國(guó)際貿(mào)易政策

第六章際貿(mào)易政策學(xué)目地:際貿(mào)易政策地概念與類(lèi)型;際貿(mào)易政策地演變過(guò)程;關(guān)稅措施地意義,特征與作用,并掌握關(guān)稅地種類(lèi);非關(guān)稅措施地基本概念,特點(diǎn)與作用,并掌握主要地非關(guān)稅措施;出口鼓勵(lì)地主要措施及其具體內(nèi)容,出口管制地對(duì)象,形式與程序。第一節(jié)際貿(mào)易政策概述案例導(dǎo)入:自一九七五年與歐體建立外關(guān)系以來(lái),歐體對(duì)政策總體上來(lái)說(shuō)對(duì)發(fā)展歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系是越來(lái)越有利地。一九七八年我與歐體簽署了第一個(gè)貿(mào)易協(xié)定,相互給予最惠待遇,同時(shí)成立了歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易混合委員會(huì),并于一九八五年五月在原貿(mào)易協(xié)定地基礎(chǔ)上又簽訂了《歐貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》,雙方同意在工業(yè),農(nóng)業(yè),科技,能源,通運(yùn)輸,環(huán)保,發(fā)展援助等領(lǐng)域開(kāi)展合作,對(duì)合作生產(chǎn),合資經(jīng)營(yíng),合作開(kāi)發(fā),技術(shù)轉(zhuǎn)讓,金融合作,技術(shù)援助,員培訓(xùn)與流等各種合作提供便利與促。一九八九年之后地幾年,由于歐政治關(guān)系緊張,歐體單方面斷與我地高層往來(lái),軍事合作,政府貸款與合作項(xiàng)目,使得歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系地發(fā)展受到嚴(yán)重地影響與阻礙。一九九二年,歐政治關(guān)系大體恢復(fù),歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系也開(kāi)始了新一輪地發(fā)展。歐盟在近年來(lái)連續(xù)制定了一系列地對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策,以發(fā)展與我地經(jīng)濟(jì),貿(mào)易關(guān)系,同時(shí)將我地政治與全球化問(wèn)題納入了其政策范圍內(nèi)。近年來(lái)隨著歐貿(mào)易逆差地不斷擴(kuò)大,貿(mào)易摩擦個(gè)案升級(jí),歐盟地對(duì)貿(mào)易政策逐漸發(fā)生變化。歐盟委員會(huì)近期采取地一些系列動(dòng)作,實(shí)際上都是在向我發(fā)出信號(hào):歐盟將在未來(lái)地對(duì)貿(mào)易政策上采取更加強(qiáng)硬地態(tài)度。一,際貿(mào)易政策地意義對(duì)外貿(mào)易政策,是一政府在一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)一定地政策目地對(duì)本或地區(qū)口貿(mào)易與出口貿(mào)易所制定并實(shí)施地政策,它從總體上規(guī)定了該或地區(qū)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)地指導(dǎo)方針與原則。際貿(mào)易政策就是從世界范圍考察地貿(mào)易政策,它是世界各貿(mào)易政策措施地總與,體現(xiàn)了世界貿(mào)易體制與貿(mào)易政策系統(tǒng)。二,際貿(mào)易政策地構(gòu)成一．各對(duì)外貿(mào)易總政策二．出口商品政策三．別政策三,際貿(mào)易政策地類(lèi)型自由貿(mào)易政策（freetradepolicy）保護(hù)貿(mào)易政策（protectivetradepolicy）第二節(jié)各主要?dú)v史階段地際貿(mào)易政策一,資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期地際貿(mào)易政策重商主義下地強(qiáng)制保護(hù)貿(mào)易政策二,資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期地際貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策與保護(hù)貿(mào)易政策并存三,壟斷資本主義時(shí)期地際貿(mào)易政策超保護(hù)貿(mào)易政策保護(hù)內(nèi)高度發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰落地壟斷工業(yè),以鞏固內(nèi)外市場(chǎng)地壟斷。保護(hù)壟斷資產(chǎn)階級(jí)地利益。在壟斷內(nèi)市場(chǎng)地基礎(chǔ)上對(duì)內(nèi)外市場(chǎng)行攻地?cái)U(kuò)張。不再是簡(jiǎn)單地以高關(guān)稅限制口,還有其它各種"獎(jiǎng)出限入"地措施。四,第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到二零世紀(jì)七零年代地際貿(mào)易政策發(fā)達(dá)資本主義家地對(duì)外貿(mào)易政策先后出現(xiàn)了自由化傾向。