現(xiàn)代信息技術(shù)對行政事業(yè)單位會計核算和管理模式的影響

引言自我國實行改革開放政策以來，國民經(jīng)濟建設(shè)成果顯著，穩(wěn)居世界前列且呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，在經(jīng)濟建設(shè)不斷發(fā)展和進(jìn)步的今天，社會對我國行政事業(yè)單位的會計核算和管理工作提出了新的需求。可在傳統(tǒng)管理模式之上對行政事業(yè)單位的會計核算和管理工作進(jìn)行創(chuàng)新和改革，而現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用將成為其改革的主要契機與途徑，可確保其能快速適應(yīng)社會時代發(fā)展的節(jié)奏。行政事業(yè)單位只有充分了解到現(xiàn)代信息技術(shù)具備的先進(jìn)性和良性推動力，才能加快行政事業(yè)單位現(xiàn)代信息技術(shù)會計核算和管理工作的有效落實。一、行政事業(yè)單位會計核算工作的改革內(nèi)容會計管理工作對行政事業(yè)單位的自身發(fā)展具備非常重要的現(xiàn)實意義，高效的會計管理工作可大大提升行政事業(yè)單位的整體工作效率。隨著我國現(xiàn)代信息技術(shù)腳步的加快，對行政事業(yè)單位的會計管理工作提出了創(chuàng)新和改革其內(nèi)容的要求，為滿足單位自身的會計核算內(nèi)容可以緊跟市場經(jīng)濟發(fā)展實際需求，需要在其創(chuàng)新和改革中充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，最大化發(fā)揮出會計管理工作的職責(zé)。(一)會計制度的改革基于我國行政事業(yè)單位以往的會計改革經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，財政部在2017年10月份印發(fā)了全新的《政府會計制度》條例，此條例的誕生在一定程度上可以反饋出政府變革我國會計工作的內(nèi)在需求及其行業(yè)未來發(fā)展的主要方向[1]。與企業(yè)性質(zhì)不同，行政事業(yè)單位的會計制度以非營利性為主，但伴隨市場經(jīng)濟發(fā)展至今，與政府財務(wù)報告匹配的會計工作內(nèi)容也隨之豐富不少，不再只是包含行政單位會計和財政總預(yù)算等內(nèi)容，內(nèi)容的不斷擴充也為政府財務(wù)核算工作帶來了一定的難度。針對此現(xiàn)象的產(chǎn)生，需要對政府會計制度進(jìn)行改革，才能更好地滿足于非營利性會計和非政府會計的工作實際需求，這也是我國政府部門接下來需要重點解決的社會問題之一。(二)財務(wù)目標(biāo)的改革與傳統(tǒng)的財務(wù)管理手段不同，基于大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息技術(shù)通過信息數(shù)據(jù)采集和信息分析方式，對單位的會計核算工作提供信息數(shù)據(jù)依據(jù)。面對當(dāng)下各行業(yè)信息數(shù)據(jù)來源猛增的現(xiàn)實情況，在行政事業(yè)單位的會計核算工作中應(yīng)用先進(jìn)的現(xiàn)代信息管理模式，可通過其遠(yuǎn)程集中管理模式實現(xiàn)對各部門財務(wù)信息的有效管理，從而提高單位財會信息動態(tài)化管理水平，及時更新相關(guān)財務(wù)信息，確保信息的實時性與準(zhǔn)確性。因此，行政事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)目標(biāo)調(diào)整和改革時，應(yīng)側(cè)重于社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的三效合一，實現(xiàn)統(tǒng)一性管理目標(biāo)，推動行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的多元化增長[2]。(三)管理職能的改革企業(yè)單位發(fā)展離不開財務(wù)核算和監(jiān)督工作的督促，伴隨社會經(jīng)濟的不斷壯大，各企業(yè)單位對自身會計核算、資金監(jiān)控、財務(wù)預(yù)算等方面的工作力度也在不斷地加大。為確保單位財務(wù)管理部門能夠全面發(fā)揮其職責(zé)，更好地服務(wù)于其他部門，需要對單位的會計管理職能進(jìn)行深化改革，進(jìn)一步推動財務(wù)會計和管理會計工作的有效融合，應(yīng)加大對會計核算管理工作的重視程度，轉(zhuǎn)變單位會計核算工作的管理職能，充分發(fā)揮會計核算工作的作用，進(jìn)而為單位財會管理整體水平的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。