我國中小商業(yè)企業(yè)集群的演化機制分析及危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準

我國中小商業(yè)企業(yè)集群的演化機制分析EvolutionMechanismoftheSmallandMedium-sizedCommercialEnterpriseClusterinChina摘要：中小商業(yè)企業(yè)“扎堆”是普遍存在的現(xiàn)象，集群是中小商業(yè)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。文章概括了中小商業(yè)企業(yè)集群的六大特征，分析了中小商業(yè)企業(yè)集群的生命周期，提出了我國中小商業(yè)企業(yè)集群的三種主要演化機制，即產(chǎn)業(yè)互動主導機制、自然演化主導機制和政府主導機制。關(guān)鍵詞：中小商業(yè)企業(yè)；企業(yè)集群；生命周期；演化機制Abstract:Itiscommonthatthesmallandmedium-sizedcommercialenterprisesgather.Clusteristhestrategicchoiceforthedevelopmentofthesmallandmedium-sizedcommercialenterprises.Thepapergeneralizesthecharacteristicsofthesmallandmedium-sizedcommercialenterprises,analyzesitslifecycle,pointsoutthethreekindsofevolutionmechanismofthesmallandmedium-sizedcommercialenterpriseswhichincludestheindustryinteractionleadingmechanismandnaturalevolutionleadingmechanismaswellasgovernmentleadingmechanism.KeyWords:smallandmedium-sizedcommercialenterprise;enterprisecluster;lifecycle;evolutionmechanism

1中小商業(yè)企業(yè)集群的特征商業(yè)競爭由單個企業(yè)之間的競爭向商業(yè)集聚間的競爭轉(zhuǎn)換是一種新的傾向，集群化發(fā)展是中小商業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要模式和戰(zhàn)略性選擇。所謂中小商業(yè)企業(yè)集群是指中小商業(yè)企業(yè)（主要指直接以貨幣媒介商品交易為專門職能的營利性經(jīng)濟組織）以及餐飲、儲運、信息咨詢等服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)在空間上的集聚，從而形成在一定區(qū)域內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點密度和專業(yè)化經(jīng)營程度很高的商業(yè)經(jīng)營場所[1]。中小商業(yè)企業(yè)集群具有地域性、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、根植性等集群的一般共性，與其他類型集群相比較，在以下幾個方面表現(xiàn)出更為明顯：1.1高度的空間集聚性地理集中是產(chǎn)業(yè)集群的基本特征，一般產(chǎn)業(yè)集群的地理范圍可能是在一個縣、一個城市或更大區(qū)域范圍。但是中小商業(yè)企業(yè)集群的地理區(qū)域范圍比較小，多數(shù)是在幾萬到幾十萬平方米，大者也不過幾百萬平方米，經(jīng)營攤位或店址毗鄰，寸土寸金，其聚集程度遠高于其它行業(yè)集群。當然，也存在由“集聚式”商業(yè)網(wǎng)點，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)系或社會網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的地理區(qū)域范圍較大的中小商業(yè)企業(yè)集群，或收稿日期：2006-11-20基金項目：安徽省哲學社會科學規(guī)劃項目（AHSK05—06D38）；國家社科基金（02BJL027）。作者簡介：武云亮（1964－），男，安徽蕭縣人，安徽財經(jīng)大學貿(mào)易經(jīng)濟系主任，副教授，碩士生導師，主要研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、流通經(jīng)濟?！吧虡I(yè)塊狀組合式”集群。1.2鮮明的靈活專業(yè)化特征商業(yè)本身就是社會分工發(fā)展的產(chǎn)物，商業(yè)領(lǐng)域的分工深化在商業(yè)集群區(qū)域內(nèi)表現(xiàn)更加突出，以產(chǎn)品或經(jīng)營環(huán)節(jié)的定型化形成專業(yè)化經(jīng)營是中小商業(yè)企業(yè)集群的典型特征，同質(zhì)性與互補性共存，經(jīng)營方式、手段和組織形式靈活多樣，善于緊跟市場的變化，表現(xiàn)出較強的市場活力。1.3明顯的地域根植性多數(shù)中小商業(yè)企業(yè)集群具有共同的商業(yè)文化背景和制度環(huán)境，企業(yè)的各種經(jīng)濟行為深深根植于大家熟悉的經(jīng)商語言和交易規(guī)則之中，隱含的商業(yè)經(jīng)營理念、技術(shù)和訣竅通過非正式組織或渠道擴散，形成以社會資本為特征的地方商業(yè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。1.4高度的系統(tǒng)開放性中小商業(yè)企業(yè)集群作為一個系統(tǒng)，其本身價值鏈較短，集群成員與產(chǎn)業(yè)的前后向、供應(yīng)鏈的上下游之間的聯(lián)系非常密切，物質(zhì)和信息交換量大且非常頻繁，是一個與外部環(huán)境高度互動的開放系統(tǒng)，并且部分中小商業(yè)企業(yè)集群是作為產(chǎn)業(yè)集群的一個子集群存在，其本身缺乏獨立性。1.5內(nèi)部合作與技術(shù)創(chuàng)新性較弱多數(shù)中小商業(yè)企業(yè)集群屬于共生型集群，大量同業(yè)型企業(yè)聚集在一起，其中個體、私營或家族企業(yè)占絕對多數(shù)，規(guī)模和實力較小，生產(chǎn)經(jīng)營活動在整體上具有一致性，競爭異常激烈，管理難度較大，容易產(chǎn)生“檸檬市場”效應(yīng)。與制造業(yè)集群相比較，集群成員一般更加關(guān)注外部渠道聯(lián)系，而忽視內(nèi)部合作，技術(shù)創(chuàng)新性較弱，具有創(chuàng)新不足的泛化集群特征。1.6數(shù)量和類型多、規(guī)模小而分散從專業(yè)批發(fā)市場到綜合批發(fā)市場，從商業(yè)街到大型購物中心，從商業(yè)中心到中央商務(wù)區(qū)，都是中小商業(yè)企業(yè)集聚的地方，也是充滿競爭活力的商業(yè)經(jīng)營場所。中小商業(yè)集聚或集群的數(shù)量和類型多、規(guī)模小而分散，本質(zhì)上是由商業(yè)產(chǎn)業(yè)主要面向最終消費者和生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)性特征所決定的。中小商業(yè)企業(yè)“扎堆、聚集”是普遍存在現(xiàn)象，但是，他們中許多可能永遠是“袋裝馬鈴薯”的小規(guī)模商業(yè)集聚，而能夠形成跨地區(qū)輻射、具有明顯區(qū)位品牌效應(yīng)者相對較少。與制造業(yè)集群相比較，中小商業(yè)企業(yè)集群更應(yīng)強調(diào)規(guī)模的適度性，城市商業(yè)街的擴展、大型MALL的建設(shè)、批發(fā)交易市場的擴建等“集聚規(guī)模攀比”是我國中小商業(yè)企業(yè)集群發(fā)展應(yīng)該高度重視的問題。2中小商業(yè)企業(yè)集群的生命周期關(guān)于集群生命周期研究，主要是針對制造業(yè)，重點集中于集群的階段劃分及其特征。G.Tichy將集群生命周期分為誕生、成長、成熟和衰退等階段[2]，Ahokangas等提出一個集群成長的三階段演化模型，秦夏明等根據(jù)復雜系統(tǒng)演化的思路，提出集群演化的四個階段，即基本要素集聚、價值鏈集聚、社會網(wǎng)絡(luò)集聚和創(chuàng)新系統(tǒng)集聚[3]，曾路分析了民營企業(yè)集群生命周期的不同階段特征，并提出各階段的戰(zhàn)略核心[4]。中小商業(yè)企業(yè)集群同樣存在著從形成到衰亡的發(fā)展演變過程，即生命周期。中小商業(yè)企業(yè)集群生命周期是以集群內(nèi)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量或整體競爭力為標志，相對于單個中小商業(yè)企業(yè)，其生命周期更長，演變過程更為復雜。筆者把中小商業(yè)企業(yè)集群的生命周期分為四個階段：萌芽階段、成長階段、成熟階段和衰退階段，見圖1曲線Ⅰ。但也可能出現(xiàn)曲線Ⅱ、曲線Ⅲ、甚至曲線Ⅳ的演變過程（圖中X表示集群規(guī)?；蚣焊偁幜?，T表示時間）。2.1萌芽階段中小商業(yè)企業(yè)集群的萌芽階段是商業(yè)基本要素初步集聚的過程，首先是個體或中小商業(yè)企業(yè)基于交通或市場需求等優(yōu)勢因素在某一地域自發(fā)集聚，或者圍繞著大型商業(yè)企業(yè)周圍進行的集聚，然后引起追隨者的不斷加入。該階段的主要特點是：具有一定的經(jīng)營成本優(yōu)勢和專業(yè)化經(jīng)營程度，但是企業(yè)數(shù)量少，商業(yè)設(shè)施和經(jīng)營條件差，中小商業(yè)企業(yè)間聯(lián)系很弱，受環(huán)境影響較大，缺乏穩(wěn)定性。從萌芽到成長期可能經(jīng)歷了一個相對漫長的過程，也可能由于某種誘發(fā)因素很快進入成長期，如政府的招商引資戰(zhàn)略、城市新型商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展等，但這需要長期積累并不斷加強的商業(yè)文化、社會網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)氛圍、制度供給等方面的支撐，才能保證其持續(xù)發(fā)展。