自考環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)復(fù)習(xí)重點(diǎn)

自考環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)復(fù)習(xí)重點(diǎn)環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)題型：?jiǎn)芜x題20*1+多選題8*2+簡(jiǎn)答題4*6+論述題1*15+案例分析題1*10+1*15環(huán)境：影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。自然資源：指與環(huán)境融為一體、天然存在的、具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的環(huán)境要素。生態(tài)系統(tǒng)：在一定時(shí)間和空間內(nèi)，生物與其生存環(huán)境以及生物與生物之間相互作用，彼此通過(guò)物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息交換，形成的不可分割的自然整體。環(huán)境問(wèn)題的成因：第一環(huán)境問(wèn)題/原生環(huán)境問(wèn)題：自然原因引起的自然災(zāi)害第二環(huán)境問(wèn)題/次生環(huán)境問(wèn)題：人為原因引起的環(huán)境污染或生態(tài)破壞。分為環(huán)境污染問(wèn)題和生態(tài)破壞問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題的成因：市場(chǎng)失靈：環(huán)境的成本外部化；對(duì)生態(tài)系統(tǒng)估值不當(dāng)；產(chǎn)權(quán)界定不清。政策失誤科學(xué)不確定性國(guó)際貿(mào)易的影響環(huán)境問(wèn)題對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)妨害人類正常生活并導(dǎo)致人類心理和感觀上對(duì)環(huán)境與自然舒適性認(rèn)識(shí)的降低導(dǎo)致人類生命健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和自然環(huán)境破壞導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降造成環(huán)境的生態(tài)服務(wù)功能退化以及歷史和文化遺產(chǎn)價(jià)值的遺失造成自然資源枯竭、生物多樣性減少環(huán)境與資源保護(hù)法的目的：可持續(xù)發(fā)展——《我們的未來(lái)》1974年國(guó)務(wù)院成立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，標(biāo)志著國(guó)家級(jí)的環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)在我國(guó)誕生?！董h(huán)境保護(hù)法（試行）》：1979年，新中國(guó)第一部關(guān)于保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的綜合性法律，標(biāo)志我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法律體系開(kāi)始建立。1999年《海洋環(huán)境保護(hù)法》：我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法的改革完善時(shí)期。環(huán)境與資源保護(hù)法：是指以保護(hù)和改善環(huán)境、預(yù)防和治理人為環(huán)境侵害為目的，調(diào)整人類環(huán)境與資源利用關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。特征：社會(huì)性：公益性，環(huán)境要素具有公共產(chǎn)品屬性；破壞與維護(hù)環(huán)境的受害或者獲益群體具有廣泛性。最主要特征。政策性：政策的法律化與法律的政策化；環(huán)境與資源保護(hù)法需要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量的變化頻繁修改；環(huán)境與資源保護(hù)法的執(zhí)行受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策的影響?？茖W(xué)技術(shù)性：環(huán)境與資源保護(hù)法的制定必須遵循生態(tài)平衡等自然規(guī)律；環(huán)境與資源保護(hù)法的內(nèi)容以環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)為基礎(chǔ)；環(huán)境與資源保護(hù)法的實(shí)施必須依靠環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等科技手段。綜合性：環(huán)境與資源保護(hù)法是公法、私法的融合；是程序法與實(shí)體法的融合；是國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法的融合。傳統(tǒng)法律部門的手段和方法在救濟(jì)環(huán)境與資源侵害方面的局限性：屬于事后救濟(jì)，這與公眾要求對(duì)環(huán)境污染實(shí)施預(yù)防和避免損害的預(yù)期有較大差距。屬于個(gè)案救濟(jì)，這與環(huán)境污染或生態(tài)破壞的大規(guī)模、連續(xù)性、潛伏性損害對(duì)公共環(huán)境利益的影響不相符。屬于分散救濟(jì)，這與環(huán)境要素之間的相互關(guān)聯(lián)性、生態(tài)系統(tǒng)的整體性不符。環(huán)境與資源保護(hù)法與民法的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：在專門的環(huán)境污染防治法出現(xiàn)之前，環(huán)境污染問(wèn)題主要依靠民事侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制加以解決。民法中有關(guān)民事權(quán)利的規(guī)定如人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)是環(huán)境污染受害人尋求救濟(jì)的權(quán)利依據(jù)。民法物權(quán)制度、相鄰權(quán)制度對(duì)自然環(huán)境要素的保護(hù)、公眾環(huán)境權(quán)益的維護(hù)也起到了一定的作用。