化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法

會(huì)計(jì)實(shí)操財(cái)稅文庫(kù)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法??第一章總則??第一條為進(jìn)一步優(yōu)化我省化工園區(qū)布局，提升化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我省化工產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱化工園區(qū)是指由多個(gè)相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)或項(xiàng)目構(gòu)成、以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完善的工業(yè)園區(qū)。包括縣級(jí)以上人民政府或部門批準(zhǔn)設(shè)立、認(rèn)定的專業(yè)化工園區(qū)，以及經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或其他工業(yè)園中相對(duì)獨(dú)立設(shè)置的化工園（區(qū)）、化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第三條按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)要求，成立某某省化工園區(qū)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省領(lǐng)導(dǎo)小組），由省人民政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，組織領(lǐng)導(dǎo)全省化工園區(qū)認(rèn)定工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工信廳，組織協(xié)調(diào)設(shè)區(qū)市人民政府和省人民政府相關(guān)部門開展化工園區(qū)認(rèn)定管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省統(tǒng)計(jì)局、省消防救援總隊(duì)等部門組成，各部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)認(rèn)定過程中涉及的設(shè)立、規(guī)劃、布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全、環(huán)保、應(yīng)急等相關(guān)內(nèi)容。第四條化工園區(qū)認(rèn)定應(yīng)堅(jiān)持以下原則：（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。園區(qū)選址應(yīng)符合省級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃）及所在市、縣（市、區(qū)）國(guó)土空間規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)符合國(guó)家、區(qū)域及省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。（二）集約集聚，創(chuàng)新發(fā)展。園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)鏈條布局或?qū)I(yè)特色發(fā)展，堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。（三）安全環(huán)保，綠色發(fā)展。園區(qū)安全環(huán)保管理完善，實(shí)施責(zé)任關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)安全、綠色發(fā)展。（四）配套完善，設(shè)施共享。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套完善，具有較高信息化水平和較強(qiáng)公共服務(wù)能力。??第二章認(rèn)定條件??第五條化工園區(qū)認(rèn)定應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：（一）設(shè)立手續(xù)完備，有明確的面積和四至范圍。（二）依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不得為A級(jí)或B級(jí)，并按規(guī)定開展跟蹤評(píng)價(jià)評(píng)估工作。（三）設(shè)置專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等方面有效管控能力，并按要求落實(shí)到位。（四）編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)資源、水資源、環(huán)境容量、物流交通等基礎(chǔ)條件進(jìn)行編制，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及省、市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、消防救援、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。（五）選址布局應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃，滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、資源利用、綜合防災(zāi)減災(zāi)和交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)要求。嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)選址。（六）滿足外部防護(hù)距離要求。園區(qū)內(nèi)各企業(yè)布局應(yīng)滿足安全防護(hù)距離要求，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與周邊環(huán)境敏感點(diǎn)(學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等)符合安全、大氣環(huán)境防護(hù)距離要求?，F(xiàn)有園區(qū)內(nèi)有居民居住、混建勞動(dòng)力密集型非化工企業(yè)的，應(yīng)制定并落實(shí)搬遷方案。（七）制定適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)、當(dāng)?shù)貙?shí)際以及符合《某某省化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件（試行）》要求的“禁限控”目錄，建立入園項(xiàng)目評(píng)估制度，入園項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策要求。??（八）建設(shè)和完善公共道路、市政雨排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程；統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的供水(工業(yè)水、生活水)、供電、供熱、工業(yè)氣體等公用工程；有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛聚集、存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的園區(qū)，應(yīng)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)。（九）根據(jù)需要建設(shè)跨企業(yè)輸送化學(xué)品、蒸汽和污水等的公共管廊，并配套建設(shè)照明、防碰撞、消防應(yīng)急等設(shè)施。（十）按照“分類控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類型等實(shí)際情況，對(duì)重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵生產(chǎn)區(qū)域分區(qū)實(shí)行封閉化管理，建立完善門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等物料以及人員、車輛進(jìn)出實(shí)施全過程監(jiān)管。??（十一）建立滿足生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故等突發(fā)事件應(yīng)急救援要求的體系、預(yù)案及平臺(tái)。（十二）根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，建立完善的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。涉及?；b置的相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)接入省、市安全和環(huán)保監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。（十三）建設(shè)滿足化工廢水處置要求的集中式污水處理設(shè)施(獨(dú)立建設(shè)或依托骨干企業(yè))及配套管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)廢水全收集、全處理并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放?；て髽I(yè)實(shí)施雨污分流、清污分流工程。園區(qū)污水管網(wǎng)原則上實(shí)行明管設(shè)置、壓力排放，對(duì)納管廢水要進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控和閥門控制。（十四）具備危險(xiǎn)廢物100%收集的能力，并根據(jù)園區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建。