建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法

建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法 中華人民共和國衛(wèi)生部令 第 49 號 建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法已于 2006年 6 月 15日經(jīng)衛(wèi)生部部務會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布。本辦法自發(fā)布之日起施行。 部長：高強 二六年七月二十七日 第一條 為了預防、控制和消除建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害， 根據(jù)中華人 民共和國職業(yè)病防治法（以下稱職業(yè)病防治法），制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的建設項目，是指可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目。 第三條 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害項目是指存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害因素分類目錄所列職業(yè)病危害因素的項目。 可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的因素包括下列內(nèi)容： （一）高毒物品目錄所列化學因素； （二）石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅 10以上粉塵； （三）放射性因素：核設施、輻照加工設備、加速器、放射治療裝置、工業(yè)探傷機、油田測井裝置、甲級開放型放射性同位素 工作場所和放射性物質(zhì)貯存庫等裝置或場所； （四）衛(wèi)生部規(guī)定的其他應列入嚴重職業(yè)病危害因素范圍的。 第四條 建設項目的備案、審核、審查和竣工驗收實行分級管理。 衛(wèi)生部負責下列建設項目的備案、審核、審查和竣工驗收： （一）由國務院投資主管部門和國務院授權的有關部門審批、核準或備案，總投資在 50億人民幣以上的建設項目； （二）核設施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設項目； （三）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目。 其他建設項目的備案、審核、審查和竣工驗收，由省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定。 第五條 上級衛(wèi) 生行政部門可以委托下級衛(wèi)生行政部門負責有關職業(yè)病危害建設項目的備案、審核、審查和竣工驗收。 第六條 國家對職業(yè)病危害建設項目實行分類管理。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目分為職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重三類。 （一）職業(yè)病危害輕微的建設項目，其職業(yè)病危害預評價報告、控制效果評價報告應當向衛(wèi)生行政部門備案； （二）職業(yè)病危害一般的建設項目，其職業(yè)病危害預評價、控制效果評價應當進行審核、竣工驗收； （三）職業(yè)病危害嚴重的建設項目，除進行前項規(guī)定的衛(wèi)生審核和竣工驗收外，還應當進行設計階段的職業(yè)病防 護設施設計的衛(wèi)生審查。 第七條 對存在或可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的建設項目的職業(yè)病危害評價報告實行專家審查制度。 衛(wèi)生部和省級衛(wèi)生行政部門應當分別建立國家和省級專家?guī)?，專家?guī)彀绰殬I(yè)衛(wèi)生、輻射防護、衛(wèi)生工程、檢測檢驗等專業(yè)分類，并指定機構負責管理。 專家?guī)鞂＜覒斒煜ぢ殬I(yè)衛(wèi)生相關法律法規(guī)、具有較高的專業(yè)理論水平、實踐經(jīng)驗和建設項目評價相關的專業(yè)背景以及良好的職業(yè)道德。專家參與建設項目職業(yè)病危害評價報告審查，應當遵循科學、客觀、公正的原則，并對審查意見負責。 專家?guī)煊嘘P規(guī)定另行制定。 第八條 職業(yè)病危害預評價、職 業(yè)病危害控制效果評價應當由依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構承擔。 由衛(wèi)生部負責備案、審核、審查和驗收的建設項目，其職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價應當由取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構承擔。 第九條 職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當依據(jù)建設項目的可行性論證報告或設計文件，按照職業(yè)衛(wèi)生有關技術規(guī)范、標準進行職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價，并出具評價報告，評價報告應當公正、客觀。 評價報告的形式根據(jù)建設項目規(guī)模和職業(yè)病危害因素的復雜程度確定。投資規(guī)模較大、職業(yè)病危害因素復雜的應當編制評價報告書，其 它項目可編制評價報告表。評價報告規(guī)范另行頒布。 第十條 職業(yè)衛(wèi)生服務機構應當根據(jù)建設項目是否存在嚴重職業(yè)病危害因素，工作場所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學特征、濃度（強度）、潛在危險性、接觸人數(shù)、頻度、時間、職業(yè)病危害防護措施和發(fā)生職業(yè)病的危（風）險程度等進行綜合分析后，對建設項目的職業(yè)病危害進行分類。 建設項目職業(yè)病危害的分類標準另行規(guī)定。 第十一條 職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當組織 5名以上專家，對評價報告進行技術審查。審查專家應當具有與所評價的建設項目相關的專業(yè)背景，一般由相關專業(yè)的專家和相關行業(yè)專家組成， 其中從專家?guī)斐槿〉膶＜覕?shù)不少于參加審查專家總數(shù)的 3/5。 衛(wèi)生部審批的項目，從國家專家?guī)斐槿＜?。審查專家實行回避制度，參加評價報告編制、審核人員不得作為審查專家。 職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當如實、客觀地記錄專家審查意見。審查意見應當由專家組全體人員簽字。專家審查意見、意見采納情況及審查專家名單應當作為評價報告的附件。 對建設項目有管轄權的衛(wèi)生行政部門必要時可以指派人員參加審查會并監(jiān)督審查過程。 職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構對其作出的評價報告負責。 第十二條 建設單位應當在建設項目可行性論證階段，根據(jù)職業(yè)病危害因素 分類目錄和建設項目職業(yè)衛(wèi)生專篇編制規(guī)范編寫職業(yè)衛(wèi)生專篇，并委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害預評價。 第十三條 建設單位在可行性論證階段完成建設項目職業(yè)病危害預評價報告后，應當按規(guī)定填寫建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請書，向有管轄權的衛(wèi)生行政部門提出申請并提交申報材料。 按照國家有關規(guī)定，不需要進行可行性論證的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前提出職業(yè)病危害預評價報告的衛(wèi)生審核或備案。 