第10章 環(huán)境管理與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)

第八章環(huán)境管理

主要內(nèi)容：環(huán)保法環(huán)境管理制度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)背景知識(shí)：何謂“環(huán)境管理”？——運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政及教育手段，限制（或禁止）人們損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)，鼓勵(lì)人們改善環(huán)境質(zhì)量；通過全面規(guī)劃、綜合決策，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，達(dá)到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類的基本需要，又不超出環(huán)境的容許極限的目的。

2、管理手段：經(jīng)濟(jì)、法律（制度、標(biāo)準(zhǔn)）、技術(shù)、行政、教育1、管理對(duì)象：“人類——環(huán)境”系統(tǒng)

直接對(duì)象——個(gè)人、企業(yè)、政府

間接對(duì)象——環(huán)境（大氣，水，土地，礦藏，森林，草原，野生動(dòng)植物，水生生物，名勝古跡，風(fēng)景旅游區(qū)，溫泉，療養(yǎng)區(qū)，生活居住區(qū)等）

第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法我國環(huán)保法律體系（概況）一、憲法

(立法：全國人民代表大會(huì)，國家“根本大法”）第二十六條

國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。第九條

國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。第十條

一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。

第二十二條

國家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。

二、環(huán)境保護(hù)法律

（立法：全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)）2、單行法：（10多部）污染防治：《水污染防治法》2008、《大氣污染防治法》2000、《固體廢物污染防治法》2004、《環(huán)境噪聲污染防治法》1996、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》2002、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》2002等資源與生態(tài)保護(hù)：

《海洋環(huán)境保護(hù)法》《水法》、《森林法》、《土地管理法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《能源法》、《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》《水土保持法》、《文物保護(hù)法》、《防洪法》、《防沙治沙法》、《氣象法》等1、環(huán)境保護(hù)綜合法：(1部）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》1989三、環(huán)境保護(hù)法規(guī)

（包括條例、實(shí)施細(xì)則、規(guī)定、辦法、決定，是環(huán)保法律具體化）1、國家行政法規(guī)：100多部（立法：國務(wù)院）如：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》1998、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》2003、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等2、地方行政法規(guī)：1000多部

（立法：地方立法機(jī)關(guān)）如《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例》1999、《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》2004等——屬環(huán)境管理對(duì)策與措施的范疇，是一類程序性、規(guī)范性、可操作性、實(shí)踐性很強(qiáng)的管理對(duì)策與措施，是國家環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、方針和政策的具體體現(xiàn)。第二節(jié)環(huán)境管理制度背景知識(shí)：

何為環(huán)境管理制度？主要包括：老三項(xiàng)——環(huán)境影響評(píng)價(jià)、三同時(shí)、排污收費(fèi)新五項(xiàng)——環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核、排污許可證、污染物集中控制、限期治理其他——環(huán)境預(yù)審制度、現(xiàn)場檢查制度一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度依據(jù)：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》1989《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》1998《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》2002《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法〉2005/8對(duì)象：

——我國領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目、非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃及政策3、特點(diǎn)：法律強(qiáng)制性納入基本建設(shè)程序——確定項(xiàng)目階段審批制（政府投資類）：報(bào)送可研前報(bào)批環(huán)評(píng)核準(zhǔn)制（自籌資金且為重大項(xiàng)目或限制類）：提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前報(bào)批環(huán)評(píng)備案制：備案后、開工前報(bào)批環(huán)評(píng)3）分類管理：環(huán)境影響重大——報(bào)告書（11類：輕工紡織化纖、化工石化醫(yī)藥、冶金機(jī)電、建材火電、農(nóng)林水利、采掘、交通運(yùn)輸、社會(huì)區(qū)域、海洋工程、輸變電及廣電通訊、核工業(yè)）環(huán)境影響較小——報(bào)告表環(huán)境影響很小——登記表

實(shí)行評(píng)價(jià)資格審核認(rèn)定制：環(huán)評(píng)人員——持證上崗評(píng)價(jià)單位——須具法人資格，專業(yè)資格審查。分甲、乙兩級(jí)證書，均由國家環(huán)?？偩诸C發(fā)，兩年一次定期考核。（98《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書管理辦法》）4、內(nèi)容：環(huán)境影響評(píng)價(jià)的確立（按國家環(huán)保總局“分類管理名錄”確定編制：報(bào)告書/報(bào)告表/登記表）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的委托（注意：評(píng)價(jià)單位持有的評(píng)價(jià)證書等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍）環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開展程序第一階段：研究有關(guān)文件，根據(jù)環(huán)境及工程特點(diǎn)篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，確定環(huán)評(píng)工作等級(jí)，編制大綱第二階段：進(jìn)一步做工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，進(jìn)行環(huán)境預(yù)測和評(píng)價(jià)第三階段：匯總評(píng)價(jià)資料、數(shù)據(jù)，提出環(huán)保建議和措施，得出結(jié)論，編制報(bào)告書二、“三同時(shí)”制度1、何謂“三同時(shí)”？