二、現(xiàn)代信息技術(shù)在行政事業(yè)單位會計核算工作中應(yīng)用的意義(一)可最大限度發(fā)揮行政事業(yè)單位的集中核算職能應(yīng)用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)算法，對行政事業(yè)單位各項財政的收費管理力度的落實有較強的推進(jìn)作用。行政事業(yè)單位的財務(wù)會計在進(jìn)行集中核算之前，政府各執(zhí)收執(zhí)罰單位因存在不同程度的“三亂”情況，加之多數(shù)單位存在較為普遍的不規(guī)范行為，此階段應(yīng)用傳統(tǒng)方式進(jìn)行集中核算，工作量非常大且容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)重復(fù)造成的核算失誤情況。因此，在集中核算時可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)對各項收費項目及其程序編制剛性規(guī)定，同時通過加強核算監(jiān)管力度的方式對其進(jìn)行嚴(yán)格的管理，這樣不僅能最大化實現(xiàn)集中核算的職能，還能讓各行政事業(yè)單位的收入直接進(jìn)入政府行政事業(yè)單位的財政專戶中，有利于財務(wù)會計人員對其進(jìn)行科學(xué)、合理的歸納整理，以便為政府后期各項經(jīng)濟活動的開展提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息支撐。(二)可進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位會計核算工作的準(zhǔn)確性和工作效率應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)可進(jìn)一步提升會計核算工作的核算效率與準(zhǔn)確性，為行政事業(yè)單位管理層的決策提供精確的會計數(shù)據(jù)信息支撐，還能讓決策具備較高的合理性與科學(xué)性，盡可能避免因信息失真帶來的決策失敗。對于財務(wù)會計從業(yè)者而言，應(yīng)用信息化技術(shù)手段可有效降低其工作量，從而提升財務(wù)會計從業(yè)者的工作質(zhì)量和工作效率，進(jìn)而推動行政事業(yè)單位各項會計財務(wù)管理工作能夠有序、有效地進(jìn)行，落實會計制度相關(guān)法律法規(guī)提出的真實性要求，對差額撥款事業(yè)單位的經(jīng)濟創(chuàng)收也有非常積極的提升意義。(三)利用完善的會計管理模式占據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展主體自改革開放政策實行以來，尤其是1992年我國建立社會主義市場經(jīng)濟體系以來，我國政府會計工作大環(huán)境發(fā)生了巨大的變動，主要表現(xiàn)為制度環(huán)境、法律環(huán)境、體制環(huán)境的改變[3]。在強化我國公共財政改革執(zhí)行力度時，政府財務(wù)工作的側(cè)重點也不斷發(fā)生較大的改變，致使各級政府行政事業(yè)單位為滿足不同階段的社會市場經(jīng)濟發(fā)展實際需求，不斷對其自身的會計核算及其管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和改革。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將其融合進(jìn)行政事業(yè)單位的會計核算工作中，既能幫助事業(yè)單位迅速在經(jīng)濟市場發(fā)展中站穩(wěn)自己的腳跟，還能推動事業(yè)單位完善自身的經(jīng)營管理模式，對企業(yè)綜合收益和發(fā)展具有非常重要的促進(jìn)作用。(四)優(yōu)化資金使用配置，促進(jìn)經(jīng)濟和諧發(fā)展將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于行政事業(yè)單位的會計核算和管理工作中，能夠強化該單位的財務(wù)管理監(jiān)督職能，可以幫助行政事業(yè)單位徹底擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟架構(gòu)中的利益關(guān)系對財務(wù)會計工作監(jiān)督職能帶來的制約性，讓行政事業(yè)單位的財務(wù)會計資金能夠得到合理的分配使用，從而實現(xiàn)行政事業(yè)單位資金配置的統(tǒng)一性規(guī)劃與使用，促進(jìn)政府公共財政資金的安全、合理運行，這也對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益有積極的推動作用。