區(qū)別：民法環(huán)境與資源保護(hù)法公私法屬性私法的保護(hù)更多是運(yùn)用公法手段對(duì)環(huán)境保護(hù)階段事后救濟(jì)，被動(dòng)包括事前、事中、事后；側(cè)重事前預(yù)防，趨向主動(dòng)救濟(jì)程度個(gè)案救濟(jì)，側(cè)重于對(duì)個(gè)人利益或私益的維護(hù)傾向與對(duì)環(huán)境整體的保護(hù)，側(cè)重于對(duì)環(huán)境公共利益的維護(hù)環(huán)境與資源保護(hù)法與行政法的區(qū)別環(huán)境與資源保護(hù)法行政法立法目的保護(hù)環(huán)境和人體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)范行政行為、控制行政權(quán)的濫用運(yùn)用的手段行政手段是一種手段，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、科技、法律等多種手段保護(hù)環(huán)境專業(yè)性全球性問(wèn)題，立法已成為一個(gè)龐大的專業(yè)領(lǐng)域，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出行政法的范疇環(huán)境與資源保護(hù)專門法律綜合性環(huán)境與資源保護(hù)法律污染防治法律自然資源法律自然保護(hù)法律環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系：是指受法律調(diào)整的環(huán)境利用行為主體間發(fā)生的具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的環(huán)境利用關(guān)系。特征：是具有多重牽連性質(zhì)的法律關(guān)系：民事關(guān)系、行政關(guān)系，采用公法和私法的手段和方法予以調(diào)整以人類平等利用環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容是結(jié)合并體現(xiàn)自然生態(tài)規(guī)律的人類意志：協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系環(huán)境保護(hù)組織：/非政府環(huán)境組織：指公民依法自發(fā)成立的以環(huán)境保護(hù)為目的的社會(huì)團(tuán)體。公眾：包括公民和公民組成的各種團(tuán)體。1968年，薩克斯教授《保衛(wèi)環(huán)境——公民行動(dòng)戰(zhàn)略》，首次根據(jù)公共信托原理提出了“環(huán)境權(quán)”理論。對(duì)公眾而言，他們對(duì)大氣和水享受的利益非常重要，不應(yīng)當(dāng)將其作為私的所有權(quán)的對(duì)象。自然給人類提供了巨大恩惠，所有公眾都可以自由利用，這與利用者是企業(yè)還是個(gè)人無(wú)關(guān)。建立政府的主要目的是增進(jìn)一般公益。公眾環(huán)境權(quán)益的內(nèi)容：優(yōu)美、舒適環(huán)境的享受權(quán)：享受優(yōu)美、熟悉環(huán)境質(zhì)量的權(quán)利是每個(gè)公民的生存本能。開(kāi)發(fā)利用環(huán)境決策與行為知悉權(quán)：公眾有了解和知悉可能造成不良環(huán)境影響的政府開(kāi)發(fā)與環(huán)境決策行為、企事業(yè)單位開(kāi)發(fā)利用環(huán)境行為等。開(kāi)發(fā)利用環(huán)境決策建言權(quán)：公眾對(duì)以上行為有提出主張或意見(jiàn)、建議的權(quán)利。監(jiān)督開(kāi)發(fā)利用環(huán)境行為及其檢舉和控告權(quán)：公眾有權(quán)對(duì)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境與資源的企業(yè)實(shí)行監(jiān)督。環(huán)境權(quán)益侵害救濟(jì)請(qǐng)求權(quán)：公民認(rèn)為自身環(huán)境權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議、訴訟或民事訴訟。企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)通過(guò)環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證或獲得綠色標(biāo)簽認(rèn)定推行清潔生產(chǎn)主動(dòng)對(duì)外宣示企業(yè)環(huán)境保護(hù)守則企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的作用/目的：宣示環(huán)境友好性和社會(huì)公益性，提升國(guó)際影響迎合消費(fèi)者高漲的“綠色消費(fèi)意識(shí)”節(jié)約能源和資源事前回避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中國(guó)各級(jí)人民政府的環(huán)境與資源保護(hù)職能對(duì)環(huán)境與資源的保護(hù)和管理既是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，也是對(duì)公眾環(huán)境權(quán)益的保護(hù)環(huán)境保護(hù)是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是政府的重要目標(biāo)建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)政府實(shí)施環(huán)境與資源保護(hù)管理的手段行使環(huán)境與資源保護(hù)行政管理權(quán)/我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)行政權(quán)力表現(xiàn)為：開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的決策權(quán)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源及其相關(guān)行為的許可權(quán)/審批權(quán)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境與資源的監(jiān)督管理權(quán)規(guī)章制定權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)與行政處罰權(quán)代表國(guó)家對(duì)環(huán)境與資源損害行使民事索賠權(quán)環(huán)境利用行為構(gòu)成要件：主體是人；行為在主觀上是為了滿足人的生存與發(fā)展需要；行為的結(jié)果是獲取環(huán)境要素或從環(huán)境要素中謀取利益。