(chǎn)工作負(fù)有重要的職責(zé)。《安全生產(chǎn)法》第53條明確規(guī)定:“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查;發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時處理?!睋?jù)此,依法組織有關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行嚴(yán)格檢查,并及時處理安全生產(chǎn)事故隱患,是縣級以上地方各級人民政府的一項法定職責(zé)。
本案中,該市有多家危險性很大的生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全生產(chǎn)狀況也比較差,當(dāng)?shù)厝嗣裾驹摻?jīng)常組織公安、安全監(jiān)督管理、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門,對這些危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查??墒?,該市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人卻以影響發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由,并且心存僥幸,在群眾多次舉報有關(guān)安全生產(chǎn)問題的情況下,不履行法定職責(zé),連續(xù)三年不組織安全生產(chǎn)檢查,致使有關(guān)問題越積越嚴(yán)重,造成特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此,該市人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中真正貫徹“以人為本、安全第一”的原則,切實履行法律規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。這樣也才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,從長遠(yuǎn)上、根本上保證地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。9、?案例湖南省衡陽市商住樓坍塌事故
【案情】
2003年11月3日5時許,湖南省衡陽市一商住樓因底層經(jīng)商戶用硫磺熏烤“八角”,致使“八角”起火而蔓延整棟大樓,在消防官兵奮力搶險中,大樓第3、4單元突然坍塌,將部分消防官兵壓在廢墟下,雖經(jīng)全力搶救,仍造成20名消防官兵壯烈犧牲的重大傷亡事故。經(jīng)濟(jì)損失以及在人們心靈深處的創(chuàng)傷更是不可估量。這是新中國成立以來消防官兵撲救火災(zāi)傷亡最慘重的一次,震驚全國。
一、現(xiàn)場勘察情況
坍塌的商樓位于該市的珠暉區(qū),建筑名稱衡州大廈,建筑面積9300平方米,主體建筑高8層,局部9層,建筑格局為“回”字形的四合院,鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。開發(fā)商私自更改規(guī)劃設(shè)計平面布置圖,將原來三棟平行建筑樓改為“回”字形的四合院,并將原設(shè)計的7層樓增至8層,局部增至9層,擅自改變樓房的使用性質(zhì),將一樓的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改為倉庫。該大廈離周圍建筑物相隔小于6m,尤其距富貴家具城地面間距僅3.1m,空中間距小于2m,西面的消防通道,南頭寬3.7m,北頭寬僅3m,整棟樓僅配套5只消防栓,其中一個上鎖,一個沒有水壓。
二、事故發(fā)生經(jīng)過
2003年11月3日晚,趙姓經(jīng)商戶在無人看管的情況下用硫磺熏烤“八角”,在零晨5時許火災(zāi)從一樓倉庫引起,并迅速向上蔓延。衡陽市消防支隊于11月3日5時30分接警后迅即調(diào)集4個公安消防支隊,4個專職消防隊16臺消防車,200多名消防官兵先后趕赴現(xiàn)場救火,經(jīng)消防官兵全力搶救,大廈住的94戶412名居民全部安全疏散,無一傷亡。由于建筑物為“回”字形格局,消防車只能從四周向大廈噴水滅火,在外圍火勢被控制后,天井內(nèi)的火焰較猛,為了盡快控制火勢,兩支小分隊往中間挺進(jìn)滅火,因大廈西面和南面的消防通道堵塞,防火間距不夠,給滅火造成很大困難,官兵們不得不深人到中部去滅火。8時40分左右在沒有發(fā)生任何征兆的情況下大廈的第3、4單元突然坍塌,將幾十名消防官兵壓在廢墟下,經(jīng)過消防、武警、公安、城建等部門72小時的晝夜搶救,20名消防官兵壯烈犧牲,11名消防官兵光榮負(fù)傷,數(shù)名人員重傷。
【問題】根據(jù)上述事故,分析回答以下問題:
1)該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?
2)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門?
3)該事故應(yīng)采用何種分析方法?
4)事故勘察典型證據(jù)有哪些?
5)勘察重點(diǎn)是什么?
6)趙某應(yīng)負(fù)何種事故責(zé)任?
7)導(dǎo)致這起事故的直接原因?
8)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型?
9)按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型?
10)導(dǎo)致這起事故的間接原因有哪些?
11)違反的有關(guān)法律條文?
12)追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)有哪些?
13)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議;
14)經(jīng)濟(jì)損失程度級別屬于哪級?
15)應(yīng)采取哪些措施預(yù)防同類事故的發(fā)生?