因此，地方政府應(yīng)全面考察不同的商業(yè)扎堆，選擇具有較強內(nèi)生力量和發(fā)展前景者，通過提出針對性的集群發(fā)展規(guī)劃加以引導和培育。2.2成長階段中小商業(yè)企業(yè)集群的成長階段是各類商業(yè)經(jīng)營及支撐要素快速聚集的過程，大量中小商業(yè)企業(yè)涌入，集群規(guī)模不斷擴大，外部經(jīng)濟效應(yīng)凸現(xiàn)，商業(yè)區(qū)位品牌開始形成，具備了一定的“累積因果”的自我加強能力。成長階段的前期，因集聚產(chǎn)生的低成本優(yōu)勢是集群發(fā)展的主要動力，而后期商業(yè)創(chuàng)新開始成為推動集群發(fā)展的重要動力。成長期是商業(yè)集群發(fā)展最為關(guān)鍵的階段，要特別重視協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)集群“擴張速度”與“管理服務(wù)”的協(xié)調(diào)發(fā)展，“主體、客體、業(yè)態(tài)及其空間的結(jié)構(gòu)”與“集群市場定位”的協(xié)調(diào)發(fā)展，“商流、物流和信息流”的協(xié)調(diào)發(fā)展，并加強合作與創(chuàng)新，否則可能導致集群提前進入衰退期（曲線Ⅲ）。地方政府應(yīng)重點加強商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供商業(yè)信息、資金和商業(yè)人才等方面的公共服務(wù)，盡快建立商業(yè)集群發(fā)展的配套服務(wù)體系。AA衰退期衰退期ⅠⅣⅢⅡTX衰退期蛻變期成熟期萌芽期成長期圖1中小商業(yè)企業(yè)集群的生命周期2.3成熟階段成熟階段可以看作是中小商業(yè)企業(yè)集群進入到發(fā)展的穩(wěn)定期，其特征是發(fā)展速度趨緩，規(guī)模相對穩(wěn)定，競爭適度且手段呈現(xiàn)多樣化，集群的市場結(jié)構(gòu)趨于合理，商業(yè)中介組織和配套支撐服務(wù)體系相對完善，社會網(wǎng)絡(luò)體系和商業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，表現(xiàn)出明顯的地域根植性和商業(yè)區(qū)位品牌效應(yīng)。保持成熟期競爭優(yōu)勢的重點是：完善商業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，建立商業(yè)創(chuàng)新激勵機制，保證創(chuàng)新活動的持續(xù)性；完善集群的運營管理體制（如商業(yè)街的“法人化”制度），營造良好的商業(yè)運營環(huán)境；提高中小商業(yè)企業(yè)集群融入產(chǎn)業(yè)鏈，甚至全球價值鏈的能力（如義烏小商品城的市場外向度已達55％以上）。2.4衰退或蛻變階段當中小商業(yè)企業(yè)集群內(nèi)的創(chuàng)新活動減少，搭便車、過度模仿、簡單價格競爭、利潤下滑等現(xiàn)象嚴重時，集群進入衰退階段，部分中小商業(yè)企業(yè)開始退出、破產(chǎn)或轉(zhuǎn)型，集群的規(guī)模或經(jīng)營能力下降，輻射范圍減小，整體競爭力減弱。衰退階段一般是在成熟期持續(xù)發(fā)展一段時間以后，且是一個相對緩慢的過程，但也可能出現(xiàn)在成長期，甚至萌芽期（如曲線Ⅳ、Ⅲ、Ⅰ）。在成熟期（或衰退期）曲線的拐點（圖1的A點），集群曲線轉(zhuǎn)變成Ⅱ向上彎曲發(fā)展，集群開始進入蛻變階段。向蛻變階段轉(zhuǎn)變的主要途徑是商業(yè)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，如傳統(tǒng)商業(yè)中心向中央商務(wù)區(qū)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)批發(fā)市場向物流配送中心的轉(zhuǎn)化，或通過物流及信息技術(shù)、交易方式、商業(yè)流程等方面創(chuàng)新，使中小商業(yè)企業(yè)集群創(chuàng)新獲得競爭優(yōu)勢，進入到新一輪的發(fā)展周期。3中小商業(yè)企業(yè)集群的演化機制關(guān)于集群演化機制研究主要集中在兩個方面：一是集群形成和發(fā)展的動力機制，重點是基于分工與專業(yè)化、外部經(jīng)濟、社會網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)創(chuàng)新與擴散等方面進行的理論解釋[5,6,7]。二是針對工業(yè)集群的具體演化機制，如市場與產(chǎn)業(yè)互動機制、加工貿(mào)易帶動型機制、內(nèi)源性品牌企業(yè)帶動型機制、資源創(chuàng)新性整合機制、產(chǎn)業(yè)鏈延伸機制、政府支持機制[8]。目前，中小商業(yè)企業(yè)集群演化的研究僅僅局限于集群形成的原因和條件的分析[9,10]，尚未深入到具體演化機制的層次。中小商業(yè)企業(yè)集群的誘導因素很多，常常是多種因素綜合作用的結(jié)果，但是其形成和發(fā)展的軌跡還是有一定的規(guī)律可循，根據(jù)對我國中小商業(yè)企業(yè)集群的調(diào)查研究，筆者發(fā)現(xiàn)其演化機制主要有三種類型，即產(chǎn)業(yè)互動主導機制、自然演化主導機制和政府主導機制。3.1產(chǎn)業(yè)互動主導機制商業(yè)連接著生產(chǎn)和消費，是社會再生產(chǎn)的中介環(huán)節(jié)，因此中小商業(yè)企業(yè)集群可能主要依托下游最終消費者，相對獨立性較強，如各類零售商業(yè)集群；也可能主要依托第一、二、三產(chǎn)業(yè)的某些產(chǎn)業(yè)，形成中小商業(yè)企業(yè)集群與其它產(chǎn)業(yè)（或產(chǎn)業(yè)集群）的互動發(fā)展，成為地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的一個重要組成部分和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群的有力支撐。以產(chǎn)業(yè)互動為主導的中小商業(yè)企業(yè)集群即屬于上述的后一種情況，它一般是沿著“自發(fā)集聚——產(chǎn)業(yè)互動——政府引導——集群化發(fā)展”的軌跡，首先是在某個地方出現(xiàn)了某個產(chǎn)品小規(guī)模的集中生產(chǎn)，為了給這些產(chǎn)品找銷路而自發(fā)形成市場，市場的出現(xiàn)和擴大，又促進生產(chǎn)的發(fā)展，當然也有小規(guī)模市場集聚在先；但是從地方整個集群形成和發(fā)展過程中，往往是相互帶動，相互促進，交替式、同步式或者是螺旋式向上發(fā)展，形成了共生耦合的關(guān)系和互動發(fā)展的良好格局。從第一產(chǎn)業(yè)來看，主要有圍繞著農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成交易市場式的中小商業(yè)企業(yè)集群，如蔬菜、水產(chǎn)品、果品、油料等產(chǎn)地批發(fā)市場，分布面較廣，以不同層次和規(guī)模存在全國各地；從第二產(chǎn)業(yè)來看，主要有圍繞著計算機等高科技產(chǎn)業(yè)形成的混合式中小商業(yè)企業(yè)集群，主要分布于大城市的科技園區(qū)或科研院所集中的地方；而最多的是圍繞著小商品生產(chǎn)而形成的專業(yè)化市場集群等，主要分布在浙江、廣東、福建、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，如浙江就有4000多個專業(yè)市場，聯(lián)結(jié)全省85％以上的個體工商戶和私營企業(yè)；從第三產(chǎn)業(yè)來看，中小商業(yè)企業(yè)與許多第三產(chǎn)業(yè)形成共生現(xiàn)象，如城市中央商務(wù)區(qū)（CBD）實際上是以商業(yè)和金融等服務(wù)業(yè)為主的企業(yè)集群，另外中小商業(yè)企業(yè)集群與旅游產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展現(xiàn)象非常明顯，以中小商業(yè)企業(yè)為主導形成的旅游商品專業(yè)市場已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。3.2自然演化主導機制以自然演化為主導的中小商業(yè)企業(yè)集群，一般是沿著“自然或歷史集聚——政府規(guī)范引導——集群化發(fā)展”的軌跡，它是“由下而上”的自發(fā)性商業(yè)集群，即先出現(xiàn)商業(yè)企業(yè)特別是個體私營業(yè)主的自發(fā)聚集，當其進入到一定發(fā)展階段（多數(shù)是開始或?qū)⒁M入成長期）時，政府開始介入，進行規(guī)范引導，并主動承擔應(yīng)負的責任，從而使聚集的規(guī)模、效益和外部經(jīng)濟性等明顯增加，形成真正意義上的集群，如城市的商業(yè)中心區(qū)、具有文化底蘊的交易市場集群等。產(chǎn)業(yè)集群實踐已經(jīng)證明，社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系是我國企業(yè)集群得以蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)，人文環(huán)境是我國服務(wù)業(yè)集群得以存在和發(fā)展的一個重要因素。城市的中心商業(yè)街和某些特色文化街集群則是自然演化主導機制的典型代表，如北京的王府井、天津的文化街等，從形成的歷史看，他們都不是政府行為，而是市場自發(fā)形成，往往帶有自己城市的特點，伴隨著城市的發(fā)展形成了具有一定特質(zhì)的悠久的厚實的文化底蘊。改革開放后，隨著市場需求的放大，城市規(guī)模的擴大，特別是商業(yè)流通體制的變革，我國許多城市的中心商業(yè)街已經(jīng)不能適應(yīng)城市居民和外來流動人員購物、休閑、旅游觀光的需求，從80年代中后期開始，各地方政府都開始對商業(yè)街的規(guī)劃、改造、建設(shè)等投入了極大的熱情，大力扶持、規(guī)范和引導商業(yè)街的發(fā)展，使其基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，內(nèi)部行業(yè)、大中小企業(yè)及其業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)更為合理，經(jīng)營手段和經(jīng)營方式更加先進，產(chǎn)生了明顯的集群效應(yīng)。