生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援及其信息技術(shù)培訓(xùn)課件方案

生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援及其信息技術(shù)王丁2024/4/1722新的平安生產(chǎn)方針安全發(fā)展通過安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)以人為本地、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)地科學(xué)發(fā)展系統(tǒng)管理運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法進(jìn)行安全生產(chǎn)注重風(fēng)險(xiǎn)以全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)為工作重心2024/4/17新的平安管理體制3政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃、部署、監(jiān)察、監(jiān)督安全生產(chǎn)部門依法監(jiān)管依法和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)察、監(jiān)督、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作企業(yè)全面負(fù)責(zé)運(yùn)用系統(tǒng)工程，進(jìn)行全員、全面、全過程的安全生產(chǎn)群眾參與監(jiān)督增強(qiáng)工會(huì)的監(jiān)督作用；努力提高員工的監(jiān)督能力；創(chuàng)新多種監(jiān)督模式社會(huì)廣泛支持發(fā)揮中介組織的教練員作用；利用外商帶來的成功經(jīng)驗(yàn)；發(fā)揮媒體的積極作用等2024/4/17新的法規(guī)解析?生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?〔GB/T29639—2021，2021年10月1日起實(shí)施〕。應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)將進(jìn)入“從有到優(yōu)〞的新階段平安生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)域第一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)突出事故風(fēng)險(xiǎn)管理，給企業(yè)一定的靈活度和自由度42024/4/17如何落實(shí)?導(dǎo)那么?國家平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心關(guān)于做好?生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?實(shí)施工作的通知〔應(yīng)指信息〔2021〕29號(hào)〕抓好學(xué)習(xí)宣傳工作制定配套實(shí)施方法和措施加強(qiáng)檢查指導(dǎo)52024/4/176應(yīng)急救援與事故管理的關(guān)系危險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)研究預(yù)防控制預(yù)警預(yù)測(cè)災(zāi)害保險(xiǎn)內(nèi)外報(bào)告應(yīng)急救援調(diào)查處理統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)急信息體系建設(shè)2024/4/17目錄健全完善應(yīng)急信息體系運(yùn)行管理機(jī)制平安生產(chǎn)應(yīng)急信息體系建設(shè)的要求平安生產(chǎn)應(yīng)急管理新方法平安生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)與應(yīng)用綜合信息平臺(tái)的建設(shè)及技術(shù)要求九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)82024/4/17健全完善應(yīng)急信息體系運(yùn)行管理機(jī)制政府平安生產(chǎn)應(yīng)急管理的轉(zhuǎn)變工作理念：從事后救災(zāi)搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)為全面危機(jī)管理工作方式：從依賴行政手段轉(zhuǎn)為依法行政和綜合治理職能設(shè)置：從權(quán)力分散〔業(yè)務(wù)〕轉(zhuǎn)為集中領(lǐng)導(dǎo)〔職能〕工作重心：從災(zāi)害修復(fù)轉(zhuǎn)為災(zāi)前防范和建立完整的預(yù)防體系我國平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作正納入經(jīng)常化、制度化、法制化的軌道92024/4/17健全完善應(yīng)急信息體系運(yùn)行管理機(jī)制?平安生產(chǎn)應(yīng)急信息體系建設(shè)?的要求

平時(shí)管理

戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急

風(fēng)險(xiǎn)管理

預(yù)防

準(zhǔn)備

響應(yīng)

恢復(fù)

