《安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)（第五版）》 課件 第三章　安全生產(chǎn)管理

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理概述第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理第二節(jié)安全生產(chǎn)管理基本原理第三章安全生產(chǎn)管理119第四節(jié)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理概述第一節(jié)120121一、安全生產(chǎn)管理的定義安全生產(chǎn)管理是管理科學(xué)的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個(gè)分支，簡(jiǎn)稱為安全管理。所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。122安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染，以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等方面的內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象是企業(yè)的員工，涉及企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作中，最基本的安全管理制度是安全生產(chǎn)責(zé)任制。123二、安全生產(chǎn)管理的作用和性質(zhì)1.安全生產(chǎn)管理的作用在安全工作中，安全生產(chǎn)管理起著決定性的作用，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）安全生產(chǎn)管理是控制事故、實(shí)現(xiàn)安全的極其重要的手段。（2）安全技術(shù)和勞動(dòng)衛(wèi)生措施要靠有效的安全生產(chǎn)管理才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。（3）做好安全生產(chǎn)管理，有助于推進(jìn)企業(yè)全面工作的進(jìn)步。1242.安全生產(chǎn)管理的性質(zhì)安全生產(chǎn)管理具有的主要性質(zhì)有：（1）長(zhǎng)期性。安全生產(chǎn)問題產(chǎn)生和存在貫穿生產(chǎn)活動(dòng)的始終。（2）科學(xué)性。安全生產(chǎn)有其自身規(guī)律性，涉及廣闊的知識(shí)領(lǐng)域，需要人們探索、認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。（3）預(yù)防性。安全生產(chǎn)管理就是保障安全生產(chǎn)，防止事故的發(fā)生。（4）專業(yè)性。安全生產(chǎn)管理能形成一門專業(yè)管理學(xué)問，是工業(yè)生產(chǎn)對(duì)安全提出的特殊需要，也是安全技術(shù)不斷發(fā)展和完善的產(chǎn)物。125三、我國(guó)的安全生產(chǎn)管理1.我國(guó)的安全生產(chǎn)管理狀況安全生產(chǎn)管理的發(fā)展是隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人們的安全需求的逐步提高而進(jìn)行的。初期階段的安全生產(chǎn)管理，可以說是純粹的事后管理，即完全被動(dòng)地面對(duì)事故，無奈地承受事故造成的損失；在積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)之后，管理者采用了條例管理的方式，即事故后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定出一系列的規(guī)章制度來約束人的行為，或采取一定的安全技術(shù)措施控制系統(tǒng)或設(shè)備的狀態(tài)，避免事故的再發(fā)生，這時(shí)已經(jīng)有了事故預(yù)防的概念。而職業(yè)安全健康管理體系的誕生則成為現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理的重要標(biāo)志。我國(guó)的安全生產(chǎn)管理工作也經(jīng)歷了類似的過程。1262.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)安全健康管理體系是根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建的。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)通過落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)。安全生產(chǎn)管理基本原理第二節(jié)127128一、系統(tǒng)原理1.系統(tǒng)原理的含義系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)最基本的原理。它是指人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)理論、觀點(diǎn)和方法，對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問題。129系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。任何管理對(duì)象都可以作為一個(gè)系統(tǒng)。系統(tǒng)可以分為若干個(gè)子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個(gè)要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)的觀點(diǎn)，管理系統(tǒng)具有6個(gè)特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個(gè)子系統(tǒng)，包括各級(jí)安全管理人員、安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程，以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候且涉及全體人員的管理。1302.運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則（1）動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則。動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則，即構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會(huì)發(fā)生事故。（2）整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。該原則要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和進(jìn)行宏觀決策時(shí)，必須將安全生產(chǎn)納入其中，在考慮資金、人員和體系時(shí)，都必須將安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來考慮。131（3）反饋原則。反饋是控制過程中對(duì)控制機(jī)構(gòu)的反作用。成功、高效的管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，必須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時(shí)采取行動(dòng)。（4）封閉原則。在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)，這就是封閉原則。在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機(jī)構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。132二、人本原理1.人本原理的含義在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義：一是一切管理活動(dòng)都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每個(gè)人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理；二是在管理活動(dòng)中，作為管理對(duì)象的要素和管理系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)，都需要人來掌管、運(yùn)作、推動(dòng)和實(shí)施。