某些專業(yè)化交易市場集群也是以自然演化機制為主導的。由于歷史文化和交通區(qū)位的原因，某些地區(qū)自古以來已經(jīng)形成經(jīng)商的傳統(tǒng)或具有植根性的商業(yè)文化，成為以某類商品為主導或某種經(jīng)營形式為基礎(chǔ)的商品集散地，形成了以個體或私有、民營為主體的經(jīng)商隊伍，經(jīng)過不斷發(fā)展演化集聚了一定的規(guī)模，在商業(yè)體制改革和大力發(fā)展各類商品交易市場的背景下中引起了政府的重視，通過吸引投資建“場”，實行歸行納市，促進傳統(tǒng)落后的地攤交易向交易市場集群發(fā)展，如90年代后期山西舊貨業(yè)的復蘇和舊貨市場形成，就與山西悠久的典當歷史文化息息相關(guān)；安徽亳州、江西樟樹、河北國安的藥材市場發(fā)展，也是與當?shù)卦丛戳鏖L的醫(yī)藥文化歷史分不開的，像亳州是神醫(yī)華佗故里，史記記載，亳州藥材市場從唐代開始繁榮，當時流傳著“藥不過亳州不靈”之說，及至清末民初，市內(nèi)已有藥材市場七行八市，當時已成為全國屈指可數(shù)的藥材集散地。3.3政府主導機制以政府為主導的中小商業(yè)企業(yè)集群，實際上就是以強制性方式建立和培育的企業(yè)集群，它是“由上而下”的人為性企業(yè)集群，即政府通過明確的規(guī)劃，采取多元化、甚至政府投資等方式進行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，再以一定的優(yōu)惠政策吸引中小商業(yè)企業(yè)進場從事經(jīng)營活動，繼而形成集群，如各地以政府為主導建立的批發(fā)市場、商業(yè)綜合園區(qū)、物流園區(qū)、大型購物中心等。政府招商引資和商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是主要誘導因素。在這類商業(yè)集群建立和發(fā)展過程中，政府如果能夠從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點等出發(fā)，抓住經(jīng)濟發(fā)展的一些關(guān)鍵時期，以科學的發(fā)展觀，適時推出新型的商業(yè)集群模式，正確處理好政府、投資者、管理者、廣大中小商業(yè)企業(yè)的關(guān)系，尤其注重發(fā)揮政府在市場建設(shè)和企業(yè)集聚初期的協(xié)調(diào)、扶持和政策引導作用，可能為當?shù)厣虡I(yè)提供新的發(fā)展途徑和跨越式發(fā)展的新模式。一些以抓“菜籃子”工程為契機形成的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，以城市規(guī)劃和市容改造為契機形成的新型商業(yè)區(qū)，以發(fā)展現(xiàn)代物流為契機形成的物流園區(qū)等，由于地方政府的主動參與，時機把握得好，選擇了科學合理的開發(fā)模式，做得比較成功，集群效應(yīng)凸現(xiàn)，對地方經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了巨大的帶動作用，如安慶市政府在90年代末把握了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好時機，與安徽南翔集團等合作，由政府規(guī)劃，企業(yè)投資，建立了集商流、物流、信息流為一體的綜合商貿(mào)物流園區(qū)——安慶光彩大市場，2004年市場的貿(mào)易額已達120億元，實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)超過3萬人。

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問題。查文件：1.查安委會會議記錄或紀要；2.安全生產(chǎn)工作匯報資料。詢問：主要負責人聽取安全生產(chǎn)工作匯報的情況。1.主要負責人未定期召開安委會會議或聽取匯報，扣10分；2.未形成會議記錄或紀要，扣2分；3.安全生產(chǎn)問題未及時解決，一項不符合扣2分。1.落實領(lǐng)導干部帶班制度；2．主要負責人要對領(lǐng)導干部帶班負全責。查文件：1.領(lǐng)導干部帶班制度；2.領(lǐng)導干部帶班記錄及考核記錄。詢問：主要負責人等有關(guān)負責人了解和執(zhí)行帶班制度的情況。未實施領(lǐng)導干部帶班，扣20分（B級要素否決項）。1.領(lǐng)導干部無故不參加帶班，1人次扣2分；2.帶班記錄一項不符合扣1分；3.未按規(guī)定進行領(lǐng)導帶班制度執(zhí)行情況考核，扣2分；4.主要負責人不清楚領(lǐng)導干部帶班情況，扣2分。2.3職責（30分）1.企業(yè)應(yīng)制定安委會和管理部門的安全職責。制定安委會和各管理部門及基層單位的安全職責。查文件：安全生產(chǎn)責任制文件及內(nèi)容。詢問：各管理部門及基層單位負責人是否清楚本部門安全職責。1.缺少一個管理部門或基層單位的安全職責，扣2分；2.安全生產(chǎn)責任制內(nèi)容與部門安全職責不符合，一項扣2分；3.主要負責人不清楚安委會安全職責，扣10分；4.有關(guān)人員不了解本部門安全職責，1人次扣2分。5.缺少安委會的安全職責,扣10分。2.企業(yè)應(yīng)制定主要負責人、各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責。1.明確主要負責人安全職責，對《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的主要負責人安全職責進行細化；2.明確各級管理人員的安全職責，做到“一崗一責”；3.明確從業(yè)人員安全職責，做到“一崗一責”。查文件：安全生產(chǎn)責任制。詢問：1.主要負責人是否了解《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全職責和細化后的安全職責內(nèi)容；2．各級管理人員、從業(yè)人員對各自職責是否清楚。1.未建立安全生產(chǎn)責任制，扣100分（A級要素否決項）；2.主要負責人對其安全職責不清楚，扣30分（B級要素否決項）。1.安全職責與其所在崗位職責不符合，一項扣2分；2.其他人員對其安全職責不清楚，1人次扣2分。3.企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責任制考核機制，對各級管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責的履行情況和安全生產(chǎn)責任制的實現(xiàn)情況進行定期考核，予以獎懲。1.建立安全生產(chǎn)責任制考核機制；2.對企業(yè)負責人、各級管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任制進行定期考核，予以獎懲。查文件：1.安全生產(chǎn)責任制考核制度；2.考核、獎懲決定文件，及獎懲兌現(xiàn)情況。現(xiàn)場檢查：財務(wù)記錄、行政文件。未建立安全責任制考核機制，扣30分（B級要素否決項）。未按考核制度對企業(yè)負責人、各級管理部門和從業(yè)人員的安全責任制進行定期考核，予以獎懲，一項不符合扣2分。查文件：安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度文件。不符合，扣100分（A級要素否決項）。2.4組織機構(gòu)（20分）1.企業(yè)應(yīng)設(shè)置安委會，設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并按規(guī)定配備注冊安全工程師。1.設(shè)置安委會；2.設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)要具備相對獨立職能。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人），要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷；3.按規(guī)定配備注冊安全工程師，且至少有一名具有3年化工安全生產(chǎn)經(jīng)歷；或委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。查文件：1.安委會、安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T配備文件。2.注冊安全工程師配備或委托文件。3.安全生產(chǎn)管理人員的學歷、工作經(jīng)歷。4.與提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的中介機構(gòu)簽訂的協(xié)議(合同).未設(shè)置安委會、安全生產(chǎn)管理部門或配備專職安全管理人員，扣100分（A級要素否決項）。1.專職安全管理人員配備不符合要求，一項扣2分；2.未按規(guī)定配備注冊安全工程師，或未按規(guī)定委托中介機構(gòu)，扣2分；3.注冊安全工程師不具有化工安全生產(chǎn)經(jīng)歷，扣1分。2.企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小，設(shè)置相應(yīng)的管理部門。1.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模設(shè)置相應(yīng)管理部門；2.生產(chǎn)、儲存劇毒化學品、易制毒危險化學品的單位，應(yīng)當設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu),配備專職治安保衛(wèi)人員。查文件：1.管理部門設(shè)置文件；2.治安保衛(wèi)部門設(shè)置及專職治安保衛(wèi)人員配置文件。1.機構(gòu)設(shè)置與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不符，扣2分；2.未設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或配備專職治安保衛(wèi)人員，一項扣1分。3.企業(yè)應(yīng)建立、健全從安委會到基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。建立從安全生產(chǎn)委員會到管理部門、車間、基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，各級機構(gòu)要配備負責安全生產(chǎn)的人員。查文件：1.建立安全生產(chǎn)委員會、管理部門、車間、基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)的文件。

