多維視角下房地產(chǎn)稅改革試點展望

多維視角下房地產(chǎn)稅改革試點展望1.本文概述2.房地產(chǎn)稅改革試點現(xiàn)狀分析試點地區(qū)概述：概述當(dāng)前正在進行房地產(chǎn)稅改革試點的地區(qū)，包括城市數(shù)量、區(qū)域分布、試點開始時間等基本信息。試點政策主要內(nèi)容：詳細分析試點政策的核心內(nèi)容，包括征稅對象、稅率設(shè)定、征收方式、稅收用途等。試點成效與影響：評估試點政策的成效，如稅收收入變化、房地產(chǎn)市場反應(yīng)、居民負擔(dān)變化等。同時，分析試點對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、財政等方面的影響。存在的問題與挑戰(zhàn)：總結(jié)試點過程中出現(xiàn)的問題，如稅收征管難度、公平性問題、對市場的影響等，并分析這些問題的原因和挑戰(zhàn)。試點經(jīng)驗總結(jié)：基于上述分析，總結(jié)試點過程中的成功經(jīng)驗和可借鑒的做法，以及需要改進和調(diào)整的地方。未來展望：對未來房地產(chǎn)稅改革試點的方向和重點進行展望，提出建議和預(yù)測。每個部分可以撰寫500600字，確保內(nèi)容詳實、邏輯清晰。這樣的結(jié)構(gòu)有助于全面、深入地分析房地產(chǎn)稅改革試點的現(xiàn)狀。3.房地產(chǎn)稅改革的多維視角分析經(jīng)濟視角分析：從經(jīng)濟學(xué)角度分析房地產(chǎn)稅改革對國家經(jīng)濟的影響。包括稅收對房地產(chǎn)市場供需關(guān)系的影響、稅收如何調(diào)節(jié)市場泡沫、以及稅收在國家財政收入中的作用。社會視角分析：探討房地產(chǎn)稅改革對社會公平和公正的影響。分析稅收如何影響不同收入群體，尤其是中低收入群體的住房負擔(dān)，以及稅收改革如何促進社會財富分配的公平性。法律視角分析：從法律角度審視房地產(chǎn)稅改革的合法性和實施難度。分析稅收改革與現(xiàn)有法律法規(guī)的兼容性，以及稅收改革可能面臨的法律法規(guī)障礙。國際視角分析：參考國際上成功的房地產(chǎn)稅改革案例，分析其成功因素以及可能適用于中國的經(jīng)驗。同時，比較不同國家房地產(chǎn)稅制的差異，為中國房地產(chǎn)稅改革提供借鑒。技術(shù)視角分析：探討房地產(chǎn)稅改革在技術(shù)實施層面的挑戰(zhàn)，如房產(chǎn)評估、稅收征收和管理的技術(shù)要求，以及如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高稅收征收和管理的效率和透明度。環(huán)境視角分析：分析房地產(chǎn)稅改革對環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的潛在影響。探討稅收如何激勵房地產(chǎn)開發(fā)商和業(yè)主采取環(huán)保措施，以及稅收如何促進綠色建筑和城市可持續(xù)發(fā)展。4.房地產(chǎn)稅改革試點的挑戰(zhàn)與問題這個大綱為撰寫“房地產(chǎn)稅改革試點的挑戰(zhàn)與問題”部分提供了一個全面的框架。每個子標(biāo)題下都可以擴展為詳細的論述，深入探討該領(lǐng)域的具體問題、挑戰(zhàn)和可能的解決方案。在撰寫時，應(yīng)確保內(nèi)容的邏輯性、條理性和深度，同時參考最新的研究成果、政策文件和國際案例，以確保文章的專業(yè)性和權(quán)威性。5.房地產(chǎn)稅改革試點的展望與建議闡述愿景：明確房地產(chǎn)稅改革的長期目標(biāo)，如促進房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)財富分配的公平性。與國際經(jīng)驗接軌：借鑒國際上成功的房地產(chǎn)稅改革案例，如美國的財產(chǎn)稅制度，新加坡的房產(chǎn)稅政策等。試點范圍擴大：討論如何逐步擴大試點范圍，從一線城市到二三線城市，再到全國推廣的可能性。試點政策的調(diào)整與完善：分析試點過程中出現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的政策調(diào)整建議，如稅率設(shè)定、免稅額度的確定等。法律法規(guī)的透明度：建議提高房地產(chǎn)稅相關(guān)法律法規(guī)的透明度，增強公眾的理解和接受度。公眾參與：提出加強公眾參與房地產(chǎn)稅改革的重要性，如通過公開聽證會、問卷調(diào)查等方式收集公眾意見。公眾教育：強調(diào)對公眾進行房地產(chǎn)稅相關(guān)知識的教育，提高其對稅收政策的理解和支持。建立監(jiān)管機制：建議建立房地產(chǎn)稅征收和使用的監(jiān)管機制，確保稅收的合理使用和有效監(jiān)管。定期評估和調(diào)整：提出定期對房地產(chǎn)稅改革效果進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行政策調(diào)整。