學術類社會團體自身建設指南

Ⅱ本文件按照GB/T1.1—20220《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由民政部提出并歸口。本文件起草單位：民政部、中國質量協(xié)會。本文件主要起草人：俞惠中、段永剛、段一泓。Ⅲ學術類社會團體是以學術研究、學科發(fā)展和促進學科人才成長為目的的社會團體，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，在團結凝聚學術工作者、促進學術創(chuàng)新、助力經濟社會發(fā)展、深化學術領域國際合作、促進文明進步等方面發(fā)揮了重要作用。本文件旨在幫助學術類社會團體規(guī)范內部治理，提高管理服務水平和組織績效，提升防范化解風險能力，推動實現(xiàn)高質量發(fā)展。本文件適用于所有類型、規(guī)模、管理水平的學術類社會團體。根據組織的規(guī)?；驈碗s性、所采用的管理模式、組織活動的范圍以及所面臨的風險和機遇的性質等因素，組織應用本文件的方式可以有所不同。本文件是社會組織管理服務領域的標準之一，也可以作為學術類社會團體參與社會組織評估的指南。學術類社會團體自身建設指南本文件提供了學術類社會團體能力建設、業(yè)務活動開展、防范化解風險、評價和改進本文件適用于所有類型、規(guī)模、管理水平的學2規(guī)范性引用文件僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本MZ/T211-2024界定的以及下列術語和定義適用于本文件。以學術研究、學科發(fā)展和促進學科人才成長等為目的，由相專業(yè)人員、組織等自愿組成的，在民政部門登記的社會團體法人。4.1使用規(guī)范的名稱，有相應的組織機構、固定的住所、專職工作人員、合法的資產和資金來源，具4.2在章程的宗旨和業(yè)務范圍內，積極開展學術活動、建議咨詢、科普公益、人才建設、學術傳播、5.1通過加強黨的領導、制度建設、過程管理、參加評估等方式，推動完善內部5.2學術類社會團體能力建設宜符合附錄A的相關內容。6.1學術活動26.1.1.1宜根據本專業(yè)前沿發(fā)展動態(tài)，建立完善本學科發(fā)展及趨勢研判體系，制定學術研究規(guī)劃(包括研究方向、研究目標、研究路徑、所需資源、時間表等),明確重點研究領域，充分利用自身專業(yè)力量或組織社會有關專業(yè)力量開展專業(yè)調查和學術研究。6.1.1.2宜根據自身學術研究能力和影響力，積極承擔國家級、省部級及其他各級各類學術研究課題，保質保量完成各項學術研究任務，爭取獲得對社會發(fā)展進步有積極影響的突破性成果，促進本專業(yè)領域研究和實踐水平不斷提高。6.1.2學術會議6.1.2.1宜通過舉辦學術會議，發(fā)揮專業(yè)平臺優(yōu)勢、促進本領域學術交流、推進學術發(fā)展。6.1.2.2宜依據專業(yè)領域發(fā)展需求、自身能力和資源情況制定學術會議規(guī)劃，建立定期的、在本專業(yè)有廣泛影響力的高質量專業(yè)交流平臺。6.1.2.3宜廣泛聯(lián)絡組織有關專業(yè)機構、專家和廣大專業(yè)工作者，舉辦形式多樣、互動充分的學術會議，優(yōu)化各類學術會議交流水平，提升交流成效。6.1.2.4宜將學術會議上交流的論文、資料匯編印發(fā)，分享學術會議交流成果，提高會議價值。6.1.3學術傳播6.1.3.1宜建立學術成果宜傳推廣制度，設置專人負責宣傳推廣工作。6.1.3.2宜建立多元化、數字化、網絡化的信息平臺(如官方網站、報刊、微信公眾號、網上論壇等),及時準確地發(fā)布國內外學術活動信息，介紹國內外學科發(fā)展情況，推介學術文章或學科研究成果，促進專業(yè)領域的互動和交流。6.1.3.3開展重大宣傳，舉行公開講座、論壇、講壇、年會、報告會和研討會等活動，按照有關規(guī)定需要報主管部門批準的，事先向主管部門報批。