《勞動(dòng)法與社會(huì)保障法》教案 第14課 社會(huì)救助法律制度

《勞動(dòng)法與社會(huì)保障法》教案

第14課社會(huì)救助法律制度

課題社會(huì)救助法律制度

知識(shí)技能目標(biāo)：

（1）掌握社會(huì)救助的概念、特征、原則和內(nèi)容

（2）掌握居民最低生活保障概念、對(duì)象、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及申領(lǐng)程序

教學(xué)目的

（3）掌握專項(xiàng)救助和自然災(zāi)害救助的基本內(nèi)容

（含德育目德育目標(biāo)（思政目標(biāo)）：

標(biāo)或者情感增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)救助法律基本理論知識(shí)，掌握居民最低生活保障的法定

目標(biāo)）責(zé)任；培養(yǎng)學(xué)生通過運(yùn)用立法進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)救助行為的社會(huì)責(zé)任感和使

命感；促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，成為社會(huì)需要的復(fù)合型、應(yīng)用

型的高素質(zhì)人才，為社會(huì)主義法制建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量

教重

社會(huì)救助內(nèi)容的法律特征和基本原則

材點(diǎn)

分難

社會(huì)救助制度的內(nèi)容

析點(diǎn)

教學(xué)方法案列分析、情景模擬法、問答法、討論法、啟發(fā)法

教學(xué)時(shí)數(shù)2課時(shí)課程類型理論課，實(shí)踐課口

教學(xué)手段教材及多媒體課件

教學(xué)過程主要教學(xué)內(nèi)容及步驟

第一節(jié)課

【教師】布置課前任務(wù)，和學(xué)生負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，讓其提醒同學(xué)通過APP

課前任務(wù)或其他學(xué)習(xí)軟件，查閱引導(dǎo)案例《北京千萬富翁騙領(lǐng)8年低保10萬元》

考勤【教師】清點(diǎn)上課人數(shù)，記錄好考勤

【學(xué)生】班干部報(bào)請(qǐng)假人員及原因

(2min)

【教師】引入案例，導(dǎo)入課題

2009年10月30日，陳冬亮向北京市宣武區(qū)民政局和廣內(nèi)街道辦事處

舉報(bào)，自己的哥哥陳五喜從2002年開始騙取國(guó)家低保金。他說，陳五喜早

些年投資房地產(chǎn)，掙下千萬元資產(chǎn)，在北京擁有多套房產(chǎn)，出入開著別克

案例導(dǎo)入轎車，其妻鐘素明手上戴著從香港買的大鉆戒，拎的包就值十幾萬元。

試問：該案例反映了我國(guó)居民最低保障制度存在什么缺陷？

（8min）

【學(xué)生】思考、討論

【教師】組織發(fā)言

請(qǐng)小組組長(zhǎng)總結(jié)全組結(jié)論，派代表進(jìn)行發(fā)言

【學(xué)生代表】發(fā)言

【教師】講解社會(huì)救助制度概述

一、社會(huì)救助制度的概念和特征

（一）概念：社會(huì)救助制度是指國(guó)家對(duì)于遭受災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力或

低收入公民給予物質(zhì)援助，以維持其最低生活水平的社會(huì)保障制度

（二）特征

1、救助對(duì)象的限定性

2、救助目標(biāo)的低層次性

3、救助手段的多樣性

4、救助項(xiàng)目的擴(kuò)張性

二、社會(huì)救助制度的基本原則

1、保障基本生活原則

2、公平、公正、公開原則

3、補(bǔ)充性原則

4、及時(shí)性原則

三、社會(huì)救助制度的內(nèi)容

1、居民最低生活保障制度

2、專項(xiàng)救助制度

3、自然災(zāi)害救助制度

4、臨時(shí)救助制度

【教師】講解居民最低生活保障

一、居民最低生活保障的概念

居民最低生活保障是指對(duì)收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的

貧困人口，由國(guó)家和社會(huì)依法定程序和標(biāo)準(zhǔn)提供現(xiàn)金或?qū)嵨锏纳鐣?huì)救助制

度

二、居民最低生活保障的對(duì)象

（一）城市低保對(duì)象的認(rèn)定

持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)

傳授新知

地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本物質(zhì)幫助

（23min）的權(quán)利

（二）農(nóng)村低保對(duì)象的認(rèn)定

農(nóng)村最低生活保障對(duì)象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)

準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡

劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民

三、居民最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)

（一）城市低保標(biāo)準(zhǔn)的確定

城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的

衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用以及未成年人的義務(wù)

教育費(fèi)用確定

（二）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的確定

農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)

村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，并報(bào)

上一級(jí)地方人民政府備案后公布執(zhí)行。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著當(dāng)?shù)?/p>

生活必需品價(jià)格變化和人民生活水平提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整

四、居民最低生活保障待遇申領(lǐng)程序

（一）城市低保申領(lǐng)程序

1、提出申請(qǐng)

2、初步審核

3、復(fù)核審批

4、待遇發(fā)放

（二）農(nóng)村低保申領(lǐng)程序

1、提出申請(qǐng)