詢問：有關(guān)人員是否了解安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。1.未建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，扣2分。2.安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)中每缺1個單位或1個單位未明確安全管理人員，一項扣2分；3.有關(guān)人員不清楚安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，1人次扣1分。2.5安全生產(chǎn)投入（10分）1.企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、當?shù)卣挠嘘P(guān)安全生產(chǎn)費用提取規(guī)定，自行提取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全生產(chǎn)。根據(jù)國家及當?shù)卣?guī)定，建立和落實安全生產(chǎn)費用管理制度，確保安全生產(chǎn)需要。查文件：安全生產(chǎn)費用管理制度。未按有關(guān)規(guī)定投入安全生產(chǎn)費用，扣10分（B級要素否決項）。安全生產(chǎn)費用管理制度內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定，一項扣1分。2.企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費用使用范圍，合理使用安全生產(chǎn)費用，建立安全生產(chǎn)費用臺賬。1.按照國家及地方規(guī)定合理使用安全生產(chǎn)費用；2.建立安全生產(chǎn)費用臺帳，載明安全生產(chǎn)費用使用情況。查文件：1.安全生產(chǎn)費用管理制度；2.安全生產(chǎn)費用臺帳。詢問：安全生產(chǎn)費用管理部門對安全生產(chǎn)費用使用情況。現(xiàn)場檢查：安全生產(chǎn)費用使用情況與臺帳記錄是否符合。1.未規(guī)定安全生產(chǎn)費用使用范圍，扣5分；2.未建立安全生產(chǎn)費用臺帳，扣2分；3.安全生產(chǎn)費用臺帳內(nèi)容與規(guī)定要求不符，一項扣1分；4.安全生產(chǎn)費用使用情況與臺帳記錄不符，一項扣1分。3.企業(yè)應(yīng)依法參加工傷保險或安全責任險，為從業(yè)人員繳納保險費。依法參加工傷保險，為全體從業(yè)人員繳納保險費。查文件：企業(yè)為從業(yè)人員交納保險憑證。未參加工傷社會保險，扣5分；每漏繳工傷保險費1人次扣1分。實行全員安全風險抵押金制度或安全責任保險。查文件：風險抵押金或安全責任保險考核記錄。未考核兌現(xiàn)，扣2分。3風險管理（100分）3.1范圍與評價方法（10分）1.企業(yè)應(yīng)組織制定風險評價管理制度，明確風險評價的目的、范圍和準則。1.制定風險評價管理制度，并明確風險評價的目的、范圍、頻次、準則及工作程序；2.明確各部門及有關(guān)人員在開展風險評價過程中的職責和任務(wù)。查文件：風險評價管理制度，各部門和有關(guān)人員的職責與任務(wù)。詢問：1.企業(yè)負責人組織開展風險評價工作的情況；2.從業(yè)人員是否了解風險評價制度的有關(guān)內(nèi)容。1.未制定風險評價管理制度，或未明確風險評價的目的、頻次、準則及工作程序，一項不符合扣1分；2.未明確各部門及有關(guān)人員的職責和任務(wù)，一項不符合扣1分；3.企業(yè)負責人沒有組織開展風險評價工作，或不了解風險評價工作情況，一項不符合扣2分；4.從業(yè)人員不了解風險評價制度內(nèi)容，1人次扣1分。2.企業(yè)風險評價的范圍應(yīng)包括:（1）規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段；（2）常規(guī)和非常規(guī)活動；（3）事故及潛在的緊急情況；（4）所有進入作業(yè)場所人員的活動；（5）原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；（6）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品；（7）丟棄、廢棄、拆除與處置；（8）企業(yè)周圍環(huán)境；（9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。風險評價范圍滿足標準要求。查文件：1.風險評價記錄；2.風險評價管理制度。風險評價范圍不符合標準要求，一項扣1分。3.企業(yè)可根據(jù)需要，選擇科學、有效、可行的風險評價方法。常用的評價方法有：（1）工作危害分析（JHA）；（2）安全檢查表分析（SCL）；（3）預(yù)危險性分析（PHA）；（4）危險與可操作性分析（HAZOP）；（5）失效模式與影響分析（FMEA）；（6）故障樹分析（FTA）；（7）事件樹分析（ETA）；（8）作業(yè)條件危險性分析（LEC）等方法。1.可選用JHA法對作業(yè)活動、SCL法對設(shè)備設(shè)施（安全生產(chǎn)條件）進行危險、有害因素識別和風險評價；2.可選用HAZOP法對危險性工藝進行危險、有害因素識別和風險評價；3.選用其他方法對相關(guān)方面進行危險、有害因素識別和風險評價。查文件：1.風險管理制度；2.風險評價記錄；3.選用的風險評價方法。詢問：有關(guān)人員對風險評價方法的掌握和運用情況。1.未規(guī)定選用何種風險評價方法，扣2分；2.有關(guān)人員不清楚或未掌握選定的風險評價方法，1人次扣1分。4.企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風險評價準則：1）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；2）設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標準；3）企業(yè)的安全管理標準、技術(shù)標準；4）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標等。1.根據(jù)企業(yè)的實際情況制定風險評價準則；2.評價準則應(yīng)符合有關(guān)標準規(guī)范規(guī)定；3.評價準則應(yīng)包括事件發(fā)生可能性、嚴重性的取值標準以及風險等級的評定標準。查文件：風險管理制度、風險評價準則和相關(guān)取值標準的內(nèi)容。1.未根據(jù)實際制定風險評價準則，扣2分；2.風險評價準則不符合標準規(guī)定，一項扣1分。3.風險評價涉及的事件發(fā)生可能性、嚴重性的取值標準不明確，或風險等級評定標準不明確，一項扣2分。3.2風險評價（10分）1.企業(yè)應(yīng)依據(jù)風險評價準則，選定合適的評價方法，定期和及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進行危險、有害因素識別和風險評價。企業(yè)在進行風險評價時，應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度分析。1.建立作業(yè)活動清單和設(shè)備、設(shè)施清單；2.根據(jù)規(guī)定的頻次和時機，開展危險、有害因素辨識、風險評價；3.從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重性進行評價。查文件：1.作業(yè)活動清單、設(shè)備、設(shè)施清單；2.風險評價記錄；3.風險評價報告。現(xiàn)場檢查：從業(yè)人員參與風險評價活動的情況。未按規(guī)定的頻次和時機開展風險評價，扣10分（B級要素否決項）。1.未建立作業(yè)活動清單、設(shè)備設(shè)施清單，每一項不符合扣1分；2.危險、有害因素識別、評價不全面或不正確，一項扣1分。2.企業(yè)各級管理人員應(yīng)參與風險評價工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與風險評價和風險控制。1.廠級評價組織應(yīng)有企業(yè)負責人參加；2.車間級評價組織應(yīng)有車間負責人參加；3.所有從業(yè)人員應(yīng)參與風險評價和風險控制。查文件：1.各級機構(gòu)組織開展風險評價的有關(guān)文件；2.風險分析記錄、風險評價報告；3.風險評價有關(guān)會議記錄或紀要。詢問：有關(guān)企業(yè)負責人及從業(yè)人員是否參與風險評價工作。1.沒有組織開展風險評價的文件，一項扣2分；2.各級管理人員及從業(yè)人員未參與風險評價工作，1人次扣1分。3.3風險控制（15分）1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)風險評價結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定不可接受的風險，制定并落實控制措施，將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風險控制措施時：1）應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性。2）應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓教育措施；⑷個體防護措施。1.根據(jù)風險評價的結(jié)果，建立重大風險清單；2.結(jié)合實際情況，確定優(yōu)先順序，制定措施消減風險，將風險控制在可以接受的程度；3.風險控制措施符合標準要求。查文件：1.重大風險清單；2.風險控制措施；3.風險評價記錄，風險評價報告。現(xiàn)場檢查：重大風險控制措施現(xiàn)場落實情況。未將重大風險降到可以接受的程度，扣15分（B級否決項）。1.未建立重大風險清單，扣1分；2.風險控制措施缺乏針對性、可操作性和可靠性，一項扣1分。2.