技術(shù)創(chuàng)新：探討利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段提高房地產(chǎn)稅征收管理的效率和準(zhǔn)確性。綠色稅收政策：提出將房地產(chǎn)稅改革與綠色建筑、節(jié)能減排等環(huán)保政策相結(jié)合的建議。6.結(jié)論房地產(chǎn)稅改革作為我國財稅體制優(yōu)化與完善的重要組成部分，在試點階段展現(xiàn)出了其對于調(diào)控房地產(chǎn)市場、促進社會公平分配以及健全地方稅體系等方面的積極意義和潛在影響。通過實施科學(xué)合理的稅收設(shè)計，可以引導(dǎo)市場預(yù)期，抑制非理性投資行為，有助于穩(wěn)定房價，同時也有利于優(yōu)化資源配置，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從多維度分析來看，房地產(chǎn)稅改革不僅需要充分考慮經(jīng)濟效率原則，還應(yīng)當(dāng)兼顧社會公正性，對居民基本住房需求給予適當(dāng)保護，并逐步建立健全與之配套的評估機制、減免政策及稅收征管體系。各地在開展改革試點過程中，應(yīng)結(jié)合本地實際情況，探索適宜的稅率設(shè)定、征收范圍和計稅依據(jù)等具體措施。再者，通過試點工作的推進，我們發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)稅改革是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、復(fù)雜程度高，須要解決好技術(shù)難題與立法準(zhǔn)備，并且強化公眾參與和社會共識的形成。在實踐中不斷調(diào)整和完善，積累寶貴經(jīng)驗，為未來全國范圍內(nèi)的全面推廣奠定堅實基礎(chǔ)。展望未來，隨著房地產(chǎn)稅改革試點的深入展開和成果累積，期待我國能夠建立起更為成熟、完善的房地產(chǎn)稅制度，使之成為國家財政可持續(xù)增長、城市健康發(fā)展、人民居住權(quán)益得到更好保障的有效工具，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生福祉的有機統(tǒng)一。以此為契機，進一步深化改革，提升社會治理效能，促進經(jīng)濟社會和諧進步。參考資料：近年來，隨著中國房地產(chǎn)市場的迅猛發(fā)展，房地產(chǎn)稅的改革逐漸成為社會的焦點。2011年，上海和重慶兩地率先開展的房產(chǎn)稅改革試點，更是引發(fā)了廣泛的討論和。本文將從法律角度對這兩個試點進行深入剖析。上海的房產(chǎn)稅試點主要針對個人在房產(chǎn)稅實施之日起新購的住房。在這個背景下，"增量房產(chǎn)稅"的概念應(yīng)運而生。增量房產(chǎn)稅是指對房產(chǎn)稅實施后新購的住房進行征稅。這種政策的優(yōu)點在于，它為市場提供了一個明確的信號，引導(dǎo)消費者在購買房產(chǎn)時進行更為理性的決策。這種政策也存在一些問題。它可能導(dǎo)致不公平的現(xiàn)象。例如，同樣的住房，新購的就要繳納稅收，而提前購買的就不需要繳納。這可能會引發(fā)一些爭議。對于擁有多套房產(chǎn)的富人群體，如果他們的住房是在房產(chǎn)稅實施前購買的，那么他們就可以免交稅款，這無疑加大了中低等收入群體的稅收負擔(dān)。與上海不同，重慶的房產(chǎn)稅試點不僅針對新購住房，政策實施前個人擁有的住房也在房產(chǎn)稅征收行列之中。重慶的房產(chǎn)稅政策可以被稱為"存量房產(chǎn)稅"。這種政策的優(yōu)點在于，它有利于促進資源的合理配置，防止資源的過度集中。同時，對存量房產(chǎn)進行征稅，可以避免新舊不一的情況，無論是在房產(chǎn)稅實施前還是實施后購買的住房，都在征稅行列中。存量房產(chǎn)稅也存在一些問題。對存量房產(chǎn)進行征稅需要一套完善的產(chǎn)權(quán)登記和估值體系，這對地方政府來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。對存量房產(chǎn)進行征稅可能需要耗費大量的人力物力，執(zhí)行成本較高。如何公平地評估不同類型、不同地理位置的房產(chǎn)的價值，也是一個需要解決的重要問題。從法律角度看，滬渝兩地的房產(chǎn)稅改革試點都有其合理性和必要性。上海的增量房產(chǎn)稅有利于調(diào)節(jié)市場，引導(dǎo)消費者合理消費；而重慶的存量房產(chǎn)稅則有利于促進資源的合理配置，防止貧富差距過大。兩地政策也存在一些法律問題。兩地的政策都缺乏明確的法律依據(jù)。盡管《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》為房產(chǎn)稅的征收提供了依據(jù)，但對于如何具體實施，還需要進一步的規(guī)定和解釋。兩地的政策在執(zhí)行過程中都可能遇到一些技術(shù)性的問題。例如，如何準(zhǔn)確評估房產(chǎn)的價值、如何確定稅率等，都需要進一步的研究和探討。