2024年秋季《行政組織理論》全國自考考題含解析

2024年秋季《行政組織理論》全國自考考題一、單項(xiàng)選擇題1、體現(xiàn)一個(gè)單位或一個(gè)行政首長(zhǎng)能有效管理的下層單位或人數(shù)的是（）（A）管理權(quán)限（B）管理層級(jí)（C）管理手段（D）管理幅度2、設(shè)置行政組織時(shí)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡(jiǎn)、進(jìn)行專業(yè)化分工、簡(jiǎn)化辦事程序，這體現(xiàn)的是（）（A）法治原則（B）統(tǒng)一原則（C）系統(tǒng)原則（D）效能原則3、鄧小平行政組織思想的精髓是（）（A）革命（B）改良（C）改革（D）建設(shè)4、決定一個(gè)行政組織是否具有內(nèi)聚力的關(guān)鍵是（）（A）行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般行政人員之間的關(guān)系（B）相互了解、和睦相處的關(guān)系（C）行政領(lǐng)導(dǎo)者之間的相互關(guān)系（D）一般工作人員之間的關(guān)系5、行政組織最外觀的表現(xiàn)是（）（A）行政組織結(jié)構(gòu)（B）行政組織意識(shí)（C）行政組織環(huán)境（D）行政組織過程6、在組織目標(biāo)制定過程中，行政組織根據(jù)上級(jí)行政組織的目標(biāo)與自身實(shí)際情況來決定自身的目標(biāo)，這種方法是（）（A）目標(biāo)分解法（B）目標(biāo)綜合法（C）目標(biāo)滾動(dòng)法（D）環(huán)境適應(yīng)法7、第一次提出將議事權(quán)力、司法權(quán)力與行政權(quán)力相區(qū)別的學(xué)者是（）（A）柏拉圖（B）亞里士多德（C）馬基雅維利（D）密爾8、下列制度中，屬于中國元朝時(shí)期首創(chuàng)的是（）（A）郡縣制度（B）行省制度（C）尚書省制度（D）中書省制度9、我國有關(guān)部門為了吸引和培養(yǎng)人才，推出了“千百萬人才工程”等人才規(guī)劃，這屬于行政組織的A.戰(zhàn)略目標(biāo)B.橫向目標(biāo)C.戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)D.消極目標(biāo)10、美國的總統(tǒng)制屬于行政組織體制中的A.委員會(huì)制B.首長(zhǎng)制C.混合制D.合議制11、最先運(yùn)用生態(tài)理論來研究政府行政現(xiàn)象的學(xué)者是（）（A）高斯（B）巴納德（C）西蒙（D）雷格斯12、國家機(jī)關(guān)中最龐大的組織編制是（）（A）立法機(jī)關(guān)編制（B）行政組織編制（C）臨時(shí)機(jī)關(guān)編制（D）司法組織編制13、行政組織首腦的權(quán)力來自超人的意志，這種觀念屬于（）（A）血統(tǒng)論的行政文化（B）唯意志論的行政文化（C）法治論的行政文化（D）民主論的行政文化14、行為科學(xué)研究表明，群團(tuán)的規(guī)模大小與群團(tuán)內(nèi)聚力的強(qiáng)弱A.成正比關(guān)系B.成反比關(guān)系C.沒有顯著關(guān)系D.關(guān)系不固定15、以行政職權(quán)大小為標(biāo)準(zhǔn)分類，可以將行政組織分為A.統(tǒng)率機(jī)關(guān)與被統(tǒng)率機(jī)關(guān)B.業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)與輔助機(jī)關(guān)C.常設(shè)機(jī)關(guān)與臨時(shí)機(jī)關(guān)D.中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)16、古代雅典的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是A.元老院B.五百人會(huì)議C.公民大會(huì)D.十將軍委員會(huì)17、規(guī)定了行政組織的具體形式和地位的是A.生產(chǎn)力B.生產(chǎn)關(guān)系C.國體D.政體18、行為科學(xué)研究表明，群團(tuán)的規(guī)模大小與群團(tuán)內(nèi)聚力的強(qiáng)弱（）（A）成正比關(guān)系（B）成反比關(guān)系（C）沒有顯著關(guān)系（D）關(guān)系不固定19、既是行政人員的載體，又是行政人員發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，指的是A.行政權(quán)力B.行政組織C.行政編制D.