工程項(xiàng)目評(píng)審參考要求

附件5：工程項(xiàng)目評(píng)審參考要求一、總體原則中央高校改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）支持范圍包括：1.校內(nèi)開展教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等工作的房屋建筑物進(jìn)行必要維修、加固和改造。2.校內(nèi)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、校園公共服務(wù)體系建設(shè)所必需的儀器設(shè)備、文獻(xiàn)資料（含電子圖書及數(shù)據(jù)庫(kù)）等購(gòu)置。3.校內(nèi)保障師生學(xué)習(xí)、工作、生活、安全等需要的水、電、氣、暖、道路、網(wǎng)絡(luò)、照明、節(jié)能、消防、安防等基礎(chǔ)設(shè)施維修改造。專項(xiàng)資金不得用于：1.新建基本建設(shè)項(xiàng)目（已竣工新建筑物裝修、裝飾、設(shè)施配套等除外）。2.產(chǎn)權(quán)不屬高校的、長(zhǎng)期對(duì)外出租的或校辦企業(yè)的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等維修改造和儀器設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目。3.高校家屬樓，非學(xué)校產(chǎn)權(quán)的教師公寓、教師宿舍、周轉(zhuǎn)房等維修、加固和改造。4.購(gòu)置公務(wù)用車。5.超標(biāo)準(zhǔn)、豪華建設(shè)項(xiàng)目。6.低水平、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。7.支付合同尾款、償還貸款。8.物業(yè)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等應(yīng)由日常公用經(jīng)費(fèi)支出的項(xiàng)目。二、具體要求專項(xiàng)資金優(yōu)先重點(diǎn)支持與師生學(xué)習(xí)、工作、生活直接相關(guān)的基礎(chǔ)性、保障性項(xiàng)目。具體要求如下：1.房屋修繕類項(xiàng)目（1）修繕對(duì)象包括：存在安全隱患的教室、學(xué)生宿舍、圖書館、食堂、體育館、禮堂、學(xué)生藝術(shù)場(chǎng)館等房屋，以及標(biāo)志性建筑、文物保護(hù)建筑、古舊建筑。申報(bào)材料應(yīng)包括：原有建筑物建成年代、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式，層高、層數(shù)，目前使用狀況，維修（加固）理由、修繕內(nèi)容、面積（改擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)說(shuō)明改擴(kuò)建面積占原面積百分比）、裝修材料及標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算明細(xì)、工程實(shí)施條件、工程進(jìn)度等。如房屋建成時(shí)間短但已存在安全隱患的，或是確有必要改變和完善房屋使用功能的應(yīng)予以支持，但需在評(píng)審報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明相關(guān)情況。危房修繕類項(xiàng)目，應(yīng)提供危房鑒定報(bào)告。文物保護(hù)建筑修繕類項(xiàng)目，應(yīng)提供政府相關(guān)批文。改擴(kuò)建項(xiàng)目擴(kuò)建面積超過原建筑面積30%的原則上不予支持。學(xué)生體檢中心、校內(nèi)小型超市、理發(fā)店、餐館等長(zhǎng)期對(duì)外出租的經(jīng)營(yíng)性房屋修繕不予支持。（2）修繕內(nèi)容包括：屋面修繕、室內(nèi)外裝修、節(jié)能改造、電氣設(shè)施修繕、給排水修繕、暖通修繕，以及舊電梯更新、舊建筑物加裝外掛電梯等。未到報(bào)廢年限且可通過維修繼續(xù)使用的電梯不予更新。為避免項(xiàng)目碎片化，單獨(dú)申報(bào)建筑物墻面清潔、粉刷等明顯屬于日常維護(hù)性的項(xiàng)目原則上不予支持，但整體性修繕項(xiàng)目中所包含的墻面清潔、粉刷等可予以支持。（3）修繕標(biāo)準(zhǔn)遵循安全可靠、美觀實(shí)用、經(jīng)濟(jì)合理、勤儉節(jié)約原則，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、材料、工藝應(yīng)用和房屋舊材料重新利用。修繕標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)毓こ填A(yù)算定額及市場(chǎng)價(jià)格信息確定，全面、整體性的修繕改造，單方造價(jià)原則上不高于2000元/平方米。文物保護(hù)建筑和古舊建筑修繕項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)毓沤ㄐ蘅樁~確定修繕標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于修繕標(biāo)準(zhǔn)過高，超出正常合理范圍的項(xiàng)目，在評(píng)審中，應(yīng)以保障房屋安全、延長(zhǎng)房屋使用年限、滿足使用功能為原則核定項(xiàng)目預(yù)算。（4）預(yù)算開支范圍可列支原材料費(fèi)、輔助材料費(fèi)、水電動(dòng)力費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)和其他費(fèi)用（包括招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、造價(jià)咨詢費(fèi)）。專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際修繕內(nèi)容判斷是否需要重新設(shè)計(jì)。確需重新設(shè)計(jì)的，方可列支設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)，且應(yīng)按行業(yè)主管部門規(guī)定確定取費(fèi)比例。設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)按國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部頒布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》確定取費(fèi)比例。