2、村民代表會(huì)議評(píng)議

3、審核和審批

【教師】創(chuàng)設(shè)情景，進(jìn)行討論、提問

有人說最低生活保障制度會(huì)養(yǎng)一批懶人，你認(rèn)為這種說法對(duì)嗎？談?wù)?/p>

你的看法。

小組討論【學(xué)生】思考、討論

（12min）【教師】組織發(fā)言

請(qǐng)小組組長(zhǎng)總結(jié)全組結(jié)論，派代表進(jìn)行發(fā)言

【學(xué)生代表】發(fā)言

第二節(jié)課

【教師】引入案例，導(dǎo)入課題

低保戶因病住院，所在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)前來看望，承諾幫助報(bào)銷部分醫(yī)療費(fèi)。

低保戶聽后非常激動(dòng)，因血壓升高導(dǎo)致主動(dòng)脈破裂而死亡，朱某死后，家

案例導(dǎo)入屬認(rèn)為醫(yī)院在治療過程中存在過錯(cuò)，起訴到法院

家屬起訴醫(yī)院的行為是否正確，談?wù)剶M對(duì)此案例的看法？

（10min）

【學(xué)生】思考、討論

【教師】組織發(fā)言

請(qǐng)小組組長(zhǎng)總結(jié)全組結(jié)論，派代表進(jìn)行發(fā)言

【學(xué)生代表】發(fā)言

【教師】講解專項(xiàng)救助

一、醫(yī)療救助

醫(yī)療救助是指對(duì)因疾病而陷入生活困境者以及因經(jīng)濟(jì)困難對(duì)必需的醫(yī)

療服務(wù)缺乏支付能力者提供一定經(jīng)濟(jì)支持的一種醫(yī)療保障形式作用

內(nèi)容

（一）農(nóng)村醫(yī)療救助

（二）城市醫(yī)療救助

二、住房救助

（一）住房救助的概念

住房救助也稱廉租房救助，是指政府向收入較低且住房困難的家庭提

供住房租金補(bǔ)貼或者以低廉的價(jià)格配租房屋的制度

（二）住房救助的對(duì)象

符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的低收入家庭，可以申請(qǐng)城鎮(zhèn)最

低收入家庭廉租住房

（三）住房救助的方式

1、租賃住房補(bǔ)貼

2、實(shí)物配租

3、租金核減

三、教育救助

（一）教育救助的概念

教育救助是指國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的

機(jī)會(huì)，從物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生在不同階段提供援助的制度

（二）教育救助的方式

1、義務(wù)教育階段

①所有農(nóng)村學(xué)生實(shí)行“兩免（免雜費(fèi)和書費(fèi)）

②農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行“一補(bǔ)（寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)）

③所有城市學(xué)生實(shí)行“一免（免雜費(fèi)）

④城市低保家庭學(xué)生實(shí)行''一免一補(bǔ)（免書費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)）

2、普通高中階段

①國(guó)家助學(xué)金

②學(xué)校減免學(xué)費(fèi)

③鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)

3、高等教育階段

①勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金

②國(guó)家助學(xué)金

③國(guó)家助學(xué)貸款

④勤工助學(xué)

⑤學(xué)費(fèi)減免

⑥綠色通道

傳授新知

⑦其他資助

(20min)四、法律救助和司法救助

（一）法律救助

法律救助是指國(guó)家對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難，難以通過法律救濟(jì)手段保障自身基

本權(quán)利的社會(huì)弱者提供免費(fèi)、減費(fèi)法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度

（二）司法救助

司法救助是指人民法院對(duì)于當(dāng)事人為維護(hù)自己的合法權(quán)益，向人民法

院提起民事、行政訴訟，但經(jīng)濟(jì)確有困難的，實(shí)行訴訟費(fèi)用的緩交、減交、

免交

【教師】帶領(lǐng)學(xué)生重新回顧《北京千萬富翁騙領(lǐng)8年低保10萬元》，結(jié)

合本章所學(xué)知識(shí)，分析案例

針對(duì)最低生活保障制度在實(shí)際操作中出現(xiàn)的問題，國(guó)務(wù)院于2012年9

月1日頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》，其中，

有三點(diǎn)頗引人關(guān)注：

一是經(jīng)救助申請(qǐng)人及其家庭成員授權(quán)，公安、人力資源和社會(huì)保障、

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民政部門提供戶籍、機(jī)動(dòng)車、就業(yè)、

案列分析保險(xiǎn)、住房、存款、納稅、公積金等方面的信息。

二是各地要加大對(duì)騙取最低生活保障待遇人員的查處力度，除追回騙

(10min)取的最低生活保障金外，還要依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法

機(jī)關(guān)處理。對(duì)無理取鬧、采用威脅手段強(qiáng)行索要最低生活保障待遇的，公

安機(jī)關(guān)要給予批評(píng)教育甚至相關(guān)處罰。

三是規(guī)范公示程序。各地要嚴(yán)格執(zhí)行最低生活保障審核審批公示制度，

規(guī)范公示內(nèi)容、公示形式和公示時(shí)限等。建立健全投訴舉報(bào)核查制度，各

地要公開最低生活保障監(jiān)督咨詢電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，健全投訴舉報(bào)

核查制度。

【學(xué)生】聆聽