行政結(jié)構(gòu)20、行政組織諸要素中，最積極、最活躍的是（）（A）組織成員（B）制度（C）經(jīng)費(fèi)（D）目標(biāo)21、“工欲善其事，必先利其器”，這句話表明物資設(shè)備制約著行政組織的（）（A）生存及適應(yīng)（B）結(jié)構(gòu)及功能（C）活動(dòng)及效率（D）穩(wěn)定及發(fā)展22、以行政職權(quán)大小為標(biāo)準(zhǔn)分類，可以將行政組織分為（）（A）統(tǒng)率機(jī)關(guān)與被統(tǒng)率機(jī)關(guān)（B）業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)與輔助機(jī)關(guān)（C）常設(shè)機(jī)關(guān)與臨時(shí)機(jī)關(guān)（D）中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)23、在中央與地方行政組織權(quán)力分配關(guān)系方面，孫中山主張（）（A）集權(quán)制（B）分權(quán)制（C）聯(lián)合制（D）均權(quán)制24、在行政組織的研究方法中，著重從整體和部分、內(nèi)部和外部之間的相互作用、相制約的關(guān)系中來把握行政組織的整體的是A.系統(tǒng)分析法B.理論聯(lián)系實(shí)際的方法C.靜態(tài)的研究方法D.縱向的研究方法25、行政組織編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是（）（A）職能管理（B）機(jī)構(gòu)管理（C）部門管理（D）人員編制管理二、多項(xiàng)選擇題26、下列屬于當(dāng)代西方行政組織改革主要內(nèi)容的有（）（A）重新界定政府職能（B）重塑政府形象（C）增加政府回應(yīng)性（D）再造政府流程（E）改革人事制度27、下列關(guān)于行政組織與行政管理學(xué)關(guān)系的說法，正確的是A.行政組織理論是行政管理學(xué)的一個(gè)分支B.行政管理學(xué)是行政組織理論的專業(yè)基礎(chǔ)理論C.行政管理學(xué)先于行政組織理論而產(chǎn)生D.行政組織理論先于行政管理學(xué)而產(chǎn)生E.行政管理學(xué)是從行政組織理論中分離而獨(dú)立出來的28、下列屬于行為科學(xué)時(shí)期行政組織設(shè)置原則的有（）（A）權(quán)變的原則（B）人與組織平衡的原則（C）參與、溝通、激勵(lì)的原則（D）正式組織與非正式組織互動(dòng)的原則（E）以人為本的原則29、行政組織編制設(shè)計(jì)的基本原則包括（）（A）職能決定原則（B）依法管理原則（C）協(xié)調(diào)平衡原則（D）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則（E）服務(wù)原則30、當(dāng)前我國省級(jí)地方行政組織包括A.省B.自治區(qū)C.經(jīng)濟(jì)特區(qū)D.直轄市E.特別行政區(qū)三、簡(jiǎn)答題31、簡(jiǎn)述合理行政組織結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。32、簡(jiǎn)述合理的行政組織結(jié)構(gòu)的功能。33、簡(jiǎn)述行政組織目標(biāo)管理的缺點(diǎn)。__________34、簡(jiǎn)述墨子行政組織思想的主要內(nèi)容。__________35、簡(jiǎn)述墨子行政組織思想的主要內(nèi)容。36、簡(jiǎn)述合理的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具備的條件。__________四、論述題37、結(jié)合實(shí)際，分析非正式群團(tuán)對(duì)行政組織的積極影響和消極影響。38、試述行政組織變革可能遭遇的阻力以及克服阻力的基本方法。五、案例分析題39、某市地方機(jī)構(gòu)改革中，強(qiáng)調(diào)市、縣兩級(jí)的改革主要遵循與國家、省上下對(duì)應(yīng)的規(guī)律，但也不要“依樣畫葫蘆”，可以有結(jié)合實(shí)際的“自選動(dòng)作”。該市面對(duì)城市展的瓶頸制約，在原“三舊辦”基礎(chǔ)上，整合其他與城市環(huán)境整治的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)組建成新的市城市更新局，并在中心六區(qū)組建區(qū)級(jí)城市更新局。城市更新局的設(shè)立在全國是第一家，也是一個(gè)有本地特色的“自選動(dòng)作”。循此思路，2014年初該市又設(shè)立了外來人員服務(wù)管理局，也是國內(nèi)首個(gè)設(shè)立外來人員服務(wù)管理專職部門的副省級(jí)以上城市。經(jīng)過探索與改革，2014年該市政府部門數(shù)量從41個(gè)變成39個(gè)，12個(gè)機(jī)構(gòu)被撤銷，10個(gè)部門新組建。問題：