環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則：意義有：正確處理了經(jīng)濟(jì)環(huán)境與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)久繁榮與發(fā)展措施有：通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)一體化決策通過(guò)“三同時(shí)”制度保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度將經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏通過(guò)清潔能源制度解決環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約通過(guò)綠色GDP核算等經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)和保障協(xié)調(diào)發(fā)展原則的實(shí)現(xiàn)預(yù)防原則：環(huán)境損害預(yù)防原則。是指針對(duì)一切可能影響環(huán)境的活動(dòng)和行為，事先采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、行政等各種手段和措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞等損害結(jié)果的發(fā)生。黃金規(guī)則。意義有：采取預(yù)防措施可以用較低成本獲得較大的環(huán)境效益；采取預(yù)防措施有利于扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的被動(dòng)局面。制度措施有：通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在決策階段落實(shí)預(yù)防原則通過(guò)“三同時(shí)”制度在建設(shè)階段落實(shí)預(yù)防原則通過(guò)清潔生產(chǎn)制度在生產(chǎn)階段落實(shí)預(yù)防原則通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度在資源廢物循環(huán)階段落實(shí)預(yù)防原則通過(guò)排污許可證制度在排污階段落實(shí)預(yù)防原則受益者負(fù)擔(dān)原則：誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染誰(shuí)治理。意義有：實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；降低環(huán)境保護(hù)的成本；最大程度地保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。制度措施有：實(shí)現(xiàn)排污收費(fèi)制度實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度征收環(huán)境稅實(shí)行土地復(fù)墾制度公眾參與原則：1994年《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。內(nèi)涵包括：參與主體是公眾；參與對(duì)象主要是影響到公眾環(huán)境利益的建設(shè)項(xiàng)目；參與方式主要是通過(guò)法定的程序進(jìn)行；公眾參與內(nèi)容包括公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與決策權(quán)與監(jiān)督權(quán)。制度措施有：環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與制度；《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》是中國(guó)第一部將公眾參與原則制度化的第一部環(huán)境與資源保護(hù)立法。環(huán)境行政許可和環(huán)境行政處罰中的公眾參與制度建立環(huán)境信息公開(kāi)與披露制度鼓勵(lì)各類非政府環(huán)保組織代表參與環(huán)境決策建立公眾參與的司法保障制度確立環(huán)境與資源保護(hù)法基本原則的重要意義：反映一國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法的精神和本質(zhì)彌補(bǔ)法律規(guī)定的不足指導(dǎo)環(huán)境與資源保護(hù)立法環(huán)境與資源保護(hù)法的基本制度：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境費(fèi)制度治理、恢復(fù)與補(bǔ)救制度環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：是為保護(hù)自然環(huán)境、人體健康和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，限制環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素所作的控制規(guī)定。分為國(guó)家和地方兩級(jí)；地方各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)：是為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，限制排入環(huán)境中的污染物或?qū)Νh(huán)境造成危害的其他因素所作的控制規(guī)定。2011年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，我國(guó)第一部國(guó)土空間開(kāi)發(fā)劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象：綜合性規(guī)劃：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度：首創(chuàng)國(guó)務(wù)院1973年發(fā)布的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行）草案》中。內(nèi)容：同時(shí)設(shè)計(jì)；同時(shí)施工；同時(shí)投產(chǎn)并使用。環(huán)境費(fèi)制度征收排污費(fèi)制度：達(dá)標(biāo)排污收費(fèi)、超標(biāo)排污違法。類別：廢氣排污費(fèi)、海洋石油勘探開(kāi)發(fā)超標(biāo)排污費(fèi)，污水排污費(fèi)，危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。后果：排污者未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的，由環(huán)保部門依照職權(quán)責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。