1332.運(yùn)用人本原理的原則（1）動(dòng)力原則。推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力，這就是動(dòng)力原則。管理系統(tǒng)有3種動(dòng)力，即物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力。（2）能級(jí)原則?，F(xiàn)代管理理論認(rèn)為，單位和個(gè)人都具有一定的能量，并且可以按照能量的大小順序排列，形成管理的能級(jí)，就像原子中電子的能級(jí)一樣。在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級(jí)，根據(jù)單位和個(gè)人能量的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級(jí)的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性，這就是能級(jí)原則。134（3）激勵(lì)原則。管理中的激勵(lì)就是利用某種外部誘因的刺激，調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這就是激勵(lì)原則。人的工作動(dòng)力來源于內(nèi)在動(dòng)力、外部壓力和工作吸引力。（4）行為原則。需要與動(dòng)機(jī)是人的行為的基礎(chǔ)，人類的行為規(guī)律是需要決定動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)產(chǎn)生行為，行為指向目標(biāo)，目標(biāo)完成后，需要得到滿足，于是又產(chǎn)生新的需要、動(dòng)機(jī)、行為，以實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是防止人的不安全行為。135三、預(yù)防原理1.預(yù)防原理的含義安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預(yù)防原理。在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞以及環(huán)境破壞的場(chǎng)合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。1362.運(yùn)用預(yù)防原理的原則（1）偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測(cè)的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。因此，無論事故損失大小，都必須做好預(yù)防工作。（2）因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果、連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時(shí)間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。137（3）3E原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為4個(gè)方面：技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對(duì)這4個(gè)方面的原因，可以采取3種預(yù)防對(duì)策（3E原則)，即工程技術(shù)（Engineering）對(duì)策、教育（Education）對(duì)策和法制（Enforcement）對(duì)策。（4）本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用于設(shè)備、設(shè)施，還可以應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目。138四、強(qiáng)制原理1.強(qiáng)制原理的含義采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強(qiáng)制原理。所謂強(qiáng)制就是要求絕對(duì)服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動(dòng)。1392.運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則（1）安全第一原則。安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他工作時(shí)把安全放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一原則。（2）監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是指在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實(shí)，必須明確安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理第三節(jié)140141一、安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)工作方針政策的行動(dòng)指南，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程安全風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員安全健康、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)實(shí)際，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名義頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。一般包括規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見等。142安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和控制。按照安全系統(tǒng)工程和人機(jī)工程原理建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，一般把安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為4類，即綜合安全管理制度、人員安全管理制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度、環(huán)境安全管理制度。一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系應(yīng)主要包括這4類內(nèi)容，高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。1431.綜合安全管理制度（1）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則；（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制；（3）安全管理定期例行工作制度；（4）承包與發(fā)包工程安全管理制度；（5）安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度；（6）重大危險(xiǎn)源管理制度；（7）危險(xiǎn)物品使用管理制度；（8）消防安全管理制度；144（9）隱患排查和治理制度；（10）交通安全管理制度；（11）防災(zāi)減災(zāi)管理制度；（12）事故調(diào)查報(bào)告處理制度；（13）應(yīng)急管理制度；（14）安全獎(jiǎng)懲制度。1452.人員安全管理制度（1）安全教育培訓(xùn)制度；（2）勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度；（3）安全工器具的使用管理制度；（4）特種作業(yè)及特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；（5）崗位安全規(guī)范；（6）職業(yè)健康檢查制度；（7）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度。1463.設(shè)備設(shè)施安全管理制度（1）“三同時(shí)”制度；（2）定期巡視檢查制度；（3）定期維護(hù)檢修制度；（4）定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度；（5）安全操作規(guī)程。4.環(huán)境安全管理制度（1）安全標(biāo)志管理制度；（2）作業(yè)環(huán)境管理制度；（3）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。