企業(yè)應(yīng)將風險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進行宣傳、培訓，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素，掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。1.制定風險管理培訓計劃；2.按計劃開展宣傳、培訓。查文件：1.風險管理培訓教育計劃；2.風險管理培訓教育記錄。詢問：從業(yè)人員是否知道本崗位的危險、有害因素及應(yīng)采取的控制措施。1.沒有風險管理培訓教育計劃，或培訓教育記錄缺少風險評價內(nèi)容，一項扣2分；2.從業(yè)人員不了解本崗位風險及其控制措施，1人次扣2分。3.4隱患排查與治理（20分）1.企業(yè)應(yīng)對風險評價出的隱患項目,下達隱患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定負責人、定資金來源、定治理期限。企業(yè)應(yīng)建立隱患治理臺賬。1.建立隱患治理臺賬；2.對查出的每個隱患都下達隱患治理通知，明確責任人、治理時限；3.重大隱患項目做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”；4.按期完成隱患治理。查文件：1.隱患治理制度；2.隱患治理臺賬；3.隱患治理記錄；4.重大隱患治理工作“五到位”落實情況。1.未建立隱患治理臺賬，扣5分；2.未向相關(guān)部門下達隱患治理通知,一項扣2分；3.通知內(nèi)容不符合要求，一項扣1分；4.重大隱患項目未做到“五到位”，一項扣1分；5.隱患項目未按期治理，一項扣5分。2.企業(yè)應(yīng)對確定的重大隱患項目建立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：（1）評價報告與技術(shù)結(jié)論；（2）評審意見；（3）隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；（4）治理時間表和責任人；（5）竣工驗收報告；（6）備案文件。建立重大隱患項目檔案，包括隱患名稱、標準要求內(nèi)容及“五到位”等內(nèi)容。查文件：重大隱患項目檔案。1.未建立重大隱患項目檔案，扣5分；2.檔案內(nèi)容不全，缺一項扣2分。3.企業(yè)無力解決的重大事故隱患，除應(yīng)書面向企業(yè)直接主管部門和當?shù)卣畧蟾嫱猓瑧?yīng)采取有效防范措施。1.暫時無力解決的重大事故隱患，應(yīng)制定并落實有效的防范措施；2.書面向主管部門和當?shù)卣?、安全監(jiān)管部門報告，報告要說明無力解決的原因和采取的防范措施。查文件：1.重大事故隱患的防范措施；2.書面報告。未書面向主管部門和當?shù)卣踩O(jiān)管部門報告扣20分（B級要素否決項）。未采取有效防范措施，扣5分。4.企業(yè)對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施，并納入計劃，限期解決或停產(chǎn)。1.不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施；2.納入隱患整改計劃，限期解決或停產(chǎn)；3.書面向主管部門和當?shù)卣?、安全監(jiān)管部門報告，報告要說明不具備整改條件的原因、整改計劃和防范措施等。查文件：1.重大事故隱患的防范措施；2.隱患整改計劃。1．不具備整改條件的重大事故隱患，未采取防范措施，或未納入計劃，或未限期解決或停產(chǎn)，一項不符合扣20分（B級要素否決項）；2．未書面向主管部門和當?shù)卣?、安全監(jiān)管部門報告扣20分（B級要素否決項）。查文件：本要素涉及的文件?，F(xiàn)場檢查：現(xiàn)場檢查是否存在重大隱患。二級企業(yè)本要素若失分，或存在重大隱患，扣100分（A級要素否決項）。一級企業(yè)建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報體系。(一級企業(yè)條件第5條)查文件：安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報體系有關(guān)文件。現(xiàn)場檢查：現(xiàn)場檢查體系運行情況。一級企業(yè)未建立安全預(yù)警預(yù)報體系，扣100分（A級要素否決項）。3.5重大危險源（20分）1.企業(yè)應(yīng)按照GB18218辨識并確定重大危險源，建立重大危險源檔案。1.按照GB18218辨識并確定重大危險源；2.建立重大危險源檔案，包括：辨識、分級記錄；重大危險源基本特征表；區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；重大危險源安全管理制度及安全操作規(guī)程；安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明；事故應(yīng)急預(yù)案；安全評價報告或安全評估報告。查文件：1.重大危險源管理制度的建立和執(zhí)行情況；2．安全評價報告或安全評估報告；3.重大危險源檔案。未建立重大危險源管理制度，或未辨識、確定重大危險源，扣100分（A級要素否決項）。1.每遺漏一處扣5分；2.未建立重大危險源檔案，扣5分；3.檔案內(nèi)容，每遺漏一項或一項不符合扣1分。2.企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源設(shè)置安全監(jiān)控報警系統(tǒng)。1.重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等重要參數(shù)的測量要有遠傳和連續(xù)記錄；2.對毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設(shè)施應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置；3.毒性氣體應(yīng)設(shè)置泄漏物緊急處置裝置，獨立的安全儀表系統(tǒng)；4.設(shè)置必要的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。查文件：安全監(jiān)控報警設(shè)施臺賬?，F(xiàn)場檢查：1.重大危險源安全監(jiān)控報警系統(tǒng)，重要參數(shù)遠傳和連續(xù)記錄、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等；2.毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設(shè)施緊急切斷裝置；3.毒性氣體泄漏物緊急處置裝置及安全儀表系統(tǒng)1.未按有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全監(jiān)控報警系統(tǒng)，一項不符合扣2分；安全監(jiān)測監(jiān)控報警系統(tǒng)不符合國家標準或行業(yè)標準，一項不符合扣2分；2.毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設(shè)施未設(shè)置緊急切斷裝置扣2分；3.毒性氣體未設(shè)置泄漏物緊急處置裝置及獨立的安全儀表系統(tǒng)，一項不符合扣2分。3.企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對重大危險源進行安全評估。1.建立、明確定期評估的時限和要求等；2.定期對重大危險源進行安全評估。查文件：1.重大危險源定期評估制；2.定期安全評估報告。1.未建立重大危險源定期評估制度或要求，扣10分；2．未按要求定期評估，扣10分；3.無重大危險源安全評估報告，扣2分。4.企業(yè)應(yīng)對重大危險源的設(shè)備、設(shè)施定期檢查、檢驗，并做好記錄。1.定期檢查、維護重大危險源的設(shè)備、設(shè)施，包括檢測儀表、附屬設(shè)備及配件；2.按國家有關(guān)規(guī)定進行定期檢測、檢驗，取得檢驗合格證。查文件：1.重大危險源的設(shè)備、設(shè)施定期檢查記錄；2.設(shè)備、設(shè)施的檢驗報告或檢驗合格證。現(xiàn)場檢查：重大危險源的設(shè)備、設(shè)施的完整性和有效性。重大危險源有重大事故隱患，且未采取安全防范措施的，扣100分，（A級要素否決項）。1.未定期檢查、維護，扣2分；2.未定期檢驗，1臺次扣2分；檢驗不合格仍在使用，扣2分；3.無檢驗報告或檢驗合格證，1份扣2分。4.設(shè)備、設(shè)施完整性或有效性一處不符合，扣2分。5.企業(yè)應(yīng)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，每年至少進行1次重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案演練。1.按要求編制重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案；2.根據(jù)重大危險源的危險特性配備必要的救援器材、裝備；3.涉及吸入性有毒、有害氣體的重大危險源，應(yīng)配備便攜式濃度檢測設(shè)備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等；4.涉及劇毒氣體的的重大危險源，應(yīng)配備兩套以上氣密性化學防護服；5.重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案演練按規(guī)定頻次進行。查文件：1.重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案；2.重大危險源應(yīng)急預(yù)案演練記錄；3.應(yīng)急救援器材臺賬。詢問：抽查有關(guān)人員對應(yīng)急救援預(yù)案的掌握情況、對應(yīng)急援救器材、裝備使用情況?，F(xiàn)場檢查：應(yīng)急救援器材、裝備的現(xiàn)場狀況。1.沒有重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，扣2分；2.救援器材裝備不符合要求，一項扣2分；3.從業(yè)人員對應(yīng)急救援預(yù)案不清楚，1人次扣2分。6.企業(yè)應(yīng)將重大危險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報送當?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。