當(dāng)排污者因不可抗力（且及時(shí)采取有效措施）遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以申請(qǐng)減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)。對(duì)于超標(biāo)排污者，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的行政處罰。使用：重點(diǎn)污染源防治；區(qū)域性污染防治；污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)、示范和應(yīng)用；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。（2）自然保護(hù)費(fèi)制度：是指開(kāi)發(fā)利用自然資源或自然環(huán)境，應(yīng)當(dāng)依照自然資源或生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，按其對(duì)自然資源與環(huán)境要素的利用程度向法律授權(quán)的主管部門繳納一定費(fèi)用的行為規(guī)范。限期治理的對(duì)象：嚴(yán)重污染環(huán)境的排污單位在特別需要保護(hù)的區(qū)域內(nèi)超標(biāo)排放污染物的排污單位，需要特別保護(hù)的區(qū)域主要指國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。對(duì)限期治理逾期未完成的企業(yè)事業(yè)單位的措施：依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)所造成的危害后果處于罰款由作出限期治理決定的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防》將突發(fā)環(huán)境事件分為：突發(fā)環(huán)境污染事件生物物種安全環(huán)境事件輻射環(huán)境污染事件突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的運(yùn)行機(jī)制：預(yù)防和預(yù)警機(jī)制：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置原則，預(yù)警級(jí)別由低到高為藍(lán)、黃、橙、紅四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：按照屬地為主的原則實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。特別重大、重大、較大、一般響應(yīng)四級(jí)實(shí)行突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告制度。初報(bào)實(shí)行1小時(shí)報(bào)告制，突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府和上一級(jí)主管部門報(bào)告。應(yīng)急保障機(jī)制：確立了資金保障、裝備保障、通信保障、人力資源保障、技術(shù)保障等應(yīng)急保障的內(nèi)容。后期處置機(jī)制：提出補(bǔ)償和遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議，要求建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。責(zé)任處置機(jī)制：對(duì)各種違反突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的行為，按照有關(guān)法律和規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究法律責(zé)任。環(huán)境污染特征：環(huán)境污染須伴隨人類活動(dòng)而產(chǎn)生。環(huán)境污染須為物質(zhì)、能量從一定的設(shè)施設(shè)備向外界排放或者泄露環(huán)境污染須出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量下降的結(jié)果《大氣污染防治法》（1）大氣污染防治的監(jiān)督管理體制：統(tǒng)一監(jiān)督管理與分部門監(jiān)督管理相結(jié)合的管理體制。（2）大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度體系的核心：《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，1982年首次發(fā)布。為解決酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧等區(qū)域性大氣污染問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)部2010年發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》后果：向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并繳納相應(yīng)的排污費(fèi)。超標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)予以限期治理并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。（3）主要大氣污染物排放總量控制和核定制度實(shí)施的主要三個(gè)步驟確定總量控制區(qū)確定主要大氣污染物排放總量主要大氣污染物排放總量的分配（4）大氣污染防治重點(diǎn)城市制度：直轄市、省會(huì)城市、沿海開(kāi)放城市和重點(diǎn)旅游城市列為重點(diǎn)城市（5）大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)制度：大、中城市人民政府環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)防治燃煤污染控制煤炭開(kāi)發(fā)控制煤炭的使用，推廣清潔能源國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)要求。在人口集中地區(qū)退房煤炭、煤渣、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。水污染防治法：1984年，我國(guó)制定第一部防止水污染的專門法律《水污染防治法》。水污染：陸地水污染，即江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體和地下水體的污染水標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境制度：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是核心。