監(jiān)理費(fèi)應(yīng)按國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》確定取費(fèi)比例。按照國(guó)家招標(biāo)、采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，產(chǎn)生的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按照國(guó)家發(fā)改委頒布的《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。涉及造價(jià)咨詢費(fèi)的，按照當(dāng)?shù)厝≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定取費(fèi)比例。項(xiàng)目前期調(diào)研、檢測(cè)、咨詢等費(fèi)用不予支持。2.設(shè)備購(gòu)置類項(xiàng)目（1）購(gòu)置對(duì)象包括：用于教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)實(shí)踐和科研服務(wù)的儀器，圖書、文獻(xiàn)資料，校園信息化建設(shè)相關(guān)設(shè)備，校園藝術(shù)演出場(chǎng)地相關(guān)設(shè)備，以及各類學(xué)生宿舍家具和空調(diào)。（2）購(gòu)置內(nèi)容包括：多媒體教室、語(yǔ)音教室等教學(xué)設(shè)備，各學(xué)科實(shí)驗(yàn)、科研用儀器設(shè)備，學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所設(shè)備；校園信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)、通信、存儲(chǔ)設(shè)備與相關(guān)軟件；紙質(zhì)及電子圖書、期刊等文獻(xiàn)資料，音像資料，以及數(shù)據(jù)庫(kù)資源的購(gòu)置；禮堂、學(xué)生藝術(shù)場(chǎng)館的音響系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)；校醫(yī)院常規(guī)醫(yī)療設(shè)備（如X光機(jī)、CT機(jī)等常用檢查設(shè)備）；食堂等公共場(chǎng)所的空調(diào)購(gòu)置。對(duì)于設(shè)有醫(yī)學(xué)學(xué)科的高校，支持其附屬醫(yī)院購(gòu)置用于學(xué)生臨床實(shí)習(xí)、實(shí)踐的設(shè)備；對(duì)于設(shè)有藝術(shù)類學(xué)科的高校，支持其購(gòu)置樂器、音響設(shè)備、攝影攝像設(shè)備等。申報(bào)材料應(yīng)包括：原有設(shè)備狀況、購(gòu)置年代、使用率及滿足程度；新購(gòu)設(shè)備理由、使用方向、設(shè)備清單（名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)）等。對(duì)辦公家具購(gòu)置從嚴(yán)把握。定制或委托第三方開發(fā)設(shè)計(jì)軟件項(xiàng)目從嚴(yán)把握。成套購(gòu)置windows、office等辦公軟件不予支持。U盤、移動(dòng)硬盤、存儲(chǔ)卡等低值存儲(chǔ)設(shè)備不予支持。經(jīng)營(yíng)權(quán)不屬學(xué)校的體檢中心設(shè)備購(gòu)置不予支持。打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、相機(jī)等日常辦公設(shè)備，硒鼓、墨盒、紙張等辦公耗材，試管、量杯、燒瓶等低值、損耗性強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室器材，不予支持。（3）設(shè)備購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)以滿足教學(xué)、實(shí)驗(yàn)和科研基本需求為標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備，嚴(yán)格控制購(gòu)置高精尖設(shè)備和進(jìn)口設(shè)備。單臺(tái)套100萬(wàn)元以上儀器設(shè)備，申報(bào)材料應(yīng)說(shuō)明設(shè)備購(gòu)置績(jī)效目標(biāo)，相關(guān)學(xué)科發(fā)展和教學(xué)、科研工作需求，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有同類儀器設(shè)備資源狀況（如分布、共享、使用狀況），設(shè)備功能、技術(shù)指標(biāo)，設(shè)備安裝條件、技術(shù)隊(duì)伍等配套支撐保障條件，設(shè)備預(yù)期使用效率，設(shè)備共建共享可能性，設(shè)備購(gòu)置預(yù)算，設(shè)備購(gòu)置實(shí)施計(jì)劃安排（包括供貨來(lái)源、采購(gòu)方式、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、預(yù)期效益等），國(guó)內(nèi)外同類設(shè)備性價(jià)比等（XX科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法》，購(gòu)置理由充分的方可予以支持。3.基礎(chǔ)設(shè)施維修改造類項(xiàng)目（1）維修改造對(duì)象主要是高校老校區(qū)水、暖、電、氣等各類基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造和新校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。新校區(qū)周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，需高校自行建設(shè)配套設(shè)施的，應(yīng)適當(dāng)予以支持。（2）維修改造內(nèi)容主要包括供電、供水、供熱、排污，道路、綠化、安防、消防以及食堂、體育場(chǎng)館改造等方面。具體內(nèi)容如下：供電：電力增容涉及的配電室、變電所改造或新建，相關(guān)設(shè)備和電纜購(gòu)置，電纜敷設(shè)等。供水：水泵房改造，供水管網(wǎng)改造。供熱：供熱管網(wǎng)改造，新建、擴(kuò)建或改造鍋爐房及相關(guān)設(shè)備配備，煤氣改造工程等。