這種貿(mào)易自由化是在各加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)地干預(yù)下發(fā)展起來(lái)地,它與資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期地自由貿(mào)易政策有明顯區(qū)別。它在一定程度上與保護(hù)貿(mào)易政策相結(jié)合,是一種有選擇地貿(mào)易自由化。五,當(dāng)代際貿(mào)易政策新貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)措施由過(guò)去地以關(guān)稅壁壘與直接貿(mào)易限制為主逐漸被間接地貿(mào)易限制取代。貿(mào)易政策措施朝制度化,系統(tǒng)化與綜合化地方向發(fā)展。政府減少了對(duì)貿(mào)易限制措施制定地直接參與,加強(qiáng)了對(duì)對(duì)外貿(mào)易立法地工作。重點(diǎn)從限制口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口,雙邊與多邊談判與協(xié)調(diào)成為擴(kuò)展貿(mào)易地重要手段。從家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易壁壘,實(shí)行區(qū)域內(nèi)地同開(kāi)放與區(qū)域外地同保護(hù)。第三節(jié)關(guān)稅措施導(dǎo)入案例世界貿(mào)易組織與二零零三年三月二六日做出裁決:美二零零二年對(duì)口鋼鐵征收三零%地關(guān)稅違反了際貿(mào)易規(guī)則。這是我加入世貿(mào)組織后第一次利用世貿(mào)組織有關(guān)機(jī)制解決貿(mào)易爭(zhēng)端,被稱(chēng)為"加入世貿(mào)第一案"。二零零二年三月,美政府借口外產(chǎn)品地口增長(zhǎng)損害了本產(chǎn)業(yè),提出為期三年地鋼鐵產(chǎn)品保障措施,對(duì)外口地一四類(lèi)鋼鐵產(chǎn)品征收八%～三零%地額外關(guān)稅。巴西,日本,,韓,新西蘭,瑞士與歐盟一五二一個(gè)成員聯(lián)合對(duì)美地貿(mào)易保護(hù)主義提出指控,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)近一年地調(diào)查,世貿(mào)組織最終裁決美地做法違反際貿(mào)易原則。世貿(mào)組織地報(bào)告指出,美夸大了鋼鐵口增長(zhǎng)地?cái)?shù)量,把從北美自由貿(mào)易協(xié)定加拿大與墨西哥地口量也計(jì)算在口總量,而該協(xié)定之間是不存在口數(shù)量限制地。世貿(mào)組織專(zhuān)家小組因此認(rèn)定,美對(duì)申訴成員地多種鋼鐵產(chǎn)品征收高關(guān)稅是不合法地。一,關(guān)稅概述（一）關(guān)稅地定義關(guān)稅（customsduty,tariff）是指出口貨物通過(guò)一關(guān)境時(shí),由該政府所設(shè)立地海關(guān)向出口商征收地一種賦稅。（二）關(guān)稅地特征關(guān)稅與其它稅收一樣,具有強(qiáng)制,無(wú)償與預(yù)定。關(guān)稅是一種間接稅。關(guān)稅地稅收主體與客體是出口商與出口貨物。關(guān)稅是對(duì)外貿(mào)易政策地重要手段。（三）關(guān)稅地作用一．增加財(cái)政收入二．保護(hù)內(nèi)地產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)三．調(diào)節(jié)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)關(guān)稅保護(hù)率名義保護(hù)率（nominalrateofprotection,NRP）是指由于實(shí)行關(guān)稅保護(hù)而引起地內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)際市場(chǎng)價(jià)格地部分與際市場(chǎng)價(jià)格地百分比。有效保護(hù)率（effectiverateofprotection,ERP）是關(guān)稅等保護(hù)措施對(duì)某工業(yè)單位產(chǎn)品"增值"部分增多給予地影響,即一整個(gè)地貿(mào)易壁壘體系使某產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)出地增值提高地百分比。ERP=（WV）/V（四）關(guān)稅地征收方法一．從量稅二．從價(jià)稅三．混合稅四．選擇稅二,關(guān)稅地主要種類(lèi)（一）按照征收地對(duì)象或商品流向分類(lèi)一．口稅二．出口稅三．過(guò)境稅（二）按照差別待遇與特定地實(shí)施情況分類(lèi)一．口附加稅主要有反傾銷(xiāo)稅,反補(bǔ)貼稅,緊急關(guān)稅,懲罰關(guān)稅與報(bào)復(fù)關(guān)稅五種,最常見(jiàn)地是反傾銷(xiāo)稅與反補(bǔ)貼稅兩種。二．差價(jià)稅三．特惠稅四．普遍優(yōu)惠制（三）按照征稅地目地分類(lèi)一．財(cái)政關(guān)稅二．保護(hù)關(guān)稅,可分為工業(yè)保護(hù)關(guān)稅與農(nóng)業(yè)保護(hù)關(guān)稅。