=1\*ROMANI類——源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)=2\*ROMANII類——集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚(yú)蝦類產(chǎn)卵場(chǎng)=3\*ROMANIII類——集中式生活飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、魚(yú)蝦類越冬場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)=4\*ROMANIV類——一般工業(yè)用水及人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)=5\*ROMANV類——農(nóng)業(yè)用水及一般景觀要求水域后果：繳納排污費(fèi)，超標(biāo)排污的，責(zé)令限期治理，按照應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2倍以上5倍以下處于罰款。限期治理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。水污染防治規(guī)劃制度：流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度水污染物排污許可制度排污監(jiān)測(cè)制度水污染事故應(yīng)急處理可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位：制定有關(guān)事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。違反者，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。企業(yè)事業(yè)單位造成水污染事故，處于罰款，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；對(duì)造成重大或者特大水污染事故的，可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令管理；對(duì)直接負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入50%以下的罰款。對(duì)造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的20%計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故的直接損失的30%計(jì)算罰款。固體廢棄物管理的原則“三化”管理原則：減量化：在對(duì)資源能源的利用過(guò)程中，要最大限度地利用資源或能源，以盡可能地減少固體廢物的產(chǎn)生量和排放量。資源化：是指對(duì)已經(jīng)成為固體廢物的各種物質(zhì)采取措施，進(jìn)行回收、加工使其轉(zhuǎn)化成為二次原料或能源予以再利用的過(guò)程。無(wú)害化：是指對(duì)于那些不能再利用、或依靠當(dāng)前技術(shù)水平無(wú)法予以再利用的固體廢物進(jìn)行妥善的貯存或處置，使其不對(duì)環(huán)境以及人身、財(cái)產(chǎn)的安全造成危害。全過(guò)程管理原則：是指固體廢物從產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用直到最終處置的全部過(guò)程實(shí)行一體化的管理。分類管理原則：工業(yè)固體廢物、生活垃圾以及危險(xiǎn)廢物《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》：2002年制定，2012年修訂。應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)類型為：對(duì)污染物排放物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)、超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能適用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)措施：（國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府）設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)專項(xiàng)資金，支持相關(guān)的科技研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)產(chǎn)品推廣、發(fā)展相關(guān)的信息服務(wù)等。（國(guó)家）對(duì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠，并運(yùn)用稅收等措施估計(jì)進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能、水等技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品。（縣級(jí)以上政府）應(yīng)將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域。（國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府）應(yīng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)資源高消耗行業(yè)中的限制類項(xiàng)目，實(shí)行限制性的價(jià)格政策。（省級(jí)人民政府）根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)行垃圾排放收費(fèi)制度。（國(guó)家）實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府采購(gòu)政策。財(cái)政性資金優(yōu)先采購(gòu)保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。環(huán)境噪聲污染：產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。自然保護(hù)法：(1)野生動(dòng)物保護(hù)法野生動(dòng)物保護(hù)的法律規(guī)定：分類保護(hù)（野生動(dòng)物的分類為：）珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境野生動(dòng)物救助及致害補(bǔ)償制度野生動(dòng)物資源管理的法律規(guī)定野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)行分部門和分級(jí)監(jiān)督管理的體制建立野生動(dòng)物資源檔案資源。