6.1.4學術書刊6.1.4.1宜通過發(fā)布學術書刊、開展學術交流、展示研究成果，普及專業(yè)知識。6.1.4.2宜配備適當資源，辦好專業(yè)期刊，并以內部資料或公開出版專業(yè)書籍等多種形式普及專業(yè)知識，交流分享專業(yè)研究成果和信息。6.1.4.3宜提升學術書刊和專業(yè)期刊刊載信息和內容的質量，保證其科學性和先進性，力爭反映本專業(yè)學術研究的前沿和最佳實踐，著力推動構建中國自主知識體系?？筛鶕陨項l件吸納專業(yè)出版運營人才加入辦刊團隊。6.1.5學術自律6.1.5.1宜制定詳細的學術道德規(guī)范。并通過網站或媒體向社會公開發(fā)布，要求會員在各項學術活動中嚴格遵守，規(guī)范學術行為，倡導良好學風，防范學術活動中可能存在的影響學術公平性、科學性或組織聲譽的各種風險，并接受社會監(jiān)督。6.1.5.2宜根據需要建立會員學術城信檔案，受理會員對學術不端行為的投訴并認真調查、處理，遏制學術不端行為。6.2建議咨詢6.2.1政策建議6.2.1.1宜發(fā)揮凝聚人才、匯集智力、溝通各方的優(yōu)勢，根據社會發(fā)展需要，圍繞經濟社會發(fā)展提出政策建議。6.2.1.2宜開展廣泛深入的調查研究，參與國家有關政策、法規(guī)及發(fā)展規(guī)劃的研究制定工作，積極為政府部門研究制定相關政策提出專業(yè)意見。36.2.2專業(yè)咨詢6.2.2.1宜發(fā)揮自身優(yōu)勢，為政府有關部門及社會各界提供專業(yè)評價、咨詢、標準制定、培調等服務。6.2.2.2宜建立規(guī)范的評估咨詢工作流程，配備充足的專業(yè)資源，確保評估咨詢取得良好成效，實現(xiàn)預期的目標。6.3科普公益6.3.1科普活動6.3.1.1宜加強科普意識，提升科普能力，凝聚各方面力量，以多種形式普及本學科領域的科學知識，并可通過與媒體合作等形式推出大眾喜聞樂見的科普產品。6.3.1.2宜針對與本專業(yè)有關的社會民生問題和突發(fā)事件，及時開展專業(yè)解讀，為社會公眾釋疑解惑，促進社會文明進步和社會公眾科學素質的提高。6.3.2公益活動宜積極履行社會責任，組織本單位員工和會員參與社會公益活動，在承擔公共服務、提供智力支持、實施幫扶項目、協(xié)助科學決策等方面主動作為。6.4人才建設6.4.1人才培養(yǎng)6.4.1.1宜推動本專業(yè)人才培養(yǎng)，以促進人才成長和職業(yè)發(fā)展為重點，開展教育培訓、學術交流等多種形式的人才培育活動。6.4.1.2宜通過提供學術平臺、課題支持、專家指導和展示推薦等，為本專業(yè)人才隊伍建設創(chuàng)設良好環(huán)境，促進青年人才脫穎而出。6.4.2水平評價、評比表彰、比賽競賽和認證認可6.4.2.1宜適當開展面向本專業(yè)人才、成果或技術的水平評價、比賽競賽、認證認可活動，可按照國家有關規(guī)定開展評比達標表彰活動，推動建立基于同行評價的學術評價體系。6.4.2.2開展水平評價、比賽競賽、認證認可以及評比達標表彰活動應遵守國家有關規(guī)定，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，按規(guī)定報相關部門審批批準；不違規(guī)開展評比達標表彰活動，不利用評比達標表彰收費。6.5國際學術交流與合作6.5.1國際交流與合作宜結合自身情況開展國際交流與合作，通過組織或承辦國際會議(國際組織年會、專題研討會等)、出國(境)考察學習、接待國(境)外來訪交流、開展國際合作項目、參與國際標準制定等形式。對接本專業(yè)領域的國際資源，保持本專業(yè)領域工作與國際接軌，促進形成開放、信任與合作的學術氛圍，促進專業(yè)水平的提高。6.5.2參與國際組織宜結合自身情況通過發(fā)起或參加本專業(yè)有關國際或區(qū)域組織并在其中履職擔責，承擔國際或區(qū)域組織秘書處工作，向國際組織推薦專家或工作人員，或發(fā)展港澳臺及外籍會員等方式，在國際交流中發(fā)揮更大作用。