礦山井巷工程預(yù)結(jié)算審核的難點(diǎn)要點(diǎn)

為開(kāi)采賦存于地下的礦體而開(kāi)展的一項(xiàng)施工建設(shè)項(xiàng)目就是礦山井巷工程，因地下礦體賦存條件呈現(xiàn)出的顯著特征體現(xiàn)在復(fù)雜化方面，所以對(duì)礦山井巷工程施工作業(yè)環(huán)境的特殊性起到了決定性作用。此時(shí)，要想為礦山井巷工程工作面施工作業(yè)的連續(xù)不斷開(kāi)展、安全有效推進(jìn)提供保障，必須要注重一系列設(shè)施的正常和有序配套，為工程順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中預(yù)結(jié)算審核工作密切關(guān)系著項(xiàng)目各方利益，同時(shí)也會(huì)給各個(gè)環(huán)節(jié)的有序開(kāi)展帶來(lái)直接影響，因此在礦山井巷工程施工作業(yè)開(kāi)展的環(huán)節(jié)，較為重要的工作內(nèi)容之一就是礦山井巷工程預(yù)結(jié)算審核，相關(guān)工作人員要從工程預(yù)結(jié)算審核為出發(fā)點(diǎn)，深入探索井巷工程的有效造價(jià)控制手段。一、礦山井巷工程造價(jià)特征分析在礦建投資中，占比較大的一部分投資就是礦山井巷工程投資，一般約占礦建總投資的30%-40%左右。發(fā)生在地表以下的井巷工程投資，因工程施工中存在較多的不可預(yù)見(jiàn)性因素，所以施工存在較大的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用及隱蔽工程投資。面對(duì)此種情況，將礦山井巷工程預(yù)結(jié)算審核工作做好，在礦建投資成本控制方面起到十分重要的意義。與地面建筑工程造價(jià)審核方法相比，礦山井巷工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核與其既有相同之處，也有特殊性存在。如在礦山基本建設(shè)期間井巷工程中，因地質(zhì)原因造成的巷道冒頂?shù)却罅侩[蔽工程時(shí)常發(fā)生，因瓦斯、地下水等地質(zhì)條件影響，需進(jìn)行必要的探放瓦斯、探放水等措施工程，最終給正常施工造成影響。此類費(fèi)用通常是在施工圖紙之外發(fā)生，在進(jìn)行計(jì)算時(shí)是以施工現(xiàn)場(chǎng)各方代表簽證為主要依據(jù)，所以必須要具備健全的工程量審核及相關(guān)審批手續(xù)。但具體工作開(kāi)展時(shí)，時(shí)常會(huì)發(fā)生簽證手續(xù)不全或不完善、不合理等情況，所以需要審核人員注重每份施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單的認(rèn)真核對(duì)。尤其是要將簽證上的工程量及影響正常施工時(shí)間、隱蔽工程材料實(shí)際消耗量等的認(rèn)真核對(duì)工作切實(shí)做好，如此才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)。二、礦山井巷工程預(yù)結(jié)算審核的難點(diǎn)要點(diǎn)具體開(kāi)展礦山井巷工程預(yù)結(jié)算審核工作時(shí)，首要之處就是要對(duì)工程量計(jì)算正確與否、定額指標(biāo)套用合理與否、取費(fèi)準(zhǔn)確與否和是否符合規(guī)定、設(shè)計(jì)變更手續(xù)健全與否等進(jìn)行查看，之后基于施工圖紙的仔細(xì)核對(duì)為出發(fā)點(diǎn)，與工程承包合同書及招投標(biāo)書、相關(guān)協(xié)議、地質(zhì)勘察資料等充分結(jié)合，以相關(guān)文件規(guī)定為依據(jù)，開(kāi)展科學(xué)合理的計(jì)算審核工作。（一）工程量審核礦山巷道工程預(yù)結(jié)算審核工作開(kāi)展時(shí)，重難點(diǎn)內(nèi)容就是工程量的準(zhǔn)確計(jì)算，造成工程量計(jì)算失誤的主要原因有很多，如未充分了解施工技術(shù)，未計(jì)算必要的措施工程量，計(jì)算規(guī)則的理解方面有偏差存在，導(dǎo)致工程量計(jì)算誤差就會(huì)隨之產(chǎn)生；計(jì)算工程量時(shí)未理解定額的內(nèi)容，將不屬于該定額子目的工程量進(jìn)行計(jì)算，或定額子目已經(jīng)包含的工程量又另行進(jìn)行重復(fù)計(jì)算；工程量審核是以施工圖紙為主要計(jì)算依據(jù)，具體開(kāi)展審核工作時(shí)，要先圍繞每個(gè)單位工程分部分項(xiàng)的工程量進(jìn)行認(rèn)真審核。