普查每十年一次。實(shí)行獵捕許可及禁限制度野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用行為的管制(2)野生植物保護(hù)法/保護(hù)野生植物生長(zhǎng)環(huán)境的規(guī)定設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)點(diǎn)或保護(hù)標(biāo)志監(jiān)測(cè)制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及時(shí)采取拯救措施應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)（滿足下列條件之一）：典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名巖洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門管理。地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)——所在地的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的主管部門管理國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃——省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門組織編制省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃——縣級(jí)人民政府組織編制特殊用途海島特殊保護(hù)（領(lǐng)海基點(diǎn)所在海島、國(guó)防用途海島、海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的海島）：應(yīng)當(dāng)由海島所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定保護(hù)范圍，報(bào)國(guó)務(wù)院海洋主管部門備案。領(lǐng)?；c(diǎn)及其保護(hù)范圍周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。禁止在領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)以及其他可能改變?cè)搮^(qū)域地形、地貌的活動(dòng)。對(duì)具有特殊保護(hù)價(jià)值的海島及其周邊海域，依法批準(zhǔn)設(shè)立海洋自然保護(hù)區(qū)或者海洋特別保護(hù)區(qū)。耕地保護(hù)的法律規(guī)定：耕地占補(bǔ)制度：占多少，墾多少耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度基本農(nóng)田保護(hù)制度：劃定的基本農(nóng)田應(yīng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上。劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地包括：經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、油、棉、蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、地產(chǎn)田蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地耕地適用管制：非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地開(kāi)發(fā)未利用土地及三荒土地管理鼓勵(lì)土地整理、提高耕地質(zhì)量土地復(fù)墾制度控制建設(shè)用地的法律規(guī)定建設(shè)用地征收管理：征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的和其他土地超過(guò)70公頃的報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；征用上述以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府（或省級(jí)人民政府）批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。國(guó)有土地有償使用制度：除國(guó)家機(jī)關(guān)用地、軍事用地等依法以劃撥方式取得，建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得。土地有償使用費(fèi)30%上繳中央財(cái)政，70%留給地方人民政府，用于耕地開(kāi)發(fā)?？刂凄l(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)水土流失預(yù)防的法律規(guī)定：防范性措施：地方各級(jí)人民政府按照水土保持規(guī)范，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施，擴(kuò)大林草面積。禁止性措施：禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)禁止在25度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物禁止采集發(fā)菜。控制性措施林木采伐應(yīng)當(dāng)采用合理方式，嚴(yán)格控制皆伐；對(duì)水源涵養(yǎng)林等只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。在25度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹(shù)種，合理確定規(guī)模，采取水土保持措施。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的預(yù)防措施：選址、選線避開(kāi)區(qū)域；水土保持方案由縣級(jí)以上人民政府水行政部門審批水土流失治理的法律規(guī)定：水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)及管護(hù)制度：國(guó)家加強(qiáng)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度：國(guó)家加強(qiáng)江河源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預(yù)防和治理工作，籌集資金。