推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的重要抓手

推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的重要抓手健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是黨的二十大明確提出的重要任務(wù)，也是習(xí)近平文化思想的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)牢牢把握以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以提升公共文化服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性為目標(biāo)，以新型公共文化空間建設(shè)為抓手，“小切口”撬動(dòng)“大民生”，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)取得積極成效。新型公共文化空間，是指近年來(lái)在城市更新、鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，由政府與社會(huì)力量建設(shè)，嵌入各種生活場(chǎng)景，為群眾提供綜合性公益文化服務(wù)、靈活多樣的“小而美”的新型公共文化空間，如城市書(shū)房、文化驛站等。與傳統(tǒng)公共文化設(shè)施相比，其在建筑形態(tài)、功能布局、服務(wù)業(yè)態(tài)和管理機(jī)制方面都有創(chuàng)新。新型公共文化空間發(fā)展迅速，初步統(tǒng)計(jì)目前數(shù)量已經(jīng)超過(guò)3.35萬(wàn)個(gè)，成為公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的重要抓手，與傳統(tǒng)的六級(jí)公共文化設(shè)施一道，共同構(gòu)成了我國(guó)公共文化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。一是完善網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建公共文化空間新布局。新型公共文化空間打破設(shè)施按行政層級(jí)布局的傳統(tǒng)方式，根據(jù)常住人口、服務(wù)半徑、群眾需求，結(jié)合人員流量、交通等因素進(jìn)行科學(xué)布局，在住宅小區(qū)、學(xué)校周邊、商場(chǎng)書(shū)店、城市公園、交通樞紐、農(nóng)家大院、傳統(tǒng)村落、旅游景區(qū)、文物建筑、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、歷史文化街區(qū)等生活場(chǎng)所創(chuàng)造出更多便于群眾參與的“嵌入式”公共文化空間。各地堅(jiān)持因地制宜，不大拆大建、不貪大求洋，結(jié)合老舊城區(qū)改造提升、公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)等，充分利用政府或企業(yè)的騰退空間、閑置空間等資源，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心等公共陣地資源“微改造、精提升”，鼓勵(lì)文藝機(jī)構(gòu)、文旅企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量共用共享特色文化空間，不斷提升公共文化服務(wù)的社會(huì)觸達(dá)率和影響力，構(gòu)建起更加開(kāi)放多元的公共文化服務(wù)供給體系。二是提升品質(zhì)，打造公共文化服務(wù)新場(chǎng)景。立足城鄉(xiāng)特點(diǎn)，對(duì)空間形態(tài)和功能布局進(jìn)行創(chuàng)意性改造，體現(xiàn)文化創(chuàng)意和人文內(nèi)涵，融入藝術(shù)與美學(xué)元素，著力打造各具特色、充滿藝術(shù)之美、創(chuàng)意之美、生活之美的文化空間。在新型公共文化空間建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持提升設(shè)施品質(zhì)與強(qiáng)化服務(wù)功能的有機(jī)統(tǒng)一，防止脫離或弱化公共文化服務(wù)功能的形式化、景點(diǎn)化、網(wǎng)紅化傾向，成為品質(zhì)化的學(xué)習(xí)空間、休閑空間和人文社交空間。鼓勵(lì)各地在空間設(shè)計(jì)中在尊重特色的基礎(chǔ)上，結(jié)合打造城鄉(xiāng)文化品牌，對(duì)新型空間采用統(tǒng)一的品牌名稱和形象標(biāo)識(shí)，可根據(jù)實(shí)際，一空間一主題，充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化底蘊(yùn)。如常州“秋白書(shū)苑”、洛陽(yáng)“河洛書(shū)苑”、中山“香山書(shū)房”等具有較強(qiáng)辨識(shí)度的新型公共文化空間，成為展示當(dāng)?shù)厣詈駳v史文化風(fēng)貌的重要載體。三是創(chuàng)新服務(wù)，推進(jìn)多元融合新業(yè)態(tài)。新型公共文化空間突破了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的界限，始終堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，為群眾提供更多元、更豐富、更便捷的服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從類型來(lái)看，新型公共閱讀空間提供的公益性服務(wù)，主要包括圖書(shū)借閱、數(shù)字閱讀、知識(shí)共享以及其他全民閱讀活動(dòng)。新型藝術(shù)普及空間提供的公益性服務(wù)，主要包括藝術(shù)體驗(yàn)、文藝展覽、文化沙龍、小型演藝表演、非遺傳播推廣、講座培訓(xùn)以及其他全民藝術(shù)普及活動(dòng)。以綜合性服務(wù)為主的新型空間，兼具圖書(shū)閱讀和藝術(shù)普及功能。部分地方綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推動(dòng)管理和服務(wù)向智慧化轉(zhuǎn)變，普遍形成了線上線下一體化、在線在場(chǎng)相結(jié)合的服務(wù)模式，涌現(xiàn)出一批服務(wù)便捷的24小時(shí)無(wú)人值守智慧文化空間。鼓勵(lì)新型公共文化空間在提供公共文化服務(wù)的同時(shí)，拓展歌舞、戲劇、國(guó)學(xué)、藝術(shù)、文創(chuàng)、美食、健身等綜合性服務(wù)，滿足群眾多樣化、分眾化的文化需求。四是深化改革，建立健全管理運(yùn)行新機(jī)制。打破政府和社會(huì)的界限，改變了過(guò)去政府“大包大攬”的局面，堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，進(jìn)一步拓寬社會(huì)力量參與渠道，在新的建設(shè)和服務(wù)主體、新的管理和運(yùn)營(yíng)模式等方面進(jìn)行探索，形成開(kāi)放多元、合作共贏的新型公共文化服務(wù)供給體系。在管理體制上，政府主要發(fā)揮統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，更注重發(fā)揮社會(huì)力量的作用，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等采取直接投資、公益創(chuàng)投、捐贈(zèng)眾籌等方式主辦新型公共文化空間。鼓勵(lì)將有條件的新型公共文化空間納入圖書(shū)館文化館總分館體系，總館承擔(dān)對(duì)作為分館的公共文化空間資源和服務(wù)的指導(dǎo)、援助職能，實(shí)現(xiàn)資源、服務(wù)的互聯(lián)互通。在運(yùn)行機(jī)制上，探索創(chuàng)新公建民營(yíng)、民建公營(yíng)、民辦公助等運(yùn)營(yíng)模式，采取委托管理、購(gòu)買服務(wù)、合作運(yùn)營(yíng)等方式開(kāi)展空間運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)、社會(huì)組織和文化志愿者等社會(huì)力量進(jìn)行新型公共文化空間的管理運(yùn)營(yíng)，形成全社會(huì)廣泛參與的良好氛圍。新型公共文化空間建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，也存在城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展不均衡、文化資源統(tǒng)籌不夠、運(yùn)營(yíng)管理改革不到位等困