擴大本單位的國際影響力。7防范化解風險47.1宜結合自身發(fā)展和業(yè)務開展，持續(xù)收集與風險變化相關的信息，定期識別和梳理業(yè)務活動執(zhí)行過程中的風險點，開展風險分析和評估；根據已識別風險及其可能產生的影響，制定預防和控制風險的對策方案，采取必要的應對措施。外部環(huán)境、經濟活動或管理要求等發(fā)生重大變化的，應及時重估風險。7.2宜完善風險防范制度，通過建立重大風險預警機制和突發(fā)事件應急處理機制，明確風險預警標準、責任人員、處置程序；發(fā)生風險或突發(fā)事件時及時妥善處理，盡可能控制并減少損失。7.3宜關注國家法律法規(guī)和相關政策，規(guī)范自身建設和業(yè)務活動開展，防范違法違規(guī)風險。7.4宜加強印章、證書管理，明確保管職責和使用流程，防范印章、證書管理不善可能引發(fā)的風險。8評價和改進8.1內部評價宜建立內部評價機制，定期道請會員、理事、工作人員等圍繞規(guī)范管理、民主辦會、內部監(jiān)督、人事、財務、重大活動、業(yè)務發(fā)展、作用發(fā)揮、社會影響等內容開展評價，了解內部各相關方的意見和建8.2外部評價宜建立外部評價機制，定期收集整理對本單位非營利性、財務管理、信息公開、社會影響、規(guī)范化建設開展的相關評價，分析并提出改進措施，積極申請黨和國家有關職能部門表彰獎勵。8.3改進和創(chuàng)新8.3.1宜密切關注國家政策法規(guī)、本專業(yè)發(fā)展趨勢及組織內外部環(huán)境的變化，結合上述內部評價、外部評價的結果，發(fā)現(xiàn)改進和創(chuàng)新的機會。8.3.2宜在充分研究分析的基礎上，策劃、實施改進和創(chuàng)新活動，不斷提升組織的管理和績效水平。(規(guī)范性)1.新成立的學術類社會團體同步開展黨的工作；黨組織；義精神，遵守社會道德風尚。自覺加強誠信自律建設”選優(yōu)配強黨組織負責人，黨組織書記一般從會員(代表)1.建立健全會員(代表)大會工作制度；紀要；理事會決議能夠有效執(zhí)行；6度，并為監(jiān)事(會)有效開展工作提供必要的保障；清晰，符合章程規(guī)定；3.監(jiān)事(監(jiān)事長)職責、職權明確；4.監(jiān)事(會)依法行使監(jiān)督權，并為監(jiān)事(書長組成，產生程序及人數符合章程和有關規(guī)定；4.法定代表人一般由理事長(會長)擔任；5.法定代表人不兼任其他社會團體的法定代表人；6.現(xiàn)職及退(離)休國家工作人員、軍隊展部等為宜，做到分工明確、協(xié)同配合、管理高效；2.建立健全分支(代表)機構管理制度，表)機構的監(jiān)督管理，使其規(guī)范運行、有序發(fā)展；內部制度目管理制度、風險防控制度、內部監(jiān)督制度等；2.加強印章、證照和檔案資料的管理，做到專人負責、全面貫徹落實黨中央決策部署，嚴格執(zhí)行相內部評估根據需要采取自評或邀請第三方專業(yè)機構等積極主動參加社會組織等級評估，爭取獲得加強評估結果的應用，及時解決學術類社會71.建立健全包括會員入會退會、會員檔案、會員聯(lián)絡、會員服務、會費收取等內容在內的會員管理制度體系；會和會費繳納情況及時更新相關信息，進行動態(tài)管理；和檔次，并經會員(代表)大會以無記名投過。經會員(代表)大會表決通過也可作出展業(yè)務活動等支出，并將收支情況向會員公開；訂購產品、刊物，不強制會員單位提供贊助和捐贈；4.不多頭重復收取會費、只收會費不服務，費返成方式收取會費等違規(guī)收取費用；1.量務活動符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍8承辦方或協(xié)辦方收取開展合作活動所需經費4.開展涉外項目合作與交流活動，按有關主履行審批手續(xù)；活動或為其活動提供便利；2.不參與成立或加入非法社會組織；4.