147二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作的一個(gè)重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。通過對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，控制人的不安全行為，對(duì)減少生產(chǎn)安全事故極為重要。《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》從培訓(xùn)的人員、方式、內(nèi)容等方面，作了具體、明確的規(guī)定。1481.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人）等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專職、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。149生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：國(guó)家安全生產(chǎn)工作方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織，以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；職業(yè)危害及其預(yù)防措施；國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；典型事故和應(yīng)急救援案例分析；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。150生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：國(guó)家安全生產(chǎn)工作方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)；傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制，以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；典型事故和應(yīng)急救援案例分析；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。151生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)，必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實(shí)施。1522.特種作業(yè)人員的培訓(xùn)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證和管理工作。特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員為特種作業(yè)人員。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定，包括電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色)生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)，以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的其他作業(yè)。153生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)實(shí)施、教考分離的原則。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)。從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃、教學(xué)安排，并按照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱進(jìn)行特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。154特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長(zhǎng)至每6年1次。特種作業(yè)操作證申請(qǐng)復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時(shí)間不少于8學(xué)時(shí)，主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識(shí)。再復(fù)審、延期復(fù)審仍不合格，或者未按期復(fù)審的，特種作業(yè)操作證失效。1553.其他從業(yè)人員的培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，以及臨時(shí)聘用的人員。（1）三級(jí)安全教育培訓(xùn)。三級(jí)安全教育培訓(xùn)是指廠、車間、班組的安全教育培訓(xùn)。三級(jí)安全教育培訓(xùn)是我國(guó)多年積累、總結(jié)并形成的一套行之有效的安全教育培訓(xùn)方法。三級(jí)安全教育培訓(xùn)的形式、方法以及考核標(biāo)準(zhǔn)各有側(cè)重。（2）崗位安全教育培訓(xùn)。崗位安全教育培訓(xùn)是指連續(xù)在崗位工作的安全教育培訓(xùn)工作，主要包括日常安全教育培訓(xùn)、定期安全考試和專題安全教育培訓(xùn)3個(gè)方面。156三、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理2016年1月，習(xí)近平總書記對(duì)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出5點(diǎn)要求，要求“必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失”。2016年4月28日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)了《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》，全面部署開展“兩個(gè)體系”（安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系）建設(shè)工作。1572021年《安全生產(chǎn)法》第四條修改、增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的內(nèi)容。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制是當(dāng)前有效防范和遏制重特大事故的重要舉措。全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前。1581.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率；嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)的不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序可按照全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行。1592.隱患排查治理《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》指出，事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。160四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理一般是指針對(duì)破壞力強(qiáng)的生產(chǎn)安全事故所采取的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)等一系列有計(jì)劃有組織的活動(dòng)與工作。其主要目標(biāo)是：對(duì)事故災(zāi)難作出預(yù)警，對(duì)事故隱患進(jìn)行處理，減少事故發(fā)生的可能；對(duì)可能出現(xiàn)的狀況編制應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行應(yīng)急演練，在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速反應(yīng)，減少損失；控制事故災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大；開展有效救援，減少損失和迅速組織恢復(fù)正常狀態(tài)。