——新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的污染治理設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。2、依據(jù)：——《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》3、具體管理程序：（1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)方案設(shè)計(jì)內(nèi)容：污染物的產(chǎn)生量、治理方案、治理效果、排放濃度、排污量及相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)、排放總量、排污方式/施工期環(huán)保措施/生態(tài)及水土保持方案/綠化措施/環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃和管理措施/環(huán)保投資/說明是否符合報(bào)告書、報(bào)告表批復(fù)要求

（2）項(xiàng)目施工階段

監(jiān)督、管理、監(jiān)測

（3）項(xiàng)目竣工階段3類：驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告、表、登記卡申報(bào)期限：環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收申報(bào)一般為試生產(chǎn)后3個(gè)月內(nèi)要求：運(yùn)行工況穩(wěn)定，運(yùn)行符合75%以上4、各部門職責(zé)環(huán)境保護(hù)部門——監(jiān)督管理、審查、審批、檢查、驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目主管部門——預(yù)審、落實(shí)、監(jiān)督建設(shè)單位——報(bào)批、落實(shí)違反“三同時(shí)”有何處罰？責(zé)令限期整改逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，5——10萬元罰款三、排污收費(fèi)制度概念：——在全國范圍內(nèi)對(duì)污水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性等各類污染物的污染因子，按照一定標(biāo)準(zhǔn)收取一定數(shù)額的費(fèi)用，以及有關(guān)排污費(fèi)可以計(jì)入生產(chǎn)成本、排污費(fèi)專款專用，主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)污染源治理等基本原則規(guī)定的總稱。2、排污收費(fèi)法規(guī)體系及標(biāo)準(zhǔn)：法規(guī)體系：79年《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)（試行法）》第18條提出“超標(biāo)排污收費(fèi)”，有27個(gè)試點(diǎn)。82年《征收排污費(fèi)暫行辦法》88年《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》；《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》2003年《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》2002年3、征收排污費(fèi)的程序：排污申報(bào)登記排污申報(bào)核實(shí)排污費(fèi)計(jì)算

下達(dá)征收排污費(fèi)通知書收繳排污費(fèi)下達(dá)處罰決定(環(huán)保行政主管部門簽發(fā)，監(jiān)察部門送達(dá)執(zhí)行申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行減、免、緩排污費(fèi)拖欠、拒繳排污費(fèi)（拖欠—滯納金1‰每日；拒繳—1000~10000元處罰，強(qiáng)制執(zhí)行）征收排污費(fèi)爭議的處理（行政復(fù)議，司法訴訟）四、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制定義：——是一種具體落實(shí)地方各級(jí)人民政府和有污染單位對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的行政管理制度。它確定了一個(gè)區(qū)域、一個(gè)部門、一個(gè)單位環(huán)境保護(hù)的主要責(zé)任者和責(zé)任范圍，運(yùn)用目標(biāo)化、定量化、制度化的管理方法，把貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一項(xiàng)基本國策作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的行為規(guī)范，是責(zé)、權(quán)、利義的有機(jī)結(jié)合。2、運(yùn)行程序：制定階段（環(huán)境目標(biāo)、定量指標(biāo)和內(nèi)容）下達(dá)階段（公開簽定“責(zé)任狀”，層層分解指標(biāo)，層層建立責(zé)任制）實(shí)施階段（政府統(tǒng)一指導(dǎo)，責(zé)任單位分頭實(shí)施，政府及環(huán)保部門定期調(diào)度檢查）考核階段（先逐級(jí)自查，再自上而下考核，獎(jiǎng)懲及宣傳配合）五、城市環(huán)境綜合整治定量考核——以城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃為依據(jù)，在城市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過科學(xué)、定量化的城市環(huán)境綜合整治指標(biāo)體系，把城市各行業(yè)、各部門組織起來，開展以環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一為目的的環(huán)境建設(shè)、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使城市環(huán)境綜合整治定量化。指標(biāo)內(nèi)容：環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)污染控制指標(biāo)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)環(huán)境管理指標(biāo)實(shí)施辦法：分級(jí)考核：（兩級(jí)）國家級(jí)（北京、上海、天津等46個(gè)重點(diǎn)城市，國家環(huán)保總局考核）省、自治區(qū)、直轄市級(jí)考核程序：每年一次。城市政府組織各部門作指標(biāo)匯總，填報(bào)表；上報(bào)省環(huán)保局（初審）；再報(bào)國家環(huán)保局（復(fù)查）；排出名次，公布結(jié)果。我國城市環(huán)境管理工作思路圖示全國城市“城考”城市模范城市模范城市“城考”先進(jìn)城市“城考”相對(duì)落后城市

