鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案為適應(yīng)我鎮(zhèn)農(nóng)村人口老齡化發(fā)展趨勢，滿足各村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂，落實(shí)黨的群眾路線，促進(jìn)社會和諧?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?！罢d在順民心”，以提高本鎮(zhèn)老年人生活質(zhì)量為目的，以滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富完善服務(wù)內(nèi)容，積極探索符合我鎮(zhèn)實(shí)際，具有山區(qū)特色的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的新模式。二、工作目標(biāo)通過政策扶持和引導(dǎo)，采取專業(yè)化服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合，有償、低償、無償服務(wù)與政府補(bǔ)貼服務(wù)相結(jié)合的方式，建成管理規(guī)范、功能齊全、運(yùn)作靈活的XX鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在政府、市場、行政村和家庭之間逐步構(gòu)筑起職責(zé)清楚、分工明確的“四位一體”養(yǎng)老服務(wù)平臺，形成全社會聯(lián)動、市場化運(yùn)作的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，建立完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。通過“一中心一平臺一體系”建設(shè)，逐步使居家老人獲得就近、便捷、周到的養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)困有所助、難有所幫，讓所有老年人都能安享晚年。三、機(jī)構(gòu)設(shè)置（一）成立鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)。（二）鎮(zhèn)居家養(yǎng)老辦公室設(shè)在鎮(zhèn)老年人服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的政策指導(dǎo)和工作監(jiān)督。（三）依托鎮(zhèn)老年人服務(wù)中心成立鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織、管理和實(shí)施；擬定有關(guān)規(guī)章制度；對服務(wù)實(shí)體進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和信息；對申請補(bǔ)貼的對象進(jìn)行資格審核；對政府購買服務(wù)資金進(jìn)行匯總、上報(bào)、結(jié)算。（四）各行政村成立居家養(yǎng)老服務(wù)站。各村成立居家養(yǎng)老服務(wù)站，作為居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)信息平臺，協(xié)助鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心對資助老年人家庭狀況的調(diào)查、核實(shí)；對村內(nèi)老人的需求進(jìn)行調(diào)查分析，根據(jù)不同需求對老人予以分類并實(shí)施服務(wù)；建立對村內(nèi)高齡、留守老人、獨(dú)居老年人的探望制度；吸納村里40—50歲下崗失業(yè)人員和有意從事居家養(yǎng)老服務(wù)的愛心人士組成居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍；積極組織村內(nèi)志愿者，建立居家養(yǎng)老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。四、服務(wù)對象戶籍且居住在本鎮(zhèn)的70周歲以上低保、重殘、五保、失獨(dú)等特殊群體老年人。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)需求增強(qiáng)，服務(wù)對象逐步擴(kuò)展覆蓋至全鎮(zhèn)80周歲以上老年人。五、服務(wù)內(nèi)容服務(wù)內(nèi)容分日常生活照料、基礎(chǔ)理療衛(wèi)生、精神慰藉、法律維護(hù)和緊急救援5大類，當(dāng)前優(yōu)先推出理發(fā)、拍照、洗衣、體檢等服務(wù)項(xiàng)目，在保障老年人基本需求的基礎(chǔ)上逐步增加可操作項(xiàng)目。細(xì)分服務(wù)內(nèi)容如下：1、生活照料。為老年人提供定時(shí)探望、定期理發(fā)、日常保潔、衣物洗滌、陪診就醫(yī)、代購等服務(wù)；2、健康保健。為老年人建立健康檔案、定期體檢、健康教育等服務(wù)；3、精神慰藉。為老年人提供親情慰藉、聊天談心、節(jié)假日或紀(jì)念日關(guān)懷、遇有矛盾進(jìn)行心理疏導(dǎo)等服務(wù)；4、法律維護(hù)。為老年人提供法律咨詢、法律援助及維護(hù)老年人財(cái)產(chǎn)、贍養(yǎng)、婚姻等合法權(quán)益；5、緊急救援。為發(fā)生突發(fā)情況的老年人提供一站式緊急救援。除以上服務(wù)內(nèi)容外，還應(yīng)積極擴(kuò)大社會志愿者服務(wù)，在重大節(jié)日期間，舉辦各類大型主題活動，為老年人提供服務(wù)。