滬渝兩地的房產(chǎn)稅改革試點有其積極的意義和價值，但在法律層面仍存在一些問題需要解決。未來，隨著中國房地產(chǎn)市場的進一步發(fā)展和完善，我們期待看到更為完善、更為公平的房產(chǎn)稅政策出臺，以更好地服務(wù)于社會和人民。鑒于房產(chǎn)稅全國推行難度較大，試點從個別城市開始試點。2011年1月28，上海、重慶開始試點房產(chǎn)稅，2013年5月24日，房產(chǎn)稅試點擴容被證實，將增加房產(chǎn)稅改革試點城市，專家稱直指一二線高房價城市，房產(chǎn)稅確定向增量開刀。房產(chǎn)稅是指以房屋為征稅對象,按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù),向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。鑒于房產(chǎn)稅全國推行難度較大，試點從個別城市開始試點。2011年1月28，上海、重慶開始試點房產(chǎn)稅。此前第二批列入試點的城市屢有傳聞。杭州是第二批房產(chǎn)稅試點擴容傳聞最多的城市。2013年5月24日，房產(chǎn)稅試點擴容被證實，將增加房產(chǎn)稅改革試點城市，專家稱直指一二線高房價城市。2011年1月27日，上海、重慶宣布次日開始試點房產(chǎn)稅，上海征收對象為本市居民新購房且屬于第二套及以上住房和非本市居民新購房，稅率暫定6%；重慶征收對象是獨棟別墅高檔公寓，以及無工作戶口無投資人員所購二套房，稅率為5%-2%。為進一步完善房產(chǎn)稅制度，合理調(diào)節(jié)居民收入分配，正確引導(dǎo)住房消費，有效配置房地產(chǎn)資源，根據(jù)國務(wù)院第136次常務(wù)會議有關(guān)精神，市政府決定開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點?，F(xiàn)結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。征收對象是指本暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房，下同）和非本市居民家庭在本市新購的住房（以下統(tǒng)稱“應(yīng)稅住房”）。除上述征收對象以外的其他個人住房，按國家制定的有關(guān)個人住房房產(chǎn)稅規(guī)定執(zhí)行。居民家庭住房套數(shù)根據(jù)居民家庭（包括夫妻雙方及其未成年子女，下同）在本市擁有的住房情況確定。計稅依據(jù)為參照應(yīng)稅住房的房地產(chǎn)市場價格確定的評估值，評估值按規(guī)定周期進行重估。試點初期，暫以應(yīng)稅住房的市場交易價格作為計稅依據(jù)。應(yīng)稅住房每平方米市場交易價格低于本市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的，稅率暫減為4%。（一）本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計算的家庭全部住房面積（指住房建筑面積，下同）人均不超過60平方米（即免稅住房面積，含60平方米）的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，按本暫行辦法規(guī)定計算征收房產(chǎn)稅。合并計算的家庭全部住房面積為居民家庭新購住房面積和其它住房面積的總和。本市居民家庭中有無住房的成年子女共同居住的，經(jīng)核定可計入該居民家庭計算免稅住房面積；對有其他特殊情形的居民家庭，免稅住房面積計算辦法另行制定。（二）本市居民家庭在新購一套住房后的一年內(nèi)出售該居民家庭原有唯一住房的，其新購住房已按本暫行辦法規(guī)定計算征收的房產(chǎn)稅，可予退還。（三）本市居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新購住房、且該住房屬于成年子女家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。（四）符合國家和本市有關(guān)規(guī)定引進的高層次人才、重點產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才，持有本市居住證并在本市工作生活的，其在本市新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。（五）持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的購房人，其在本市新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅；持有本市居住證但不滿3年的購房人，其上述住房先按本暫行辦法規(guī)定計算征收房產(chǎn)稅，待持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的，其上述住房已征收的房產(chǎn)稅，可予退還。