模范城市指標(biāo)體系構(gòu)成圖模范城市指標(biāo)=“城考”指標(biāo)+項(xiàng)指標(biāo)國家環(huán)境保護(hù)模范城市名單年份城市1997年張家港市、大連市、深圳市、廈門市、威海市、珠海市；1998年煙臺(tái)市、中山市、昆山市、萊州市、榮成市1999年?？谑?、汕頭市、蘇州市、天津市大港區(qū)、上海市閔行區(qū)2000年青島市、江陰市、大慶市、文登市2001年寧波市、杭州市、常熟市、太倉市2002年招遠(yuǎn)、惠州、紹興、乳山、海門、長春、揚(yáng)州、膠州2003年吳江市、南京市、東營市2004年綿陽市、無錫市、金壇市、溧陽市、福州市、鎮(zhèn)江市、常州市、沈陽市、克拉瑪依市、庫爾勒市、江門市、重慶市渝北區(qū)2005年成都、富陽、寶雞、桂林、膠南、萊西、日照、濰坊、蓬萊2006年6月天津、廊坊、馬鞍山、上海市浦東新區(qū)、重慶市北碚區(qū)

廣州深圳珠海中山六、排污許可證制度定義：以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染物總量控制為基礎(chǔ)，規(guī)定排放單位許可排放何種污染物、排放量及排放去向等，是一項(xiàng)有法律效力的行政管理制度。依據(jù)：《排污許可證管理辦法》

“排污申報(bào)登記”與“排污許可證”制度的區(qū)別：何謂“排污申報(bào)登記”？——排污申報(bào)登記是排污許可證制度的基礎(chǔ)。凡是排放污染物的單位，須按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記所擁有的污染排放設(shè)施、污染物處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度。依據(jù)：《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》注意！七、集中控制——以改善流域、區(qū)域等控制單元的環(huán)境質(zhì)量為目的，依據(jù)污染防治規(guī)劃，按照廢水、廢氣、固體廢物等的性質(zhì)、種類和所處的地理位置，以集中治理為主，用盡可能小的投入獲取盡可能大的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益?；咀龇ǎ海?點(diǎn)）重污染統(tǒng)一定點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃（如中山、博羅等開展電鍍、印染等工業(yè)園）集中控制城市污染，要?jiǎng)澐植煌δ軈^(qū)域，突出重點(diǎn)，分別整治由地方政府牽頭，協(xié)調(diào)各部，分工負(fù)責(zé)與分散治理結(jié)合八、限期治理——以污染源調(diào)查、評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，突出重點(diǎn)，分期分批地對(duì)污染危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的污染物、污染源、污染區(qū)域采取的限定治理時(shí)間、治理內(nèi)容及治理效果的強(qiáng)制性措施，是人民政府為了保護(hù)人民的利益對(duì)排污單位采取的法律手段，被限期治理的企業(yè)、事業(yè)單位必須依法完成限期治理。法律依據(jù)：（1）《環(huán)境保護(hù)法》第18條：在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。第29條：