重大危險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施形成報告，報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。查文件：備案資料。未備案或備案內(nèi)容不符合要求，一項扣2分。7.企業(yè)重大危險源的防護距離應(yīng)滿足國家標準或規(guī)定。不符合國家標準或規(guī)定的，應(yīng)采取切實可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。1.危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施的防護距離應(yīng)滿足國家規(guī)定要求；2.防護距離不符合國家規(guī)定要求的，應(yīng)采取切實可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。查文件：1.重大危險源安全評估報告；2.重大危險源防護距離存在問題的整改計劃、措施，包括防范措施?，F(xiàn)場檢查：1.重大危險源現(xiàn)場測量防護距離；2.重大危險源防范措施的落實情況。防護距離不符合規(guī)定要求，且無防范措施，一處扣20分（B級要素否決項）；1.整改計劃、措施不符合要求，一項扣2分；2.未按期整改或防范措施不落實，一項扣4分。二級企業(yè)應(yīng)符合本要素要求，不得失分。(二級企業(yè)第5條)按照以上評審方法。若失分，扣100分（A級要素否決項）。3.6變更（10分）1.企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行變更管理制度，履行下列變更程序：（1)變更申請：按要求填寫變更申請表，由專人進行管理；（2)變更審批：變更申請表應(yīng)逐級上報主管部門，并按管理權(quán)限報主管領(lǐng)導審批；（3)變更實施：變更批準后，由主管部門負責實施。不經(jīng)過審查和批準，任何臨時性的變更都不得超過原批準范圍和期限；（4)變更驗收：變更實施結(jié)束后，變更主管部門應(yīng)對變更的實施情況進行驗收，形成報告，并及時將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。嚴格履行以下變更程序及要求：（1)變更申請：按要求填寫變更申請表，由專人進行管理；（2)變更審批：變更申請表應(yīng)逐級上報主管部門，并按管理權(quán)限報主管領(lǐng)導審批；（3)變更實施：變更批準后，由主管部門負責實施。不經(jīng)過審查和批準，任何臨時性的變更都不得超過原批準范圍和期限；（4)變更驗收：變更實施結(jié)束后，變更主管部門應(yīng)對變更的實施情況進行驗收，形成報告，并及時將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。查文件：1.變更管理制度；2.變更管理記錄?，F(xiàn)場檢查：查看變更實施現(xiàn)場。1.未按程序?qū)嵤┳兏豁椏?分；2.履行變更程序過程，一項不符合扣2分；3.變更實施現(xiàn)場一項不符合，扣2分。2.企業(yè)應(yīng)對變更過程產(chǎn)生的風險進行分析和控制。1.對每項變更過程產(chǎn)生的風險都進行分析，制定控制措施；2.變更實施過程中，認真落實風險控制措施。查文件：1.變更的風險分析記錄；2.變更風險的控制措施。3.變更實施驗收報告。對變更過程的風險未進行分析或控制措施不落實，一項不符合扣2分。3.7風險信息更新（10分）1.企業(yè)應(yīng)適時組織風險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的危險、有害因素和隱患。非常規(guī)活動及危險性作業(yè)實施前，應(yīng)識別危險、有害因素，排查隱患。查文件：1.風險評價記錄或報告；2.作業(yè)許可證。未按規(guī)定進行危險、有害因素識別，一項扣2分；識別不充分，一項不符合扣1分。2.企業(yè)應(yīng)定期評審或檢查風險評價結(jié)果和風險控制效果。每年評審或檢查風險評價結(jié)果和風險控制效果。查文件：年度評審或檢查報告，或者評審記錄。未定期對風險評價結(jié)果和風險控制效果進行評審或檢查，扣2分。3.企業(yè)應(yīng)在下列情形發(fā)生時及時進行風險評價：1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；2）操作條件變化或工藝改變；3）技術(shù)改造項目；4）有對事件、事故或其他信息的新認識；5）組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。在標準規(guī)定情形發(fā)生時，應(yīng)及時進行風險評價。查文件：風險評價報告、記錄。未及時進行風險評價，一項不符合扣2分。3.8供應(yīng)商（5分）企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行供應(yīng)商管理制度，對供應(yīng)商資格預(yù)審、選用和續(xù)用等過程進行管理，并定期識別與采購有關(guān)的風險。1.建立供應(yīng)商名錄、檔案（包括資格預(yù)審、業(yè)績評價等資料）；2.對供應(yīng)商資格預(yù)審、選用、續(xù)用進行管理；3.定期識別與采購有關(guān)的風險。查文件：1.供應(yīng)商管理制度；2.合格供應(yīng)商名錄、檔案；3.供應(yīng)商選用、續(xù)用、評價記錄；4.與采購有關(guān)的風險信息。1.未建立合格供應(yīng)商名錄、檔案，一項扣2分；2.未對供應(yīng)商進行規(guī)范管理，一項不符合扣1分；3.未定期識別與采購有關(guān)的風險，1次扣2分。4管理制度（100分）4.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度（40分）1.企業(yè)應(yīng)制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包括下列內(nèi)容：（1）安全生產(chǎn)職責；（2）識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求；（3）安全生產(chǎn)會議管理；（4）安全生產(chǎn)費用；（5）安全生產(chǎn)獎懲管理；（6）管理制度評審和修訂；（7）安全培訓教育；（8）特種作業(yè)人員管理；（9）管理部門、基層班組安全活動管理；（10）風險評價；（11）隱患排查治理；（12）重大危險源管理；（13）變更管理；（14）事故管理；（15）防火、防爆管理，包括禁煙管理；（16）消防管理；（17）倉庫、罐區(qū)安全管理；（18）關(guān)鍵裝置、重點部位安全管理；（19）生產(chǎn)設(shè)施管理，包括安全設(shè)施、特種設(shè)備等管理；（20）監(jiān)視和測量設(shè)備管理；（21）安全作業(yè)管理，包括動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)、高溫作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)管理等；（22）危險化學品安全管理，包括劇毒化學品安全管理及危險化學品儲存、出入庫、運輸、裝卸等；（23）檢維修管理；（24）生產(chǎn)設(shè)施拆除和報廢管理；（25）承包商管理；（26）供應(yīng)商管理；（27）職業(yè)衛(wèi)生管理，包括防塵、防毒管理；（28）勞動防護用品（具）和保健品管理；(29)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理；（30）應(yīng)急救援管理；（31）安全檢查管理；（32）自評。1.通過識別和評估，將適用于本企業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)標準規(guī)定轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度或安全操作規(guī)程的具體內(nèi)容，并嚴格落實；2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容應(yīng)符合標準要求；3.明確責任部門、職責、工作要求；4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)具有可操作性；5.除制定《通用規(guī)范》要求的規(guī)章制度以外，還應(yīng)制定包括以下內(nèi)容的規(guī)章制度：工藝管理、開停車管理、設(shè)備管理、建（構(gòu)）筑物管理、電氣管理、公用工程管理、易制毒管理、危險化學品輸送管道定期巡線制度、領(lǐng)導干部帶班、廠區(qū)交通安全、文件、檔案管理制度等。6.企業(yè)主要負責人應(yīng)組織審定并簽發(fā)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。查文件：1.適用的法律法規(guī)和標準、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程清單。2.企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度簽發(fā)文件。詢問：有關(guān)人員對法律、法規(guī)和標準規(guī)范的了解、掌握情況?，F(xiàn)場檢查：法律、法規(guī)和標準的遵守情況。1.未制定動火作業(yè)管理制度或進入受限空間管理制度，扣100分（A級要素否決項）；2.未制定以下規(guī)章制度之一，扣40分（B級要素否決項）：變更管理、風險管理、隱患排查治理、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)管理制度及文件檔案管理制度。.1.未將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和標準的有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度或安全操作規(guī)程的具體內(nèi)容，一項不符合扣2分；2.責任部門、職責、工作要求、可操作性等內(nèi)容，一項不符合扣1分；3.缺少相關(guān)內(nèi)容的管理制度，一項扣2分；4.有關(guān)人員不清楚法律、法規(guī)和標準規(guī)范的相關(guān)要求，1人次扣2分；5.