161應(yīng)急管理是對(duì)事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主、常備不懈”的應(yīng)急理念。事故應(yīng)急管理過程是動(dòng)態(tài)的，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個(gè)階段。事故應(yīng)急管理過程如圖所示。盡管在實(shí)際情況中，這些階段往往是交叉的，但每一階段都有其明確的目標(biāo)，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上，因而預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了重大事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程。事故應(yīng)急管理過程1621.預(yù)防在事故應(yīng)急管理過程中，預(yù)防有兩層含義，一是事故的預(yù)防工作，即通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度，如加大建筑物的安全距離、工廠選址的安全規(guī)劃、減少危險(xiǎn)物品的存量、設(shè)置防護(hù)墻，以及開展公眾教育等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，低成本、高效率的預(yù)防措施是減少事故損失的關(guān)鍵。1632.準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備是事故應(yīng)急管理過程中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)急準(zhǔn)備是指為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而事先采取的各種措施的總稱，包括意識(shí)、組織、機(jī)制、預(yù)案、隊(duì)伍、資源、培訓(xùn)演練等各種準(zhǔn)備。應(yīng)急準(zhǔn)備并不僅僅針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)，它為預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急管理工作提供支撐，貫穿事故應(yīng)急管理的整個(gè)過程。從應(yīng)急管理的階段看，應(yīng)急準(zhǔn)備工作體現(xiàn)在預(yù)防工作所需的意識(shí)準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，響應(yīng)工作所需的人員準(zhǔn)備，應(yīng)急恢復(fù)工作中所需的資金準(zhǔn)備等各階段的準(zhǔn)備工作；從應(yīng)急準(zhǔn)備的內(nèi)容看，其組織、機(jī)制、資源等方面的準(zhǔn)備貫穿整個(gè)事故應(yīng)急管理過程。1643.響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)是指在突發(fā)事件發(fā)生以后進(jìn)行的各種緊急處置和救援工作。及時(shí)響應(yīng)是應(yīng)急管理的又一項(xiàng)主要原則。應(yīng)急響應(yīng)的主要措施包括：進(jìn)行事故預(yù)警與通報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展消防和工程搶險(xiǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制，緊急疏散事故可能影響區(qū)域的人員，提供現(xiàn)場(chǎng)急救與轉(zhuǎn)送醫(yī)療，評(píng)估事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，向公眾通報(bào)事態(tài)進(jìn)展等一系列工作，其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，保護(hù)可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。1654.恢復(fù)應(yīng)急恢復(fù)是指事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)所進(jìn)行的各種善后工作。應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行。恢復(fù)工作包括短期恢復(fù)和長(zhǎng)期恢復(fù)。短期恢復(fù)也可以理解為應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的延伸。短期恢復(fù)工作包括向受災(zāi)人員提供食品、避難所、安全保障和醫(yī)療衛(wèi)生等基本服務(wù)。在短期恢復(fù)工作中，應(yīng)注意避免出現(xiàn)新的緊急情況。長(zhǎng)期恢復(fù)的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和生活的恢復(fù)，包括重建被毀的設(shè)施和房屋，重新規(guī)劃和建設(shè)受影響的區(qū)域等。在長(zhǎng)期恢復(fù)工作中，應(yīng)吸取突發(fā)事件應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展進(jìn)一步的突發(fā)事件預(yù)防工作和減災(zāi)行動(dòng)。166五、安全文化1.安全文化定義1986年，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在（INSAG-1）《切爾諾貝利核電站事故后評(píng)審會(huì)的總結(jié)報(bào)告》中首次提出了安全文化這一術(shù)語。1991年，國(guó)際核安全咨詢組織在（INSAG-4）《安全文化》中首次提出了安全文化的定義，即“安全文化是存在于組織和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題，由于它的重要性，要保證得到應(yīng)有的重視?！?67目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于安全文化的定義有很多，不同的人和組織從不同的角度提出了不同的概念。安全文化的定義有廣義和狹義之分。如傅貴教授從狹義的角度，提出“安全文化就是安全理念”?！鞍踩砟睢睘榻M織成員個(gè)人所表現(xiàn)、為組織成員所共同擁有、是組織整體的安全業(yè)務(wù)（工作）的指導(dǎo)思想。《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004—2008）給安全文化下的定義是：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。1682.企業(yè)安全文化建設(shè)企業(yè)安全文化建設(shè)是指通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程。企業(yè)在安全文化建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮自身內(nèi)部的和外部的文化特征，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，通過全員參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)進(jìn)步。企業(yè)安全文化建設(shè)的總體模式如圖所示。企業(yè)安全文化建設(shè)的總體模式1693.企業(yè)安全文化建設(shè)水平層級(jí)《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（AQ/T9005—2008）依據(jù)企業(yè)安全文化的測(cè)評(píng)結(jié)果與重要指標(biāo)特征，將企業(yè)安全文化建設(shè)水平劃分為6個(gè)層級(jí)，每個(gè)層級(jí)都對(duì)應(yīng)1個(gè)參考分值和重要指標(biāo)特征。企業(yè)安全文化建設(shè)水平層級(jí)劃分表見表。將實(shí)際測(cè)評(píng)的分值與參考分值相對(duì)照，就可以評(píng)估該企業(yè)安全文化建設(shè)水平層級(jí)，同時(shí)可以了解該層級(jí)企業(yè)安全文化表現(xiàn)出來的重要特征。170企業(yè)安全文化建設(shè)水平層級(jí)劃分表171企業(yè)安全文化建設(shè)水平層級(jí)劃分表172企業(yè)安全文化建設(shè)水平層級(jí)劃分表生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理第四節(jié)173174一、設(shè)備設(shè)施安全管理設(shè)備設(shè)施安全管理是防止事故發(fā)生的重要手段，其目的是預(yù)防和消除設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)。