生產(chǎn)建設(shè)者的治理責(zé)任：不治理的，由縣級(jí)以上人民政府水行政部門責(zé)令限期治理；繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與治理：在資金、技術(shù)、稅收等方面予以扶持。防沙治沙的工作原則：統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分布實(shí)施，堅(jiān)持區(qū)域防治與重點(diǎn)防治相結(jié)合預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理保護(hù)和恢復(fù)植被與合理利用自然資源相結(jié)合遵循生態(tài)規(guī)律，依靠科技進(jìn)步改善生態(tài)環(huán)境與幫助農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合國(guó)家支持與地方自力更生相結(jié)合，政府組織與社會(huì)各界參與相結(jié)合，鼓勵(lì)單位、個(gè)人承包防治保障防沙治沙者的合法權(quán)益預(yù)防土地沙化的法律規(guī)定統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)、報(bào)告制度土地沙化的預(yù)防措施：植被營(yíng)造和管護(hù)嚴(yán)格控制采伐防風(fēng)固沙林加強(qiáng)草原的管理和建設(shè)加強(qiáng)流域和區(qū)域水資源的管理退耕還林還草制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度沙化土地禁封保護(hù)區(qū)制度森林經(jīng)營(yíng)管理的法律規(guī)定：林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理制度：防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林森林資源清查和森林資源檔案制度：全國(guó)森林資源清查（一類調(diào)查）、規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（二類）、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查（三類調(diào)查）林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案占用或征用林地與森林植被恢復(fù)費(fèi)森林采伐管理：實(shí)行森林采伐限額：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額每五年核定一次年度木材生產(chǎn)計(jì)劃：不得超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額森林、林木的采伐方式：成熟林采取擇伐和漸伐方式，嚴(yán)格控制皆伐，更新造林。林木采伐許可證制度：除采伐不是以生產(chǎn)竹林為主要目的的竹林以及農(nóng)村居民采伐自留地和前屋后個(gè)人所有的零星林木外，采伐林木須申請(qǐng)采伐許可證。草原保護(hù)的法律規(guī)定基本草原保護(hù)制度草原自然保護(hù)區(qū)制度禁止開(kāi)墾、退耕還草、禁牧休牧的規(guī)定草原防火的規(guī)定草原生物災(zāi)害防治制度水事糾紛處理：不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理，協(xié)商不成，由上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照?qǐng)?zhí)行。單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解；也可以直接向人民法院提起民事訴訟。在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。水資源利用的管理規(guī)定（1）開(kāi)發(fā)利用水資源的基本原則堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)的利益，服從防洪的總體安排首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水及航運(yùn)等需要地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開(kāi)發(fā)、開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用（2）水資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行科學(xué)論證的要求（3）鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、利用水能資源（4）水資源開(kāi)發(fā)利用中加強(qiáng)對(duì)公民權(quán)益的保護(hù)水資源保護(hù)的法律規(guī)定：保護(hù)水量及生態(tài)用水：注意維持江河的合理流量和湖泊、書庫(kù)以及地下水的合理水位，維持水體的自然凈化能力水功能區(qū)劃制度：是水功能實(shí)行有效管理和保證水功能水質(zhì)目標(biāo)的重要手段。飲用水源保護(hù)區(qū)制度：省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定應(yīng)用水源保護(hù)區(qū)；禁止設(shè)置排污口地下水禁限制度：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水漁業(yè)資源增殖與保護(hù)的法律規(guī)定征收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)禁止破壞性捕撈作業(yè)保護(hù)和改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境開(kāi)發(fā)礦藏資源的環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定礦藏資源國(guó)家所有及監(jiān)管體制：國(guó)家所有權(quán)，國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作勘查、開(kāi)采登記許可制度：依法申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。未取得采礦證擅自采礦，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款。