在計(jì)算巷道斷面時(shí)，要以定額規(guī)定為依據(jù)開(kāi)展計(jì)算操作，且對(duì)于巷道及硐室的支護(hù)厚度來(lái)說(shuō)，計(jì)算時(shí)要以所選部位及所用支護(hù)材料的不同為依據(jù)進(jìn)行分別計(jì)算；地板鋪設(shè)寬度計(jì)算的過(guò)程中，存在水溝的情況下，應(yīng)將水溝所占寬度扣除；計(jì)算錨桿數(shù)量時(shí)，應(yīng)以圖紙斷面實(shí)際布置數(shù)量為依據(jù)；計(jì)算硐室工作量時(shí)，要注重端墻重復(fù)計(jì)算及漏算現(xiàn)象的有效避免；計(jì)算單位工程銜接處要避免重復(fù)計(jì)算，如斜井給煤機(jī)硐室與斜井井筒相交處，計(jì)算了井筒掘進(jìn)體積后，再計(jì)算給煤機(jī)硐室時(shí)，就要扣除與井筒重疊的體積。（二）套用定額單價(jià)審核預(yù)算定額具備的權(quán)威性、科學(xué)性十分顯著，通常是以國(guó)家或行業(yè)主管部分進(jìn)行頒布，而在開(kāi)展審核工作時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，避免有隨意提高或降低的現(xiàn)象出現(xiàn)。套用定額單價(jià)審核的過(guò)程中，要在以下問(wèn)題方面提高注意程度：第一，審核直接套用的定額單價(jià)。礦山井巷工程中，直接定額費(fèi)：計(jì)價(jià)的工程是否選用了相應(yīng)的定額子目，如依據(jù)巷道或硐室類型及斷面大小選用相應(yīng)的定額子目，依據(jù)掘進(jìn)方式不同選用對(duì)應(yīng)的機(jī)掘或炮掘定額子目等。輔助費(fèi)用：計(jì)算該項(xiàng)費(fèi)用的過(guò)程中，要注意井筒開(kāi)拓方式、井筒深度及傾角、瓦斯等級(jí)等的認(rèn)真核對(duì)。選定材料價(jià)格的過(guò)程中，要以批準(zhǔn)的礦區(qū)材料價(jià)格為依據(jù)，對(duì)于不足部分來(lái)說(shuō)，應(yīng)以現(xiàn)行實(shí)際市場(chǎng)價(jià)為依據(jù)，或進(jìn)行詢價(jià)。第二，審核需要換算的定額單價(jià)。例如在錨桿或錨索長(zhǎng)度、混凝土標(biāo)號(hào)、礦井涌水量等多方面內(nèi)容不同于定額的情況下，進(jìn)行套用定額的過(guò)程中就應(yīng)注重?fù)Q算的調(diào)整，此時(shí)開(kāi)展預(yù)結(jié)算審核工作時(shí)，要注意對(duì)其換算內(nèi)容是否合理進(jìn)行仔細(xì)審查，也應(yīng)積極審查核算方式正確與否。在建設(shè)期間，如果存在甲乙雙方共同承擔(dān)輔助系統(tǒng)的情況，需按照合同和定額規(guī)定劃分雙方的比例，相應(yīng)的調(diào)整定額子目造價(jià)。（三）工程取費(fèi)審核在確定礦山井巷工程造價(jià)預(yù)決算工程取費(fèi)的過(guò)程中，往往是以國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，同時(shí)要與招投標(biāo)書及工程承包合同為依據(jù)進(jìn)行科學(xué)確定。具體開(kāi)展預(yù)結(jié)算審核工作時(shí)，要在費(fèi)率選取的正確性、取費(fèi)文件有效性、費(fèi)用計(jì)算準(zhǔn)確性等方面提高注意程度，在工程呈現(xiàn)出總價(jià)下浮或費(fèi)率下浮等現(xiàn)象時(shí)，要在新增或變更項(xiàng)目是否需要同比例下浮等方面予以特別關(guān)注。（四）價(jià)差的確定工程建設(shè)所需人工及材料的實(shí)際價(jià)格與定額基價(jià)之間的變化就是價(jià)差，受價(jià)格變動(dòng)這一因素影響，導(dǎo)致工程造價(jià)有相應(yīng)變化情況下，就會(huì)給礦山井巷工程帶來(lái)動(dòng)態(tài)影響。