第十四條 衛(wèi)生行政部門收到建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請書和 有關資料后，屬于審核管理的項目，應當對申請資料是否齊全進行核對，并在 5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。屬于備案管理的項目，應當對申請資料完整性和合法性進行核對，符合要求的予以備案，并出具備案通知書。不符合要求的不予備案。 第十五條 衛(wèi)生行政部門應當對建設項目職業(yè)病危害預評價報告進行審核，審核的內(nèi)容包括：職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質(zhì)、服務范圍，評價報告的規(guī)范性，技術審查專家組成及審查意見處理情況等。 衛(wèi)生行政部門對職業(yè)病危害預評價報告審核同意的，應當在受理之日起 20 個工作日內(nèi)予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。 第十六條 建設項目未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意或備案的，有關部門不得批準該建設項目。 第十七條 建設項目職業(yè)病危害預評價報告經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核或備案后，建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、防護設施等發(fā)生變更時，應當對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)病危害預評價和衛(wèi)生審核或備案。 第十八條 職業(yè)病危害嚴重的建設項目，在初步設計階段，建設單位應當委托具有資質(zhì)的設計單位對該項目編制職業(yè)病防護設施設計專篇。 第十九條 職業(yè)病危害嚴重的建設項目，建設單位應 當向原審批職業(yè)病危害預評價報告的衛(wèi)生行政部門提出建設項目職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查申請，填寫建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書，并按規(guī)定提交申報材料。 中、高能加速器、進口放射治療裝置、輻照加工裝置等大型輻射裝置建設項目還應當提交衛(wèi)生部指定的放射防護技術機構出具的職業(yè)病防護設施設計技術審查意見。 第二十條 衛(wèi)生行政部門收到建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書和有關資料后，應當對申請資料是否齊全進行核對，并在 5 個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。 第二十一條 衛(wèi)生行政部門可以 指定機構或組織專家對建設項目職業(yè)病防護設施設計進行技術審查，并根據(jù)技術審查結論進行行政審查。審查同意的，應當在受理之日起 20 個工作日內(nèi)予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。 第二十二條 職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病防護設施設計未經(jīng)審查或審查不合格的，不得施工。 第二十三條 建設單位在竣工驗收前，應當委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害控制效果評價，職業(yè)病危害控制效果評價應當盡可能由原編制職業(yè)病危害預評價報告的技術機構承擔。 建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建 設的職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時投入試運行，在試運行期間應當對職業(yè)病防護設施運行情況和工作場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，并在試運行 12個月內(nèi)進行職業(yè)病危害控制效果評價。 第二十四條 職業(yè)病危害輕微的建設項目，建設單位應當將職業(yè)病危害控制效果評價報告報原預評價備案衛(wèi)生行政部門備案。衛(wèi)生行政部門收到建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書和有關資料后，應當對申請資料是否齊全、程序是否合法進行審查，符合要求的進行備案，不符合要求的不予備案。 第二十五條 職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重的建設項目，建設單位 應當向原審批職業(yè)病危害預評價報告的衛(wèi)生行政部門提出竣工驗收申請，填寫建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書，并按規(guī)定提交申報材料。 中、高能加速器、進口放射治療裝置、輻照加工裝置等大型輻射裝置建設項目還應當提交衛(wèi)生部指定的放射防護技術機構出具的職業(yè)病危害控制效果評價報告技術審查意見。 第二十六條 衛(wèi)生行政部門收到建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書和有關資料后，應當對申請資料是否齊全進行核對，并在 5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。 第二十七條 衛(wèi)生行政部門可 以指定機構或組織專家對控制效果評價報告進行技術審查，并根據(jù)審查結論進行現(xiàn)場驗收。通過驗收的，應當在現(xiàn)場驗收后 20個工作日內(nèi)予以批復；未通過的，應當書面通知建設單位并說明理由。 第二十八條 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其相應的職業(yè)病防護設施應當同步進行衛(wèi)生驗收。 第二十九條 職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重的建設項目未經(jīng)衛(wèi)生驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。 第三十條 在建設項目衛(wèi)生評價、備案、審核、審查和竣工驗收過程中，建設單位應當按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門或者職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構提供有關資料。 對建設單位提供的資料中涉及技術秘密的，衛(wèi)生行政部門及職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構負有保密義務。 第三十一條 建設單位違反職業(yè)病防治法及本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停建、關閉： （一）未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預評價或者未提交職業(yè)病危害預評價報告，或者職業(yè)病危害預評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意，擅自開工的； （二）建設項目的職業(yè)病防護設施未按 照規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的； （三）職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病防護設施設計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求施工的； （四）未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設施進行職業(yè)病危害控制效果評價、未經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。 第三十二條 衛(wèi)生行政