（十五）按照《某某省化工園區(qū)認(rèn)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件），對(duì)園區(qū)的規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行細(xì)化賦分，認(rèn)定園區(qū)總評(píng)分應(yīng)在60分及以上。??第三章認(rèn)定程序??第六條化工園區(qū)管理部門按照隸屬關(guān)系逐級(jí)向設(shè)區(qū)的市人民政府提交相關(guān)認(rèn)定材料。主要包括：??（一）園區(qū)認(rèn)定申請(qǐng)文件;（二）園區(qū)設(shè)立的批復(fù)文件、四至范圍劃定文件；（三）園區(qū)的總體規(guī)劃和批復(fù)文件，園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專家審查意見；??（四）園區(qū)管理部門的批準(zhǔn)文件及主要管理人員任命文件；（五）園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書及審查意見，園區(qū)建設(shè)5年以上的跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書及審查意見；（六）園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，園區(qū)建設(shè)5年以上的整體性安全評(píng)估報(bào)告；（七）園區(qū)依法用地的證明文件；（八）園區(qū)邊界1000米范圍內(nèi)最新衛(wèi)星圖片或航拍、測(cè)繪圖紙等資料,對(duì)照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃總圖，提供1000米范圍內(nèi)是否存在生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)域（敏感目標(biāo)、重要目標(biāo)和一類防護(hù)目標(biāo)）的說明；??（九）園區(qū)“禁限控”目錄、入園項(xiàng)目評(píng)估制度、新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件；??（十）園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施配套情況，包括園區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)（水、電、氣、物料）、供熱、污水、消防、通信、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、工業(yè)廢水集中處理（或依托骨干企業(yè)）、固體廢物集中收集處置、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收文件或相關(guān)證明材料；（十一）園區(qū)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（十二）園區(qū)基本情況（有關(guān)規(guī)劃面積、供地面積、征收土地面積、化工企業(yè)數(shù)量、化工企業(yè)占比、已建在建項(xiàng)目投資額、營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)增加值、稅收等數(shù)據(jù)原則上以批復(fù)文件和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；（十三）園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈情況及鏈上企業(yè)基本情況（鏈上企業(yè)名稱及主要產(chǎn)品、產(chǎn)能產(chǎn)量、營(yíng)業(yè)收入、稅金等）；??（十四）材料真實(shí)性承諾書；??（十五）其他需要提供的材料。第七條設(shè)區(qū)市人民政府組織相關(guān)部門對(duì)化工園區(qū)管理部門申報(bào)材料進(jìn)行初審，按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，以正式文件報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第八條省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到設(shè)區(qū)市民政府人申報(bào)材料后，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查。符合要求的，組織有關(guān)成員單位和安全、環(huán)保、化工工藝技術(shù)方面專家進(jìn)行評(píng)審及現(xiàn)場(chǎng)核查，并按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核打分。第九條省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)綜合評(píng)審情況，確定擬認(rèn)定園區(qū)名單，在省工信廳網(wǎng)站公示，公示無異議的，報(bào)省人民政府審定后予以公布。??第四章發(fā)展支持??第十條鼓勵(lì)化工園區(qū)基于已建的安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，建設(shè)覆蓋整個(gè)園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期管理系統(tǒng)。第十一條鼓勵(lì)化工園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用5G、人工智能等新一代信息技術(shù)，提升園區(qū)信息化、數(shù)字化、智能化水平，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，全面整合園區(qū)信息化資源，運(yùn)用多種手段建設(shè)智慧園區(qū)，提高感知監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置和評(píng)估能力，提升園區(qū)綜合管控水平。第十二條鼓勵(lì)化工園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)按照本質(zhì)安全的要求，建立健康、安全、環(huán)境三位一體的管理體系（HSE）和責(zé)任關(guān)懷體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照《化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范》對(duì)生產(chǎn)的化學(xué)品進(jìn)行分類和標(biāo)識(shí)，定期開展培訓(xùn)，踐行責(zé)任關(guān)懷，持續(xù)改善健康、安全和環(huán)境質(zhì)量，按照要求主動(dòng)向社會(huì)公開化工園區(qū)相關(guān)信息，提高周邊地區(qū)群眾滿意度。第十三條鼓勵(lì)化工園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”的理念，將處理達(dá)標(biāo)后的園區(qū)生產(chǎn)、生活廢水作為工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源，減少新鮮水取用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)廢水循環(huán)利用。??第五章管理考核??第十四條化工園區(qū)實(shí)行屬地管理，市、縣民政府人負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)化工園區(qū)管理工作，相關(guān)職能部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)和服務(wù)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好園區(qū)認(rèn)定工作。第十五條省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)不符合認(rèn)定條件的化工園區(qū)提出具體整改意見，限期完成整改后給予復(fù)核認(rèn)定，未完成整改的不予認(rèn)定。第十六條已認(rèn)定的化工園區(qū)每年開展一次自評(píng)，每?jī)赡暧稍O(shè)區(qū)市人民政府組織開展一次評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于不再符合認(rèn)定條件的，應(yīng)要求限期整改，整改期間園區(qū)內(nèi)不得新、改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，逾期仍不符合認(rèn)定條件的或逾期未申報(bào)的，撤銷園區(qū)認(rèn)定資格。第十七條化工園區(qū)內(nèi)實(shí)施化工項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及《某某省化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件（試行）》，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展科技含量高、產(chǎn)出效益高、能源消耗低、污染物排放低、安全風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目，嚴(yán)控限制類項(xiàng)目，嚴(yán)禁淘汰類項(xiàng)目。除涉及安全環(huán)保節(jié)能和公共類項(xiàng)目建設(shè)外，園區(qū)不得新建與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。第十八條禁止在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新增化工園區(qū)。非京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，引進(jìn)項(xiàng)目新建化工園區(qū)，應(yīng)滿足國(guó)土空間規(guī)劃、“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底