井巷工程的人工主要包含三種類型，即井下直接工與井下輔助工、地面輔助工。工程結(jié)算或招投標(biāo)時(shí)人工工資單價(jià)由對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)管理站進(jìn)行批復(fù)，以此做為人工價(jià)差調(diào)整的依據(jù)來(lái)使用。針對(duì)管服人工價(jià)差來(lái)說(shuō)，也需要所屬的工程造價(jià)管理站進(jìn)行批復(fù)。此外，在礦山井巷工程中，往往會(huì)涉及較多材料，如主要及輔助、周轉(zhuǎn)型、其他四種材料，加之礦山井巷工程材料存在的特殊性十分顯著，如對(duì)于其中的火工品來(lái)說(shuō)，在使用時(shí)需要相關(guān)管理部門的批準(zhǔn)。所以，相關(guān)材料價(jià)格應(yīng)借助管理部門開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研工作來(lái)進(jìn)行批復(fù)，也可依據(jù)當(dāng)?shù)囟~站發(fā)布材料指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行參考，或者是由對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)管理站來(lái)批復(fù)，之后方可執(zhí)行相關(guān)材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。（五）簽證等其他情況審核第一，審核設(shè)計(jì)變更和簽證工程量。受井下水文地質(zhì)等因素影響，礦山井巷工程設(shè)計(jì)變更或突發(fā)情況出現(xiàn)時(shí)，預(yù)算外簽證就會(huì)增加，所以要注重工程簽證與施工圖紙的仔細(xì)對(duì)比與審核，使重復(fù)計(jì)價(jià)的情況有效避免。第二，審核停、窩工等情況的輔助費(fèi)補(bǔ)償。以輔助費(fèi)綜合定額說(shuō)明為參考依據(jù)，要注意是否符合計(jì)取輔助補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。定額說(shuō)明規(guī)定，發(fā)生3h以上的停水停電，工作面預(yù)注漿、探放瓦斯、探放水、探煤以及立井井筒壁后注漿，處理因地質(zhì)原因造成的較大冒頂，由其注意冒頂?shù)拿奥浜穸?.8m以上，一處冒落體積20m以上這兩個(gè)條件同時(shí)具備時(shí)，輔助費(fèi)補(bǔ)償方可計(jì)取。第三，審核簽證工程的內(nèi)容是否已經(jīng)在定額中包含。以煤炭直接費(fèi)定額為例，在錨噴井筒、巷道和硐室工程中，定額已考慮了因爆破施工時(shí)造成的坑凹部分，簽證的工程便不能計(jì)算此部分。定額的掘進(jìn)子目已包含了工作面范圍100m內(nèi)的運(yùn)輸，簽證工程也不能計(jì)算此部分。煤炭輔助費(fèi)綜合定額中已包含了施工用軌道、管線的安拆費(fèi)用，也不能再另行簽證計(jì)算。三、巷道工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在的問(wèn)題分析礦山井巷工程開(kāi)展造價(jià)預(yù)結(jié)算工作時(shí)，編制方面存在的顯著特征體現(xiàn)在復(fù)雜及繁瑣方面，通常會(huì)明確要求相關(guān)預(yù)結(jié)算編制人員具備的綜合素養(yǎng)和較高的應(yīng)急處理能力。但值得注意的是，部分工程造價(jià)預(yù)結(jié)算編制人員受各種不確定性因素影響，難免會(huì)有一些差錯(cuò)出現(xiàn)，如在工程建設(shè)中引入新結(jié)構(gòu)及新材料的情況下，一旦預(yù)結(jié)算編制人員并不能夠充分了解和掌握這些新結(jié)構(gòu)、新材料，就會(huì)致使一些補(bǔ)充定額方面有不準(zhǔn)確、不合理等現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。