對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。第39條：

“對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！?/p>

（2）《限期治理管理辦法》2009年9月1日施行，督促排污單位在限期內(nèi)治理現(xiàn)有污染源，糾正水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配的狀況，推動(dòng)水污染物工程減排等為立法目的?！掇k法》要求環(huán)保部門做出限期治理決定必須經(jīng)過5大步驟：立案調(diào)查、監(jiān)測評(píng)估、事先告知、做出決定、結(jié)果處理。）限期治理重點(diǎn)：污染危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的污染物、污染源居民稠密區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市上風(fēng)向等環(huán)境敏感區(qū)的污染源區(qū)域或水域環(huán)境質(zhì)量十分惡劣，有礙觀瞻、損害景觀的區(qū)域或水域的環(huán)境綜合整治項(xiàng)目污染范圍較廣、污染危害較大的行業(yè)污染項(xiàng)目程序：（3大階段）準(zhǔn)備階段（污染調(diào)查評(píng)價(jià)、確立限期治理項(xiàng)目、落實(shí)技術(shù)方案和資金來源、項(xiàng)目可行性分析和初步設(shè)計(jì)）實(shí)施階段（建立責(zé)任狀，簽定責(zé)任狀、組織實(shí)施、遇特殊情況，調(diào)整項(xiàng)目）驗(yàn)收階段（項(xiàng)目完成及竣工驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)）實(shí)施概況及展望：78年，國家先后兩次下達(dá)“限期治理項(xiàng)目”，第一批227個(gè)項(xiàng)目，第二批140個(gè)；94年，限期治理首次納入我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。〈展望〉制度化、程序化分級(jí)管理、層層落實(shí)責(zé)任公開化優(yōu)惠政策案例:“限期治理”變環(huán)保典型

新太酒精廠治污成聯(lián)合國案例2007-09-20蘇州日?qǐng)?bào)：

曾被列入太湖流域限期治理項(xiàng)目的太倉新太酒精廠，經(jīng)過八年整改，如今已成為全國酒精生產(chǎn)行業(yè)中環(huán)保典型，被收入了聯(lián)合國中小企業(yè)案例。

背景：新太酒精廠建于上世紀(jì)90年代初，酒精廠屬高消耗、高污染行業(yè)------年產(chǎn)5萬噸食用、藥用酒精，每年需要消耗淀粉質(zhì)原料15萬噸，原煤4.5萬噸，用水500萬噸，耗電1000萬度。產(chǎn)生大量“三廢”，僅COD排放就占了當(dāng)時(shí)太倉工業(yè)污染源總量的30％。l998年，在江南10多家酒精廠被強(qiáng)制關(guān)閉的大背景下，新太酒精廠也被列入了太湖流域限期治理項(xiàng)目。

面對(duì)生存危機(jī)，新太酒精廠自籌資金2000多萬元，進(jìn)行了多輪技術(shù)改造：第一輪，綜合利用國內(nèi)外先進(jìn)的生化處理工藝，自制一套廢水達(dá)標(biāo)排放裝置，實(shí)現(xiàn)“零點(diǎn)排放”的總目標(biāo)；第二輪，在廢水治理過程中回收沼氣，每年回收量1600萬立方米；第三輪，將回收的沼氣與煤和廢渣混合燃燒，節(jié)約了大量煤炭，還減少了有害氣體排放；第四輪，實(shí)現(xiàn)廢水循環(huán)利用，過去直接丟棄影響周邊環(huán)境的廢渣、廢液等，如今也變廢為寶，得到了綜合利用；第五輪，是利用沼氣發(fā)電，讓“資源——產(chǎn)品——再生資源”形成良性循環(huán)。

取得效益：環(huán)境效果：廢水達(dá)標(biāo)排放、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益：沼氣與煤混合燃燒，每年可節(jié)約煤炭1.6萬噸；生產(chǎn)酒精的廢水余熱利用，鍋爐軟水溫度從25攝氏度升高至80攝氏度，間接節(jié)約了大量煤炭；污水處理后的廢渣，經(jīng)離心機(jī)固液分離，運(yùn)往上海、常熟的有機(jī)肥廠與家禽糞便按比例搭配，變成了優(yōu)質(zhì)肥料；酒精發(fā)酵過程中產(chǎn)生的CO2和二次蒸汽，經(jīng)回收得以重復(fù)利用；每天排出的30噸廢爐渣，成了磚廠制磚的好原料。其他制度：環(huán)境預(yù)審制度(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄\清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn))現(xiàn)場檢查制度(監(jiān)察總隊(duì)\支隊(duì)\大隊(duì))第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)何謂“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”？——指國家為了保護(hù)人民健康，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的，根據(jù)國家的政策法規(guī)，在綜合考慮本國自然環(huán)境特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和科技水平的基礎(chǔ)上規(guī)定環(huán)境中的允許含量和污染源排放污染物的數(shù)量、濃度、時(shí)間和速率以及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。依據(jù)：《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)三要素：（1）標(biāo)準(zhǔn)的范圍（分級(jí)）：國際，國家，地方，行業(yè)（2）標(biāo)準(zhǔn)的適用領(lǐng)域和對(duì)象（3）標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容依據(jù)：《標(biāo)準(zhǔn)化法》我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系：標(biāo)準(zhǔn)分類：