?平安生產(chǎn)應(yīng)急信息體系建設(shè)?主要要求預(yù)防預(yù)防對(duì)策、強(qiáng)化意識(shí)、宣教培訓(xùn)編制預(yù)案、組織演習(xí)、能力評(píng)估準(zhǔn)備早期發(fā)現(xiàn)、預(yù)測(cè)預(yù)警、警報(bào)發(fā)布啟動(dòng)準(zhǔn)備響應(yīng)初期響應(yīng)緊急聯(lián)絡(luò)、后果預(yù)測(cè)、預(yù)案啟動(dòng)救援展開擴(kuò)大應(yīng)急事故后果判定、救援效果把握、擴(kuò)大應(yīng)急對(duì)策、安全信息收集分析應(yīng)急恢復(fù)受災(zāi)情況分析、生活物資管理、恢復(fù)對(duì)策、規(guī)劃、避難所運(yùn)行安置恢復(fù)生活恢復(fù)、生產(chǎn)恢復(fù)、生態(tài)恢復(fù)、過程總結(jié)102024/4/17平安生產(chǎn)應(yīng)急管理新方法工程技術(shù)監(jiān)控裝備救援裝備信息技術(shù)112024/4/17平安生產(chǎn)應(yīng)急管理新方法平安生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的功能定位應(yīng)急指揮中心應(yīng)急時(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部門等聯(lián)合辦公會(huì)商、協(xié)同應(yīng)對(duì)指揮的重要場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度、輔助決策、應(yīng)急保障、綜合業(yè)務(wù)管理等功能。監(jiān)測(cè)預(yù)警中心平時(shí)對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)源、重大施工作業(yè)場(chǎng)所開展視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)警信息的監(jiān)測(cè)響應(yīng)，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)的會(huì)聚展示，滿足監(jiān)控效勞、預(yù)警預(yù)測(cè)等要求。信息發(fā)布中心匯總、核查各類敏感信息、預(yù)警信息、突發(fā)事件信息，開展跟蹤研判，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)單位報(bào)告、發(fā)布；同時(shí)作為上報(bào)信息的編報(bào)平臺(tái)。綜合辦公平臺(tái)滿足24小時(shí)值班職守、內(nèi)外聯(lián)系，綜合協(xié)調(diào)、辦公運(yùn)行等業(yè)務(wù)管理需要，實(shí)現(xiàn)日常的綜合信息門戶展示和根底數(shù)據(jù)管理等功能。122024/4/1713平安生產(chǎn)應(yīng)急管理新方法2024/4/17平安生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)與應(yīng)用14規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)外部系統(tǒng)接口網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)無線通訊系統(tǒng)有線通訊系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫平臺(tái)應(yīng)急信息應(yīng)急預(yù)案資源資產(chǎn)資質(zhì)評(píng)估演練方案政策法規(guī)統(tǒng)計(jì)分析救援案例地理信息決策模型信息資源平臺(tái)公共效勞平臺(tái)綜合應(yīng)用平臺(tái)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管應(yīng)急值守子系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急培訓(xùn)演練管理應(yīng)急決策支持應(yīng)急救援統(tǒng)計(jì)與分析應(yīng)急救援資源調(diào)度桌面演練培訓(xùn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)GIS系統(tǒng)GPS系統(tǒng)視頻會(huì)議視頻監(jiān)控顯示/控制信息發(fā)布空間信息應(yīng)急預(yù)案救援力量救援裝備專家信息交通信息142024/4/17綜合信息平臺(tái)的建設(shè)及技術(shù)要求法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)及創(chuàng)新根底技術(shù)平安&應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)急決策支持應(yīng)急救援預(yù)案管理應(yīng)急培訓(xùn)演練重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管顯示控制技術(shù)接處警技術(shù)GIS技術(shù)GPS技術(shù)探測(cè)技術(shù)計(jì)算機(jī)技術(shù)通信技術(shù)數(shù)據(jù)庫技術(shù)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系和指揮系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃中華人民共和國安全生產(chǎn)法國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案支撐關(guān)鍵根底152024/4/17九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-應(yīng)急值守系統(tǒng)處警調(diào)度接警值守162024/4/17九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)172024/4/17九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)預(yù)案報(bào)備預(yù)案培訓(xùn)及演練預(yù)案調(diào)閱與執(zhí)行預(yù)案編制修訂預(yù)案庫預(yù)案評(píng)審預(yù)案發(fā)布應(yīng)急資源管理專家決策支持導(dǎo)入182024/4/17九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-桌面演練管理系統(tǒng)正向推演逆向推演應(yīng)急培訓(xùn)演練籌劃在線演練根底支撐相對(duì)于傳統(tǒng)預(yù)案實(shí)用性強(qiáng)，通過低本錢的方式，將預(yù)測(cè)預(yù)警、人員機(jī)構(gòu)、應(yīng)急資源、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案整合在一起，用戶可以自由組合動(dòng)態(tài)展示，并可對(duì)事故和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)模擬推演。192024/4/17九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-事故后果模擬分析系統(tǒng)池火災(zāi)模型噴射火模型蒸氣云爆炸模型高斯擴(kuò)散模型沸騰液體擴(kuò)展蒸氣爆炸模型重氣擴(kuò)散模型依據(jù)大量案例的解剖分析運(yùn)用國內(nèi)外權(quán)威的事故后果數(shù)學(xué)模型結(jié)合GIS動(dòng)態(tài)的、直觀的顯示模擬分析結(jié)果為應(yīng)急救援指揮提供科學(xué)決策依據(jù)參考202024/4/17九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-應(yīng)急資源管理系統(tǒng)21資源調(diào)度平臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度救援隊(duì)伍調(diào)度技術(shù)裝備調(diào)度專家資源調(diào)度通訊信息調(diào)度資源基礎(chǔ)庫資源動(dòng)態(tài)變化監(jiān)控調(diào)度數(shù)據(jù)庫212024/4/17九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-應(yīng)急救援分析統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表疊加匯總選擇匯總分類匯總多維匯總多年〔月〕數(shù)據(jù)比照分析統(tǒng)計(jì)查詢二維表模式圖形模式打印輸出信息發(fā)布222024/4/17九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源登記重大危險(xiǎn)源自動(dòng)辨識(shí)重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)分級(jí)重大危險(xiǎn)源危害分析重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)重大危險(xiǎn)源信息管理232024/4/17九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理系統(tǒng)242024/4/17九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-動(dòng)態(tài)參數(shù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)公共環(huán)境氣體探測(cè)可燃?xì)怏w探測(cè)揮發(fā)性有機(jī)氣體探測(cè)平安生產(chǎn)告警監(jiān)測(cè)液位溫度壓力濕度動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控技監(jiān)數(shù)據(jù)采集移動(dòng)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管總公司平安管理中心基層企業(yè)平安管理中心25平安生產(chǎn)應(yīng)急管理