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有未執(zhí)行和落實法律法規(guī)和標準，或企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度或操作規(guī)程的現(xiàn)象，按相關(guān)要素評審標準扣分，沒有評審標準的，一項不符合扣2分；6.企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度未按規(guī)定審定或簽發(fā)，一項扣5分。2.企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。查文件：文件發(fā)放記錄?，F(xiàn)場檢查：工作崗位是否有有效的規(guī)章制度。一項不符合扣2分。4.2操作規(guī)程（40分）1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性，編制操作規(guī)程,并發(fā)放到相關(guān)崗位。1.以危險、有害因素分析為依據(jù)，編制崗位操作規(guī)程；2.發(fā)放到相關(guān)崗位；3.企業(yè)主要負責人或其指定的技術(shù)負責人審定并簽發(fā)操作規(guī)程。查文件：1.崗位操作規(guī)程；2.文件發(fā)放記錄。3.操作規(guī)程簽發(fā)文件。現(xiàn)場檢查：抽查崗位是否有有效的崗位操作規(guī)程。有崗位未編制操作規(guī)程，或崗位無法提供操作規(guī)程，扣40分（B級要素否決項）。1.操作規(guī)程內(nèi)容一項不符合扣1分。2.安全操作規(guī)程未按規(guī)定審定或簽發(fā)，一項扣5分。2.企業(yè)應(yīng)在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，組織編制新的操作規(guī)程。新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，應(yīng)組織編制新的操作規(guī)程。查文件：新項目的操作規(guī)程。投產(chǎn)或投用前未編制操作規(guī)程，扣40分（B級要素否決項）。4.3修訂（20分）1.企業(yè)應(yīng)明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時機和頻次，定期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性。在發(fā)生以下情況時，應(yīng)及時對相關(guān)的規(guī)章制度或操作規(guī)程進行評審、修訂：（1）當國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標準廢止、修訂或新頒布時；（2）當企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時；（3）當生產(chǎn)設(shè)施新建、擴建、改建時；（4）當工藝、技術(shù)路線和裝置設(shè)備發(fā)生變更時；（5）當上級安全監(jiān)督部門提出相關(guān)整改意見時；（6）當安全檢查、風險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時；（7）當分析重大事故和重復事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時；（8）其他相關(guān)事項。1.規(guī)定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程評審、修訂的時機和頻次；2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程至少每3年評審和修訂一次；3.按規(guī)定進行評審和修訂；4.在發(fā)生有關(guān)情況時，應(yīng)及時評審、修訂相關(guān)的規(guī)章制度或操作規(guī)程。查文件：1.管理制度評審和修訂制度；2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；3.評審和修訂記錄。1.未規(guī)定評審和修訂時機和頻次，或規(guī)定的內(nèi)容不符合要求，扣3分；2.未按規(guī)定評審和修訂扣3分，漏評審一項制度扣1分。2.企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、操作人員和工會代表參加安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程評審和修訂，注明生效日期。1.組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、操作人員和工會代表參加安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程評審和修訂；2.修訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)注明生效日期。查文件：1.評審、修訂記錄；2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.發(fā)布修訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)程的文件。1.相關(guān)人員未參加評審和修訂，一項不符合扣2分；2.修訂后，未注明生效日期，扣1分。3.企業(yè)應(yīng)保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。企業(yè)現(xiàn)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是最新有效的版本。查文件：發(fā)布最新版本安全生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)程的文件發(fā)放記錄?，F(xiàn)場檢查：部門、崗位使用的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是否是最新、有效版本。相關(guān)崗位使用失效（或已被修訂）的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，一個崗位扣5分。5培訓教育（100分）5.1培訓教育管理（20分）1.企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行安全培訓教育制度，依據(jù)國家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要，制定適宜的安全培訓教育目標和要求。根據(jù)不斷變化的實際情況和培訓目標，定期識別安全培訓教育需求，制定并實施安全培訓教育計劃。1.制定全員安全培訓、教育目標和要求；2.定期識別安全培訓、教育需求；3.制定安全培訓、教育計劃并實施。查文件：1.安全培訓、教育制度；2.安全培訓、教育需求記錄；3.安全培訓教育計劃；4.安全培訓、教育記錄。詢問：抽查有關(guān)人員參加培訓情況。1.未制定全員安全培訓、教育目標和要求，扣1分；2.未定期識別培訓、教育需求,扣2分；3.未根據(jù)培訓需求制定培訓計劃，扣2分；4.未按照計劃要求實施培訓，1次不符合扣1分。2.企業(yè)應(yīng)組織培訓教育，保證安全培訓教育所需人員、資金和設(shè)施。提供培訓、教育所需的人員、資金和設(shè)施。查文件：1.安全生產(chǎn)費用臺賬或資金計劃；2.培訓教育計劃和記錄。1.無資金計劃或資金不落實，扣1分；2.培訓教師不落實或不滿足要求，扣1分；3.培訓場所不落實或不滿足要求，扣1分。3.企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員安全培訓教育檔案。建立從業(yè)人員安全培訓教育檔案。查文件：從業(yè)人員安全培訓教育檔案。1.未建立檔案，扣5分；每少1人檔案，扣1分；2.培訓教育檔案記錄不符合規(guī)定要求，一項扣1分。4.企業(yè)安全培訓教育計劃變更時，應(yīng)記錄變更情況。安全培訓教育計劃變更時，應(yīng)按規(guī)定記錄變更情況。查文件：1.安全培訓教育計劃；2.變更記錄。未記錄計劃變更情況，一項扣1分。5.企業(yè)安全培訓教育主管部門應(yīng)對培訓教育效果進行評價。安全培訓教育主管部門應(yīng)對培訓教育效果進行評價和改進。查文件：培訓教育效果評價記錄。詢問：了解有關(guān)人員對安全培訓、教育效果的評價。1.未進行教育效果評價，扣3分；2.未制定改進措施并改進，扣2分。6.企業(yè)應(yīng)確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全培訓教育。1.確立終身教育的觀念和全員培訓的目標；2.對從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全培訓教育。查文件：1.安全培訓教育制度；2.安全培訓教育計劃；3.安全培訓教育記錄、檔案。1.未進行全員培訓，少1人次扣1分；2.未進行經(jīng)常性安全培訓教育，1人次扣1分。5.2從業(yè)人員崗位標準（10分）1.企業(yè)對從業(yè)人員崗位標準要求應(yīng)文件化，做到明確具體；2.落實國家、地方及行業(yè)等部門制定的崗位標準。查文件：1.載明企業(yè)從業(yè)人員崗位標準的文件；2.從業(yè)人員招聘資料、員工臺賬、檔案。1.從業(yè)人員崗位標準不明確，一項扣1分；2.上崗的從業(yè)人員未滿足崗位標準要求，1人次扣2分。5.3管理人員培訓（20分）1.企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受專門的安全培訓教育，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后方可任職，并按規(guī)定參加每年再培訓。1.企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受專門的安全培訓教育，經(jīng)安全監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后方可任職；2.按規(guī)定參加每年再培訓。查文件：安全資格證書及培訓檔案。主要負責人或安全生產(chǎn)管理人員未取得安全資格證書或證書失效，扣20分（B級要素否決項）。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定每年進行再培訓，1人次不符合扣5分。2.