按執(zhí)行范圍分：國家標(biāo)準(zhǔn)——全國統(tǒng)一執(zhí)行。包括：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——在沒有國標(biāo)、又要對(duì)本行業(yè)實(shí)施規(guī)范化管理的標(biāo)準(zhǔn)，又稱國家環(huán)?？偩謽?biāo)準(zhǔn)。如化工、造紙、電鍍、釀造、電力等行標(biāo)，在全國實(shí)行。（新發(fā)布國標(biāo)相同的，行標(biāo)同時(shí)廢止）地方標(biāo)準(zhǔn)——對(duì)國標(biāo)作項(xiàng)目補(bǔ)充或進(jìn)行更嚴(yán)格的規(guī)定。包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)注意：標(biāo)準(zhǔn)不能交叉執(zhí)行。同期執(zhí)行優(yōu)先順序?yàn)椋旱貥?biāo)、國標(biāo)。新國標(biāo)若嚴(yán)于舊地標(biāo)，執(zhí)行新國標(biāo)，即以嚴(yán)格為準(zhǔn)按執(zhí)行強(qiáng)度分：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)——環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染控制標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)——ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)2）各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)——在一定的時(shí)空范圍內(nèi)，對(duì)各種環(huán)境介質(zhì)（水、氣、土）中的有害物質(zhì)和因素所規(guī)定的容許含量和要求，是衡量環(huán)境是否被污染的尺度，是開展環(huán)境保護(hù)及制訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。如：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（GB3838—2002）、《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（GB3095—1996）等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)——根據(jù)環(huán)境質(zhì)量要求，結(jié)合環(huán)境特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，對(duì)污染源排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生的有害因素作出的控制標(biāo)準(zhǔn)（或允許排放量/濃度的限值。如：《水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

、《大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)——環(huán)保工作范圍內(nèi)，對(duì)有指導(dǎo)性的名詞、術(shù)語、符號(hào)、指南、導(dǎo)則等作出的統(tǒng)一規(guī)定。它是制訂其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。如：《制訂地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法》（GB/T13201—91）、《制訂地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)原則和方法》（GB3839—83）環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)——環(huán)保工作中，以試驗(yàn)、分析、抽樣、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算等方法為對(duì)象而制定的標(biāo)準(zhǔn)。它是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)。如：《水質(zhì)分析方法標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工場界噪聲測量方法》、《鍋爐大氣污染物測試方法》環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)——對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品（用來標(biāo)定儀器、驗(yàn)證測量方法、進(jìn)行質(zhì)量控制或量值傳遞的標(biāo)準(zhǔn)材料）必須達(dá)到的要求的規(guī)定。如：水質(zhì)COD標(biāo)準(zhǔn)樣品（GSBZ500001—87）、土壤ESS—1標(biāo)準(zhǔn)樣品（GSBZ500011—87）環(huán)保儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)——為保證監(jiān)測儀器監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性和可靠性，以及污染治理設(shè)備運(yùn)行效率，對(duì)環(huán)保儀器設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)要求制訂的統(tǒng)一規(guī)定。主要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008)二、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（12348-2008）《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（22337-2008）《建筑施工場界噪聲限值》

1、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（GB3838—2002）

思考：何時(shí)修訂？適用范圍？水域功能劃分為幾類？有多少個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)？案例：天河公園劃船湖水的水域功能要求是幾類？請(qǐng)說出DO、BOD5、高錳酸鹽指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)值？答案：（Ⅳ類水）一、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（GB3095—1996）思考：何時(shí)修訂？適用范圍？分幾類功能區(qū)？有多少個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)？案例：環(huán)保學(xué)校內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)執(zhí)行哪一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)？SO2的1小時(shí)平均標(biāo)準(zhǔn)值是多少？答案：二級(jí)，0.50mg/m33、《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008)思考：何時(shí)修訂？適用范圍？分幾類功能區(qū)？案例：黃埔大道的環(huán)境噪聲功能區(qū)屬哪類？晝間和夜間標(biāo)準(zhǔn)值分別是多少？答案：4a，70dB，55dB二、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)1、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996)思考：何時(shí)修訂？標(biāo)準(zhǔn)分哪幾級(jí)？規(guī)定了多少種水污染物？污染物分哪兩類？年限劃分時(shí)間界限？以什么為準(zhǔn)？表1-5各適用于