三、現(xiàn)代信息技術(shù)對行政事業(yè)單位會計核算管理模式的影響(一)對單位資金支付方式管理帶來的影響隨著科技信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中優(yōu)先使用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善其資金支付管理模式，可進(jìn)一步促進(jìn)行政事業(yè)單位資金管理的合理化和科學(xué)化。傳統(tǒng)財務(wù)管理工作以分散式管理為主，應(yīng)用信息化管理手段之后，其管理模式將發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變，即由分散式管理模式轉(zhuǎn)向集中式管理模式。采取集中式資金管理支付方法后，政府公共財政資金支付早已不再直接撥款至各預(yù)算單位的賬戶中去，而是基于行政事業(yè)單位會計核算職能基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)公共財政資金對預(yù)算單位財政的直接集中管理。此管理方式可有效制約政府財政部門和預(yù)算單位之間的關(guān)系，以免出現(xiàn)預(yù)算單位隨意占用、亂用公共財政資金額度的情況，進(jìn)而提高政府公共財政資金保管的科學(xué)性、合理性與規(guī)范性，可最大化實現(xiàn)政府財政資金的使用經(jīng)濟效益，為社會經(jīng)濟長足發(fā)展提供保障。(二)對單位集中式管理模式帶來的影響應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的行政事業(yè)單位會計核算工作正逐漸向集中化方向進(jìn)行發(fā)展，在一定程度上可以推動行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。比如，采取集中式管理模式，對財政國庫管理工作進(jìn)行改革，財政部門可以在中央銀行開設(shè)統(tǒng)一的國庫賬戶，并在統(tǒng)一賬戶上不斷完善各種分類賬戶，這樣可以實現(xiàn)財政部門對多個分項賬戶的集中式統(tǒng)一管理，并結(jié)合財政國庫的實際預(yù)算情況，制定科學(xué)、合理的財政預(yù)算和撥款計劃[4]。以此可證明，集中式會計管理模式，可根據(jù)行政事業(yè)單位不同階段的不同運營環(huán)節(jié)特性，制定具有階段針對性的集中管理方案，不僅能保證會計核算工作的質(zhì)量，還能強化其管理效果。根據(jù)行政事業(yè)單位性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，通過集中管理模式，以財政支付憑證為依據(jù)，采用自動生成機制憑證，加以人工進(jìn)行復(fù)核的方式，大大減少工作量和工作強度。(三)對預(yù)算編制管理體系帶來的影響預(yù)算編制管理是行政事業(yè)單位推行會計管理工作的一項重要內(nèi)容，對行政事業(yè)單位的預(yù)算編制工作進(jìn)行管理，對預(yù)算方案的制定具備非常重要的作用，可促進(jìn)其科學(xué)性與合理性，同時還能保證各項預(yù)算能夠高效落實到實際工作中去，從而提高行政事業(yè)單位資金和各項資源的實際使用效率。在開展預(yù)算編制管理工作之前，工作人員首先需要考慮影響編制內(nèi)容的各項因素，比如單位的內(nèi)部資產(chǎn)情況及其工作人員的分配情況等，編制人員只有充分了解并清楚掌握其所在行政事業(yè)單位的各項詳細(xì)信息，才能確保其在進(jìn)行預(yù)算編制時制定出更為細(xì)化的支出科目。在以往的預(yù)算編制管理工作中，因各項信息數(shù)據(jù)在獲取時存在較大的難度，使得預(yù)算編制管理人員需要通過各種途徑，想盡辦法去獲得較為全面的數(shù)據(jù)信息，但其獲取的信息是否為全面且準(zhǔn)確均得不到有效的保證，一旦信息變更很難及時更正過來，使得部分信息進(jìn)入預(yù)算編制后期階段，已經(jīng)失去其實效性，這也造成預(yù)算編制管理工作的不穩(wěn)定性。使用現(xiàn)代信息技術(shù)，可讓預(yù)算編制人員同時獲取全方位的信息數(shù)據(jù)，信息獲取途徑非常便捷，同時還能保證各項信息的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，及針對發(fā)生變更的信息可及時給予調(diào)整，大大提高了預(yù)算編制管理工作的效率。