不為非法社會組織提供賬戶使用等便利；專職工作人員的工資福利；控制和財務監(jiān)督；4.定期編制財務報告，并按章程規(guī)定將年度交理事會(或常務理事會)審議，法中報和繳納各項稅款；6.分支(代表)機構不單獨開設銀行賬戶術類社會團體法定賬戶統(tǒng)一管理；資金使用9度，嚴格履行審批程序；內部財會監(jiān)督監(jiān)督檢查；單位業(yè)務活動需求相適應；動傳本單位持點和優(yōu)勢。推動建立學術領域品和應對輿情；加強創(chuàng)新意識，建立創(chuàng)新激勵機制，采取多準確地發(fā)布；單位信息；及應向社會公開的活動信息；3.按章程規(guī)定向會員公開的年度工作報告和財務報告；4.建立信息公開制度，通過門戶網、微信公各方支持，為工作開展創(chuàng)造良好環(huán)境；1.加強與政府部門配合，積極協(xié)同政府落實有關政策；根據自身工作需要，與政府、媒體、教育機[1]GB/T19001—2016質量管理體系要求.[2]中國共產黨章程[M].北京；人民出版社，2022.[3]關于加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)(2015年9月28日新華社向社會發(fā)布)[Z][4]關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見(2016年8月21日新華社向社會15]中華人民共和國會計法(1985年1月21日第六屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過；根據1993年12月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議《關于修改《中華人民共和國會計法》的決定》第一次修正；1999年10月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂；根據2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改《中華人民共和國會計法》等十一部法律的決定》第二次修正)[Z].]中華人民共和國慈善法(2016年3月16日第十二屈全國人民代表大會第四次會議通過；根據2023年12月29日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改《中華人民共和國慈善法》的決定》修正)[2].[7]中華人民共和國民法典(2020年5月28日第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過)[Z].[8社會團體登記管理條例(1908年10月25日國務院令第250號發(fā)布；根據2016年2月6日國務院令第06號《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)[Z].19]代理記賬管理辦法(中華人民共和國財政部令第27號)[Z]2005年3月1日。[10]社會組織評估管理辦法(中華人民共和國民政部令第39號)[Z].2010年12月27日，[11]會計檔案管理辦法(中華人民共和國財政部、國家檔案局令第79號)[Z].2016年1月1日.[12]慈善組織認定辦法(中華人民共和國民政部令第58號)[Z]2016年8月31日.[13]社會組織名稱管理辦法(中華人民共和國民政部令第69號)[Z].2024年1月4日.[14]社會組織評比達標表彰活動管理辦法(國評組發(fā)〔2022〕3號)[Z]2022年4月16日.15]民間非營利組織會計制度(財會〔2004〕17號)[Z12004年10月28日.1161民政部關于加強社會組織專職工作人員勞動合同管理的通知(民發(fā)〔2011〕155號)[Z]:2011年9月15日。[17]關于規(guī)范社會團體開展合作活動若干問題的規(guī)定(民發(fā)〔2012〕166號)[