參考答案一、單項(xiàng)選擇題1、D2、D【試題解析】我國行政組織設(shè)置應(yīng)遵循服務(wù)、職能決定、統(tǒng)一、系統(tǒng)、效能、法治等六大基本原則。其中，效能原則表現(xiàn)為：(1)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡(jiǎn)；(2)層級(jí)與幅度要適中；(3)進(jìn)行專業(yè)化分工；(4)簡(jiǎn)化辦事程序。3、C【試題解析】鄧小平行政組織思想是鄧小平對(duì)馬列主義、毛澤東行政組織理論的繼承和發(fā)展，改革開放是鄧小平基本的治國方略，同時(shí)改革也是鄧小平行政組織思想的精髓。4、A【試題解析】人際關(guān)系能夠影響行政組織的內(nèi)聚力，主要體現(xiàn)在三方面：(1)行政領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者(即一般工作人員)之間人際關(guān)系的好壞，是決定行政組織有無內(nèi)聚力的關(guān)鍵；(2)行政領(lǐng)導(dǎo)者相互之問的關(guān)系融洽與否，能否互相信任、支持，是決定一個(gè)行政組織團(tuán)結(jié)或分裂的關(guān)鍵；(3)行政組織中一般工作人員之間的關(guān)系好壞，是組織團(tuán)結(jié)與否的最終表現(xiàn)。5、A6、A7、B【試題解析】亞里士多德是古希臘最博學(xué)的思想家，是一位百科全書式的大學(xué)者，代表作《政治學(xué)》。在《政治學(xué)》里他第一次提出應(yīng)將議事權(quán)力、司法權(quán)力和行政權(quán)力相區(qū)別。8、B【試題解析】元朝對(duì)地方的管理創(chuàng)行省制度，這是我國古代地方行政組織的一次重大改革。行省最初是中書省的臨時(shí)派出機(jī)構(gòu)，后演變?yōu)榈胤阶罡咭患?jí)行政機(jī)構(gòu)，總理全省的政務(wù)。9、A10、B11、A12、B【試題解析】我國行政編制具體管轄的類別有行政組織編制、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的編制，中國共產(chǎn)黨各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的編制，各民主黨派的中央與地方的各級(jí)委員會(huì)的辦事機(jī)關(guān)編制，各人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)編制，中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)的辦事機(jī)關(guān)編制，特殊編制。其中，行政組織編制是人類社會(huì)中比較龐大的組織編制，是各國組織編制中最基本、最重要的一類，也是國家機(jī)關(guān)中最龐大的組織編制。13、B14、B15、A16、C17、D18、B【試題解析】要增強(qiáng)群團(tuán)的內(nèi)聚力，一個(gè)重要方面就是行政組織要維持群團(tuán)的適度規(guī)模。當(dāng)一個(gè)群團(tuán)的人數(shù)增多、規(guī)模擴(kuò)大時(shí)，其成員相互間交流感情的機(jī)會(huì)就會(huì)減少，難于充分地相互了解，這個(gè)群團(tuán)的內(nèi)聚力將會(huì)下降；反之，則內(nèi)聚力趨于上升?？梢?，群團(tuán)規(guī)模的大小與群團(tuán)內(nèi)聚力的強(qiáng)弱呈現(xiàn)反比例關(guān)系。19、B20、A【試題解析】組織成員是行政組織中最積極、最活躍的因素。對(duì)人的管理如何，將直接決定某一行政組織的興衰。因此對(duì)組織成員的管理是行政組織自身管理的關(guān)鍵，是行政組織自身管理的第一要素。21、C【試題解析】物資設(shè)備對(duì)行政組織的影響，不僅表現(xiàn)在物資設(shè)備的有無直接制約著組織活動(dòng)能否展開，還表現(xiàn)在物資設(shè)備的先進(jìn)程度影響著組織活動(dòng)效率的高低。正所謂“工欲善其事，必先利其器”。故選C。22、A【試題解析】行政機(jī)關(guān)是對(duì)某一具體的行政組織的稱謂，以行政職權(quán)大小為標(biāo)準(zhǔn)分類，可以將行政組織分為統(tǒng)率機(jī)關(guān)與被統(tǒng)率機(jī)關(guān)。在被統(tǒng)率機(jī)關(guān)內(nèi)部，按照行政業(yè)務(wù)性質(zhì)分類，行政機(jī)關(guān)分為業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)與輔助機(jī)關(guān)；以行政層級(jí)分類，行政組織分為中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)；以行政組織設(shè)置的時(shí)間分類，行政組織分為常設(shè)機(jī)關(guān)與臨時(shí)機(jī)關(guān)。