礦產(chǎn)資源有償取得制度：按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計(jì)征，用于礦產(chǎn)資源勘查節(jié)能管理的法律規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及能效標(biāo)識(shí)制度：技能標(biāo)準(zhǔn)制度；能效標(biāo)識(shí)強(qiáng)制標(biāo)注制度；節(jié)能產(chǎn)品自愿認(rèn)證制度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度針對(duì)產(chǎn)品、設(shè)備、工藝的節(jié)能管理制度重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度權(quán)屬礦藏、水流、海域；野生動(dòng)物資源；法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地屬于國(guó)家森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源屬于國(guó)家或集體我國(guó)《刑法》關(guān)于破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的規(guī)定（1）污染環(huán)境類犯罪污染環(huán)境罪——《刑法》第338條非法處置進(jìn)口的固體廢物罪——《刑法》第339條擅自進(jìn)口固體廢物罪——《刑法》第339條（2）破壞自然資源類犯罪非法捕撈水產(chǎn)品罪非法狩獵、殺害珍貴瀕危野生動(dòng)物罪非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪非法狩獵罪非法占用農(nóng)用地罪非法采礦罪非法采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品罪盜伐林木罪濫伐林木罪非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐林木罪（3）與破壞環(huán)境資源保護(hù)罪相關(guān)的犯罪環(huán)境監(jiān)管失職罪走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪走私珍稀植物、珍稀植物制品罪生態(tài)破壞侵權(quán)的規(guī)則原則：屬于一般侵權(quán)，適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。構(gòu)成要件有：行為人主觀上存在過(guò)錯(cuò)、行為的違法性、損害事實(shí)的存在、行為與損害后果之間存在因果關(guān)系。生態(tài)破壞侵權(quán)的免責(zé)事由：不可抗力：行為人必須采取合理措施防止損害擴(kuò)大。受害人的過(guò)錯(cuò)：受害人的故意或者過(guò)失造成第三人原因：損害是因第三人造成的，第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。生態(tài)破壞侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式：損害賠償：金錢賠償和以恢復(fù)原狀為代表的非金錢救濟(jì)方式侵害排除環(huán)境污染侵權(quán)的規(guī)則原則：無(wú)過(guò)錯(cuò)原則環(huán)境污染侵權(quán)的構(gòu)成要件：污染行為：表現(xiàn)為向大氣排放污染物的行為、向水體排放污染物的行為、排放噪音的行為、排放固體廢物的行為、向土壤排放污染物的行為、向海洋排放污染物的行為等。損害后果：侵害他人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)益或公共財(cái)產(chǎn)權(quán)。因果關(guān)系：舉證事項(xiàng)責(zé)任倒置、因果關(guān)系推定等法律上的技術(shù)方法。環(huán)境污染侵權(quán)特征的特殊性：主體的不平等性和不可互換性加害行為在價(jià)值判斷上的社會(huì)妥當(dāng)性、合法性侵害狀態(tài)的間接性、繼續(xù)性、反復(fù)性、廣闊性和累積性環(huán)境污染侵權(quán)兼有私害性和公害性環(huán)境污染侵權(quán)的免責(zé)事由：不可抗力：由造成損害結(jié)果發(fā)生的唯一原因時(shí)，才可以據(jù)此免責(zé)；在環(huán)境污染侵權(quán)的場(chǎng)合，不可抗力事由發(fā)生后行為人還必須及時(shí)采取了合理措施，仍不能避免損害才予免責(zé)。受害人故意：排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任，損害是由受害人重大過(guò)失造成的，可以減輕排污方的賠償責(zé)任。環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式：侵害排除：環(huán)境污染侵權(quán)中侵害的排除的適用需綜合考慮權(quán)利不可侵原則和原因行為的社會(huì)妥當(dāng)性、合法性、有用性、價(jià)值性等因素。除權(quán)利受害外，須同時(shí)根據(jù)利益衡量原則判斷是否具有侵害的不合理性，才可承認(rèn)環(huán)境侵害的排除請(qǐng)求權(quán)。損害賠償：包括因環(huán)境污染事故和事件直接造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值。財(cái)產(chǎn)損害可以分為國(guó)家財(cái)產(chǎn)損害、單位財(cái)產(chǎn)損害和個(gè)人財(cái)產(chǎn)損害。人身?yè)p害包括環(huán)境污染受害人因醫(yī)療支出的各項(xiàng)費(fèi)用、因誤工減少的收入、受害人傷殘所增加的必要費(fèi)用、因喪失勞動(dòng)能力的收入損失等。環(huán)境污染侵權(quán)訴訟的特殊規(guī)定：特別訴訟時(shí)效：因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為3年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算。特殊的證據(jù)規(guī)則：在因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟中，對(duì)原告提出的侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)責(zé)舉證。因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。（因果關(guān)系舉證責(zé)任倒置）國(guó)際環(huán)境法的淵源：國(guó)際環(huán)境條約（最主要的淵源）國(guó)際環(huán)境習(xí)慣一般法律原則輔助性淵源“軟法”在國(guó)際環(huán)境法領(lǐng)域具有重要地位的政府間國(guó)際組織：聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的全國(guó)性國(guó)際組織和其專門機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境