（二）房產(chǎn)稅稅款自納稅人取得應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)的次月起計算，按年計征，不足一年的按月計算應(yīng)納房產(chǎn)稅稅額。（三）凡新購住房的，購房人在辦理房地產(chǎn)登記前，應(yīng)按地方稅務(wù)機關(guān)的要求，主動提供家庭成員情況和由市房屋狀況信息中心出具的其在本市擁有住房相關(guān)信息的查詢結(jié)果。地方稅務(wù)機關(guān)根據(jù)需要，會同有關(guān)部門對新購住房是否應(yīng)繳納房產(chǎn)稅予以審核認定，并將認定結(jié)果書面告知購房人。應(yīng)稅住房發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，原產(chǎn)權(quán)人應(yīng)繳清房產(chǎn)稅稅款。交易當(dāng)事人須憑地方稅務(wù)機關(guān)出具的認定結(jié)果文書，向登記機構(gòu)辦理房地產(chǎn)登記；不能提供的，登記機構(gòu)不予辦理房地產(chǎn)登記。（四）納稅人應(yīng)按規(guī)定如實申報納稅并提供相關(guān)信息，對所提供的信息資料承擔(dān)法律責(zé)任。納稅人未按規(guī)定期限申報納稅的，由地方稅務(wù)機關(guān)向其追繳稅款、滯納金，并按規(guī)定處以罰款。（五）應(yīng)稅住房房產(chǎn)稅的征收管理除本暫行辦法規(guī)定外，按《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體征收管理辦法，由市地稅局負責(zé)制定。市政府成立由市財政、地稅、住房保障房屋管理、建設(shè)交通、規(guī)劃國土資源、公安、民政、人力資源社會保障、統(tǒng)計等部門組成的房產(chǎn)稅試點工作機構(gòu)，建立健全工作機制，推進房產(chǎn)稅試點工作。市住房保障房屋管理、建設(shè)交通、規(guī)劃國土資源、財政、公安、民政、人力資源社會保障、統(tǒng)計等部門要積極配合地方稅務(wù)機關(guān)建立應(yīng)稅住房房產(chǎn)稅征收控管機制，根據(jù)本市對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的需要，提供相關(guān)信息，共同做好應(yīng)稅住房的認定工作。市地稅、住房保障房屋管理、建設(shè)交通、規(guī)劃國土資源、財政、公安、民政、人力資源社會保障、統(tǒng)計等部門要共同建立全市統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息管理平臺，實現(xiàn)個人住房信息數(shù)據(jù)庫信息共享。房產(chǎn)稅稅基評估工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市地稅、財政、住房保障房屋管理、規(guī)劃國土資源等部門共同組織實施。本市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點中的具體規(guī)定，由市財政局、市地稅局、市住房保障房屋管理局等部門制訂，并報市政府同意后公布執(zhí)行?！吨貞c市人民政府關(guān)于進行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》為調(diào)節(jié)收入分配，引導(dǎo)個人合理住房消費，根據(jù)國務(wù)院第136次常務(wù)會議有關(guān)精神，重慶市人民政府決定在部分區(qū)域進行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點?，F(xiàn)結(jié)合我市實際情況，制定本暫行辦法。試點區(qū)域為渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)（以下簡稱主城九區(qū)）。個人新購的高檔住房。高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含2倍）以上的住房。在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。新購住房是指《暫行辦法》施行之日起購買的住房（包括新建商品住房和存量住房）。新建商品住房購買時間以簽訂購房合同并提交房屋所在地房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記中心的時間為準(zhǔn)，存量住房購買時間以辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時間為準(zhǔn)。（二）未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。納稅人納稅人為應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)所有人。產(chǎn)權(quán)人為未成年人的，由其法定監(jiān)護人納稅。產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人納稅。