23、D【試題解析】均權(quán)制是指中央行政組織與地方行政組織的權(quán)力保持平衡，既不偏于集權(quán)，也不偏于分權(quán)的一種行政組織體制。均權(quán)制是一種較為理想的組織體制，其理論依據(jù)在孫中山先生的“均權(quán)”學(xué)說中有明確的闡述。24、A25、D【試題解析】編制管理的內(nèi)容包括職能管理、機(jī)構(gòu)管理和人員編制管理三個(gè)方面，其中人員編制管理是行政組織編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作。二、多項(xiàng)選擇題26、A,B,C,D,E【試題解析】美國行政改革主要包括政府職能市場(chǎng)化、放松規(guī)制、放權(quán)與分權(quán)并行、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。英國行政改革主要內(nèi)容包括重新界定和優(yōu)化行政組織職能，將部分職能市場(chǎng)化；以加強(qiáng)中央宏觀調(diào)控權(quán)為宗旨，調(diào)整中央和地方之間的關(guān)系；以效率為中心，改革行政組織的內(nèi)部管理；重視信息技術(shù)對(duì)行政改革的支持；改革人事制度；增強(qiáng)政府回應(yīng)性，優(yōu)化公共服務(wù)。27、ABC28、B,C,D,E【試題解析】權(quán)變?cè)瓌t屬于系統(tǒng)權(quán)變理論時(shí)期的行政組織設(shè)置原則，故排除A項(xiàng)。29、A,B【試題解析】行政組織編制設(shè)計(jì)應(yīng)遵循職能決定原則、職位設(shè)置原則、協(xié)調(diào)平衡原則、動(dòng)態(tài)調(diào)整原則、經(jīng)濟(jì)原則和依法管理原則等基本原則。30、ABDE三、簡(jiǎn)答題31、(1)任務(wù)與組織平衡。(2)各個(gè)組織、人員之間按比例配置。(3)分工明確，合作良好。(4)適應(yīng)環(huán)境，具有彈性。32、(1)能有效地滿足行政組織目標(biāo)的需要。(2)有利于穩(wěn)定工作人員的情緒，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。(3)能使組織保持良好的溝通關(guān)系。(4)是提高微觀和宏觀行政效率的前提條件。(5)有助于推動(dòng)行政方式的創(chuàng)新。33、(1)容易偏重于短期目標(biāo)。(2)設(shè)置目標(biāo)存在困難。(3)管理權(quán)變性差。(4)容易導(dǎo)致管理縫隙。34、(1)提出了尚同的組織原則，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)政令統(tǒng)一，實(shí)施自上而下管理;(2)主張尚賢用人原則，主張領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)博采眾長(zhǎng);(3)提出了“節(jié)用”“非樂”的組織經(jīng)濟(jì)原則。(4)強(qiáng)調(diào)組織中上下溝通的必要性;(5)認(rèn)識(shí)到組織中參謀、智囊人員的重要性35、(1)提出了尚同的組織原則。(2)主張尚賢的用人原則。(3)強(qiáng)調(diào)組織中上下溝通的必要性。(4)認(rèn)識(shí)到組織中參謀、智囊人員的重要性。(5)提出了“節(jié)用”“非樂”的組織經(jīng)濟(jì)原則。36、(1)任務(wù)與組織平衡。(2)各個(gè)組織，人員之間按比例配置。(3)分工明確，合作良好。(4)適應(yīng)環(huán)境，具有彈性。四、論述題37、非正式群團(tuán)對(duì)行政組織的積極影響：(1)非正式群團(tuán)能夠幫助行政領(lǐng)導(dǎo)全面、及時(shí)地掌握信息。(2)非正式群團(tuán)可以增強(qiáng)行政組織的內(nèi)聚力。(3)非正式群團(tuán)可以彌補(bǔ)正式群團(tuán)的不足，促進(jìn)行政組織工作效率的提高。非正式群團(tuán)對(duì)行政組織的消極影響：(1)抵制正式群團(tuán)的目標(biāo)和政策，妨礙行政組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(2)反對(duì)變革和創(chuàng)新，妨礙行政組織的自我發(fā)展與完善。(3)破壞行政組織內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與紀(jì)律。38、可能遭遇的阻力：(1)行政組織變革最大的阻力來自行政組織自身的“經(jīng)濟(jì)人”特征。(2)資歷較高者、年長(zhǎng)者的阻力。(3)人際關(guān)系的阻力。(4)對(duì)變革后科學(xué)、高效的新秩序和廉政、勤政的新作風(fēng)不適