【參考答案】
1)這起事故分析需要參照的案例分析規(guī)程有
國務(wù)院1991年75號
國務(wù)院1989年34號
中華人民共和國衛(wèi)生部2002年3月15日第25號
《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》
《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》
《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》
《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》
2)按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起事故應(yīng)按照事故單位的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查。
3)這起事故應(yīng)采用現(xiàn)場分析即事后現(xiàn)場深入分析的方法進(jìn)行分析。
4)這起事故勘察的典型證據(jù)是建筑物的布局結(jié)構(gòu);建筑物的結(jié)構(gòu);墻體強(qiáng)度;火災(zāi)的發(fā)生條件、傳播及破壞情況等。
5)這次事故勘察的重點(diǎn)是建筑物的布局結(jié)構(gòu)和支撐結(jié)構(gòu);各種可燃物的數(shù)量、分布和消耗;火災(zāi)的發(fā)生的條件、傳播及破壞情況。
6)這起事故趙某應(yīng)負(fù)直接事故責(zé)任。
7)導(dǎo)致這起事故的直接原因是由于趙姓經(jīng)商戶在無人看管的情況下用硫磺熏烤“八角”,在5時火災(zāi)從一樓倉庫引起,并迅速向上蔓延。導(dǎo)致大廈的支撐結(jié)構(gòu)被損壞,在重載下倒塌。
8)重大死亡事故
9)火災(zāi)坍塌事故
10)導(dǎo)致這起事故的間接原因
①消防設(shè)施不配套
大廈與四周建筑物間距太小消防車道不能暢通,局部車道僅為3m寬,偌大一個住宅區(qū)僅配套5只消防栓,且不是上鎖就是沒水壓,迫使消防車不得不到遠(yuǎn)處裝水,耽誤了滅火的時間,加速了火焰對建筑物的破壞。
②管理不到位
物業(yè)管理員以及各經(jīng)商戶的安全意識淡薄,物業(yè)管理人員任由經(jīng)商者私自在倉庫內(nèi)發(fā)火,尤其在無人管理的情況下深夜熏烤“八角”,嚴(yán)重地違反動火規(guī)定。
③建筑單位資質(zhì)證明不全
經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組取證原永豐資源開發(fā)建筑衡州大廈時,無建筑工程管理局的資質(zhì)證明、無工程施工許可證、無監(jiān)督和安全監(jiān)督。
④擅改規(guī)劃設(shè)計和一樓使用性質(zhì)
開發(fā)商私自更改規(guī)劃設(shè)計平面布置圖,將原來三棟平行建筑樓改為“回”字形的四合院,并將原設(shè)計的7層樓增至8層,局部增至9層,增大了下部房柱的承載力,擅自改變樓房的使用性質(zhì),將一樓的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改為倉庫,增大了火災(zāi)荷載。
11)違反的有關(guān)法律條文規(guī)定
《安全生產(chǎn)法》第二十六條
建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查,審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
《安全生產(chǎn)法》第三十四條
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。
《安全生產(chǎn)法》第三十八條
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
12)追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)
國務(wù)院第302號令
《安全生產(chǎn)法》
《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》
《企業(yè)職工獎懲條例》
13)該公司為化學(xué)危險品生產(chǎn)單位。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77、80、81、82、88、90、95條,追究該事故主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任;追究相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任
14)屬特大損失事故
15)防范措施
為吸取事故教訓(xùn),杜絕類似事故的發(fā)生,該公司應(yīng)采取以下防范措施:
①公司應(yīng)立即組織有關(guān)人員對公司安全操作規(guī)程、安全檢修規(guī)程、各種設(shè)備及管線的緊急搶修安全措施、化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案等進(jìn)行重新修訂并完善補(bǔ)充。
②公司安全管理部門及各下屬單位安全員立即對全體員工進(jìn)行安全技術(shù)知識、法規(guī)、現(xiàn)場急救常識、消防器材、防護(hù)器材的使用等方面知識的教育。組織專、兼職安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。
③各下屬單位立即開展安全自查,對查出的事故隱患以書面形式上報公司。公司領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊在全公司范圍內(nèi)開展拉網(wǎng)式安全檢查,對查出的問題立即進(jìn)行整改。同時加大處罰力度,徹底消滅違章違紀(jì)的現(xiàn)象。
④公司安全部門立即對目前使用的安全作業(yè)票證進(jìn)行研究、補(bǔ)充、修訂,組織員工學(xué)習(xí),并嚴(yán)格按票證作業(yè)程序要求辦證。對公司所有的安全防護(hù)器材、消防器材、安全儀表、壓力容器安全附件進(jìn)行全面檢查維修。對事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。10、?案例廣東電鍍技術(shù)有限公司爆炸事故
【案情】2000年4月11日13時30分,位于廣州市東莞莊路161號的廣州半導(dǎo)體材料研究所大院內(nèi)的廣東鴻運(yùn)電鍍技術(shù)有限公司(港資企業(yè))車間在生產(chǎn)電鍍添加劑的過程中,100升不銹鋼反應(yīng)釜發(fā)生爆炸,造成2人死亡,4人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失21.9萬元。
一、爆炸起火建筑物的基本情況
經(jīng)調(diào)查,1988年6月,由廣州半導(dǎo)體材料研究所出地皮,由韶關(guān)凡口鉛鋅礦(后更改為“廣東韶關(guān)嶺南鉛鋅集團(tuán)有限公司”)出資金,共同建起一棟四層樓的廠房和一棟三層生活樓。廣州半導(dǎo)體材料研究所和韶關(guān)凡口鉛鋅礦以該棟四層樓的廠房為工廠合辦企業(yè),同時將企業(yè)名稱定為“廣州電力電子元件廠”。
1993年10月,由于廣州半導(dǎo)體材料研究所與韶關(guān)凡口鉛鋅礦雙方合辦的廣州電力電子元件廠經(jīng)營困
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