綜合來(lái)看，預(yù)結(jié)算審核中存在的主要問(wèn)題體現(xiàn)在以下方面，即重復(fù)計(jì)算、不合理費(fèi)用、工程量計(jì)算不準(zhǔn)確、取費(fèi)存在錯(cuò)誤、施工管理方面有問(wèn)題等，這些問(wèn)題的存在都會(huì)在一定程度上影響造價(jià)預(yù)結(jié)算效果，也會(huì)威脅到工程總體造價(jià)，導(dǎo)致造價(jià)呈現(xiàn)出居高不下的狀態(tài)。此外，因礦建工程具有較長(zhǎng)周期，存在較高的不確定性，加之其中包含較多工序，且面臨的多方面變化因素較多，如國(guó)家政策變化、材料及設(shè)備價(jià)格變化等，所以需要相關(guān)造價(jià)預(yù)結(jié)算人員基于必要措施及方式方法的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管控目的，使資源浪費(fèi)現(xiàn)象有效避免。然而，從當(dāng)下一些礦山井巷工程實(shí)際情況來(lái)看，管理人員不具備較高的技術(shù)水平與職業(yè)素養(yǎng)，加之現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺少較強(qiáng)的造價(jià)意識(shí)、施工審計(jì)方面存在不準(zhǔn)確的計(jì)算情況、有不合理的材料采購(gòu)及供應(yīng)價(jià)格等，都給工程預(yù)結(jié)算造成了影響。四、提高礦山井巷工程預(yù)結(jié)算審核水平的措施（一）強(qiáng)化管理意識(shí)編制預(yù)結(jié)算文件和具體開(kāi)展審核工作時(shí)，要在預(yù)結(jié)算審核工作中融入創(chuàng)新型管理理念，積極培訓(xùn)教育參與預(yù)結(jié)算編制及審核工作的相關(guān)工作人員，幫助預(yù)結(jié)算審核人員的綜合素養(yǎng)有效提高，加之帶領(lǐng)這些工作人員積極學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理及造價(jià)控制、施工設(shè)計(jì)等知識(shí)，使工作人員的專業(yè)水平有效提高。與此同時(shí)，也要系統(tǒng)化、全面性開(kāi)展預(yù)結(jié)算管理工作，分層級(jí)進(jìn)行管理，在單位內(nèi)部多層審核預(yù)結(jié)算文件。多角度對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，工程技術(shù)人員，材料采購(gòu)人員等多部門相關(guān)人員，參與到預(yù)結(jié)算審核管理當(dāng)中，避免因造價(jià)人員的理解偏差而計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確。（二）制定科學(xué)體制對(duì)于礦山井巷工程來(lái)說(shuō)，相關(guān)造價(jià)預(yù)結(jié)算編制人員開(kāi)展具體編制工作時(shí)，要對(duì)預(yù)結(jié)算編制方法的優(yōu)缺點(diǎn)予以正確、充分認(rèn)知，進(jìn)而通過(guò)有效措施的制定，使編制中存在的不足有效解決，確保審核工作難度有效降低，促進(jìn)編制科學(xué)性、健全性的提高。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目多次計(jì)價(jià)，即從項(xiàng)目估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算的多次計(jì)價(jià)，分層次分精度對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行控制。在通過(guò)對(duì)項(xiàng)目分部組合計(jì)價(jià)時(shí)，各專業(yè)預(yù)結(jié)算編制人員要建立互聯(lián)互通機(jī)制，避免工程重復(fù)計(jì)價(jià)和缺項(xiàng)漏項(xiàng)。（三）嚴(yán)格規(guī)劃工程圖設(shè)計(jì)工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的嚴(yán)格規(guī)劃，能為工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性提供保障，進(jìn)而為預(yù)結(jié)算審核奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在工程具體實(shí)施和整體質(zhì)量方面，發(fā)揮重要作用的一個(gè)因素就是工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，其也是工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的關(guān)鍵保障因素。