根底知識(shí)2024/4/1727突發(fā)公共事件的分類2024/4/1728應(yīng)急救援體系的分類2024/4/17292024/4/1730現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第69條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?第50條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。2024/4/1731現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。?中華人民共和國消防法?規(guī)定：消防平安重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?第31條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位平安事故應(yīng)急救援預(yù)案2024/4/1732現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法?〔2007年11月1日起施行〕第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。第二十四條公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明平安撤離的通道、路線，保證平安通道、出口的暢通。2024/4/1733事故應(yīng)急救援管理包含的四階段準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)預(yù)防2024/4/1734事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)長期危害所采取的行動(dòng)（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中）。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控事故災(zāi)害保險(xiǎn)稅收激勵(lì)和強(qiáng)制性措施等準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動(dòng)，目的是提高事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等2024/4/1735事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)搜尋和營救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。損失評(píng)估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查2024/4/1736事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)2024/4/1737預(yù)案文件層次綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案操作指南操作指南操作指南單項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案2024/4/1738應(yīng)急管理組織保障企業(yè)組織2024/4/1739區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立2024/4/1740事故應(yīng)急救援預(yù)案組成局部和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大局部28個(gè)要素：一、根本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原那么三、應(yīng)急救援工作籌劃1.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)2.應(yīng)急資源評(píng)價(jià)3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.應(yīng)急機(jī)制5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)

1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資

2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)

3.預(yù)案演習(xí)