(四)對單位內(nèi)部監(jiān)督機制帶來的影響會計管理工作作為財政會計工作中的重要組成部分，在行政事業(yè)單位的會計管理工作中充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，既能提高管理工作的監(jiān)管力度，還能從根本上構(gòu)建完善的行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機制。行政事業(yè)單位日常開展財務(wù)會計工作時，針對涉及資金部分的工作，至少需要兩名以上工作人員進(jìn)行處理，可設(shè)置專門的職位，借鑒會計復(fù)核制度對會計核算工作進(jìn)行監(jiān)督，同時加強對印章和財務(wù)專用章的管理。信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，可以強化行政事業(yè)單位的會計管理工作規(guī)范性，通過不斷細(xì)化行政事業(yè)單位會計制度，高度重視起集中管理模式帶來的公共財政資金管理優(yōu)勢，將其落實到會計工作管理實處，從而全面提高行政事業(yè)單位的會計核算管理工作的整體質(zhì)量，實現(xiàn)單位內(nèi)部管理和監(jiān)督機制的高效性與集中性，確保單位會計核算工作效率。四、新制度下對行政事業(yè)單位會計核算和管理工作中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的相關(guān)建議(一)建立健全數(shù)據(jù)信息平臺，為財政決策工作提供有效的信息服務(wù)在構(gòu)建完善的會計信息化數(shù)據(jù)平臺時，首先需要強化行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，對其管理工作職能進(jìn)行劃分，監(jiān)督其嚴(yán)格按照新會計制度的要求和標(biāo)準(zhǔn)，從而保證行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)工作的全面落實與推動。因此行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理工作人員應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建一個科學(xué)、合理的財務(wù)數(shù)據(jù)平臺，并對每個人員的管理范圍進(jìn)行劃分，促進(jìn)財務(wù)管理工作的整體質(zhì)量和效率。其次，在搭建完善的財務(wù)數(shù)據(jù)信息平臺上，需要加強安全管理意識，確保各項數(shù)據(jù)信息來源的安全性，為此可建立健全相應(yīng)的會計監(jiān)督管理體系，通過強而有力的監(jiān)督管理工作，規(guī)范化管理會計從業(yè)者的計算機操作行為，進(jìn)而避免出現(xiàn)因人為操作不當(dāng)導(dǎo)致的財務(wù)數(shù)據(jù)信息外漏等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。最后，利用搭建的數(shù)據(jù)信息平臺可實現(xiàn)政府對財政決策信息服務(wù)的集中式管理，制定出科學(xué)的支出科目，推動行政事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展。(二)推動會計核算工作的信息化管理進(jìn)程的建設(shè)新會計制度中提出的“平行記賬”、“雙分錄”記賬方法，旨在采用科學(xué)核算方式解決相同基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源，借助信息化技術(shù)搭建的科學(xué)合理財務(wù)數(shù)據(jù)平臺，可對相同基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源的信息進(jìn)行預(yù)算會計和財務(wù)會計兩個方面功能模塊的分析，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合，強化財務(wù)數(shù)據(jù)集中式管理效果[5]。進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位的會計核算工作信息化管理水平，需要制定健全的內(nèi)控體系，從資產(chǎn)管理、物資采購、人員管理等方面發(fā)揮內(nèi)控職能，通過定期開展自查自糾和問題匯總工作，來完善會計核算工作管理內(nèi)容，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在行政事業(yè)單位的會計核算和管理工作的有效開展，也大大減輕財務(wù)人員在會計核算工作上的工