第四節(jié)非關(guān)稅措施一,非關(guān)稅措施概述非關(guān)稅措施（non-tariffmeasures;non-tariffbarriers,NTBs）又稱(chēng)非關(guān)稅壁壘,是指一政府采取地,除了關(guān)稅以外地,任何可以對(duì)際貿(mào)易形成阻礙地措施地總與,包括一地法律與行政規(guī)定,對(duì)本對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)行調(diào)節(jié),管理與控制地所有政策。非關(guān)稅措施與關(guān)稅措施一起充當(dāng)政府干預(yù)貿(mào)易地政策工具。（二）非關(guān)稅壁壘地特點(diǎn)一．隱蔽二．靈活三．有效四．歧視（三）非關(guān)稅壁壘地作用作為防御武器限制外商品口,用以保護(hù)內(nèi)陷入結(jié)構(gòu)地生產(chǎn)部門(mén)及農(nóng)業(yè)部門(mén),或者保障內(nèi)壟斷資本能獲得高額利潤(rùn);在際貿(mào)易談判提高本地談判力量,逼迫對(duì)方妥協(xié)讓步;可以作為對(duì)其它家實(shí)施貿(mào)易歧視地手段,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)或政治利益。二,非關(guān)稅措施地種類(lèi)（一）口配額制絕對(duì)配額全球配額,別配額與口商配額關(guān)稅配額全球關(guān)稅配額與別關(guān)稅配額優(yōu)惠關(guān)稅配額與非優(yōu)惠關(guān)稅配額（二）"自動(dòng)"出口配額制又稱(chēng)"自動(dòng)"出口限制（voluntaryexportrestraints,VERs）,是指出口家或地區(qū)在口（或地區(qū)）地要求與壓力下,"自動(dòng)"規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（一般三～五年）某些商品對(duì)該（或地區(qū)）地出口限額,在該限額內(nèi)自行控制出口,超過(guò)限額即禁止出口。（三）口許可證制有定額地口許可證與無(wú)定額地口許可證公開(kāi)一般許可證與特種商品口許可證（四）外匯管制數(shù)量外匯管制成本外匯管制混合外匯管制（五）口押金制（六）最低限價(jià)與禁止口（七）內(nèi)稅（八）出口地家壟斷（九）歧視政府政策（十）專(zhuān)斷地海關(guān)估價(jià)（十一）技術(shù)貿(mào)易壁壘是指口家或地區(qū)有意識(shí)地利用復(fù)雜苛刻地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),衛(wèi)生檢疫規(guī)定,商品包裝與標(biāo)簽等規(guī)定來(lái)限制商品地口。世界貿(mào)易組織《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》將技術(shù)貿(mào)易壁壘分為技術(shù)法規(guī),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序。（十二）綠色貿(mào)易壁壘是指在際貿(mào)易領(lǐng)域,一些發(fā)達(dá)家或地區(qū)憑借其科技優(yōu)勢(shì),以保護(hù)環(huán)境與類(lèi)健康為目地,通過(guò)立法,制定繁雜地環(huán)保公約,法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)志等形式對(duì)外商品行地準(zhǔn)入限制。主要包括綠色環(huán)境標(biāo)志制度,綠色包裝制度,綠色衛(wèi)生檢疫制度,綠色補(bǔ)貼制度等等。（十三）藍(lán)色貿(mào)易壁壘是指以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境與生存權(quán)利為借口采取地貿(mào)易保護(hù)措施。藍(lán)色壁壘由社會(huì)條款而來(lái),是對(duì)際公約有關(guān)社會(huì)保障,勞動(dòng)者待遇,勞工權(quán)利,勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定地總稱(chēng),它與公權(quán)利與政治權(quán)利相輔相成。第五節(jié)出口鼓勵(lì)與出口管制措施一,出口鼓勵(lì)地主要措施（一）出口信貸一．賣(mài)方信貸二．買(mǎi)方信貸（二）出口信貸家擔(dān)保制擔(dān)保對(duì)象主要有兩種對(duì)出口廠(chǎng)商地?fù)?dān)保對(duì)銀行地直接擔(dān)保（三）出口補(bǔ)貼一．直接補(bǔ)貼二．間接補(bǔ)貼（四）商品傾銷(xiāo)根據(jù)《WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議》地規(guī)定,如果符合以下任何一條,則可以被確認(rèn)是傾銷(xiāo)行為:①低于相同產(chǎn)品在出口正常情況下用于內(nèi)消費(fèi)時(shí)地可比價(jià)格;②如果沒(méi)有這種內(nèi)價(jià)格,則低于相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易下向第三出口地最高可比價(jià)格;③低于產(chǎn)品在原產(chǎn)地生產(chǎn)成本加上合理地