六、服務(wù)模式（一）確定各檔次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1、無償服務(wù)對象。70周歲以上低保、重殘、五保、失獨(dú)等老年人；2、低償服務(wù)對象。80周歲以上老年人可按政府購買成本價(jià)享受服務(wù)。（二）確定政府購買模式1、固定配備專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員。按照服務(wù)對象的規(guī)模和需求由鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心統(tǒng)一配備工作人員，工資待遇參照鎮(zhèn)聘人員。2、服務(wù)項(xiàng)目結(jié)算。專業(yè)性服務(wù)內(nèi)容由居家養(yǎng)老服務(wù)中心與市場經(jīng)營實(shí)體簽約提供，以市場指導(dǎo)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，政府補(bǔ)貼對象由政府補(bǔ)貼無償或低償服務(wù)。3、定期與鎮(zhèn)衛(wèi)生院、電站等公共服務(wù)點(diǎn)合作，下村提供居家養(yǎng)老服務(wù)。4、開設(shè)一鍵通服務(wù)模式，遇緊急情況，提供緊急救援。七、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段1、確定居家養(yǎng)老實(shí)施方案，成立居家養(yǎng)老服務(wù)工作小組，明確工作職責(zé)，確定工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)。2、確定服務(wù)范圍。對全鎮(zhèn)70周歲以上特殊群體老年人及80周歲以上老年人開展調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握老年人家庭、經(jīng)濟(jì)、健康和服務(wù)需求等各類情況，分門別類建立老年人基本情況數(shù)據(jù)庫。同時(shí)對我鎮(zhèn)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)資源開展調(diào)查摸底，全面掌握并綜合現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)資源。3、對政府購買服務(wù)對象進(jìn)行認(rèn)定，符合條件的政府購買服務(wù)對象進(jìn)行綜合考察確定。4、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好信息化建設(shè)，建立信息檔案，充分使用“一鍵通”設(shè)施，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)熱線電話。（二）實(shí)施階段1、開展居家養(yǎng)老服務(wù)。根據(jù)各類老年人的具體需求，提供不同類型的服務(wù)。（1）家庭成員贍養(yǎng)。充分發(fā)揮家庭在農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中的基礎(chǔ)作用，教育、督促成年子女切實(shí)承擔(dān)起對老年父母的贍養(yǎng)職責(zé)和照顧義務(wù)。（2）志愿者服務(wù)。采取鄰里結(jié)對、黨員結(jié)對、以老扶老等形式，按照就近、自愿的原則，建立相對固定的結(jié)對服務(wù)關(guān)系，填寫登記表，簽訂相關(guān)協(xié)議。（3）政府購買服務(wù)。對政府購買服務(wù)對象，按照就近就便的原則，確定職業(yè)服務(wù)人員，建立相對固定的結(jié)對照顧服務(wù)關(guān)系，免費(fèi)提供上門服務(wù)，由政府給予專業(yè)服務(wù)人員一定的報(bào)酬。（4）有償?shù)蛢敺?wù)。對其他有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人，可提供有償、低償服務(wù)。2、監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)工作。對居家養(yǎng)老服務(wù)工作者的工作進(jìn)行抽查考核，對居家養(yǎng)老服務(wù)對象進(jìn)行定期、不定期回訪，征求意見建議，確保各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量。（三）定期檢查驗(yàn)收階段逐級對農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作整體水平。附件：1、XX鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2、XX鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心工作流程附件1：XX鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：XXX副組長：XXXXXXXXXXXX成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXX領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)老年人服務(wù)中心主任：XXX成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXX附件2：XX鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心工作流程鎮(zhèn)