簡(jiǎn)要介紹公文文體

簡(jiǎn)要介紹黨委、行政系統(tǒng)的公文文體公文的文體根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)使用的主要文種為14個(gè)，即“決議”、“決定”、“指示”、“意見(jiàn)”、“通知”、“通報(bào)”、“公報(bào)”、“報(bào)告”、“請(qǐng)示”、“批復(fù)”、“條例”、“規(guī)定”、“函”、“會(huì)議紀(jì)要”；國(guó)家行政機(jī)關(guān)使用的公文的種類主要有13種，即“命令（令）”、“決定”、“公告”、“通告”、“通知”、“通報(bào)”、“議案”、“報(bào)告”、“請(qǐng)示”、“批復(fù)”、“意見(jiàn)”、“函”、“會(huì)議紀(jì)要”。其中9個(gè)是相同的，不同的也是9個(gè)，雙方合起來(lái)是18個(gè)。由于這十八個(gè)文種是黨和國(guó)家在公文管理法規(guī)中明確規(guī)定的，所以一般稱其為法定文種。命令（令）國(guó)家行政機(jī)關(guān)使用的一個(gè)公布性文種。主要用于發(fā)布重要行政法規(guī)和規(guī)章，采取重大強(qiáng)制性行政措施,任免、嘉獎(jiǎng)有關(guān)人員。具體分為：用于公布國(guó)家法律和行政法規(guī)的為“公布令”，如《中華人民共和國(guó)主席令》（第x號(hào)）；用于發(fā)布某些重大的行政措施和活動(dòng)的為“行政令”，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于在我國(guó)統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》；用于任免、獎(jiǎng)懲、特赦、戒嚴(yán)、部隊(duì)宣布功過(guò)等事宜的為“任免令”、“嘉獎(jiǎng)令”、“特赦令”、“戒嚴(yán)令”和“通令”。議案國(guó)家行政機(jī)關(guān)專用的一個(gè)文種。即向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)時(shí)使用的公文，例如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的議案》。條例黨的機(jī)關(guān)公文中的主要文種，適用于中央組織制定規(guī)范黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度?！皸l例”又是國(guó)家行政法規(guī)、地方性法規(guī)的主要形式。例如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《婚姻登記條例》。規(guī)定黨的機(jī)關(guān)使用的主要公文文種，用于對(duì)特定范圍的工作和事物制定具有約束力的行為規(guī)范；同時(shí)，她又是國(guó)家行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章（即國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章）、政府規(guī)章（即地方人民政府規(guī)章）的主要形式。例如《播音主持人持證上崗規(guī)定》。決議黨政機(jī)關(guān)使用的下行文的一種。用于經(jīng)過(guò)會(huì)議討論通過(guò)，要求貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)。例如《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》。決定黨政機(jī)關(guān)使用的下行文的一種。用于對(duì)重要事項(xiàng)、重要問(wèn)題或者重大行動(dòng)做出安排即決策。例如《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》等。指示黨政機(jī)關(guān)使用的下行文的一種。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。例如，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法工作的指示》、《中共中央關(guān)于關(guān)心群眾文化生活得指示》等。公告黨和國(guó)家高級(jí)機(jī)關(guān)使用的公布性文件的一種。用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。例如《中華人民共和國(guó)外交部公告》。通告黨政機(jī)關(guān)使用的一個(gè)公布性文件。用于一定范圍內(nèi)，公布應(yīng)當(dāng)遵守或者需要周知的事項(xiàng)。例如郵電部《關(guān)于保護(hù)通信電纜線路的通告》等。通知黨政機(jī)關(guān)使用的下行文的一種。用于發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)。通知按其所起的作用的不同，又具體劃分為用于頒布行政法規(guī)的“公布性通知”；用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)文的“批轉(zhuǎn)性通知”；用于印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)來(lái)文的“轉(zhuǎn)發(fā)性通知”；用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)某項(xiàng)工作有所指示的“指示性通知”；用于告知一般事項(xiàng)的“一般性通知”；用于通知有關(guān)開(kāi)會(huì)事宜的“會(huì)議通知”；用于發(fā)布有關(guān)任免事宜的“任免性通知”。例如《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》。（十一）通報(bào)黨政機(jī)關(guān)使用的下行文的一種。用于表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。按其內(nèi)容，可以分為表?yè)P(yáng)性、批評(píng)性和溝通情況四種通報(bào)。例如《安徽省“十一”黃金周旅游信息通報(bào)》。（十二）報(bào)告黨政機(jī)關(guān)使用的上行文的一種。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)回報(bào)工作，反映情況，提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)或要求。報(bào)告一般分為七種：一是綜合性工作報(bào)告；二是專題性工作報(bào)告；三是一般情況反映的報(bào)告；四是要求上級(jí)批轉(zhuǎn)的報(bào)告；五是錯(cuò)誤檢查報(bào)告；六是例行工作情況報(bào)告；七是報(bào)送文件和物品的報(bào)告，一般稱為“件頭”。（十三）請(qǐng)示黨政機(jī)關(guān)使用的上行文的一種。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)。（十四）批復(fù)黨政機(jī)關(guān)使用的下行文的一種。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。它是根據(jù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示而制發(fā)的，針對(duì)性、目的性很強(qiáng)。（十五）會(huì)議紀(jì)要黨政機(jī)關(guān)使用的下行文的一種。用于傳達(dá)會(huì)議的決定事項(xiàng)和主要精神，要求與會(huì)單位共同遵守和執(zhí)行。會(huì)議紀(jì)要在行文關(guān)系上，可以采取轉(zhuǎn)發(fā)（印發(fā)）或直接發(fā)出的形式，類似于通知，發(fā)給下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行；也可以報(bào)送給上級(jí)機(jī)關(guān)，類似于會(huì)議情況報(bào)告，向上級(jí)機(jī)關(guān)反映情況；還可以發(fā)給平級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)，類似于公函，使對(duì)方知曉，溝通情況。（十六）函黨政機(jī)關(guān)公文中惟一的一個(gè)平行文。用于機(jī)關(guān)之間互相商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)。函亦稱公函，與便函不同。使用函要符合公文的標(biāo)準(zhǔn)格式要求，不采用標(biāo)準(zhǔn)格式的文件屬于便函。便函即信函，它是公文的一種形式，而并非文種。例如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2007年第六屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦地點(diǎn)的函》。（十七）公報(bào)黨政機(jī)關(guān)使用的公布性文件的一種。用于公開(kāi)發(fā)布重大事件或重要事項(xiàng)。例如《中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》。（十八）意見(jiàn)黨政機(jī)關(guān)公文中既含上行又具有下行意義的一種公文，用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理方法。在一般情況下，來(lái)自下級(jí)機(jī)關(guān)的“意見(jiàn)”只具有參謀建議性質(zhì)，一經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)或批準(zhǔn)，即轉(zhuǎn)化為決策性的文件；另一種是出自于上級(jí)機(jī)關(guān)的“意見(jiàn)”，雖然文件名為“意見(jiàn)”，但這里的本質(zhì)含義已非建議的意思，而是具有指揮性、決定性。例如《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》。除上