4.公眾教育

5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.報(bào)警程序2.警報(bào)和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*10.應(yīng)急人員平安11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)〔程序〕八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件2024/4/17第41頁

28個(gè)要素1.根本內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令:宣布預(yù)案生效，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人簽名。預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字。預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字。術(shù)語與定義等。2024/4/17第42頁

28個(gè)要素2.方針與原那么說明應(yīng)急救援的方針與原那么，如保護(hù)人員平安優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。列出應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故〔或緊急情況〕類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。2024/4/17第43頁

28個(gè)要素3.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布；根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度，確定預(yù)案編制的級(jí)別；地理、人文〔人口〕、地質(zhì)、氣象等信息；城市布局及交通情況；可能影響應(yīng)急救援的不利因素等；形成附件。2024/4/17第44頁

28個(gè)要素4.應(yīng)急資源評(píng)價(jià)分析和評(píng)價(jià)目前企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急活動(dòng)中可以使用或可以調(diào)動(dòng)的各種資源，包括應(yīng)急力量〔人員〕、應(yīng)急設(shè)備〔施〕、物資、等；根本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護(hù)工具；專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機(jī)械等；形成附件。2024/4/17第45頁

28個(gè)要素5.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)明確應(yīng)急救援過程中各個(gè)特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；明確應(yīng)急反響總負(fù)責(zé)人，以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)；本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)；明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)；形成附件。特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊(duì)伍〔消防、工程搶險(xiǎn)、防化、監(jiān)測(cè)、環(huán)保〕、報(bào)警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等2024/4/17第46頁

28個(gè)要素6.應(yīng)急機(jī)制按事故的嚴(yán)重程度建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和程序；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、資源共享、全體參與；預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急公眾溝通機(jī)制、應(yīng)急社會(huì)發(fā)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急資源征用機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等；對(duì)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動(dòng)與協(xié)調(diào)活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)劃并建立有效的工作機(jī)制。2024/4/17第47頁

28個(gè)要素

7.法律法規(guī)要求明確列出國家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件；形成附件。2024/4/17第48頁

28個(gè)要素

8.應(yīng)急設(shè)備(施)、物資準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機(jī)械與設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、材料、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；定期檢查與更新；列出存放地點(diǎn)及獲取方法；形成附件。2024/4/17第49頁

28個(gè)要素9.應(yīng)急人員的培訓(xùn)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，并確保合格者上崗；描述每年的培訓(xùn)方案；描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等。2024/4/17第50頁

28個(gè)要素10.預(yù)案演習(xí)描述預(yù)案演習(xí)的目的；制定每年演習(xí)方案；各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)；描述對(duì)演習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決。2024/4/17第51頁

28個(gè)要素11.公眾教育為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高平安意識(shí)的方法與措施。宣傳潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)、疏散路線、報(bào)警和自救方法、了解各種警報(bào)的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識(shí)。2024/4/17第52頁

28個(gè)要素12.互助協(xié)議描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測(cè)、武警、臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議；社會(huì)專業(yè)技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)、物資供給企業(yè)的互助協(xié)議；形成附件。2024/4/17第53頁

28個(gè)要素13.報(bào)警程序〔由下到上〕確定報(bào)警的機(jī)構(gòu)及原那么；確定報(bào)警方式，如、警報(bào)器等；確定24小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；制定報(bào)警信息單，詳細(xì)記錄事故情況，如事故地點(diǎn)、事故類型、危險(xiǎn)物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等；2024/4/17第54頁

28個(gè)要素14.警報(bào)和緊急公告〔由上到下〕警報(bào)和緊急公告的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原那么；明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等，應(yīng)明確各種警報(bào)信號(hào)的不同含義，協(xié)調(diào)警報(bào)器的使用及每個(gè)警報(bào)器所覆蓋的地理區(qū)域；重要的公告信息〔包括健康危險(xiǎn)、自我保護(hù)、疏散路線、醫(yī)院等〕；特殊情況下警報(bào)：警報(bào)的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點(diǎn)、使用機(jī)動(dòng)方式協(xié)助發(fā)出警報(bào)或逐家通報(bào)等；制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本。2024/4/17第55頁