對(duì)設(shè)備設(shè)施的“一生”進(jìn)行安全管理即全過程管理，它包括從設(shè)計(jì)、制造到安裝、使用、維修直至報(bào)廢的全過程，各個(gè)階段安全管理工作具有不同的內(nèi)容。如設(shè)計(jì)階段要考慮可靠性、維修性、操作安全要求等方面的問題；設(shè)備制造安全管理的重點(diǎn)是制造過程中的質(zhì)量管理，同時(shí)要保證設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)安全要求在制造過程中全面實(shí)施；設(shè)備使用階段企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，建立設(shè)備設(shè)施安全管理臺(tái)賬，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)施以及檢測(cè)與監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期檢查維護(hù)并做好記錄等。1751.安全設(shè)施“三同時(shí)”管理《安全生產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?！堵殬I(yè)病防治法》第十八條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。為確保建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目中的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程實(shí)施“三同時(shí)”管理。1762.特種設(shè)備安全管理特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。禁止使用國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。177安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；（2）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄；（3）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（4）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄；（5）特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。178特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。179二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是由人、機(jī)和環(huán)境所構(gòu)成的一個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所，在這個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所里，有生產(chǎn)作業(yè)人員，有生產(chǎn)用的各種設(shè)備裝置、原材物料、產(chǎn)成品、各類工具和其他雜物，還有作為設(shè)備動(dòng)力源的蒸汽、電、燃油等。1801.對(duì)人的不安全行為的管理（1）人的不安全行為的類型。人的不安全行為主要有以下幾種類型：1）操作失誤，忽視安全，忽視警告。2）用手代替工具進(jìn)行操作。3）冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所。4）攀、坐不安全位置。5）未正確使用個(gè)人防護(hù)用品。6）存放物體不當(dāng)，特別是對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品和有毒物品處理不當(dāng)。181（2）控制人的不安全行為的途徑?？刂迫说牟话踩袨榈耐緩街饕校?）規(guī)范操作人員的安全行為。為克服人的不安全行為，就需要對(duì)人的作業(yè)行為有一定程度的約束，即針對(duì)人的不安全行為，制定出規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范操作者的行為，并經(jīng)常教育操作人員自覺遵章守紀(jì)。2）發(fā)動(dòng)班組成員共同制定章程。在制定符合安全行為的規(guī)章制度和操作規(guī)程時(shí)，切忌用硬性規(guī)定的辦法，應(yīng)發(fā)動(dòng)全體班組成員充分討論，達(dá)成共識(shí)，歸納整理，然后作為大家的行動(dòng)準(zhǔn)則，這樣，才能實(shí)現(xiàn)人人自覺遵守、相互監(jiān)督的良好的班組安全氛圍。1822.對(duì)物的不安全狀態(tài)的管理物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一。因物的不安全狀態(tài)引發(fā)的事故，一般是物體以某種方式向外釋放能量，并作用于人體和其他物體，導(dǎo)致人體受到傷害、其他物體遭到損壞的后果。（1）物的不安全狀態(tài)的類型。物的不安全狀態(tài)一般有以下幾種類型：1）防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置不全或存在缺陷，如無防護(hù)罩或防護(hù)罩未在適當(dāng)位置，無安全保險(xiǎn)裝置，無報(bào)警裝置，無安全標(biāo)志，電氣裝置帶電部分裸露等。1832）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件存在缺陷，包括設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不符合安全要求，如制動(dòng)裝置有缺陷，工件有鋒利毛刺、毛邊等；強(qiáng)度不夠，如起吊重物的繩索不符合安全要求等；設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行，如設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等；維修、調(diào)整不良，如設(shè)備保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈等。3）個(gè)人防護(hù)用品用具，如防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全鞋等缺少或存有缺陷。4）生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良，如照明光線不良，通風(fēng)不良，作業(yè)場(chǎng)所狹窄，作業(yè)場(chǎng)地雜亂，操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全等。5）原材料、產(chǎn)品（或中間產(chǎn)品）因其物理、化學(xué)性質(zhì)，也會(huì)構(gòu)成一定的危險(xiǎn)性，即不安全狀態(tài)。184（2）加強(qiáng)對(duì)物的不安全狀態(tài)的管理的途徑。物的不安全狀態(tài)在生產(chǎn)過程中總是存在的，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程。物的不安全狀態(tài)經(jīng)過人們的檢查、發(fā)現(xiàn)和整改而被消除，但隨著時(shí)間的推移、生產(chǎn)的不斷進(jìn)行，又可能重復(fù)出現(xiàn)或產(chǎn)生新的不安全狀態(tài)。因此，對(duì)物的不安全狀態(tài)的管理也是一件經(jīng)常性的工作。班組要結(jié)合各自作業(yè)場(chǎng)所的特點(diǎn)，做好對(duì)物的不安全狀態(tài)的管理。1）加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的安全檢查，及早發(fā)現(xiàn)問題，依靠本班組的力量整改或報(bào)告上級(jí)，及時(shí)妥善地整改。2）加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備管理，按規(guī)定做好設(shè)備和安全設(shè)施、防護(hù)裝置的維護(hù)保養(yǎng)，使之始終保持良好的工作狀態(tài)。1853）不斷完善工藝設(shè)計(jì)，改善作業(yè)條件，盡可能地采用機(jī)械化、自動(dòng)化作業(yè)，并不斷改進(jìn)操作方法。4）設(shè)備布置、物料堆放要盡可能地科學(xué)合理，保持通道暢通。5）徹底清除與本班組無