產(chǎn)權(quán)所有人、監(jiān)護人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由代管人或使用人納稅。應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)共有的，共有人應(yīng)主動約定納稅人，未約定的，由稅務(wù)機關(guān)指定納稅人。應(yīng)稅住房的計稅價值為房產(chǎn)交易價。條件成熟時，以房產(chǎn)評估值作為計稅依據(jù)。獨棟商品住宅和高檔住房一經(jīng)納入應(yīng)稅范圍，如無新的規(guī)定，無論是否出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)變動均屬納稅對象，其計稅交易價和適用的稅率均不再變動。屬于本辦法規(guī)定的應(yīng)稅住房用于出租的，按本辦法的規(guī)定征收房產(chǎn)稅，不再按租金收入征收房產(chǎn)稅。（一）獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為5%；3倍（含3倍）至4倍的，稅率為1%；4倍（含4倍）以上的稅率為2%。（二）在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套（含第二套）以上的普通住房，稅率為5%?？鄢舛惷娣e以家庭為單位，一個家庭只能對一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。納稅人在本辦法施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。納稅人家庭擁有多套新購應(yīng)稅住房的，按時間順序?qū)ο荣彽膽?yīng)稅住房計算扣除免稅面積。在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積。（二）在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人擁有的普通應(yīng)稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶籍、有企業(yè)、有工作任一條件的，從當(dāng)年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當(dāng)年已繳稅款。（三）因自然災(zāi)害等不可抗力因素，納稅人納稅確有困難的，可向地方稅務(wù)機關(guān)申請減免稅和緩繳稅款。（一）個人住房房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間為取得住房的次月。稅款按年計征，不足一年的按月計算應(yīng)納稅額。（四）個人住房房產(chǎn)稅的征收管理依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定執(zhí)行。（一）上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價按照政府職能部門發(fā)布的年度均價計算確定。（二）有關(guān)部門要配合征收機關(guān)應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)建立存量住房交易價格比對系統(tǒng)，對各類存量個人住房進行評估，并作為計稅參考值。對存量住房交易價明顯偏低且無正當(dāng)理由的，按計稅參考值計稅。（三）財政、稅務(wù)、國土房管、戶籍、工商、民政、人力社保等主管部門要共同搭建房地產(chǎn)信息平臺，抓緊建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)。（四）各相關(guān)管理部門要積極配合稅務(wù)部門建立個人住房房產(chǎn)稅征收控管機制。對個人轉(zhuǎn)讓應(yīng)稅住房不能提供完稅憑證的，不予辦理產(chǎn)權(quán)過戶等相關(guān)手續(xù)。（五）納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或少繳應(yīng)納稅款的，由地方稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，地方稅務(wù)機關(guān)可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。（六）欠稅公告后仍不繳納的，納稅人欠繳個人住房房產(chǎn)稅情況納入個人征信系統(tǒng)管理。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，未來房產(chǎn)稅進一步推開的大方向已經(jīng)明確，但還未到全面推開的地步。未來的房地產(chǎn)調(diào)控大方向是以房產(chǎn)稅等經(jīng)濟手段來逐步替換“限購令”這樣的行政手段。他表示，在重慶和上海兩地的高端不動產(chǎn)，都明顯出現(xiàn)了成交量下降、價格趨穩(wěn)，這就是很明顯的正面效應(yīng)。