28個(gè)要素15.指揮與控制建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮；建立現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，有效地確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別〔一級(jí)，二級(jí)，三級(jí)響應(yīng)等〕和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)指令；確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原那么；指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)；合理高效地使用應(yīng)急資源等。2024/4/17第56頁

28個(gè)要素

16.通訊應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序；規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施,確保通訊器材完好；維護(hù)通訊系統(tǒng)；設(shè)立備用通訊系統(tǒng)；2024/4/17第57頁

28個(gè)要素17.人群疏散與安置確定實(shí)施疏散的緊急情況；明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散運(yùn)輸工具，平安蔽護(hù)場(chǎng)所的規(guī)定；應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時(shí)間，可利用的時(shí)間，風(fēng)向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等；做好疏散人群的生活安置，保障條件；明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民〔包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒〕的機(jī)構(gòu)；核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；臨時(shí)安置場(chǎng)所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門；臨時(shí)安置場(chǎng)所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；臨時(shí)安置場(chǎng)所的標(biāo)志。2024/4/17第58頁

28個(gè)要素18.警戒與治安確定警戒的機(jī)構(gòu)和職責(zé)；應(yīng)制定事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和管制程序，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的暢通；交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒；制定對(duì)特殊設(shè)施和人群的平安保護(hù)措施〔如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等〕；確定決定終止保護(hù)措施的情況和規(guī)定。2024/4/17第59頁

28個(gè)要素19.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞醫(yī)療資源的數(shù)量；規(guī)定緊急醫(yī)療效勞的組織，傷員的分類救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法；搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等；急救點(diǎn)設(shè)置，化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療；死亡認(rèn)定與處置；醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等。2024/4/17第60頁

28個(gè)要素20.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)〔事態(tài)監(jiān)測(cè)〕建立對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外監(jiān)測(cè)和評(píng)估的程序，為現(xiàn)場(chǎng)的救援決策提供支持；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的開展趨向、傷亡情況、危險(xiǎn)物質(zhì)的濃度及擴(kuò)散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測(cè)等。2024/4/17第61頁

28個(gè)要素21.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的目標(biāo)和原那么；現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的操作程序；現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員的要求；現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的要求；*針對(duì)特殊的風(fēng)險(xiǎn)如危險(xiǎn)化學(xué)品事故、火災(zāi)等，需進(jìn)一步制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)程序和方案，包括使用特殊的應(yīng)急救援人員、專家、技術(shù)、方法、材料、設(shè)備等手段到達(dá)控制和消除事故目的。2024/4/17第62頁

28個(gè)要素22.應(yīng)急人員平安為保證應(yīng)急人員在搶險(xiǎn)中免受傷害，應(yīng)建立進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)程序，保證其平安；內(nèi)容包括：進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)告規(guī)定進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)的登記規(guī)定應(yīng)急救援人員的清點(diǎn)規(guī)定消毒程序平安與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備個(gè)人平安預(yù)防措施等。2024/4/17第63頁

28個(gè)要素23.環(huán)境保護(hù)對(duì)可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)程序；控制環(huán)境污染擴(kuò)大的方案；及時(shí)去除污染；對(duì)環(huán)境污染水平的監(jiān)測(cè)；對(duì)可能對(duì)公眾健康造成損害的污染通告等。2024/4/17第64頁

28個(gè)要素24.信息發(fā)布管理明確應(yīng)急救援過程中對(duì)媒體和公眾接觸的機(jī)構(gòu)和發(fā)言人，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息；明確信息發(fā)布的審核、批準(zhǔn)程序和格式；準(zhǔn)確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況；為公眾了解防護(hù)措施、查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢效勞。2024/4/17第65頁

28個(gè)要素25.應(yīng)急救援資源管理應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序，保證應(yīng)急資源及時(shí)合理