企業(yè)其他管理人員，包括管理部門負責人和基層單位負責人、專業(yè)工程技術(shù)人員的安全培訓教育由企業(yè)相關(guān)部門組織，經(jīng)考核合格后方可任職。1.其他管理人員，包括管理部門負責人和基層單位負責人、專業(yè)工程技術(shù)人員的安全培訓教育由企業(yè)相關(guān)部門組織；2.經(jīng)考核合格后方可任職；3.按規(guī)定參加每年再培訓。查文件：安全培訓教育檔案。1.未對其他管理人員進行安全培訓教育，1人次不符合扣2分；2.未經(jīng)考核合格上崗任職，1人次扣2分；3．未參加每年的再培訓，1人次扣1分。5.4從業(yè)人員培訓教育（30分）1.企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進行安全培訓教育，并經(jīng)考核合格后方可上崗。從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓，再培訓時間不得少于國家或地方政府規(guī)定學時。1.對從業(yè)人員進行安全培訓教育，并經(jīng)考核合格后方可上崗；2.對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全管理方法等培訓；3.從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓，再培訓時間不得少于規(guī)定學時。查文件：培訓教育記錄、檔案。現(xiàn)場檢查：從業(yè)人員上崗證。1.從業(yè)人員安全培訓教育、再培訓未達到規(guī)定要求的學時，1人次扣2分；2.未持上崗證上崗，1人次扣2分。2.企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對新從業(yè)人員進行廠級車間(工段)級班組級安全培訓教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗。新從業(yè)人員安全培訓教育時間不得少于國家或地方政府規(guī)定學時。1.新從業(yè)人員進行廠級車間(工段)級班組級安全培訓教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗；2.三級安全培訓教育的內(nèi)容、學時應(yīng)符合安全監(jiān)管總局令第3號的規(guī)定。查文件：從業(yè)人員安全培訓教育檔案、考核合格證明?，F(xiàn)場考核：抽查新上崗的從業(yè)人員接受三級培訓教育情況。未接受三級安全培訓教育或考核不合格上崗，1人次扣30分（B級要素否決項）。1.缺一級培訓，1人次扣5分；2.三級安全培訓教育內(nèi)容不符合規(guī)定，一項扣2分；3.三級安全培訓教育學時不符合規(guī)定，1人次扣2分。3.企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加安全培訓教育，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)，并定期復審。1.特種作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加安全培訓教育，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)；2.特種作業(yè)操作證定期復審；3.建立特種作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺賬。查文件：1.特種作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺賬；2.特種作業(yè)操作證；3.特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員培訓教育計劃?，F(xiàn)場檢查：抽查現(xiàn)場特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員。1.無管理臺賬，扣2分；2.操作資格證未按期復審，1人次扣2分；3.無操作證或失效，在現(xiàn)場從事特種作業(yè)，1人次扣10分。4.2.建立查文件：1.從業(yè)資格證；2.抽查危險化學品運輸有關(guān)人員資格證。1.未建立臺賬，扣2分；2.資格證不在有效期內(nèi)，1人次扣2分；3.無資格證或失效從事相關(guān)作業(yè)，1人次扣10分。5.企業(yè)應(yīng)在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)前，對有關(guān)人員進行專門培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗。在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，對有關(guān)人員（操作人員和管理人員）進行專門培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗。查文件：培訓記錄、培訓內(nèi)容、考核內(nèi)容。詢問：現(xiàn)場抽查上崗人員培訓情況。1.未對有關(guān)人員進行專門培訓，1人次扣2分；2.有關(guān)人員未經(jīng)考核合格上崗，1人次扣2分。5.5其他人員培訓教育（10分）1.企業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、脫離崗位一年以上(含一年)者，應(yīng)進行車間（工段）、班組級安全培訓教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗。從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、脫離崗位一年以上(含一年)者，應(yīng)進行車間（工段）、班組級安全培訓教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗。查文件：從業(yè)人員安全培訓教育檔案。未進行車間（工段）、班組級安全培訓教育，1人次扣2分；缺一級培訓，1人次扣2分。2.企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學習等人員進行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項的培訓教育。對外來參觀、學習等人員進行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項的培訓教育。查文件：外來參觀、學習等人員培訓記錄。不符合標準要求，1人次扣2分。3.企業(yè)應(yīng)對承包商的作業(yè)人員進行入廠安全培訓教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證，保存安全培訓教育記錄。進入作業(yè)現(xiàn)場前，作業(yè)現(xiàn)場所在基層單位應(yīng)對施工單位的作業(yè)人員進行進入現(xiàn)場前安全培訓教育，保存安全培訓教育記錄。1.對承包商的所有人員進行入廠安全培訓教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證；2.進入作業(yè)現(xiàn)場前，作業(yè)現(xiàn)場所在基層單位對施工單位進行進入現(xiàn)場前安全培訓教育；3.保存安全培訓教育記錄。查文件：1.廠級承包商安全培訓教育記錄；2.基層單位承包商安全培訓教育記錄。詢問：外來施工單位接受企業(yè)培訓教育情況。現(xiàn)場檢查：抽查外來施工單位入廠證。1.未對承包商的所有人員進行相關(guān)安全培訓教育，1人次扣2分；培訓教育內(nèi)容不符合有關(guān)要求，扣2分；2.承包商的人員無入廠證，1人次扣2分；3.未建立承包商的人員安全培訓教育記錄，1人次扣1分。5.6日常安全教育(10分)1.企業(yè)管理部門、班組應(yīng)按照月度安全活動計劃開展安全活動和基本功訓練。1.管理部門、班組應(yīng)明確基本功訓練項目、內(nèi)容和要求；2.按照月度安全活動計劃開展安全活動和基本功訓練。查文件：1.安全活動計劃；2.管理部門和班組安全活動、基本功訓練記錄。1.基本功訓練項目、內(nèi)容和要求不明確，一項扣1分；2．未按計劃開展安全活動，缺1次扣1分。2.班組安全活動每月不少于2次，每次活動時間不少于1學時。班組安全活動應(yīng)有負責人、有計劃有內(nèi)容有記錄。企業(yè)負責人應(yīng)每月至少參加1次班組安全活動，基層單位負責人及其管理人員應(yīng)每月至少參加2次班組安全活動。1.班組安全活動每月不少于2次，每次活動時間不少于1學時；2.班組安全活動有負責人、有內(nèi)容有記錄；3.企業(yè)負責人每季度至少參加1次班組安全活動，基層單位負責人及其管理人員每月至少參加2次班組安全活動，并在班組安全活動記錄上簽字。查文件：查班組安全活動記錄。1.班組安全活動頻次、時間或內(nèi)容不符合計劃或規(guī)定要求，一項扣1分；2.企業(yè)負責人、基層單位負責人及管理人員未按規(guī)定參加安全活動并簽字，1人次扣1分。3.管理部門安全活動每月不少于1次，每次活動時間不少于2學時。管理部門安全活動每月不少于1次，每次活動時間不少于2學時。查文件：部門安全活動記錄。未按計劃或規(guī)定進行安全活動，1次扣1分。4.企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)每月至少1次對安全活動記錄進行檢查，并簽字。安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員每月至少檢查1次安全活動記錄，并簽字。查文件：安全活動記錄。未按規(guī)定對安全活動記錄進行檢查并簽字，缺1次扣1分。5.企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實際，制定管理部門、班組月度安全活動計劃，規(guī)定活動形式、內(nèi)容和要求。1.安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員制定管理部門、班組月度安全活動計劃；2.規(guī)定活動形式、內(nèi)容和要求。查文件：月度安全活動計劃。1.未制定月度安全活動計劃，1次扣2分；2.未規(guī)定安全活動形式、內(nèi)容、要求等，一項扣1分。6生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全（100分）6.1生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)（10分）1.企業(yè)應(yīng)確保建設(shè)項