將會對重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅試點情況進行總結(jié)，屆時會出臺下一步擴大試點的方案。他透露，財政部領(lǐng)導(dǎo)表達了對房產(chǎn)稅改革試點積極總結(jié)經(jīng)驗和考慮進一步推進改革的意見，這是一個很明確的政策信號。不少專家認為，未來可以擴大房產(chǎn)稅征收范圍，覆蓋到存量房產(chǎn)。一方面可以逐漸取代土地出讓收入，成為地方財政穩(wěn)定收入來源；另一方面可以打擊炒房囤積房源。中國社科院發(fā)布的2011年《房地產(chǎn)藍皮書》建議，房產(chǎn)稅試點在“十二五”期間應(yīng)加快向全國推廣。房產(chǎn)稅的征收宜從量從價綜合征收，作為收入調(diào)節(jié)的重要手段。需要對免征或起征點加以論證，各地情況不一，要有所體現(xiàn)。財政部部長助理王保安表示，將加快推進房產(chǎn)稅的實施，使它進一步發(fā)揮在房地產(chǎn)市場運行過程中的調(diào)控作用。下一階段，有關(guān)部門將針對房地產(chǎn)市場發(fā)展的實際情況，完善稅制，加快稅收政策的制定，抓緊總結(jié)兩個城市的房產(chǎn)稅試點經(jīng)驗，加快推進房產(chǎn)稅的實施。住建部部長姜偉新曾表示，“十二五”末以后，住房保障將逐步轉(zhuǎn)向貨幣補貼為主，待相關(guān)信息系統(tǒng)建立后，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法。2013年8月28日，國家發(fā)改委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉向全國人大常委會作報告時，雙雙提到“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”。在國家發(fā)改委、財政部、人社部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見》中第四項加快健全再分配機制提出，改革完善房地產(chǎn)稅等。完善房產(chǎn)保有、交易等環(huán)節(jié)稅收制度，逐步擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，細化住房交易差別化稅收政策，加強存量房交易稅收征管。至此，在房產(chǎn)稅試點擴圍沉寂了一段時間后，再次被提上議程。此前，滬渝兩地房產(chǎn)稅試點運行已滿兩年，遲遲沒有提上日程的擴圍急煞了許多人。此前2013年1月12日，國家稅務(wù)總局總會計師汪康在中國企業(yè)發(fā)展高層論壇上表示，雖然稅務(wù)總局、財政部等部門正在積極研究房產(chǎn)稅擴大試點范圍的方案，但要提出一個完善的方案還有難度，這一表態(tài)被認為是房產(chǎn)稅試點擴圍將暫且擱置。國務(wù)院批轉(zhuǎn)的國家發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》明確，2013年要加快財稅體制改革，適時擴大房產(chǎn)稅試點城市范圍。地產(chǎn)業(yè)內(nèi)分析預(yù)測，深圳、廣州有望接棒上海、重慶，入圍第二批試點房產(chǎn)稅改革的城市名單。受訪專家認為，當(dāng)前的改革方案還有待進一步完善，向存量房征稅是大勢所趨，并可考慮先對小產(chǎn)權(quán)房課稅。個人住房房產(chǎn)稅改革試點(簡稱“房產(chǎn)稅試點”)擴圍已確定“向增量開刀”的思路，2013年下半年將是試點擴圍的關(guān)鍵時點。繼此前試點的上海和重慶之后，新一輪試點可能在較大范圍內(nèi)鋪開，杭州很可能在擴圍之列。國家稅務(wù)總局近日下發(fā)通知明確,研究擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。通知稱,進一步加強稅收信用體系建設(shè),探索建立納稅信用評價規(guī)則、信用記錄公開查詢和社會共享制度。對于中國將擴大個人住房房產(chǎn)稅試點范圍,市場傳言已久。自2011年上海和重慶兩個直轄市開始房產(chǎn)稅試點之后,從2012年開始,關(guān)于擴大房產(chǎn)稅試點范圍的傳言就此起彼伏,從未間斷。2013年以來,年內(nèi)擴大房產(chǎn)稅試點范圍已經(jīng)成為市場共識。近期,由國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知,提出將擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍,正式確認了此前市場傳言。個人住房房產(chǎn)稅改革試點擴圍已確定向增量開刀的思路,下半年將是試點擴圍的關(guān)鍵時點。繼此前試點的上海和重慶之后,新一輪試點可能在較大范圍內(nèi)鋪開,杭州很可能在擴圍之列。對增量還是存量征稅,一直是關(guān)于房產(chǎn)稅爭論的核心問題。目前,雖然不同城市擬定的房產(chǎn)稅試點方案不盡相同,但“增量征收”將是普遍原則。