一旦工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中某一細(xì)節(jié)有問(wèn)題出現(xiàn)，必然會(huì)給施工進(jìn)度造成極大阻礙，也會(huì)影響工程造價(jià)。所以，審核工程圖紙時(shí)，相關(guān)預(yù)結(jié)算人員要注重每一個(gè)關(guān)口的嚴(yán)格把控，全面掌握工程圖紙涉及的計(jì)算項(xiàng)目等基礎(chǔ)信息，為工程量快、準(zhǔn)、全的計(jì)算提供保障。此外，相關(guān)預(yù)結(jié)算工作人員也要注重工程量計(jì)算規(guī)則的嚴(yán)格遵守，以定額原則為依據(jù)，為工程造價(jià)的真實(shí)性提供保障。（四）及時(shí)收集工程變更信息預(yù)結(jié)算審核工作開(kāi)展的重要依據(jù)就是工程造價(jià)信息，而針對(duì)工程預(yù)結(jié)算相關(guān)信息的及時(shí)收集和整理，是各預(yù)結(jié)算工作人員日常工作中重要且主要內(nèi)容的體現(xiàn)。檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)踐，所以從工程項(xiàng)目方面進(jìn)行分析，不論前期圖紙進(jìn)行了怎樣的嚴(yán)密設(shè)計(jì)與規(guī)劃，但具體施工環(huán)節(jié)通常會(huì)受一些主客觀因素而產(chǎn)生一定影響，此時(shí)就需要以實(shí)際情況為依據(jù)來(lái)調(diào)整規(guī)劃，最終導(dǎo)致原先工程預(yù)結(jié)算內(nèi)容發(fā)生變化，所以相關(guān)預(yù)結(jié)算審核人員就要及時(shí)收集和整理這些變更部位的信息。通常來(lái)說(shuō)，工程預(yù)結(jié)算面臨的影響因素主要有竣工圖及承包合同、圖紙會(huì)審記錄等多方面內(nèi)容，而工程結(jié)算書編制的必備資料就是以上資料，因此相關(guān)預(yù)結(jié)算人員要分門別類存放這些資料，同時(shí)也應(yīng)仔細(xì)備注存在變更的部位，并進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，為后續(xù)的查找提供便利，也能夠一目了然地呈現(xiàn)變更部分，進(jìn)而基于此類資料的應(yīng)用，對(duì)設(shè)計(jì)意圖進(jìn)行了解，加之針對(duì)施工工藝和操作進(jìn)行熟悉，為工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性提供保障。（五）深入施工現(xiàn)場(chǎng)、掌握第一手資料對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工條件及施工方法、機(jī)械設(shè)備、施工材料等全面了解，密切關(guān)系著工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性。而要想全面且如實(shí)地獲得以上資料，必須要深入施工現(xiàn)場(chǎng)。目前，工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)甲、乙雙方之所以會(huì)有爭(zhēng)議現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，大多數(shù)原因就是并未深入施工現(xiàn)場(chǎng)，難以收集全面信息，同時(shí)乙方所提供材料也經(jīng)常會(huì)被甲方認(rèn)為不實(shí)和不全面、不準(zhǔn)確等，所以必須要在施工現(xiàn)場(chǎng)深入?；谡鎸?shí)第一手資料的獲取，為現(xiàn)場(chǎng)管理人員將簽證工作做好提供輔助作用，促進(jìn)結(jié)算準(zhǔn)確性的提高，也利于甲乙雙方