排污：污水處理設(shè)施改造，雨水、污水等排污管網(wǎng)改造，廢水再利用設(shè)施改造等。道路改造：校園內(nèi)通車路及人行路改造。綠化改造：草皮及樹種更新，加設(shè)噴淋系統(tǒng)，假山石點(diǎn)綴等。安防、消防：安防類項(xiàng)目包括出入口控制系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)等建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)設(shè)備購(gòu)置；消防類項(xiàng)目包括防排煙系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消防廣播系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)等建設(shè)內(nèi)容以及相關(guān)設(shè)備購(gòu)置。食堂改造：食堂設(shè)施改造及食堂設(shè)備購(gòu)置。食堂設(shè)備主要包括食堂機(jī)械工具類、節(jié)能灶具類、各類操作柜等食品加工制作設(shè)備，冰柜、冷庫(kù)等食品存儲(chǔ)設(shè)備，消毒柜、洗碗機(jī)等清潔消毒設(shè)備，排煙通風(fēng)設(shè)備等。體育場(chǎng)館改造：標(biāo)準(zhǔn)跑道改造，足球、籃球、排球、網(wǎng)球等場(chǎng)地、游泳池、看臺(tái)等體育場(chǎng)設(shè)施改造，以及體育館改造。支持購(gòu)置籃球架、排球柱、網(wǎng)球柱等固定式體育器材。禮堂、學(xué)生藝術(shù)場(chǎng)館改造：電路改造、舞臺(tái)結(jié)構(gòu)改造、燈光系統(tǒng)改造、舞臺(tái)幕布及相應(yīng)的機(jī)械和控制系統(tǒng)改造。申報(bào)材料應(yīng)包括：原有供水、供電、供暖及供氣設(shè)施等情況，維修改造理由及用途，相應(yīng)批件復(fù)印件或批件辦理手續(xù)說(shuō)明，城市規(guī)劃，工程內(nèi)容及概預(yù)算，實(shí)施方案、工程進(jìn)度等。供電增容，應(yīng)提供供電局入網(wǎng)證明；供水增流量，應(yīng)提供自來(lái)水公司入網(wǎng)證明；供熱增加熱量，應(yīng)提供熱力公司入網(wǎng)證明；供燃?xì)庠黾託饬?，?yīng)提供燃?xì)夤救刖W(wǎng)證明。此外，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審還應(yīng)提供擬修繕建筑物相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙，基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)圖紙。地下車庫(kù)改造、地面停車場(chǎng)修建項(xiàng)目從嚴(yán)把握。食堂改造類項(xiàng)目中就餐桌椅和各類餐具購(gòu)置不予支持。體育場(chǎng)館建設(shè)中足球、籃球、排球等損耗性強(qiáng)的體育用品購(gòu)置不予支持。（3）維修改造標(biāo)準(zhǔn)遵循安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、為未來(lái)發(fā)展適當(dāng)留有余地的原則，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、材料、工藝應(yīng)用。對(duì)于維修改造內(nèi)容超出合理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，在評(píng)審中適當(dāng)予以核減。如衛(wèi)生間改造項(xiàng)目中，潔具配備的標(biāo)準(zhǔn)過高等。（4）預(yù)算開支范圍。可列支原材料費(fèi)、輔助材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和其他費(fèi)用（包括招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、造價(jià)咨詢費(fèi)）。專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際維修改造內(nèi)容判斷是否需要重新設(shè)計(jì)。確需重新設(shè)計(jì)的，方可列支設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)。設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)取費(fèi)比例（標(biāo)準(zhǔn)）確定方法與房屋修繕類項(xiàng)目相同。涉及造價(jià)咨詢費(fèi)的，應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定取費(fèi)比例。項(xiàng)目前期調(diào)研費(fèi)用、咨詢費(fèi)用和檢測(cè)費(fèi)（如消防檢測(cè)費(fèi)）不予支持。專項(xiàng)檢查參考要求一、檢查內(nèi)容2015年度中央高校改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)執(zhí)行情況。內(nèi)容既包括項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益，也包括制度體系、運(yùn)行效果。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目成效三個(gè)方面情況：（一）項(xiàng)目決策主要包括決策依據(jù)和決策程序兩方面。其中，決策依據(jù)主要包括項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃性和規(guī)劃的合理性等方面的情況；決策程序主要包括項(xiàng)目決策程序的合規(guī)性和系統(tǒng)性等方面的情況。（二）項(xiàng)目管理主要包括組織實(shí)施和資金管理兩方面。其中，組織實(shí)施主要包括項(xiàng)目的制度建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)和過程控制等方面的情況；資金管理主要包括資金使用情況。（三）項(xiàng)目成效主要包括項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益。按修繕類、設(shè)備購(gòu)置類、基礎(chǔ)設(shè)施改造類分設(shè)檢查指標(biāo)。1.修繕類。項(xiàng)目產(chǎn)出主要包括項(xiàng)目規(guī)劃完成情況