向增量房征房產(chǎn)稅意味著:一是征稅不會覆蓋大量已經(jīng)存在的存量房;二是在劃定人均免征面積的基礎(chǔ)上,對超出部分征稅。《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》提出，擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。2008年以來，國務(wù)院在批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革的相關(guān)文件中，均提及房地產(chǎn)相關(guān)稅收。綜合歷年的表述可發(fā)現(xiàn)，從2010年起，文件明確使用“逐步推進房產(chǎn)稅改革”的說法，而此前的表述多為“深化房地產(chǎn)稅制改革”，未明確提及房產(chǎn)稅。業(yè)內(nèi)人士表示，高層針對房產(chǎn)稅的表態(tài)漸趨明確，說明房地產(chǎn)稅制改革的思路逐漸明晰。尤其上海、重慶于2011年初啟動房產(chǎn)稅試點之后，推廣該稅種征收的大趨勢日趨明朗。由于房產(chǎn)稅是已有稅種，不存在開征的法律障礙，但在房地產(chǎn)相關(guān)稅種尚未整合的情況下，房產(chǎn)稅的開征有憑空加稅之嫌，導(dǎo)致一些業(yè)主的反對。權(quán)威人士表示，出于試點順利落地的考慮，房產(chǎn)稅征收已確定“向增量開刀”的思路。該思路包含兩層含義：一是對增量住房進行征稅，不會覆蓋存量；二是在劃定人均免征面積的基礎(chǔ)上，對超出部分征稅。雖然不同城市擬定的房產(chǎn)稅試點方案不盡相同，但“增量征收”將是普遍原則。湖南某地稅務(wù)系統(tǒng)負責(zé)人表示，當(dāng)?shù)匕顺傻某鞘屑彝碛袃商准耙陨戏课荩绻虼媪糠块_征房產(chǎn)稅，將遭遇居民的反對。對于新一輪房產(chǎn)稅試點城市的選擇，尚存諸多不確定因素。市場普遍預(yù)期，此前被頻繁提及的杭州可能被納入?！昂贾莅妗狈慨a(chǎn)稅試點方案與上海類似，對增量房屋征收房產(chǎn)稅，同時劃定人均60平方米的免征面積，以家庭為單位綜合計征。稅率分為兩檔，對普通住宅以交易價格的4%。的稅率征收，對非普通住宅以交易價格的8%。的稅率征收。湖南湘潭、湖北鄂州的房產(chǎn)稅試點方案也已成形并上報，可能在2013年下半年一并試點。在上海、重慶試點房產(chǎn)稅之前，全國共有10個省(區(qū)、市)啟動物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點，包括北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、安徽、河南、福建、天津。有分析認為，新一輪房產(chǎn)稅試點城市可能在以上地區(qū)中誕生。權(quán)威人士向中國證券報記者表示，在房產(chǎn)稅試點兩年后，上海和重慶的效果并不明顯。下一輪試點將在較大范圍內(nèi)鋪開，可能有更多城市納入試點范圍。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭認為，下一輪房產(chǎn)稅試點城市組合將以“熱點城市+準(zhǔn)備充分的二三線城市”為主。第二條房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的，由經(jīng)營管理的單位繳納。產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人繳納。產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或者使用人繳納。前款列舉的產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營管理單位、承典人、房產(chǎn)代管人或者使用人，統(tǒng)稱為納稅義務(wù)人（以下簡稱納稅人）。第三條房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納。具體減除幅度，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第四條房產(chǎn)稅的稅率，依照房產(chǎn)余值計算繳納的，稅率為1．2%；依照房產(chǎn)租金收入計算繳納的，稅率為12%。第六條除本條例第五條規(guī)定者外，納稅人納稅確有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，定期減征或者免征房產(chǎn)稅。第七條房產(chǎn)稅按年征收、分期繳納。納稅期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第八條房產(chǎn)稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》的規(guī)定辦理。第十條本條例由財政部負責(zé)解釋；施行細則由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，抄送財政部備案。