北京安全應急預案

北京安全應急預案序言為有效應對北京市可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國人民防空法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，制定本預案。第一部分總則一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全第一的理念，以保障人民生命安全、維護社會穩(wěn)定為根本目標，建立健全北京市安全應急體系，提升應對和處置突發(fā)事件的能力，有效保障國家安全、公共安全和人民群眾利益。二、適用范圍本預案適用于北京市范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于：自然災害（地震、洪澇、干旱等）事故災難（交通事故、火災、爆炸等）社會安全事件（恐怖襲擊、群體性事件等）公共衛(wèi)生事件（重大傳染病、食物中毒等）三、目標及時發(fā)現(xiàn)和報告突發(fā)事件迅速反應、有效處置突發(fā)事件減少人員傷亡和財產(chǎn)損失維護社會穩(wěn)定和國家安全第二部分組織體系一、領導機構(gòu)成立北京市安全應急委員會，負責統(tǒng)籌指揮和協(xié)調(diào)全市安全應急工作。委員會設主任、副主任和委員，由市委、市政府主要領導擔任。二、工作機構(gòu)市安全應急委員會下設辦公室，負責日常工作。辦公室設主任、副主任，由市委、市政府指定有關部門負責同志擔任。三、應急指揮體系建立分級分類應急指揮體系，由市級、區(qū)級和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級應急指揮部組成。市級應急指揮部：由市安委會統(tǒng)一領導，負責全市突發(fā)事件的應急處置工作。區(qū)級應急指揮部：由區(qū)委、區(qū)政府負責，負責本區(qū)突發(fā)事件的應急處置工作。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應急指揮部：由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨工委、辦事處負責，負責本轄區(qū)突發(fā)事件的應急處置工作。四、應急隊伍建立專業(yè)化、多功能的應急隊伍，包括消防救援隊、醫(yī)療救援隊、搶險救援隊、公共安全隊等。第三部分應急響應一、突發(fā)事件分級管理根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將突發(fā)事件分為特大、重大、一般三級。特大突發(fā)事件：造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，影響國家安全、社會穩(wěn)定和國際形象，需中央政府或省部級以上政府直接處置。重大突發(fā)事件：造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失，可能影響社會穩(wěn)定，需市政府處置。一般突發(fā)事件：造成較小的人員傷亡、財產(chǎn)損失，由區(qū)級人民政府處置。二、應急響應流程1.監(jiān)測預警建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預警體系，及時發(fā)現(xiàn)和預警潛在突發(fā)事件。2.報告報送發(fā)現(xiàn)或發(fā)生突發(fā)事件時，應第一時間報告相關單位和部門。重大突發(fā)事件：立即報告市安委會辦公室。一般突發(fā)事件：報告區(qū)級人民政府應急指揮部。3.應急啟動根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應的應急響應機制。特大突發(fā)事件：由市安委會辦公室提請市安委會主任啟動應急響應機制。重大突發(fā)事件：由區(qū)級人民政府應急指揮部啟動應急響應機制。一般突發(fā)事件：由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應急指揮部啟動應急響應機制。4.應急處置啟動應急響應機制后，應立即組織開展應急處置工作。組織搶險救援：救助被困人員，搶救受損財產(chǎn)，消除災害隱患。維持社會秩序：防止發(fā)生混亂和恐慌，維護社會穩(wěn)定?？刂苽鞑U散：對重大傳染病等突發(fā)事件，采取隔離、消毒、控制傳播等措施。恢復生產(chǎn)生活：逐步恢復正常生產(chǎn)生活秩序，做好災后重建工作。5.信息發(fā)布及時向社會公布突發(fā)事件信息，指導公眾做好應對措施。重大突發(fā)事件：由市安委會辦公室統(tǒng)一發(fā)布。一般突發(fā)事件：由區(qū)級人民政府應急指揮部發(fā)布。6.應急結(jié)束突發(fā)事件得到有效處置后，由市安委會辦公室或區(qū)級人民政府應急指揮部宣布應急響應結(jié)束。第四部分保障措施一、機制保障建立健全應急指揮體系，明確各級政府和部門的職責。建立健全應急響應流程，確保突發(fā)事件發(fā)生時及時有效處置。二、資源保障儲備必要的應急救援物資，包括救援裝備、藥品、食品、水等。建立應急救援隊伍，培訓專業(yè)化救援人員。三、資金保障設立應急專項資金，用于應急處置和災后重建。四、培訓保障定期組織應急演練，提高各級人員應對突發(fā)事件的能力。開展應急知識普及，增強公眾的防災避險意識。五、公共服務加強醫(yī)療衛(wèi)生、供水供電、交通