2011年1月28日，房產(chǎn)稅開始在上海、重慶試點,方案不一。上海方案只針對增量,并給予戶籍居民家庭一定免征額；重慶方案則偏重高檔住房,涉及存量與增量。2014年1月28日，房產(chǎn)稅試點滿三年。不少專家表示，從試點效果來看，上海和重慶的試點存在一些制度缺陷。一方面，房產(chǎn)稅的征收特點應(yīng)是寬稅基、低稅率。但從兩地的試點情況看，稅基偏窄問題較為明顯。窄稅基應(yīng)當(dāng)對應(yīng)高稅率，但兩地的實際稅率明顯偏低。另一方面，計稅依據(jù)也與國際慣例不符。國際上一般以評估值為依據(jù)，而兩地或以市場價格為依據(jù)，或以原始價格為依據(jù)?！皩τ谏虾：椭貞c的試點不能僅從財政收入和房價調(diào)控的角度去看，兩地試點的最大成效在于‘制度破冰’。”財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，這意味著地方稅收體系建設(shè)邁出了重要的步伐，這對下一步深化分稅制改革具有重要的探索意義。賈康認為，長期來看，“房產(chǎn)稅”立法還是非常必要，不過先行先試也十分必要，“在做頂層設(shè)計和積極立法時，允許摸著石頭過河，在肯定上海、重慶試點的前提下，形成某些基本共識后逐漸往前推，未來有條件時，制定相關(guān)法律?！狈慨a(chǎn)稅在樓市調(diào)控中扮演什么角色？這在業(yè)內(nèi)已逐漸形成一定共識，那就是不可或缺，更偏重于樓市的長效機制建設(shè)。十八屆三中全會傳遞出消息，“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”；“建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，推進部門信息共享?！北M管房地產(chǎn)稅立法是在十八屆三中全會后才提出，隨后官方對于這方面表態(tài)的高頻率出現(xiàn)，一定程度上說明，房地產(chǎn)立法的推進有可能為房地產(chǎn)交易、持有等各環(huán)節(jié)進行稅費的調(diào)整，推進房地產(chǎn)市場調(diào)控向經(jīng)濟手段、市場手段轉(zhuǎn)變。業(yè)內(nèi)人士稱，房產(chǎn)稅改革是大勢所趨。從技術(shù)層面看，經(jīng)過多年的準(zhǔn)備，征稅基礎(chǔ)工作大體就緒。國家相關(guān)部門做了相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備，包括房地產(chǎn)的批量價值評估，房地產(chǎn)信息系統(tǒng)在各地也基本建立，房主與房產(chǎn)基本對應(yīng)。在一些經(jīng)濟比較發(fā)達的省份，相關(guān)政府部門也建立了土地數(shù)據(jù)庫、房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。通過上海、重慶兩地的試點，我國在房產(chǎn)稅方面已經(jīng)積累的一定的經(jīng)驗，這為下一步全面推進房產(chǎn)稅也創(chuàng)造了條件?！胺慨a(chǎn)稅的推進在最近一兩年‘會有大的動作’?！眹鴦?wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認為，隨著時機的日益成熟，該項稅種試點的擴圍已經(jīng)不可避免。“中國房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)走到了一個十字路口，作為調(diào)控的一個重要手段，房產(chǎn)稅有利于改變?nèi)藗儗τ诜康禺a(chǎn)發(fā)展的預(yù)期、改變房地產(chǎn)脫離其本來屬性，變?yōu)橥顿Y品的趨勢?！苯陙?，我國房地產(chǎn)市場發(fā)展迅速，但也存在一些問題。為了解決這些問題，政府開始試點房地產(chǎn)稅改革，以促進市場的健康發(fā)展。本文將從多個角度來探討房地產(chǎn)稅改革試點的展望。從經(jīng)濟角度來看，房地產(chǎn)稅改革試點可以起到穩(wěn)定經(jīng)濟增長的作用。在我國，房地產(chǎn)行業(yè)是重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其對經(jīng)濟的貢獻不可忽視。通過試點房地產(chǎn)稅改革，可以增加政府的財政收入，從而為經(jīng)濟發(fā)展提供更多的資金支持。稅收政策的改變還可以引導(dǎo)投資方向，鼓勵企業(yè)加大對實體經(jīng)濟的投入，從而推動經(jīng)濟的發(fā)展。從社會角度來看，房地產(chǎn)稅改革試點可以提高居民的居住條件和生活質(zhì)量。在試點過程中，政府可以通過對住房面積、房屋價值等要素進行評估來確定征稅標(biāo)準(zhǔn)。這樣就可以將部分稅收用于改善居民住房條件和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和維護上。稅收政策的變化也可以激勵地方政府加大公共服務(wù)的投入力度，提高居民的生活品質(zhì)。第三，從政治角度來看，